2025年山东公务员考试申论试题及答案(B卷)

2025年山东公务员考试申论试题及答案(B卷)给定资料资料12024年，济南市市中区杆石桥街道某社区启动了“老旧小区焕新”三年行动。该社区建成于20世纪90年代，共有居民楼12栋，常住居民1300余户，其中60岁以上老人占比42%，流动人口约200人。改造前，小区存在管网老化（30%水管存在渗漏）、道路破损（主干道坑洼率达65%）、公共空间缺失（仅1处200平方米小广场，无健身设施）等问题。2024年3月，社区居委会通过“线上问卷+线下座谈”征集改造意见，回收有效问卷860份，其中38%的居民要求优先改造水管，25%希望增设停车位，18%提出加装电梯，15%关注绿化提升，4%提及其他需求。但受限于区级财政拨款（本次改造总预算450万元），社区只能优先解决管网和道路问题，其他诉求暂未列入一期计划，部分居民因此产生不满，在业主群中质疑“改造是面子工程”“没考虑实际需求”。资料22024年7月，青岛市黄岛区薛家岛街道推出“邻里议事厅”制度，要求每个网格每月至少召开1次议事会，由网格长、居民代表、物业、业委会、共建单位（如社区医院、派出所）共同参与。试点的金沙滩社区通过该制度解决了3类问题：一是“急难小事”，如3号楼电梯故障，3天内协调维修完成；二是“长期难题”，如小区东门垃圾站异味问题，通过调整清运时间、加装除臭设备，1个月内改善；三是“争议事项”，如公共区域划设停车位，经6次讨论形成“业主积分+轮流使用”方案，居民满意度从42%提升至89%。但在推广过程中，部分社区反映“议事会流于形式”：有的居民代表由社区指定，缺乏广泛性；有的会议记录“只记同意，不记反对”；个别物业以“影响运营”为由拒绝参与，导致问题解决效率下降。资料32024年10月，山东省民政厅发布《关于推进基层治理数字化转型的指导意见》，提出到2025年底，全省90%的社区（村）建成“一网通办”服务平台，实现社保、医保、低保等20项高频事项“掌上办”；同时要求各地建设“社区治理数据库”，整合人口、房屋、设施、事件等基础信息，推动“数据多跑路、群众少跑腿”。目前，烟台市芝罘区已试点“智慧社区”平台，居民通过APP可查询物业缴费、预约家政、报修公共设施，还能参与“社区议事”投票；社区工作者通过平台实时查看独居老人健康监测数据（来自智能水表、手环），及时预警异常情况。但部分老年人反映“APP操作复杂”“看不清小字”；社区工作者则表示“数据共享难”——公安、民政、卫健等部门数据未完全打通，重复录入导致工作量增加30%。资料42024年12月，日照市五莲县某镇开展“乡贤回归”计划，动员本地籍企业家、教师、医生等返乡参与治理。马家村乡贤、在外创业的张老板出资50万元修建村文化广场，引入“乡贤调解队”化解邻里纠纷21起；李村乡贤、退休教师王老师牵头成立“四点半课堂”，解决留守儿童课后看管问题；但也有部分乡贤反映“参与渠道单一”，主要是捐款捐物，缺乏对产业发展、村庄规划的实质参与；个别村庄将“乡贤回归”简化为“凑钱办事”，未建立常态化沟通机制，导致乡贤热情逐渐消退。资料5党的二十大报告指出：“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。”2024年山东省政府工作报告强调：“以基层治理现代化推动共同富裕，让发展成果更多更公平惠及全体人民。”当前，山东正处于新旧动能转换关键期，城镇化率已达65.5%（较2020年提高3.2个百分点），但城乡基层治理仍面临“老问题交织新挑战”：传统熟人社会加速解体，居民参与意识分化；基层权责不对等，“小马拉大车”现象普遍；社会组织发展不充分，专业服务供给不足。破解这些问题，需要构建“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的治理共同体。作答要求（一）根据“给定资料1-4”，概括当前山东省基层治理面临的主要困境。（20分）要求：全面准确，条理清晰，不超过300字。（二）针对“给定资料2”中“邻里议事厅”推广过程中存在的问题，提出改进建议。（30分）要求：针对性强，切实可行，不超过400字。（三）结合“给定资料5”，以“共建共治共享，绘就基层治理新图景”为主题，联系实际，写一篇议论文。（50分）要求：观点明确，结构完整，论证充分，语言流畅，1000字左右。答案部分（一）当前山东省基层治理面临的主要困境如下：1.需求多元与资源有限的矛盾：老旧小区改造中居民诉求分散（水管、车位、电梯等），但财政预算有限，难以全面满足，引发居民质疑。2.协商机制效能不足：部分社区“邻里议事厅”存在代表选拔不民主、记录不客观、参与主体缺失（如物业推脱）等问题，导致议事流于形式。3.数字化转型的“数字鸿沟”：智慧社区平台操作复杂，老年人使用困难；部门数据未完全共享，社区重复录入增加工作负担。4.社会力量参与渠道单一：“乡贤回归”多停留在捐款捐物层面，缺乏对产业规划、公共事务的实质参与；常态化沟通机制缺失，影响参与热情。5.治理主体协同性弱：传统熟人社会解体，居民参与意识分化；基层权责不对等，社会组织发展不充分，专业服务供给不足。（298字）（二）针对“邻里议事厅”推广中的问题，改进建议如下：1.规范代表产生机制：采用“自愿报名+民主推荐”方式选拔居民代表，按楼栋、年龄、职业等维度分配名额，确保广泛性；建立代表动态调整机制，定期更换不称职人员。2.完善议事流程与监督：明确会议“记录—公示—反馈”全流程，要求如实记录不同意见并标注采纳理由；设立居民监督小组，通过拍照、录像留存会议影像，接受群众查询。3.强化多元主体参与约束：将物业参与议事厅情况纳入社区服务考核，与物业费补贴、评优评先挂钩；对拒绝参与的单位，由街道办约谈负责人并通报批评。4.提升议事实效：会前通过问卷、走访收集热点问题，形成“议事清单”；会后明确责任主体、完成时限，通过社区公告栏、微信群定期通报进展，避免“议而不决”。5.加强能力培训：组织网格长、代表学习沟通技巧、政策法规，邀请律师、社工等专业人士参与指导，提升议事专业性。（396字）（三）共建共治共享，绘就基层治理新图景基层是社会治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。从济南老旧小区改造的众口难调，到青岛“邻里议事厅”的机制创新；从烟台智慧社区的数字赋能，到日照“乡贤回归”的资源激活，山东基层治理的实践探索表明：唯有坚持共建共治共享，推动多元主体协同发力，才能破解“老问题”、应对“新挑战”，绘就基层治理的美好图景。共建，是基层治理的“动力源”，需要激活多元主体的参与热情。过去，基层治理往往是“政府干、群众看”，但随着社会结构日益复杂，单靠政府“包打天下”已难以为继。青岛薛家岛街道的“邻里议事厅”之所以能解决电梯故障、垃圾站异味等问题，关键在于让居民、物业、共建单位坐到同一桌，把“要我参与”变为“我要参与”。这启示我们：一方面要搭建“接地气”的参与平台，如议事会、听证会、线上社群，让群众有渠道表达诉求；另一方面要建立“有回报”的激励机制，通过积分兑换、荣誉表彰等方式，让参与治理的群众有获得感。唯有如此，才能让“旁观者”变成“主人翁”，让基层治理从“独角戏”变为“大合唱”。共治，是基层治理的“方法论”，需要构建协同高效的运行体系。基层治理涉及民生保障、矛盾化解、公共服务等多领域，任何一个环节的“掉链子”都会影响整体效能。烟台“智慧社区”平台虽便利，但因部门数据未打通，社区仍需重复录入信息；日照“乡贤回归”计划虽有成效，但部分乡贤仅能“凑钱办事”，难以参与产业规划。这些问题背后，是治理体系的协同性不足。因此，必须强化“系统思维”：在横向层面，推动政府部门、社会组织、市场主体数据共享、资源整合，打破“信息孤岛”“资源壁垒”；在纵向层面，厘清县、乡、村（社区）权责边界，避免“小马拉大车”；在专业层面，培育发展社工机构、志愿服务队等社会组织，提升治理的专业化水平。唯有各主体“各尽其能、各展其长”，才能实现治理效能的“1+1＞2”。共享，是基层治理的“落脚点”，需要让发展成果惠及全体群众。基层治理的根本目的是增进民生福祉，让群众感受到“治理温度”。济南某社区因改造资金有限引发居民不满，本质上是“共享”不充分的体现；而青岛金沙滩社区通过议事会解决停车位争议，让居民满意度大幅提升，正是“共享”理念的生动实践。这要求我们始终坚持“以人民为中心”：在决策环节，多听群众“槽点”、少做“自认为”的好事；在实施环节，优先解决群众“急难愁盼”，如老旧小区管网改造、老年人“数字鸿沟”等；