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重庆市供销合作社开展“两社两化”工作经验 录入者:jmcoop |时间:2007-08-07 09:55:17 | 作者: | 来源: | 浏览:491次 1998年，重庆市供销合作社从本地实际出发深化改革，开展了发展专业合作社、综合服务社和推进农业产业化、商品经营连锁化的“两社两化”改造工作。这种改造是一种改造成农民合作经济组织的深度改革，是一种既脱社会主义计划经济之“胎”，又换社会主义经济之“骨”的改造，成效明显，受到了市委、市政府和市人大的肯定，市政府先后两次下文在全市农村开展“两社两化”。今年以来，他们又结合贯彻落实总社三届三次理事会精神，因地制宜实行“四项改造”，使“两社两化”稳上新台阶。 一、基本情况和做法 （一）围绕特色优势产业，发展专业合作社。专业合作社是围绕优势主导产业或优势商品，以从事同类商品生产者或经营者为主体，按合作制原则组建起来的社员自治合作经济组织。它具有适应性强、带动面广、灵活度高的特点，在提高农民组织化程度、衔接农户与市场及龙头企业等方面起着重要作用。目前，全市已发展各类专业合作社768个，其中，种植、养殖业专业合作社629个，占81.9%，加工、运输、餐饮、旅游等其他类型139个。入社农户11.52万户，占全市714万农户的1.6%。入社股金2362万元。其中身份股金172万元，投资股金2190万元。三年来，专业合作社累计帮助农民实现收入65275万元，使入社农户增加纯收入7833万元，户平增收680元，人均增收179元。 大足县珠溪冬菜专业合作社成立于1999年10月，由珠溪供销社出资40万元与106户农民入股3万元联办。实行规范化运作，由社员代表大会制定了章程，选举了理事会和监事会。5名理事中农民占3人，3名监事会成员全部是农民。到今年6月入社农户发展到216户，入社股金增加到51万元。该社利用当地资源优势发展冬菜生产，专业合作社与社员签订冬菜收购、农资让利销售合同，并无偿提供技术服务；利用珠溪供销社酱园厂搞冬菜加工，开发的“玉滩牌”、“十里香”、“菜味精”等冬菜新产品供不应求，形成了冬菜生产、加工、销售一体化经营。2001年实现销售收入180万元。办社以来向社员二次返利1万余元，分红4300元，70%以上的入社农户户均增收2000元以上，并带动了当地马颈、桂花、潮水、柏木、蚂蝗五个村和沙坝乡共1500多农户生产冬菜。目前，专业合作社冬菜生产基地发展到1500亩。当地农民种植冬菜，要求入社的积极性非常高。 梁平县袁驿供销社针对当地农村青年外出打工，留守在家的老弱妇幼缺乏劳动力，买肥卖粮运输困难的状况，以1999年成立的农资专业合作社的车队为依托，吸纳2个粮食加工厂、30户运输大户入社，今年5月组建了袁驿农贸运销专业合作社。目前，该社社员已发展到321户，总股金 330500万元。其中，身份股每股50元，共160500元。投资股每股500元，共170000元。从1999年以来，该社已销售各种化肥11205吨，其中送肥到农户9959吨，用化肥以物换物收购粮食5600吨，为社员代购、无偿代运建材、煤碳等物资1500多吨。三年实现利润10余万元，向社员二次返利3万余元，分红1万余元。运销专业合作社成立后，粮食加工厂降低了生产成本，运输大户有了货源保障，农民不仅免除了肩挑背磨之苦，还可以通过以物换物缓解现金支出压力，供销社也有了良好的社会形象和地位，几方面都是赢家，都十分满意。 特别值得一提的是2002年6月5日，市总社在南岸召开了专业合作社市场对接会。南岸的泉水鸡专业合作社与开县金香大米专业合作社、南川方竹笋专业合作社等成功实现了市场对接，既为泉水鸡专业合作社找到了优质原辅材料，也为其他专业合作社的产品找到了市场销路，短短两个多月时间，成交额达到650万元，效果很好。 （二）围绕农民生产生活需要，大力发展综合服务社。综合服务社是由社员群众和供销社共同出资，在中心村、当道村和城镇社区兴办的自我管理、自我服务、自主经营、自负盈亏的社员自治合作经济组织。在延伸供销社服务网络、开拓城乡市场、方便群众生产生活、增加就业岗位等方面具有十分重要的作用。农村综合服务社为农民供应生产和生活资料，收购农产品和再生资源，提供技术和信息咨询，开展农机具租赁维修、餐饮、娱乐、养老、幼托、保健、文化娱乐、废旧收购等综合服务。目前，全市已发展综合服务社1097个，入社农户15.36万户，人口58.37万人，分别占全市农户的2.2%，农村人口的2.89%，入社股金3840万元，其中身份股230万元，投资股3610万元。三年来，综合服务社帮助农民实现收入23040万元，增加纯收入2765万元，户平增收180元，人均增收47元。 开县辽叶综合服务社位于贫困山区的镇安镇辽叶村，海拔1000多米，该社始建于1999年6月，当时是一个简单的专业合作社，入社社员仅36人，股金仅3000元，主要是发展反季节蔬菜“夏阳白”生产，后来相继发展了“永安小叶”青菜头、“长约克”瘦肉猪、“沪杂四号”高粱、“王冠李”优质水果等生产项目。随着入社农户和股金的增加，建立了纯高粱白酒加工厂，办起了“联佳超市”连锁店、“丰谷农贸超市”连锁店、幼儿园、卫生室、娱乐室、科技图书阅览室等经营服务项目。目前，该社因服务项目较多，已更名为综合服务社，入社社员发展到428户，入社股金增加到4.75万元，覆盖3个乡镇11个村60多个村民组。经过3年的发展，通过供应优惠让利、生产加工环节增收、流通环节返利、年终经营分红，使入社社员累计增收55万元，户平增收1300万元，使辽叶这个县级贫困村农民人均纯收入从当时的不足600元，增加到去年的1240元。全村上交的税收，从过去只有少量农业税和农林特产税发展到如今每年上交工商税近4万元。 永川铁山综合服务社创建于1999年4月，由永川大安供销合作社与铁山村联办，现有入社农户249户，服务对象23个村、2000多户、8000多人，有固定营业面积350平方米，2001年实现销售收入25.8万元。优惠让利5000多元，二次返利4000多元，分红1800多元。其主要服务项目，一是化肥、农药等农资供应，供应量占到服务区域的80%以上，入社农户购买化肥每吨优惠20元，购买农药优惠5%。二是工副食品销售，对村民需要的大宗工副食品实行集中统一采购分散，入社农户优惠3%。三是开展农技服务，积极推广优质水稻、玉米、小麦、油菜和中药材，2001年推广优质水稻100亩，优质小麦200亩，引种黄姜150亩；配有农作物防病治虫图片和种养殖业方面的技术书籍，供社员、农民学习，并不定期举办黑板报宣传农技知识。四是帮助村民安装电话、闭路电视等，目前已有近100户农民安装了电话，闭路电视线路的安装、改造也基本完成。五是开展文化娱乐服务，设有录相机、电视机、VCD、音响、棋牌等娱乐项目。六是开展便民服务，为村民办理红白喜事、餐饮服务，代办邮政储蓄、报刊征订、信件投递服务，还计划开展幼儿园、敬老院、合作医疗等服务，深受广大社员、农民的欢迎。 （三）推进农业产业化。全市供销社已发展农业产业化加工型龙头企业72个，带动6.12万户农户，户年平均增收165万元。市场等流通型龙头企业85个，带动农户12.8万户，户平增收134元。重庆三峡果业集团是国家级和市级重点龙头企业，拥有年加工鲜果3万吨生产线，建立锦橙等基地4万亩，去年实现利税183万元，带动1.85万农户平均收213元。厂柱黄水纯菜加工厂去年加工销售纯菜250吨，带动1200多农户增收，户平均增加收入400元。丰都平都、秀山边贸等6个市场年成交额达到5000万元以上。领办创办优质粮、中药材等各类生产基地52万亩。西阳县社在龙头企业带动下，其蕨菜、薇菜、金银花、花椒、魔芋、麦冬等基地都达到1000亩以上。 （四）推进商品经营连锁化。截止7月底，全市35个连锁企业经营额达到2.3亿元。全社药品经营网点整体加盟桐君阁大药户，现已加盟451个。烟花爆竹统一归口经营，已建立33个批发企业，7797个零售点。拍卖中心在全市建立了34个工作站，成交额已突破亿元。市“丰谷农资超市”与开县、南岸、永川等19个区市县实行连锁经营，网点（小超市）到了村。市“联佳超市”与12个区市县实行连锁经营，网点（小超市）也到了村。 四年来，重庆市社同志抓“两社两化”工作注重从实际出发，务求实效。一是搞好规划，抓好试点；全市供销社因地制宜制定详细规划，落实到年度，到乡镇和村社。在搞好规划的基础上，领导带头抓好试点和样板，然后从面上推动。开县、合川等地乡镇党委书记、镇长带头抓，效果很好。二是坚持按合作制原则办社，农民入社自愿，退社自由，合作社的重大事项如种养品类、结构布局、价格议定等重大事项由社员代表大会决定。全市新成立的专业合作社和综合服务社主任90%以上由农民担任；三是因地制宜发展超市，市社牵头组建丰谷农资、联佳超市等10个连锁经营大企业，在区县建立配售中心，在乡镇和城市社区建立便利店，在村组设立连锁经营点（小超市），逐步形成“小超市、大连锁”的格局；四是积极争取党委、政府和有关部门的重视支持，重庆市政府除制定了扶持政策外，每年财政支持无偿的农业产业化资金200万元，“两社两化”专项补助资金400万元；39个区县（市）中，33个出台文件，32个召开专题会议，16个区县（市）纳入乡镇考核，18个区县（市）人大、政协视察供销社工作；开县、合川、南岸、荣昌等地党委政府把“两社两化”作为农业农村工作的“抓手”，重点工程，发展态势很好；全市工商、农业、宣传等部门也给予了大力支持；五是当好引导者、组织者、服务者，从宣传发动、规划布点、项目选择，到社章制定、组织实施、挂牌成立、供销社自始自终全程参与，履行指导、协调、服务和监督职责，市总社加强指导，抓好典型，面上推动，发挥好指挥和领导作用。 二、初步变化和打算 “两社两化”在帮助全市两千多万农民增收致富的同时，也给全市供销社系统深化改革和全面发展带来了阶段性的大变化： 第一个变化，将亏损变盈利。从1998年开始，市社一手抓“两社两化”，一手抓扭亏增盈，以“两社两化”消灭亏损，争取盈利。他们通过“三减”（减员、减债、减亏损企业）、“三增”（优势经营增收、开辟新增长点、增大奖惩力度）、每月排名后5位通报、给当地党委政府函告建议、发放最低标准工资、层层落实责任制等举措，实现了“一年止住亏损、两年大幅减亏、三年扭亏为盈”的目标。2000年盈利1172万元，摘掉连续7年的亏损帽子，获全国总社扭亏增盈二等奖。2001年盈利1321万元，同比增长12.7%，获全国总社经济效益优胜单位一等奖。今年16月盈利725万元。同比增长8.12倍。39个区县（市）和总社直属企业共40个汇总单位，有35个盈利，占87.5%。737个独立核算企业有702个盈利，占95.3%。 第二个变化，清退不正当股金工作成效明显。不正当股金一直是阻挠“两社两化”的拦路石，风波一起，供销社日常工作无法开展。全社系统14.43亿元社员股金犹如一座“火山”，随时都会损害农民利益和影响社会稳定。几年来，全市抽调2318人组成344个清退小组，收回各种欠款3.32亿元，变现资产2.11亿元，其它筹资1.7亿元，政府举债6亿元，共筹集资金13.16亿元。分3期清退社员股金12.47亿元，占应退的86.42%，涉及农户88.9万户。有22个区县市基本清退结束，结清农户86.76万户，占应结清农户86.9%。供销社清退社员股金比例在全市“三金三乱”和全国总社系统中属最高的，受到市委、市政府的充分肯定及其它省区（市）供销社来渝考察同志的好评。 第三个变化，在“两社两化”中大力推动产权制度改革。他们认为，供销社多年来之所以走入困境而又长期走不出困境，关键是改革没有触动产权，无人对资产负责、企业负盈不负亏。按照市长主持的市政府51次常务会和渝府发200275号文件精神，他们把产权改革作为核心，作为攻坚战，实行“全体起立、全员脱钩”，“换人换血机制”的脱胎换骨改造。这场改革虽然难度很大，但彻底性较好，后遗症较少。从40个汇总单位来看，36个基本完成，占90%。从756个独立核算企业来看，已完成665个，占88%。其中，多种形式改制408个，解体破产和停业歇业238个，拍卖出售19个，重组新企业405个。从职工安置来看。117845名职工中，已安置107238人，占91%。其中，离退休安置27754人（一次性交社保11378人，企业保障16376人），在职职工安置79484人（“买断工龄”54084人，内退等形式25400人）。在“买断工龄”的54084中，重组上岗21112人，自谋职业32972人。在改革中，依法减债6.75亿元。 第四个变化，社企已经分开。他们在“两社两化”工作中，注重根据温家宝总理关于“必须理顺社企关系，彻底实行社企职能分开”的指示，在社企分开方面主要进行了以下几点探索。一是在全市供销社组建的405个新企业中，控股企业245个，参股企业52个，不控（参）股企业108个。二是成立控股（集团）公司，或资产管理公司等对社有资产进行管理和监督。开县、涪陵、荣昌、石柱等地都成立了资产管理公司。三是对控（参）股企业按出资比例派出社有股权代表进入董事会，监事会。全市供销社共派出社有股权代表987名。市总社16个控（参）股企业派出社有股权代表52名，会计12名。四是在分配管理上，按资本金利润率进行分配管理。五是改制后重组的新企业联合做大做强“丰谷”、“联佳”、“新合药业”等集团企业，打造供销社的“航空母舰”。市总社组建社有独资的新合控股（集团）有限公司，并授权其经营管理社有资产。新合集团对授权范围内的社有资产行使出资者职能，以全资、控股和参股等方式从事资本运营和生产经营活动，市总社主要行使行业管理指导职能，推进全社会合作经济事业的发展。对于控（参）股企业的管理工作主要