農村的未來：農再與農業發展.ppt

農村的未來 檢視農村再生條例與我們共同的家園 蔡培慧世新社發所助理教授台灣農村陣線發言人 相思寮的那顆花生 農耕是一場技藝 http hoher idv tw blog read 1146 html 但是農村出代誌 農村如何再生 視野與框架 社區整體環境改善 水保局本位 公聽會短片1 公聽會短片2 農民心聲 1 增訂 農業創新專章 在台灣小農生產結構上 促進農業振興 產銷合作 推動社區支持型農業 地產地銷 以提高糧食自給率 增加農民所得 預算保障1 22 設置 鄉村發展辦公室 制度性的鼓勵人口回流 完善鄉村人口結構 並推動城鄉交流 擴大農鄉學習體係 3 土地活化專章 另以法律訂之 我等農民的願望 讓我們來談談 農村再生條例修法進程 97年12月一讀通過基金2000億土地活化整合型農地整備農村再生發展區住宅輔導機制 窳陋無產業輔導機制 99年 月三讀定案基金1500億土地活化取消整合型農地整備農村再生發展區住宅輔導機制 窳陋產業活化機制 所謂土地活化 土地徵收 公有土地圈地已刪除 農村再生發展區定義不明 農村再生發展區是否 圈地滅農 農村再生條例第15 17條所述及主管機關擬定農村再生發展區計畫 除違本條例由下而上的參與制度相背悖外 且與現行相關土地法令競合之慮 本府又該如何處理 農村再生條例第十七條 農村再生示範區 資料來源 http rr swcb gov tw village inside 2 aspx code N0701 1 農村窳陋地區逕為實施改善問題 農村再生條例第35條規定主管機關對於農村社區內有妨礙整體景觀 衛生或土地利用窳陋地實務執行上侵權的疑慮 窳陋條款 第三十一條 不是漏雨 是窳陋 只要你家的房子或空地被認為有礙觀瞻 通知你 你不理 三個月後 政府就強制修繕 綠美化 帳單還要你付 五 第十四條產業活化的積極意義 人力 第七條第三十條 農村規劃及再生之地方政府府角色 村 單一提案單位 社區公約規範縣 農村再生總體計畫中央 農村再生之政策方針農村再生條例第8條規定本府應徵詢轄內鄉 鎮 市 公所意見 就轄區之農村再生擬訂農村再生總體計畫 報中央主管機關核定 又依第11條規定本府就已核定之農村再生計畫 訂定年度農村再生執行計畫 向中央主管機關申請補助 其具體作法應該如何 本府所應扮演角色又該如何 農村再生基金之運用 第七條基金來源基金用途第十二條 主管機關的角色具體的補助項目 那麼 農村的現實 23 當前的農業生產結構 小農 家庭農場 小商品農場小農生產 家庭農場農企業主 市場經濟 農民分化 土地改革肥料換穀 地用管制分殊化農作 自由經濟國際貿易 在地經濟地產地銷 城鄉連結小農體制 流通合作 1945 1952 1953 1968 1982 1991 1969 1981 機械 動力品種化肥 1992 2005 計劃經濟 2002WTO 2010ECFA 白米飯哪裡來 關於糧食自給率 25 台灣農業發展階段 26 台灣農業生產和貿易 1950 2000 27 稻米進出口趨勢圖 1989 2003 資料來源 行政院農委會http www coa gov tw cgi bin db2www ts1900g d2w report graph 稻米產業調整 28 2002市場供應外國米 開放美國農產品進口 29 農業結構調整事件 30 WTO入會諮商過程中畜牧業產業調整事件 31 雙重再分配農貿結構 國 際 貿易 內部化 外部化 國與國力量對決 雙重再分配農貿結構 世界體係 內部化 外部化 國與國力量對決國際組織 出口國 進口國 33 進口國 出口國 職能擴張世界市場 規範性調整職能限縮 農糧控制進口傾軋土地資源調配水資源水利設施 要做牛 不驚沒犁可拉 ContinentalGrainCompany Marubeni 協同飼料 LindemanCompany Cargill 國際農糧體制 少數集中從中華食物網的背景 世界十六大國際農糧食品公司 圈地 政商合謀奪走基層人民的生存權202兵工廠 北市府 鴻海苗栗大埔 中央政府 苗栗縣政府 群創中科四期相思寮 中央政府 彰化縣政府 友達 土地資源財團化 圈地 濁水溪沙漠化 濁水溪中上游集集攔河堰 彰雲投地區供水一覽單位 噸 集集攔河堰 濁水溪沙漠化 彰化雲林良田休耕 彰化雲林農田水利會供一休五 供一休七六輕用水 年35 1萬噸水源無法調配 工業局買水補貼六輕 每年20億 水資源財團化 以農養工 重農抑工到了關鍵轉折農業與工業一樣重要鄉村與都市具有相同價值它是我們的來處也是我們的去處 相同價值的闡揚 生態微調觀點農耕多樣化V S 資源殖民主義土地正義觀點 農耕永續的三點重要討論 農村生態在維持生物生產量農村生態在調節氣候農村生態在提供鄰近城鎮之空氣與水的過濾機制農村生態在提供微型生態系的物種棲息農村生態有別山林河流等非人為活動農村生態必需思考機械動力介入以前的多樣性使用模式農村生態應避免化約式的地價為農地產值估算 農耕永續 生態微調觀點 http www coa gov tw view php catid 2293 世界越來越多的農地私有化 資本集中化土地轉移過程絕大多數沒有考慮原居農務勞動者的原有權益 任意驅趕或以片面模式轉移農民的居住與耕作權益 在資源使用上形成新的 資源殖民主義 土地集中化 加速環境破壞 降低食物安全 使僅依賴原有土地的農耕者在脆弱的政經地位下更為弱勢 農耕永續 農耕多樣化vs資源殖民 http www brettonwoodsproject org art 566367 5 投資者確認計畫尊重法令 保障原使用者權益 反應企業最佳需求 以及經濟上可持久地價值共享 6 投資計畫應有社會面和重分配面的正面影響 並且不損害原有弱勢者的脆弱地位 7 環境永續性 計畫形成之衝擊應在最小化風險以及協調需求之下 進行永續資源的使用 台灣的特殊性1 外向性的工業區開發2 地方派系的利益透過 土地活化 實踐 農耕永續 農耕多樣化vs資源殖民 http www brettonwoodsproject org art 566367 土地平均化 ex土地改革農耕分散 小農可以餵養全世界重建國家糧食供應體系小區域的多方供應更健康的糧食更節約的能源更多元的就業 農耕永續 土地正義VS土地集中 http www oaklandinstitute org q node view 555 堅持小農耕作 49 農村工作的可能 政策介入農業貿易結構 農村政策 人口政策消費運動農民市集 網路行銷 企業團購 城鄉連結 食物里程文化運動稻農生命史 飲食文化 稻作祭儀 文化行動 音樂 影像 環境運動友善農耕 有機樂活 千里步道 社區防