黑龙江省道路运输安全工作规范.doc

附件一黑龙江省道路运输安全工作规范1 主题内容及适用范围1.1本规范规定了道路旅客、旅游、出租、货物、运输安全工作和汽车维修及车辆安全管理的主要内容和要求。1.2本规范适用于各级道路运输管理部门及从事营业性道路旅客、旅游、出租、货物运输单位和汽车维修企业(含二级维护指定厂)、汽车综合性能检测站（以下简称检测站）、客运站安全技术检查站（以下简称安检站）。2 基本要求各级道路运输管理部门及从事营业性道路旅客、货物运输的单位，从事汽车维修企业、检测站、二级维护指定厂、安检站要牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，认真坚持“安全第一，预防为主”的方针，贯彻执行安全生产法律、法规，建立健全安全规章制度并认真抓好落实，确保安全生产。3安全组织机构3.1各级运输管理部门、旅客货物经营单位、汽车维修企业、检测站和安检站应设立安全委员会或安全领导小组,加强安全组织领导,形成安全管理的网络。3.2各级道路运输管理部门和旅客、货物运输经营单位及汽车维修企业，汽车综合性能检测站、客运安检站应设置与安全生产相适应的安全管理部门，配备专(兼)职安全管理人员。道路客运货运经营单位专职安全管理人员按每100台营运车辆2至3人配备。二级及以上汽车客运站、货运场不少于2人配备。汽车维修企业、检测站、客运安检站专兼职安全管理人员至少3名，企业法人必须担当主要负责人。3.3安全管理人员应经过严格的安全业务培训、考核。道路客运经营业户安全管理人员必须持证上岗。4 安全生产责任4.1各级道路运输管理部门主要负责人及安全管理人员对道路运输职责范围内全面管理，负有组织领导和管理责任。道路客运货运经营单位、汽车维修企业、检测站和客运安检站法人代表是安全生产第一责任人,对安全生产负全面责任;分管负责人对安全生产负直接责任;其他负责人负相应的管理责任。4.2建立安全目标管理体系,落实安全责任制。4.2.1安全生产目标要进行层层分解、落实。4.2.2逐级签订安全目标责任状并进行严格考核。4.3全面落实国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定，逐级建立安全管理责任追究制度。5 安全生产管理制度5.1会议制度省级道路运输管理部门安全管理机构安全例会每半年召开一次；市（地）、县级道路运输管理部门安全管理机构安全例会每季度召开一次；道路客运货运经营安全单位安全工作例会每月召开一次，汽车维修企业、检测站、客运安检站安全工作例会每周开一次。遇有特殊情况随时召开。5.2 安全生产制度5.2.1 企业应组织参加全国和省组织的各项安全管理活动，安全活动要有部署、有检查、有总结。5.2.2 安全活动日,每周一次。5.2.3 从业人员应认真学习安全防火知识，学会使用防火设备和工具，掌握处理一般事故的方法，做到及时消除隐患，防火用具摆放在固定位置，定期检查，保证其完好。5.2.4 汽车维修企业、检测站、客运安检站从业人员上岗前必须穿着厂统一发放的工作服，衣帽整洁。5.2.5 汽车维修企业、检测站、客运安检站从业人员对本工位应经常清理，不得有油污，防火通道内不准摆放任何物品。5.2.6汽车维修企业、检测站、客运安检站 车间内电源、易燃品应有严格的管理制度，确定专人负责，下班前确保关闭电源、水源、气源。要克服麻痹思想，作到防患于未然；5.2.7汽车维修企业、检测站、客运安检站 吸烟区以外的任何地方不准吸烟，不准流动吸烟，不准乱扔烟头，烟头必须在指定位置熄灭。5.2.8汽车维修企业、检测站、客运安检站 从业人员必须每日检查本工位用电设备，设施的安全 ，从业人员不得随意启动电器、电源设备。不得乱接电源和使用未经批准使用的电器。5.2.10 从业人员不得将安全、消防设施随意挪动或挪作它用，并且责任人要定期检查。5.2.11 企业应设立消防预案。5.2.12 从业人员应对本工位责任区的安全情况定期检查。5.2.13 发生事故后，在现场的从业人员应及时进行救护，并保护好事故现场,立即向上级汇报。5.3 车辆技术档案管理制度道路运输管理部门和企业按交通部13号令中的管理规定，企业应建立和完善车辆技术档案管理。5.4教育与培训制度5.4.1 按照有关规定定期对各级道路运输安全管理人员和道路运输从业人员进行安全教育和职业培训，培训教育实行专业培训，集中培训和业余教育。5.4.2培训教育主要内容包括安全法规、规章制度、操作规程、职业道德等。5.4.3专兼职安全管理人员每年受教育培训时间不得少于60课时，从业人员每年受教育培训时间不得少于24课时。5.5驾驶员管理制度5.5.1严格资质审查，驾驶员必须具有与准驾车类相适应的驾驶证、从业资格证。5.5.2驾驶证、从业资格证应随身携带。5.6监督检查制度5.6.1各级道路运输管理机构和道路运输经营单位要定期对安全生产情况进行监督检查。省级道路运输管理机构每年组织检查一次；市（地）、县级道路运输安全管理机构每半年组织检查一次；道路客运经营单位每月不少于一次。5.6.2道路运输经营单位定期对重点部位、重点驾驶员、重点线路、重点季节进行重点检查。5.6.3及时纠正不安全因素，限期整改事故隐患。5.7安全生产资金保障制度5.7.1道路运输管理部门的专项安全经费可从征收的交通经费中按一定比例列支；道路运输经营单位可以采取设立责任赔偿保障金和安全统筹等办法，建立和完善车辆风险保障体系。5.7.2道路运输安全经费要做到专款专用，用于安全宣传、教育、培训，配备通讯、勘察、交通工具、微机等必要设备。5.8事故报告与处理制度5.8.1发生重大及以上事故,按黑龙江省道路运输业安全管理办法有关规定及时逐级上报道路运输管理部门。5.8.2事故处理坚持“四不放过”(事故原因没有调查清楚不放过;事故责任者没有进行严肃处理不放过;事故单位的职工没有受到教育不放过；没有制订防止同类事故发生的措施不放过)原则。5.9基础资料安全管理主要基础资料：5.9.1 安全会议记录。5.9.2 安全教育记录。5.9.3 安全检查记录。5.9.4 安全管理人员台帐。5.9.5 驾驶员管理台帐。5.9.6 驾驶员安全行驶里程记录。5.9.7 客车安全技术检查报告单5.9.8 客车安全技术检查登记表5.9.9 客运车辆安全技术检查处理通知单5.9.10事故登记台帐。5.9.11安全事故报表。5.9.12事故档案。6 从业人员6.1驾驶员6.1.1 营运驾驶员必须持有相应准驾车类的机动车驾驶证和从业资格证。6.1.2驾驶出租客运车辆的，应具备安全行车4万公里或2年以上驾龄。驾驶营运客车、旅游客车的应具备安全行车10万公里或5年以上驾龄，年龄不超过55周岁。驾驶普通货运车辆必须具有1年以上驾龄；驾驶汽车列车必须具有2年以上驾龄；驾驶危险货物运输车辆必须具有普通货物运输从业资格2年以上。6.1.3应具有良好的职业道德，身体健康，无妨碍安全驾驶生理缺陷及疾病。6.2乘务员6.2.1具有初中以上文化程度，身体健康，无口吃等生理缺陷。从事高级客车、旅游客车的乘务员具有高中以上文化程度，应会讲普通话和常用的英语口语。6.2.2具有安全乘车及识别易燃易爆危险物品的业务知识，对中途上车乘客携带行包进行安全检查，具有良好的职业道德，待客热情。6.2.3要在发车前向旅客介绍安全常识和车内安全设施的使用说明。6.3“三品”检查员6.3.1具有高中以上文化程度,身体健康。6.3.2具有识别各类易燃易爆危险物品的专业知识，按有关规定和程序操作，工作责任心强。6.4行李员6.4.1具有初中文化程度，身体健康。6.4.2具有识别各类危险品及安全半年作业 知识和良好的职业道德。6.5 货物装载人员6.5.1 具有初中以上文化程度，身体健康。6.5.2 具有安全装卸知识及识别各类危险货物的能力和良好职业道德。7运输车辆7.1技术状况必须符合营运车辆综合性能要求和检验方法（GB18565）、道路运输营运机动车辆运行技术条件（DB23/41795）等有关规定，定期维护、检测和安检，保持车辆技术状况良好。7.2车辆的制动、转向系统灯光、嗽叭、刮水器等安全部件必须齐全有效，并保持良好的技术状态。7.3车辆各部位连接装置必须牢固可靠。7.4车辆必须使用符合国家标准的轮胎。前轮使用同厂牌、同规格、同层级、同花纹的轮胎，其胎冠上的花纹深度磨损后不得小于3.2mm。7.5车辆的门窗、座椅等应符合使用要求，地板坚固，密封良好。7.6车辆应配灭火器。高级客车、卧铺客车和大型客车应配备8kg灭火器一只；中型及以下客车应配备4kg灭火器一只。冬季应备有防滑用具。7.7按照黑龙江省道路运输车辆维护管理实施细则及我省的有关要求维护车辆，确保车辆技术状况良好。7.8车辆维护分为日常维护、一级维护、二级维护。各级维护必须按规定的维护项目进行维护，不得拖期和漏项。7.9车辆每日收车后应由安检人员进行车辆的出入库检验，经检验合格的签发车辆检验通知单，未经检验合格的车辆不准上路运行。7.10 车容车貌要整洁卫生，各种牌证齐全有效。7.11二级以上专业运输企业应建立完善车辆技术检查机构，负责对本企业车辆技术状况的检查；其他经营业户车辆的检验由运输管理部门指定的车辆检验部门负责。8 汽车客运站8.1建立健全安全规章制度和安全消防预案,做好安全生产的宣传教育和事故预防工作。8.2在售票厅、候车厅、发车场等处要悬挂“安全责任重于泰山”、“严禁携带易燃易爆危险物品乘车”及车辆限速等醒目的安全标语、图片、宣传画和安全警告标志等。8.3在候车室入口处应设置“三品”检查站，中心城市一级客运站应配备危险品检查仪。8.4客运站在发车场、停车场、候车室应配备必要的消防设备和用具，布局合理，专人负责，消防通道要畅通无阻。8.5车场周围20米以内严禁摆放易燃易爆物品或明火作业。8.6二级以上客运站应设立进站车辆安全技术检查站。9 货运场站9.1 建立健全安全规章制度，作好安全生产的宣传教育和事故预防工作。9.2 工作区域悬挂醒目安全标语、图片、宣传画和安全警示标志，危险区域要设置危险标志。9.3 制定消防预案，按规定配备消防设备和用具，布局合理，专人负责，消防通道畅通无阻。9.4场站和库房周围20米以内严禁摆放易燃、易爆物品或明火作业，确保安全。10 客运安全作业10.1在当地运输管理部门驻站稽查员的督导下,在安排客运班次时应做到科学安排,合理调度，防止驾驶员因赶时间而超速行驶。10.2单程在400公里以上、高速公路600公里以上的客运车辆，必须配备2名以上驾驶员，严禁疲劳开车。客运站要建立驾驶员签到制度，负责监督检查，对没按规定配备驾驶员的不予安排进站发车。10.3车辆进站报班时，调度员负责检查车辆运行手续、车辆检验合格证、驾驶员驾驶证、从业资格证等证件是否齐全有效；安全检查站对车辆进行发车前安全技术检查，否则不予排班运行。10.4售票员应按照车辆定员售票,不准售超员票。10.5“三品”检查员对旅客携带的行包应进行安全检查，检查合格在检票记录薄盖“三品检查合格章”。10.6检票员应严格按照定员检票，严禁超员。对旅客携带的行包应进行检查，防止危险品上车，确认车内不超员和无危险品时，与当班驾驶员或乘务员检票记录上签字，以明确安全责任。10.7广播员每2小时对旅客进行安全乘车知识的宣传。10.8行李员对托运的行包应进行安全检查，发现行包中夹带危险物品及禁运物品时应立即扣留，隔离存放，交车站治安保卫部门或公安部门按照有关规定处理。10.9客车车厢内不准随意堆放、夹带危害旅客人身安全和健康的物品，严禁客货混装。10.10遇有冰雪、浓雾天气时，要坚持安全第一的原则，视情况发车或不发车。发车时对驾驶员要进行必要的安全行车教育。11 运行安全作业11.1驾驶员在行车中必须严格遵守道路交通管理条例和安全操作规程，自觉坚持中速行驶，礼貌行车。11.2车辆起步时，要先查看车辆周围有无人员或障碍物，确认安全后方可起步。11.3车辆起步时要先关好车门再起步，停车时车辆停稳后再开车门，防止旅客上、下车时造成挤、摔伤事故。11.4乘务员在行车中应对旅客进行安全乘车的宣传教育，发现旅客吸烟、头手伸出窗外等要及时制止。高级客车服务员应指导旅客系好安全带。11.5通过漫水路、桥时，应停车查明情况，确认安全并采取了必要的安全措施后方可低速通过。11.6通过铁路道口时，要提前减速，注意观察道口信号，服从看守人员的指挥。通过无人看守的道口时，要停车了望，确认安全后再通过。11.7车辆行经渡口时，必须服从渡口管理人员的指挥，按指定地点依次待渡车辆上船前应组织旅客下车，上岸确认安全后方能组织旅客上车。车辆上下渡过船时低速慢行。11.8连续行驶3小时应停车休息15分钟左右，24小时内实际驾驶员时间累计不得超过8小时，以保持足够的精力驾驶。11.9驾驶员开车时不准饮食、吸烟和闲谈。严禁酒后开车、疲劳开车、直流供油等违章作业。车辆途中加油，必须组织旅客提前下车。11.10车辆在行驶中如制动系、转向系、灯光等发生故障时，应将车辆移至不妨碍交通的地点修理，并在车后设置故障车警告标志或开危险信号灯。严禁在行车道上修车或车辆“带病”行驶。11.11途中上客时必须严格按照车辆核定的座位数上客，严禁超员。驾驶员和乘务员负责对旅客携带行包的检查和装卸，严禁旅客携带易燃易爆危险品乘车。11.12驾驶员和乘务员在发生事故后要及时疏散旅客，组织救援，保护好现场，并及时向有关部门报警。11.13对装载的货物，定时查看，确保货物运输安全。11.14驾驶员在高速公路行车必须遵守高速公路交通管理办法。12 乘客进站乘车应当遵守下列规定12.1严禁携带、托运、使用危险物品和各类禁运物品。12.2不准进行赌博、诈骗、敲诈勒索等违法活动。12.3不得在交通繁忙地点随意拦车。12.4不得向车窗外抛掷物品。12.5车内严禁吸烟，禁止将头、手伸出车窗外。12.6车辆行驶中，不得擅自开门或者跳车。12.7禁止其他违反旅客运输规则的行为。13 客运终点站安全作业13.1收车后应对车辆进行日常维护，逐项检查；发现问题应及时维修，确保车辆安全技术状况良好。13.2经检修合格的车辆，应按照终点站指定的位置停放。13.3停车场应有专人看护管理，确保车辆停放安全、有序、通道畅通。14 货物装载14.1 货运车辆必须按核定载质量装载、严禁超载、超限。14.2 车辆装载货物要捆扎牢固，苫盖严密、锁质可靠。14.3 严禁危险货物与普通货物混装。14.4 超限货物运输应按规定办理有关手续。15 危险货物运输15.1 专业危险货物运输企业应达到的条件15.1.1 有从事道路运输5年以上的经验，拥有10台以上专用车辆。15.1.2 企业专用车辆技术等级全部达到一级。15.1.3业务人员至少有一名具有初级技术职称的化工专业人员。15.1.4 危险品运输车辆驾驶员必须有2年以上安全驾驶经历。15.1.5 从事危险货物运输、装卸、维修作业和业务管理人员需持有营业性驾驶员从业资格证或道路危险货物运输操作证。15.2 危险货物车辆技术状况和设备应达到要求15.2.1 按照国家标准道路危险货物运输车辆标志的要求，悬挂危险货物运输标志。15.2.2 车厢底板平坦完好，周围栏板牢固，铁制底板装运易燃易爆货物时采取衬垫防护措施。15.2.3 排气管装有有效的隔热和息灭火星的装置；电路系统有切断总电源和隔离电火花的装置。15.2.4 根据所装货物的性质，配有相应的消防器材和捆扎、防水、防散失等用具。15.2.5罐体技术条件符合国家标标准和质检部门的要求，保证货物不发生跑冒滴漏现象。15.3 仓储、设施应达到条件15.3.1 各种装卸机械工属具要有足够的安全系数，装卸易燃易爆危险货物的机械和工属具具有消除生产火花的设施。15.3.2 存放危险货物的仓库或场地，符合消防管理的有关规定。15.3.3 危险货物的库、场或装卸现场，配备必要的消防设施。15.3.4 库、场通风良好，清洁干燥，周围划定禁区、设置明显的警告标志，库场配备专职人员看管。15.4 安全生产应达到条件15.4.1 装运爆炸品、易燃物品的车辆、机械及装过易燃物品而未经消除危险处理的空罐，检修时不得动用明火，不使用易产生火花的工具敲击。15.4.2 进行危险货物装卸操作时，穿戴相应的防护用品，采取相应的人身肤体保护措施。15.4.3 对被巨毒物品、放射物品和恶臭物品污染的防护用品分别清洗消毒。15.4.4 定期对装运放射性同位素的专用车辆设备、搬运工具、防护用品进行放射性污染程度的检查，当污染量超过规定的允许水平时，不得继续使用。15.4.5 性质相抵触的危险货物不得混装，对不符合汽车危险货物运输规则规定的包装要求的危险货物不得承运。15.5 从业人员应达到条件15.5.1 了解从事危险货物运输必备的有关证件。15.5.2 了解危险货物运输相关的法规和规章等。15.5.3 了解承运危险货物的理化特征、防护、应急措施，对不熟悉的危险货物能主动向托运人索要安全技术说明书。15.5.4 熟悉相关岗位操作规程。15.6 行业管理人员应达到条件15.6.1 熟悉相关法规、了解当地主要危险货物品种。15.6.2掌握当地主要危险货物运输规模和安全生产情况。15.6.3 掌握当地主要危险货物运输事故预防措施和必要的应急方法。15.6.4 掌握有关的技术要求和检验方法。16 汽车维修企业安全管理16.1 汽修企业安全生产条件16.1.1 企业应具备与其维修作业相适应的安全管理制度和安全生产责任制,制定各工种、各类机电设备的安全生产操作规程，并将安全生产操作规程明示在相应的工位或设备处。16.1.2 有毒、易燃物品、腐蚀剂、粉尘、污染物等应有专用的仓库存放，并有相应的安全防护措施和设施。16.1.3 修理人员安全作业，遵守安全操作规程，禁止在同一车间内交叉作业，遇有特殊情况必须协调好以保证安全。16.1.4 禁止使用汽油清洗剂等易燃物直接在车上对配件和总成进行清洗，如确需操作时，必须关闭点火开关，避开可能产生电火花及高温的位置。16.1.5 电气焊作业时周围不准有任何易燃物品。16.1.6 对汽油箱及附近部位实行电气焊作业时，必须将油箱内燃油放净吹干后方可操作。16.1.7 对汽车的电子仪器设备进行维修检测时必须按程序进行，相互接触的部位避免相对运动产生摩擦，线束接头必须连接可靠，并用绝缘胶布包裹好。16.1.8 喷漆维修车间任何部位禁止使用明火，进行烤漆作业时,烤房内禁止放置任何易燃易爆物品，作业人员不准长时间离开现场。16.1.9 作业过程中所使用的油品、内充高压备件不准放在高温或日光直接照射的地方。16.1.10 车间停放的所有非在修车辆必须关闭点火开关，对停放时间长的车辆要断开蓄电池负极。16.1.11 严格遵守厂内各项制度中有关安全、防火的所有规定。16.2 质量管理条件16.2.1 严禁使用和购置“三无”假冒伪劣汽车、摩托车配件，发生事故追究维修厂家责任。16.2.2 应具备汽车维修技术国家标准、行业标准、汽车维修相关标准和所维修汽车的相关技术资料。16.2.3 应建立车辆维修档案,档案资料应包括进场检验单、过程检验单、竣工检验单、检测报告、维修合同文本、竣工出厂合格证副页、结算凭证和材料清单等。16.3 环境保护条件16.3.1企业应具备废油、废水、废胎、废渣、废电瓶及垃圾等有害物质集中收集存放、统一处理，建立保持环境整洁的环境保护管理制度。16.3.2 按生产工艺应安装、配置的处理“三废”、通风、吸尘、净化、消声等设施，并齐全可靠。对有毒、易燃、易爆物品、粉尘、腐蚀剂、污染物、压力容器等均应有安全防护措施。符合国家和地方环境保护法规、标准的规定。16.3.3 涂漆车间应设有专用的废水排放及处理设施，采用干粉打磨工艺的，应有粉尘收集装置和除尘通风设备。16.3.4 调试车间或调试工位处应设置汽车尾气收集净化系统装置。17检测站安全生产管理17.1 道路运输管理部门应按国家标准GB/T17993-1999汽车综合性能检测站通用技术条件，严格进行资质审查。检测许可证、计量认证合格证、计量检定证书齐全，年度审验合格。17.2 企业应具备与其维修作业相适应的安全管理制度和安全生产责任制,制定各工种、各类机电设备的安全生产操作规程，并将安全生产操作规程明示在相应的工位或设备处。17.3 各级检测站的检测设备、仪器应设置符合GB/T17993-1999 汽车综合性能检测站通用技术条件的要求，年度计量检定合格。17.4 对汽车的电子仪器设备进行维修检测时必须按程序进行，相互接触的部位避免相对运动产生摩擦，线束接头必须连接可靠，并用绝缘胶布包裹好。17.5 严格遵守站内各项制度中有关安全、防火的所有规定。17.6 汽车检测间的长度、宽度、高度应满足工作需要并符合建筑、环保、消防标准的要求并设有消防通道。17.7 按生产工艺应安装、配置的处理“三废”、通风、吸尘、净化、消声等设施，并齐全可靠。对有毒、易燃、易爆物品、粉尘、腐蚀剂、污染物、压力容器等均应有安全防护措施。符合国家和地方环境保护法规、标准的规定。17.8 检测间应具有醒目的工位标志、指示信号、引车线等，各工位应有相应的检测面积，工艺流程布置合理，各工位互不干扰。17.9 检测间内采光和照明应符合GB50033和GB50034的有关规定。17.10检测站引车员、微机操作人员按特殊工种经过专门培训经考核合格上岗。17.11 检测站的进出口应畅通，站内应设有引车道和必要的交通标志。17.12 检测站微机网络管理执行中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例、计算机病毒防治管理办法、中华人民共和国行业标准SJ/T30003-93电子计算机机房施工及验收规范的有关规定。17.13 检测站出据的检测数据必须真实可靠，严禁人为改动检测结果。18 车辆维护作业安全生产管理 18.1 车辆二级维护指定厂建设应符合黑龙江省道路运输管理局规定的标准，悬挂二级维护指定厂标志牌。18.2 道路运输车辆二级维护指定厂，必须按照GB/T18344-2001汽车维护、检测、诊断技术规范标准统一规定的一级维护、二级维护作业项目进行维护作业，不得漏项或减项作业。18.3 二级维护的质量保证期为1500km或十天。在保证期内，确属因维护造成的质量问题，由承担维护的企业负责无偿返修。18.