安全生产的基础保障.doc

行业资料：_安全生产的基础保障单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 6 页安全生产的基础保障一、安全投入生产经营单位必须安排适当资金，用于改善安全设施，更新安全技术装备、器材、仪器、仪表以及其他安全生产投入，以保证生产经营单位达到法律、法规、标准规定的安全生产条件。因此，安全生产法第十八条规定，生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。安全投入资金具体由谁来保证，依据生产经营单位的性质而定。一般来说，股份制企业、合资企业等，由董事会予以保证；一般国有企业，由厂长或者经理予以保证；个体工商户等个体经济组织由投资人予以保证。同时，法律还规定，对安全生产所必需的资金投入不足导致事故等后果，上述保证人将承担法律责任。同时，为了保证从业人员能够配备必要的劳动防护用品，以及接受有关安全生产培训，保障从业人员的人身安全与健康，安全生产法第三十九条规定，生产经营单位应当安排用于配备劳动保护用品、进行安全生产培训的经费。二、建设项目安全设施的“三同时”大家知道，不论是新建、改建，还是扩建工程项目，任何一个建设工程项目都有设计、施工验收到投入使用的过程。建设工程项目的安全设施，作为整个工程项目的一部分，而且是重要的一部分，也应如此。但是，由于多种原因，导致很多建设工程项目完成后，安全设施不完善，甚至根本没有安全设施，最终造成生产经营单位先天不足，不具备起码的安全生产条件，事故不断发生。这些例子，在小煤矿、小工厂、小运输等“三小”企业很多。为此，法律规定建设工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资必须纳入建设项目概算。这将从根本上解决生产经营单位先天不足的问题，保证生产经营单位建设工程项目完成后，就达到安全生产条件，为保障生产经营单位安全生产筑起第一道防线。因此，安全生产法第二十四条规定，生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。“三同时”是生产经营单位安全生产的重要保障措施，是一种事前保障。同时设计，要求工程设计单位在编制建设项目初步设计文件时，同时设计其中的安全设施部分，保证安全设施设计按照有关规定得到落实。对初步设计文件进行审查时，应由安全生产监督管理部门审查其中的安全设施设计内容，审查通过后，才能形成安全设施设计文件。根据有关规定，安全设施设计未经审查批准的，不得施工。同时施工，要求建设施工单位在对建设工程项目施工时，必须同时建设安全设计工程。建设施工单位不得先建设完成主体工程，后建设安全设施工程，或者有意减掉安全设施工程，只完成主体工程，留在以后补充完成安全设施工程。同时投入生产或者使用，要求主体工程在投入生产或者使用时，安全设施工程必须同时投入生产或者使用。安全设施工程没有投入生产或者使用的，主体工程不得投入生产或者使用。安全设施工程一经投入生产或者使用。不得擅自闲置或者拆除，确有必要闲置或者拆除，必须征得有关主管部门的同意。第 4 页 共 6 页安全生产的安全标准体系我国安全生产法规体系中的一个重要组成部分，属于强制性标准，是安全生产法规的延伸与具体化，由基础标准、安全生产管理标准、安全生产技术标准、其他综合类标准组成(见表5-1所示)。安全标准虽然处于安全生产法规体系的底层，但其调整的对象和规范的措施最具体。安全标准的制定和修订由国务院有关部门按照保障安全生产的要求，依法及时进行。安全标准由于它的重要性，生产经营单位必须执行，这在安全生产法中以法律条文加以强制规范。安全生产法第十条规定：国务院有关部门应当按照保障安全生产的要求，依法及时制定有关的国家标准或者行业标准，并根据科技进步和经济发展适时修订。生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。标准编写的基本规定、职业安全卫生标准编写的基本规定、标准综合体系规划编制方法、标准体系表编制原则和要求、企业标准体系表编制指南、职业安全卫生名词术语、生产过程危险和有害因素分类代码安全色、安全色卡、安全色使用导则、安全标志、安全标志使用导则、工业管路的基本识别色和识别符号、报警信号通则、紧急撤离信号、工业有害气体检测报警通则特种作业人员考核标准、重大事故隐患评价方法及分级标准、事故统计分析标准、职业病统计分析标准、安全系统工程标准、人机工程标准机械安全标准、电气安全标准、防爆安全标准、储运安全标准、爆破安全标准、燃气安全标准、建筑安全标准、焊接与切割安全标准、涂装作业安全标准、个人防护用品安全标准、压力容器与管道安全标准作业场所有害因素分类分级标准、作业环境评价