“缩小三个差距,促进共同富裕”的重要性和紧迫性.doc

黄奇帆：“缩小三个差距”基于四点战略性考虑据重庆日报报道，在7月20日至21日召开的重庆市委三届九次全会上，通过了中共重庆市委关于缩小三个差距促进共同富裕的决定。在第一次全体会议上，市长黄奇帆就决定（讨论稿）作了说明。黄奇帆说，市委决定将缩小三个差距作为本次全委会主题，主要基于四点战略性考虑：一是走共同富裕道路的本质要求。改革开放30多年，我们在做大“蛋糕”方面取得了举世公认的成就，然而“蛋糕”始终没有切分好，我们若能系统解决这个问题，走好民生导向发展路子，就能为中国特色社会主义提供一个“范本”。二是全面落实“314”总体部署的题中之义。重庆发展已呈现出“加快”、“率先”之势，但三个差距问题得到解决，才意味着我们全面完成了“314”总体部署。三是加快转变经济发展方式的必然选择。重庆投资率已高达80%，寄望长久性地“高投资、高增长”并不现实，必须通过缩小三个差距，推动经济增长向内需拉动特别是消费拉动转型。四是促进社会和谐稳定的迫切需要。这些年，我们全面建设“五个重庆”，务实推进“民生十条”，解决了老百姓关切的一大批民生问题，但城乡二元结构矛盾依然突出，社会建设欠账还很多，居民收入差距还很大。我们必须抓紧解决这些突出矛盾和问题，让发展更多地体现共富与公平，不断增强老百姓的幸福感。黄奇帆说，市委促进共同富裕的主要目标是，到2015年，全市经济总量与居民收入同步倍增，城乡居民收入差距缩小到2.5:1左右，“圈翼”发展差距缩小到2:1左右，基尼系数缩小到0.35左右，基本建成西部地区重要增长极、长江上游地区经济中心和城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面小康。为此，市委将出台12条重点举措，努力实现充分就业，鼓励创业富民，增加农民收入特别是财产性收入，提高居民收入占GDP的比重，发挥国企调节作用，推动基本公共服务均等化，支持区县发展和扶贫开发。 “缩小三个差距，促进共同富裕”的重要性和紧迫性 2011-08-14 提要 “缩小三个差距，促进共同富裕”是重庆践行民生导向科学发展之路的重要举措，是党的为人民服务根本宗旨的集中体现，是以人为本科学发展观的贯彻落实，是立党为公、执政为民执政理念的具体体现，是中国特色社会主义的本质要求。为此，市委三届九次全会提出的缩小三个差距，促进共同富裕是“十二五”时期加快转变经济发展方式，实现经济又好又快发展的必然选择。“缩小三个差距，促进共同富裕”是重庆践行民生导向科学发展之路的重要举措，是党的为人民服务根本宗旨的集中体现，是以人为本科学发展观的贯彻落实，是立党为公、执政为民执政理念的具体体现，是中国特色社会主义的本质要求。缩小三个差距，促进共同富裕是共产党人应有的政治抱负中国共产党90年的辉煌历史证明，只有紧紧依靠人民，为最广大人民谋利益，才能永远立于不败之地。当前，我国改革发展正处在关键时期，社会利益关系错综复杂，新情况新问题层出不穷。在机遇和挑战并存的国内外条件下，我们党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三个历史任务，必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。人民群众的拥护和支持是我们党的力量源泉和胜利之本。党只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得好。为此，市委三届九次全会提出缩小三个差距，重视扩大就业再就业；注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，切实采取有力措施解决地区之间和部分社会成员收入差距过大等问题。逐步实现全体人民共同富裕是我们党坚持“权为民所用”、“情为民所系”、“利为民所谋”，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的根本反映。也只有缩小三个差距，促进共同富裕，才能顺应各族人民过上更好生活的新期待，才能巩固我们党的执政根基。缩小三个差距，促进共同富裕是加快转变经济发展方式的必然选择转变经济发展方式，是我国经济社会的一场深刻变革，它涉及到解决我们发展中面临的效率与公平等诸多矛盾和问题。由于我国过去发展过于强调GDP的增长速度，导致贫富差距、城乡差距、区域差距过大。为此，“十二五”规划提出：“坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。”规划一方面提出要努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少，人民生活质量和水平不断提高的要求，另一方面明确将坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，并专门提出了改善民生行动计划。为此，市委三届九次全会提出的缩小三个差距，促进共同富裕是“十二五”时期加快转变经济发展方式，实现经济又好又快发展的必然选择。缩小三个差距，促进共同富裕是避免陷入“中等收入陷阱”的重要举措“中等收入陷阱”是指一些新兴市场国家到人均GDP3000美元时，快速发展中积聚的矛盾集中爆发，自身体制与机制的更新进入临界，由于经济发展自身矛盾难以克服，发展战略失误或受外部冲击，经济增长回落或长期停滞，人均国民收入难以突破1万美元，迟迟不能进入高收入国家行列，陷入所谓“中等收入陷阱”阶段。像巴西、阿根廷、墨西哥、智利、马来西亚等，在20世纪70年代均进入了中等收入国家行列，但直到2007年，这些国家仍然挣扎在人均GDP3000至5000美元的发展阶段，并且见不到增长的动力和希望。在同一时期，只有日本、韩国和新加坡等少数国家和地区跳出了“中等收入陷阱”。2010年，我国人均国内生产总值达到4000美元，已进入中等收入国家行列。如何迈过“中等收入陷阱”，顺利实现工业化和现代化，进入发达国家行列，成为我国亟待解决的重大理论与实践问题。为此，市委三届九次全会提出的通过提高居民收入水平，改变目前的国民收入分配比例，扭转收入分配差距扩大的趋势，真正藏富于民、让老百姓真正享受经济增长的成果，是我国迈过“中等收入陷阱”的重要探索。缩小三个差距，促进共同富裕是我市现阶段社会经济发展的紧迫任务改革开放30多年来，我国取得了举世瞩目的成就，国民经济持续、快速、健康发展，GDP年均增速保持在以上，社会生产力和国家综合实力不断增强，2010年经济总量居世界第二，人民生活水平显著提高，到上个世纪末已总体上达到了小康，现正在向全面小康迈进。然而，随着经济的高速增长，我国也出现了严重的贫富差距问题。据国家统计局的数据显示，2000年开始我国的基尼系数已经超过0.4的警戒线，并逐年上升。这意味着，我国社会的贫富差距已突破了合理的限度，相应地引发了大量的社会问题和矛盾。重庆设立直辖市特别是“十一五”以来，综合经济实力显著增强，人均地区生产总值赶上全国平均水平，社会民生持续改善，城乡居民收入大幅增长。但大城市、大农村、大库区、大山区、连片贫困地区的特殊市情，使我市在总体收入差距、城乡差距和区域差距上都出现比较大的差异，也带来一些相应的社会问题和社会矛盾。缩小三个差距，促进共同富裕是我市现阶段社会经济发展现状提出的必然要求，是“十二五”期间摆在我们面前的一项重大任务。为此，走共同富裕道路，是实现重庆科学发展、社会和谐的内在要求。努力缩小城乡、区域、贫富三个差距，有助于改善人民群众的生产生活条件，促进公平正义，提高群众的幸福指数。到2015年，实现全市经济总量与居民收入同步倍增，城乡居民收入差距缩小到2.51左右，“圈翼”发展差距缩小到21左右，基尼系数缩小到0.35左右，对于推动重庆以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，建设西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心和城乡统筹发展的直辖市，加强和创新社会管理，在西部地区率先实现全面小康社会，具有重要的战略意义和现实意义。重庆推进共同富裕具有风向标意义和价值“蛋糕”做大也要分好日前召开的中共重庆市委全委会，专门通过一个促进共同富裕的决定，强调要缩小贫富、城乡、区域差距。重庆要打造共同富裕的城市，并非纸上谈兵，而是有着具体可操作的规划。到2015年，重庆要实现五大目标：一是居民收入占国民收入比例由目前的不足30%，提至50%以上；二是将全市30%左右的中低收入城市居民置于保障房覆盖之下，让更多的人从“房奴”中解放出来；三是新增就业岗位330万个；四是以政府补贴方式新建15万个微型企业，以创业推致富；五是让千万农民成“有地市民”和有产阶层。到“十二五”末，重庆基尼系数要由现在的0.42缩小为0.35左右，城乡居民收入差距由现在的3.3:1缩小到2.5:1。重庆有计划、有目标、有措施地大力推进城乡共同富裕，很有现实针对性。实现共同富裕，是我们党的不懈追求，是全国人民的共同愿景。早在改革开放初期，小平同志就指出：“在改革中我们要始终坚持两条根本原则，一是以社会主义公有制经济为主体，一是共同富裕。”他强调：“即使51%的人先富裕起来了，还有49%，也就是6亿多人仍处于贫困之中。只有实现共同富裕，社会才能稳定，才能发展。”当中国成为世界第二大经济体，人均GDP突破4000美元时，采取有力措施推进共同富裕显得尤其紧迫。从世界各国的发展经验来看，人均GDP达4000美元是社会矛盾比较凸显的时期，特别是贫富悬殊所引发的“仇富”情绪可能会酿成群体事件，影响社会和谐稳定。按照国际共认标准，基尼系数的合理范围应控制在0.3至0.4之间。超过0.4，社会利益矛盾会明显增多。目前欧美与日本的基尼系数普遍控制在0.24至0.36之间，而据专家研究，2010年中国实际基尼系数已超过0.5，可见我们已经到了缩小贫富差距的关口与节骨眼上，必须下大决心、下大力气勇敢闯关。而经过30多年的改革开放与财富积累，中国也已基本具备了大力推进共同富裕的物质条件。实现共同富裕是建设和谐社会的应有之义。改革开放30多年造就了一大批富人，但应看到，大多数群众仍处于温饱或贫困状态。如果贫富悬殊越拉越大，显然社会就难有和谐，经济发展的快车也会戛然止步。正是基于对这种深层次矛盾的忧患，重庆扎扎实实推进共同富裕，很睿智，具有风向标意义和价值。如何实现共同富裕？重庆做法也可供借鉴。首先既要做大“蛋糕”，更要分好“蛋糕”。做蛋糕很重要，是前提与基础，蛋糕做大了才有共同富裕的物质条件。但分好蛋糕也很重要，蛋糕分得公平、合理，才能激发群众创造财富、创造美好生活的积极性，蛋糕也才能越做越大。二者应统筹兼顾，不可顾此失彼。目前国家财政的蛋糕已经很大了，打造共同富裕的中国模式，应提