阜盘高速公路北延伸线施工安全监理细则.doc

辽宁省阜新至盘锦(北延伸线) 高速公路项目工程安全监理细则 阜新至盘锦高速公路北延伸线工程监理五标二一二年四月十日安全监理计划审批单项目名称：阜新至盘锦高速北延伸线公路项目监理单位：辽宁科杰公路工程监理有限公司 致阜新至盘锦高速北延伸线公路项目前线指挥部： 编制人签字（印章）： 日期： 审核意见：审核人签字（印章）： 日期：审批意见:签字（印章）： 日期：21目 录一、编制依据1二、编制原则 1三、安全监理的责任2四、安全监理保证体系3五、安全监理工作领导组织机构3六、各级监理人员安全监理岗位职责3七、安全宣传教育、事故隐患的应急预案培训6八、安全监理工作流程7九、安全监理工作方针及内容71安全监理方针72安全监理重点内容821 施工准备阶段的安全监理工作822施工阶段安全监理工作10十、 本项目重点加强安全监理的工程项目12十一、监理人员安全监理的实施细则14十二、驻地监理办内部安全责任考核奖惩规定15十三、安全监理制度16十四、其他安全制度17阜新至盘锦高速公路北延伸线安全监理计划一、编制依据：1建设工程安全生产管理条例2公路工程施工监理规范（JTG G102006）3建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见4交通部颁发的公路水运工程安全生产监督管理办法5辽宁科杰公路工程监理有限公司安全管理制度等有关安全生产的规定 二、编制原则：结合阜新至盘锦高速公路北延伸线公路路基桥涵工程项目的安全监理工作实际，真正落实“安全第一，预防为主”的方针，安全生产应以人的管理为核心，即消除人的不安全行为，严格控制违章作业行为，施工过程中一切作业必须服从安全。切实加强对阜新至盘锦高速公路北延伸线公路安全生产的监督和管理，明确各级监理单位和监理人员的安全监理职责，特制定阜新至盘锦高速公路北延伸线路基桥涵工程安全监理计划。真正发挥监理工程师在安全中的监管作用，确保阜新至盘锦高速公路北延伸线公路路基桥涵工程项目建设的顺利进行和辽宁科杰监理公司安全形势持续平稳。三、安全监理的责任1监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任；2监理工程师在实施监理过程中，发现存在安全事故的隐患，应当要求施工单位整改；情况严重时应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应向有关主管部门报告。四、安全监理保证体系1建立安全生产管理网络并上墙；2成立安全生产管理领导小组；3定期召开监理安全生产工作会议；4制定安全生产责任制度；建立健全监理分段安全生产责任制度；5建立安全生产管理奖惩制度；建立健全安全生产管理台帐。五、安全监理工作领导组织机构安全监理领导小组组长：安丰利总监 副组长：杜景龙副总监 安全监理领导小组成员：第一驻地办主任苑大泉、第二驻地办主任朱汉伟、第三驻地办主任李文鹏、第四驻地办主任郭志光、第五驻地办主任陈铁生、安丰利总监为阜新至盘锦高速公路北延伸线公路路基桥涵工程项目安全监理第一责任人；各部门主任为该部门的安全监理第一责任人，全面负责本部门的交通、安全监理、“四防”等安全管理工作。六、各级监理人员安全监理岗位职责（一）总监理工程师作为总监办落实安全监理责任的首位责任人，应履行下列职责： 1认真贯彻安全生产方面的法律法规和党、国家的方针政策，坚持“安全第一、预防为主”的方针；2全面负责总监办的安全监理事务，组织编制朝阳至黑水高速公路工程项目安全监理计划，确保安全监理目标的实现；3组织制定安全监理责任制度和各项安全监理制度,建立安全监理网络，保证安全监理网络的正常运行，并定期进行修正和补充；4最终审查有关施工组织设计及专项施工方案的安全性要求；5定期组织对监理职责范围内各施工单位的安全生产检查和监督。阶段性的安全形势分析，确定应监控的安全性要求；6定期召开安全工作会议，研究解决安全监理中的问题；7组织安全工作形势评估，制定有关安全工作的监理措施； 8重大安全隐患的处理与报告；9参与对工程安全事故的分析与处理；10建立安全监理责任考核奖惩制度，落实安全责任；11积极组织监理人员参加各种安全会议及培训教育；12完成上级领导布置的有关安全生产监督管理任务。（二）副总监理工程师职责1具体负责编制阜新至盘锦高速公路北延伸线公路路基桥涵工程项目安全监理计划；2负责制定安全监理责任制度和各项安全监理制度，建立安全监理网络；3随机对各施工单位的安全生产进行检查和监督，并及时把工地的安全生产情况反馈给总监理工程师；4组织安全监理物资设备的配备和到位；5完成总监理工程师交办的其他有关工作。（三）驻地监理主任职责1工程开工前，驻地办主任应严格审查承包人编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意工程开工；2组织对本驻地监理办职责范围内施工单位的安全生产检查和监督；3建立驻地办内部安全监理责任考核奖惩制度，落实安全责任；4定期组织召开本合同段的安全监理工作会议，研究解决安全监理中的问题；5及时提醒驻地监理人员应注意的安全监理事项；6组织建立安全监理台帐并定期检查；7完成总监办交办的有关安全管理工作。（四）专业监理工程师及监理员的安全监理职责：1服从驻地主任安全监理工作的统一安排；2按照监理计划履行日常巡查现场安全监理职责，并有安全监理巡查记录；3参加安全生产培训及文件的学习，提高安全监理水平；4对发现的施工单位不安全行为、事故隐患，按有关监理程序规定处置；5认真贯彻落实上级交办的其他安全监理工作。（五）监理试验室职责1试验室的日常技术安全管理工作由试验室主任负责，各检验室负责人协助管理本检验室的安全工作，每个月由试验室主任组织一次安全工作检查，及时清除不安全因素；试验室的仪器、设备须有完整的操作规程使用注意事项，并张挂上墙，试验人员必须严格遵守。2试验室人员应自觉遵守技术安全管理制度和有关规定，严格执行操作规程，正确使用仪器、设备、工具，不得违章作业。试验前检查电源、保险丝、清洁工作台、仪器注油试机，严禁带病运转，以防损坏仪器；操作完毕需断电、断水，有毒、腐蚀、易燃化学试剂要妥善保管；整理清洁仪器并覆盖，外来人员、新工人、见习人员，接受安全教育后，才能进入工作岗位。3试验室各房间钥匙，由试验室主任根据工作需要统一发放或收回，并做好记录，使用人要妥善保管，切勿丢失，严禁复制，严禁借于他人，调离试验室时，要主动交回。4下班后或节假日不在工作的时间，必须进行全面检查，切断电源、水源、气源，关好门窗，保持环境卫生。5易燃、易爆、腐蚀性、放射性物品等危险品（如：酒精、硫酸、盐酸、氨水、核子仪等），要在无人经常工作的房间，由专人专柜设帐保管。6危险品应与电源、水源间隔一定的距离，按照有关要求，采取相应的安全措施。危险品的取用，应做到用多少取多少，剩余者当时退回危险品库（柜），不得随意放置。7带电作业时应拉下闸刀，并应在闸刀上挂牌，工作结束后恢复原状，任何人未经挂牌人同意严禁合闸。工作时应两人以上操作，地面应采取绝缘措施，应用电笔或电表等测试电器上是否带电，确认不带电时再操作。8操作各种用电设备时，应先学习有关操作规程，否则不得使用仪器设备，仪器设备在使用前，应检查接线是否牢固，电线、闸刀、插座、插销等是否破坏，用毕要及时切断电源。9试验室应备有灭火器或砂子等消防器材并保证完好正常，发现火警时应首先使用灭火工具灭火，并设法尽快拉下总电闸。10与试验无关的人员，未经许可不得随意乱动、开试机，否则将承担一切责任，不得进入试验操作室和资料室。七、安全宣传教育、事故隐患的应急预案培训1及时传达并贯彻上级有关安全生产和文明施工的精神；2定期组织安全生产和文明施工监管活动的教育；3组织监理人员学习公路工程安全技术规程；4各监理人员必须持证上岗；5做好监理人员上岗前的安全教育工作，建立安全教育档案；6积极参与并督促施工单位开展各项安全生产竞赛活动；7及时监管施工单位排查事故隐患，并下发整改指令，落实整改责任人，限定整改日期，注重整改结果；8督促施工单位建立危险源点档案，落实危险源源点防范措施；9督促施工单位建立安全技术交底制度，填写落实交底书和交接底责任人；10督促并审查施工单位制订完善安全生产应急预案，并参加施工单位组织的应急预案演练；11发生施工伤亡和安全质量事故应及时在现场积极组织救援，并及时上报，积极参与和配合事故的调查与处理，并督促落实事故四不放过制度。八、安全监理工作流程审核施工单位的施工组织设计、专项施工方案、安全应急救援预案核查施工单位的安全生产许可证，检查施工单位的安全生产管理体系是否健全，并检查施工单位的安全规章制度、特殊工种上岗证、安全技术交底各专业监理工程师检查施工单位的施工机具的合格证及保养情况各专业监理工程师检查施工操作人员的安全教育培训资料检查施工现场的机具布置等是否与总平面图相符巡视检查现场安全工作，检查施工用电是否规范、脚手架搭设是否规范并针对情况发出监理指令及时督促施工单位整改，督促施工单位安全管理体系有效运转施工单位拒绝按照监理要求进行整改或停止施工的，监理工程师及时向项目指挥部进行报告整理安全资料，进行归档。九、安全监理工作方针及内容1安全监理方针 “安全第一，预防为主”。安全生产应以人的管理为核心，即消除人的不安全行为，严格控制违章作业行为，施工过程中一切作业必须服从安全。2安全监理重点内容：21施工准备阶段的安全监理工作工程开工前，总监办、驻地办应严格审查承包人编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意工程开工。审查重点是： 安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员（包括：垂直机械作业人员(如塔吊司机、施工电梯操作工)、电工、电焊工、起重信号工、架子工、防水工等）配备的数量及安全资格培训持证上岗情况。检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况； 承包人的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定。 是否制定了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施。 施工场地布置是否符合有关安全要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。 生产安全事故应急救援方案的制定情况，针对重点部位和重点环节制定的工程项目危险源监控措施和应急方案。检查施工人员的安全教育培训情况和意外伤害保险的办理情况重点审查进场施工人员的安全教育培训记录是否齐全，教育人和被教育人签字是否符合要求。要有三个层次的安全教育：公司、项目经理部、班组。 公司教育的内容：国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程、和企业的安全规章制度等； 项目经理部教育的内容：工地安全制度、施工现场环境、工程 施工特点及可能存在的不安全因素等； 班组教育的内容；本工种的安全操作规程、事故案例剖析、劳 动纪律和岗位讲评等； 安全技术措施费用的使用计划。安全技术措施的全面性、针对性、可行性：安全技术措施要针对工程特点、施工工艺、作业条件以及队伍素质等，按施工部位列出施工的危险点，对照各危险点制定具体的防护措施和安全作业注意事项，并将各种防护设施的用料计划纳入需求计划。冬季、雨季等季节性施工方案是否符合强制性标准要求；安全防护措施是否符合要求。审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效；审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致；审查特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。 建筑安全事故应急救援预案和安全防护措施费用使用计划，其内容应包括建设工程的基本情况、施工现场安全事故救护组织、救援器材、设备的配备、安全事故救护单位等。 检查施工起重机械安装验收情况安装完以后，应进行检查验收，合格后才能使用。以塔吊为例，其资料应包括：塔吊安拆分包队伍资质证书、操作人员资格证书、塔吊安拆方案、塔吊基础隐蔽工程验收单、基础砼强度报告、塔吊安拆安全技术交底、安装验收合格证明、准用证书等。 检查安全防护用具、施工机具、设备情况：着重审查生产（制造）许可证、产品合格证、安装验收合格证明等。包括安全帽、绝缘鞋、绝缘手套、安全带、配电箱、电锯、切割机、卷扬机、钢筋弯曲机、电焊机、砼振捣器、搅拌机等。 消防通道、消防设施是否扫要求设置，标志是否明显、齐全，消防设施在检测有效期内。 临时用电：线路的敷设、配电箱的安装、防护等是否与临时用电施工组织设计相符。 现场安全警示标志是否规范、齐全、醒目。 安全事故应急救援预案是否在现场显著位置公示。应急救援预案主要针对高空坠落、物体打击、坍塌、触电、中毒以及群体伤害制定相应的措施，包括有针对性的安全技术措施、监控措施、检测方法、应急人员的组织、应急材料、器具、设备等。22施工阶段安全监理工作施工期间监理工程师应进行日常和定期检查，并对检查情况和施工单位整改情况作详细记录。检查内容应依据检查标准中相关规定，着重检查安全措施、制度和安全技术方案的落实情况，主要内容包括： 监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业； 检查施工单位专职安全员是否到岗，是否认真履行职责，安全管理体系的运转是否正常有效；对新进场和变换工作岗位的作业人员是否进行了安全教育培训；新进场的材料是否按要求堆放和检查；定期巡视检查施工过程中的危险性较大的工程作业情况；分项工程施工是否按施工组织设计或专项施工方案施工，验收记录是否齐全，是否存在安全隐患；检查临时用电是否与施工方案相符，是否进行定期检查、维修和保养，记录是否齐全，是否存在安全隐患；加强对施工单位安全规章制度落实情况的检查，促进施工单位安全监督机制的良性运转； 对施工中的不安全行为，在工地检查中及时以监理工程师监理指令向施工单位指出，在工地例会中多强调、多指正； 对安全措施不具备、存在较大安全隐患的工序，以工程暂停令的形式督促施工单位整改，整改不到位，不得进行施工作业； 对施工中的违章作业，进行拍照记录，采用奖罚措施。对于有违规操作行为的人员，第一次发现情节轻微给予批评教育，并做记录，第二次发现则处以一定的罚金，若有第三次违规行为，则坚决予以开除，并对相应的责任单位以相当的经济处罚； 施工单位预制场和民工宿舍用电必须规范，严禁私拉乱接，铜丝代替保险丝； 施工单位消防设施（灭火器、黄砂）到位。十、 本项目重点加强安全监理的工程项目1拌和站的安全 施工单位应加强安全文明施工教育，严格执行现行的有关法律法规，增强安全、环保意识。 施工单位安全职能部门要求图表上墙，安全规章制度齐全，安全、消防器械定位放置，存放有序，专人管理。预制场要设立专门的防火设施，包括砂料堆、干粉灭火器、储水箱等，贮油罐5米范围内有明显界限和警戒标志。 拌和机5m范围内有明显界限和警告标志，设立安全标志牌，插标志旗；对电开关、高压线等危险地带也应设立明显警告标志（如“小心有电！”等）；操作手统一着装，戴安全帽。 场区道路高出原地面20cm以上，以利于排水，形成良好的排水系统，做到雨天不积水、不泥泞，确保不出现弹软现象，场区道路应经常保持湿润，以防扬尘。保证交通安全 预制场进出口处设置交通安全警示标志，确保进出站车辆交通安全。 设置专职安全员负责拌和站内人员、机械设备、交通、消防等安全管理工作2交通管制 在沿线入口处设置“高速公路施工现场禁止一切非施工车辆入内”的警示牌，标牌尺寸1.2m1.0m，严禁非施工人员与车辆进入施工现场。切实做好施工现场出入口的把守工作，设固定岗专人昼夜值班，值班人员要认真负责，统一着装。 施工现场交通导向标志醒目、齐全。 路段每2km设置一个直径为50cm圆形限速牌，车辆出入口处也要设置限速牌。 对驾驶员进行文明、安全行车教育，严格限速行驶。 建立健全安全生产机制和责任制，并设专人负责，认真落实各项安全措施。 未经指挥部同意，不允许私自开设道口和爬坡道。3. 陡坡、急弯处施工便道的安全畅通陡坡、急弯处施工便道的安全警示标志要规范、齐全、醒目，并安排专职安全员经常巡视检查。4. 重点控制项目经理部安全生产费用的支出严格控制各项目经理部安全生产费用的使用，建立安全生产费用使用台帐，严禁该项费用被挪用。十一、监理人员安全监理的实施细则：1安全监理的方法从形式上分为两种：以监理人员开展日常安全巡查为主；以驻地监理办开展集中的定期和不定期检查为辅。2安全监理的方法从内容上分为基础安全监理和现场安全监理两种： 基础安全监理是指对项目部和施工单位的施工许可证、人员资质进行核查，对施工组织设计中的安全方案、专项安全方案和安全生产责任制的落实等有关方面的基础台帐等内容的审核把关。 现场管理监理是指采取旁站、平行检验等方式，对施工现场及作业过程中专项方案是否落实、机具设备是否完好、安全技术交底是否执行，作业人员是否严格执行安全施工操作规程和安全防范措施是否到位。以及是否存在重大隐患进行监理。3驻地监理办开展以旬或月为单位的集中安全监理检查制度，并积极配合和参加建设单位组织的定期安全检查，对被查单位签发安全检查意见书或安全检查通报，集中的监理检查要形成台帐和书面汇报材料，发现严重问题要及时下发隐患通知单，并要求承包人限期整改，书面回复备案，并及时组织复查。4监理人员开展日常安全监理检查必须做好相应的监理记录（可以为监理日记），发现问题必须立即按安全监理程序进行处理，现场无法处理的要及时向上级监理人员汇报，问题严重的上报总监办直至向项目指挥部汇报备案，必要时下发停工指令。5驻地主任定期对监理人员的日常检查工作和台帐进行检查和评价，作为驻地办内部考核的依据。6驻地监理办要审查施工组织设计中的安全方案和专项安全方案是否符合工程建设强制性标准及相应的安全方面的审查人员签署相应的审查意见并签名。7实施以月度为单位的安全监理汇总上报制度。监理工程师对本月内日常安全监理的情况进行汇总、分析后上报驻地办。驻地监理办进行总结评比和内部通报，并抄送总监办备案。十二、驻地监理办内部安全责任考核奖惩规定 1驻地监理主任全面负责驻地办的安全监理事务，确保安全监理目标的实现、专（兼）职安全员协助驻地主任抓好平时日常安全工作台帐；2各专业监理工程师安全监理是管段的直接责任人，全面负责各管段的安全监理工作；3各专业监理工程师及时发现施工中存在严重问题，未及时上报监理主任者罚款100元；4对发现施工单位不安全行为、事故隐患，未按有关监理程序规定处理者罚款50元；5监理员未服从监理主任长及各专业监理工程师的安全监理工作安排的罚款50元；6进入施工现场，未戴安全帽及佩戴标牌，或在工地施工现场穿短裤拖鞋者罚款50元；7上班前酗酒，酒后进入施工现场罚款100元；8不请假擅自离开工作岗位者罚款50元；9打架、斗殴者，罚款200元；10试验室要严格按操作规程使用仪器，注意安全用电，以防引起火灾。要定期检查线路、电闸的安好情况，每天离开试验室之前要关闭各类电源，对安全工作做的好的职工、驻地办应给予必要的表扬奖励。十三、安全监理制度：1安全会议制度：不定期招开安全工作会议，加强对全体监理人员的安全教育，认真落实上级各项安全管理条例。2安全教育、培训制度：定期组织监理人员进行政治学习，及时传达各项指示、方针政策，把握时代脉搏，做到与时俱进，切实提高监理人员的政治修养，不参加任何形式的非法集会。3驻地监理办安全检查制度：驻地办开展以旬或月为单位的集中安全监理检查制度，并积极配合和参加建设单位组织的定期安全检查，对被查单位签发安全检查意见书或安全检查通报，集中的安全监理检查要形成台帐和书面汇报材料，发现严重问题要及时下发安全隐患整改通知书，并要求承包人限期整改，书面回复备案，并及时组织复查。监理人员开展日常安全监理检查必须做好相应的安全监理记录，发现问题必须立即按安全监理程序进行处理，现场无法处理的要及时向上级监理人员汇报，问题严重的向建设单位直至交通主管部门汇报备案，必要时下发停工指令。十四、其他安全制度（一）交通安全一切人员都要遵守交通法则；严禁驾驶员酒后驾车；严禁非专职驾驶员开车，否则后果自负；驾驶员要对自己车辆的性能、状况（如：刹车、转向、灯光等）要经常检查，避免交通事故的发生。（二）防火安全各级领导及员工都要牢固树立防火的安全意识，重视防火工作；、要配备相应的灭火器材；、易燃易爆物品要严格管理、存放，使用要符合规定；、用水、火（含吸烟）、电、煤气时要安全可靠，特别是用电不准超负荷，不准乱接电线，除不需全天供电的电器外，都要做到人走电断。（三）防盗安全财务现金管理要符合有关规定，现金余额不能超限，要有防盗措施；各部门、各驻地要有防盗措施，除锁好门窗外，必要时要有值班人员；做好文件、资料、仪器设备、贵重物品、现金（个人）的管理和保存；提高警惕，防止陌生人擅自进入驻地。（四）监理单位机动车辆安全管理规定1建立车辆安全管理责任制，杜绝我方负主要责任的重大行车责任事故，杜绝行车责任死亡事故；2机动车辆的维修、燃料、 安全教育统一管理；服从统一调度，所有驾驶员要根据安排按时出车；3驾驶员要增强责任心，服从调度，爱护车辆， 遵守交通法规，确保行