第八讲宪法基本权利.ppt

公民的基本权利和义务 李燕 第一节公民的基本权利和义务概述第二节我国公民的基本权利第三节我国公民的基本义务 第一节公民的基本权利和义务概述 权利基本权利 基本 基本权利和人权基本权利的享有主体 公民基本权利的分类基本权利的保障和限制基本义务及其与基本权利的关系 第一节公民的基本权利和义务概述 权利 在一定的法律关系中 法律关系的一方对另一方所享有的可以要求其作出一定的作为或者不作为 并为法律规范所认可的一种资格 1 权利是一种对等的法律关系 2 权利是法规范认可的 3 权利是一种法律上的资格具有法定性 可选择性 相关性 第一节公民的基本权利和义务概述 基本权利 宪法所保障的权利传统三大基本权利 人身自由 精神自由 经济自由基本权利的宪法地位 实体和程序基本 不可缺乏性 不可取代性 不可转让性 稳定性 共性 母体性 基本权利的基本性质 1 固有性和法定性 2 不受侵犯性和受制约性 宪法学意义上的制约 哲学或法社会学意义上的制约 3 普遍性与特殊性 第一节公民的基本权利和义务概述 一 人权分为三个层次应有人权法定人权实定人权二 基本权利是宪法所规定和保障的权利 第一节公民的基本权利和义务概述 基本权利的享有主体 公民公民的概念 享有一国国籍并根据宪法规定享有权利并承担义务的人 国籍的取得标准公民与国民的区别公民与人民的区别 1 学科范畴不同 2 认定标准不同 3 法律后果不同 第一节公民的基本权利和义务概述 特殊主体 法人与外国人特定主体 妇女 48 老人和儿童 49 被告人和犯罪嫌疑人集体权利 发展权 自决权以及对本国所有资源和财富的处置权 第一节公民的基本权利和义务概述 基本权利的学理分类1 公民对国家分别存在四种不同的关系 由此派生出四种不同的权利和义务 1 公民对国家的被动地位 passivestatus 公民的义务 2 消极的地位 自由权 negativestatus 3 积极地位 受益权 如诉讼权 请愿权等 positivestatus 4 能动地位 参政权 activestatus 第一节公民的基本权利和义务概述 2 积极的权利和消极的权利3 逃离国家的自由 接近国家的自由 依靠国家的自由4 第一代人权 第二代人权和第三代人权 第一节公民的基本权利和义务概述 一 基本权利的保障 1 绝对保障方式 宪法所规定的基本权利 其他法规不能加以任意限制或者规定例外情形 38 2 相对保障方式 允许其他法规范进行限制 一种是基本权利的具体内容和保障方式均由普通法律加以规定 41 二是对基本权利的限制必须通过普通法律 第34 40条 第一节公民的基本权利和义务概述 孟德斯鸠 自由是做法律所许可的一切事情的权利 如果一个公民能够做法律所禁止的事情 它就不再有自由了 因为其他人也同样有这个权利 第一节公民的基本权利和义务概述 1 某些宪法条款的文字隐含着对权利的限制 美国的第十四条修正案宪法所保障的个人权利是有限的 否则会侵犯他人的宪法权利 宪法权利的条件是个人对宪法权利的享有不损害他人的宪法权利 每个人的权利界限由宪法解释机构决定 第一节公民的基本权利和义务概述 2 某些国家的宪法条款则明确规定了权利的界限 法国 人权宣言 第四条规定 自由在于能够做不损害他人的任何事 因此每个人行使自然权利的仅有限制 乃是那些保证社会其他成员享受同样权利之限制 只有法律才能规定这些限制 第一节公民的基本权利和义务概述 二 权利界限的相对性和具体性1 权利界限的相对性 有些权利有界限 有些没有 宗教信仰自由2 权利界限的具体性 内在限制 权利本身与其他权力之间的冲突 外在限制 现代宪法根据社会公共福利的原则对经济的自由所施行的限制 宪法明确规定了对法律限制的限制 法律只能禁止对社会有害的行动 注 中国宪法规定的权利在文字上是绝对的 但应受到限制性解释 33 51 36 41 50 第一节公民的基本权利和义务概述 义务 根据法律规定 一定的主体必须作出某种作为或不作为的责任 法定性 不可选择性 相关性 基本义务 是公民对国家的义务基本权利和基本义务之间的关系1 一般情形下的非对等性 2 特定情形下的同一性 第二节我国公民的基本权利 一 平等权二 政治权利和自由三 人身自由和人格尊严四 公民的社会经济权利五 公民的精神文化活动的自由六 特殊群体的权利和利益七 公民的私有财产权八 获得权利救济的权利 第二节我国公民的基本权利 一 平等权的含义 自由人格的形成二 平等的性质 平等既是一种权利也是一项原则三 机会平等与结果平等的区别结果平等 要求所有人同样获得最后所要实现的标的 例如男女同工同酬机会平等 要求个人获得平等的机会去实现目标 大学的 择优录取 职业雇佣 注意 可考虑因素 成绩 能力 经验 教育不可考虑因素 性别 年龄 种族 第二节我国公民的基本权利 四 程序平等和实体平等程序平等仅要求法律在适用过程中平等 他并不考虑法律本身的不平等 而仅考虑那些在法律上处于平等地位的人是否在法律适用过程中享受了平等 禁止在法律事实或适用过程中对个案进行歧视 选举法规定农村人口仅获得同样城市人口的1 4人数的代表实体平等则是指法律的内容还必须平等 其表面的含义是法律在文字上的平等 表面的歧视 更深层次则是法律在效果上的平等 隐含的歧视 按纳税来分配代表名额的做法 总结 宪法平等不仅应要求程序平等 而且应要求实体平等 第二节我国公民的基本权利 五 表面平等和实际平等表面平等是指法律在文字形式上平等 法律上的歧视 实际平等是指形式上平等的法律在运用过程中也获得了平等的效果 因而实现了实质意义上的平等 事实上的歧视 事实上的歧视 符合表面平等但不符合实际平等的法律或措施构成了 事实上的歧视 法律具有歧视目的 或在使用中发生了歧视 第二节我国公民的基本权利 案例 如果一个法律规定 在木头房屋经营的洗衣店需要经过市政府批准 而砖瓦房的洗衣店不需要经过批准 如果木头房屋的洗衣店大多为华人所拥有 而砖瓦洗衣店基本上为非华裔所拥有 隐含的歧视 如果在该法令中 规定的木头房洗衣店不但适用于华裔 也适用于非华裔经营者 那么法令可被认为是不针对华人的 但如果在申请批准时 绝大多数华裔都遭到拒绝 而非华裔得到批准 那么政府必须为这种差异提供理由 否则构成事实上的歧视 美国旧金山1880年 华人洗衣店案 第二节我国公民的基本权利 马修斯法官指出 法律本身可能在表面上公正无偏 但如果他被公权力不公正的加以使用 因而在实际上非法歧视了处境类似的个人权利 那么宪法仍然禁止法律对平等正义地剥夺 法律规范载运用过程中可能侵犯平等原则的三个层面 明显歧视 具有歧视效果以及使用中发生歧视 不同层次的平等与歧视 实体性审查 明显歧视 不符合表面平等 程序性审查 隐含歧视 违宪 适用歧视违宪 合宪违宪 否 是 事实歧视 不符合实际平等 否 是 第二节我国公民的基本权利 平等与合理差别 合理差别是根据实质上的平等原则 在合理程度上所采取的具有合理依据的差别 年龄 选举权 人的生理差别 男女工种 民族差别 代表名额 经济能力在纳税上的差别 从事特定职业的权利主体 公众人物的忍受义务不合理差别 民族中性别职业 教育程度 财产状况等 蒋韬是四川大学法学院法律系98级的一名本科生 2001年12月寻找工作期间看到报纸上刊登的人民银行成都分行招录行员的启事 启事明确要求应聘者为 男性168公分 女性155公分以上 而蒋的身高只有165公分 他觉得自己受到了歧视 在学院老师的鼓励下 运用自己所学法律知识决定起诉成都分行 维护宪法赋予自己的平等权利 稍后他向成都市武侯区任命法院提起诉讼 请求法院确认被告含有身高歧视的具体行政行为违法 停止发布广告等 2003年1月7日 法院受理了该案 1月9日被告在报上刊登了更正后的招录启事 取消了对应聘者的身高限制 试从宪法平等权的内容加以讨论 第二节我国公民的基本权利 一 选举权和被选举权二 言论 出版 集会 结社 游行和示威的自由三 宗教信仰自由 第二节我国公民的基本权利 一 选举权和被选举权 国家权力机关或国家机关组成人员的权利二 选举权的法律性质 权利说 公务说 二元说 三 选举权与被选举权的享有主体 34条 四 被选举权内涵 资格还是主张的权利 五 罢免权及与弹劾的区别六 剥夺政治权利 第二节我国公民的基本权利 1 有权按照自己的意愿选举国家机关权力机关的组成人员 2 有被选为人民代表大会代表的权利 3 有权依法监督和罢免所选举的人员 第二节我国公民的基本权利 罢免权 罢免已通过选举产生的特定的代表的权利 它是选举人或选举母体对代表实行监督的最严厉的手段之一 77 102 比较罢免权和弹劾权 第二节我国公民的基本权利 所谓弹劾 是国会对高级官员的 叛国 贿赂或其他重罪和轻罪 和严重失职行为进行控告和制裁 弹劾所追究的是法律责任而不是政府的政治责任 弹劾的程序也不同于一般的立法程序 而是司法性质的 即由众议院提起弹劾 由参议院审理 参议院在表决弹劾案时需要三分之二多数才能对被弹劾的官员定罪 弹劾的对象是官员个人而不是整个政府 如果官员经弹劾被定罪 他个人将被罢免 即只限于 免职和剥夺担任和享有在合众国属下获得荣誉 负有责任或领取报酬的任何职务的资格 但免职后 仍可依法对其提出起诉 并由法院审判和判刑 第二节我国公民的基本权利 1 选举权和被选举权 2 言论 出版 集会 游行示威自由的权利 3 担任国家机关职务的权利 4 担任国有公司 企业 事业单位和人民团体领导职务的权利 第二节我国公民的基本权利 言论自由 通过口头书面方式以及其他传播媒体发表意见和看法的自由 商业言论 出版自由 通过各种出版物 较为系统的表达政治主张和看法的自由 结社自由 为了一定的宗旨并依法定程序组结某种社会团体的自由 案例 某杂志1996年第19期登载一事 说的是某省一省委常委触犯了刑法 被判刑送进了劳改队 有位年青作家想就此写篇报告文学 此事被有关领导获悉 不久该作家得到有关领导的指示 这一级 省委常委 干部的问题不能随便写成报告文学 报告文学的写作对象有级别限制吗 第二节我国公民的基本权利 言论自由的界限1 言论自由与名誉权 2 言论自由和隐私权 3 一定限度和一定方式的猥亵形 淫秽性的言论必然受到限制或禁止 4 行使言论自由不能煽动或教唆他人实施违法行为 5 行使言论自由与保守国家秘密之间也存在冲突 第二节我国公民的基本权利 集会游行示威自由1 申请与许可2 行政管制3 法律责任 第二节我国公民的基本权利 内心的宗教信仰行动的信仰宗教结社自由 国旗宣誓案 故事发生在1936年 像所有美国公立中小学一样 宾夕法尼亚州东部矿区的麦诺斯维尔小学要求学生每天都向国旗致敬 并宣读 效忠誓词 我宣誓效忠美利坚合众国国旗及其它所象征的共和国 国家一体 自由公正与我们同在 这是美国学校加强学生爱国主义情感的重要内容 但没有想到 有一天10岁的威廉和12岁的莉莲突然决定不再向国旗致敬 原来 他们的父母是耶和华见证会的信徒 这个耶和华见证会是19世纪70年代才创立的小教派 宾夕法尼亚州是它的发祥地 原来叫守望会 1931年才改称耶和华见证会 耶和华见证会的教义中 有些东西很特殊 根据 圣经旧约出埃及记 的内容 他们相信耶和华是真神 反对主流基督教的圣父 圣子和圣灵三位一体的教义 他们讨厌偶像崇拜 拒绝向上帝以外的任何偶像致敬 受父母和教会牧师的影响 威廉和莉莲小小年纪 就知道向国旗致敬违反他们的教义 老师再三向他们灌输爱国重要性的思想 进行细致的说服工作 但仍无济于事 而校方又不愿意因为两个小孩子 坏了学校的规矩 况且 向国旗致敬还是当时宾州的一项州法 学校必须执行 校方只好要他们退学 威廉和莉莲的父亲戈比蒂斯赶紧找到学校 表示向国旗敬礼的确是爱国情操和公民良好素质的表现 但是 这与他们的宗教信仰向背 他们很爱美国 但也崇敬上帝 并认为爱国公民也一定是崇敬上帝的人 他们并不要求学校取消向国旗致敬 而是希望不要强迫他们的孩子去从事违背他们宗教信仰的行为 学校则认为 向国旗致敬既是州法也是校规 不能通融 况且 这种爱国主义教育对小孩子有益无害 不应该有例外 既然戈比蒂斯不愿意让孩子服从 那结果只能是除名 两个孩子不能上公立学校了 戈比蒂斯又没有钱送他们去私立学校 正在他一筹莫展之际 教会中的教友告诉他 可以求助于美国公众自由联盟 请他们来帮助争取孩子的宗教信仰和受教育的权利 加利福尼亚州就有一位无神论者考试挑战背诵 效忠誓词 的合法性 此公名叫纽道也算是位奇人 先后获得过美国人最喜欢的医学和法律专业学位 拥有急救医生和律师的双重身份 随后 又创建了 真正科学第一修正案教会 该教会相信理智和科学的力量 个人的基本自由权利 他对读二年级的女儿天天要背诵 效忠誓辞 十分不满 为此 他根据自己对美国宪政史的了解 决定以法律的形式来挑战这个多少年来 千百万人都习以为常 却带有明显宗教色彩的誓词 他漫长的挑战开始于1997年 当时他还没有考过律师执照 2002年2月他才通过考试 离他从法学院毕业已经14年了 有律师资格 纽道干脆自己给自己辩护 这个案件称 纽道诉美国国会 但实际被告名单是长长一串 从国会到克林顿总统 从加州政府到学区教育局 2001年3月14日 该案在旧金山第9巡回上诉法院庭辩 纽道自我辩护 舌战分别代表联邦政府 地方政府和学区的律师团 纽道称 根据加州教育条例 加州学校每天都要进行一定形式的爱国主义活动 据此 他女儿的学区规定每天早晨 背诵 效忠誓词 虽然学校和老师没有要她一定参加诵读 但在这种气氛下 他女儿因为 被迫看到和听到 老师和同学们诵读的 上帝之下 而受到伤害 因此 根据第一修正案政教分离条款 他控告1954年法律 加州教育条例和学校规定的违法 希望法院主持公道 要求总统和国会采取行动 去掉誓词中上帝一语 让他的女儿能够在无神论宽松的环境下 自由成长 政府方面的律师则强调 在上帝庇佑下 的宗教含意微不足道 况且 学校也没有强迫每个孩子都必须诵读誓词 第二节我国公民的基本权利 人身自由不受侵犯 37 人格尊严不受侵犯 38 住宅不受侵犯 39 通信自由和通信秘密受法律保护 40 案例 被告李某系某厂青工 他平日敢于仗义执言 因此得罪了一些人 有人以匿名信对他进行 检举 说陈某与本厂已婚女工董某有暧昧关系 厂保卫科向陈某查询 陈某矢口否认 并要求领导严肃处理诬告者 保卫科负责人沈某认为他不老实 擅自决定 1 不准陈某离开其居住地 2 不准陈某参加任何社会活动 3 要陈某停职反省 限期10天写出交代材料 保卫科负责人沈某做出的 决定 的行为是一种什么行为 以匿名信对陈某进行 检举 的行为是一种什么行为 以上两种行为分别违反了宪法的那些规定 案例 某砖瓦厂女工宿舍近来经常失窃 一天下午 青年女工张某将买来的布料和装有300元钱的钱夹塞在枕头下面 当时 只有同宿舍女工将某在场 当天下班后 张某回宿舍发现枕头底下的布料和钱夹不见了 怀疑是江某偷去的 就向厂保卫科报案 厂保卫科科长孙某在没有任何证据的情况下 叫来江某 要她交代问题 江某矢口否认 孙某认为江某态度不老实 强令江某开箱让其检查 江某不从 孙科长越发认为江某心中有鬼 就擅自砸开江某的箱柜 但一无所获 不久 从一个盗窃犯的交代中得知 张某的钱夹和布料系他所偷 孙某才不得不向江某道歉 保卫科科长孙某对江某的搜查对不对 为什么 案例 李某在高校做收发工作 他利用工作之便 隐匿 毁弃和开拆他人信件数百封 由此造成多人与学校的联系中断 影响了工作和学习 他还在同学中传播扩散了有的信件中的隐私内容 造成不良后果 李某的行为是否违反了宪法规定 李某的行为侵犯了公民的什么权利 第二节我国公民的基本权利 一 劳动的权利和义务二 休息权三 退休人员的生活保障权四 物质保障和物质帮助权五 环境权和迁徙自由 第二节我国公民的基本权利 劳动的权利和义务 1 劳动权是一种自由权 选择自由2 兼具自由权与受益权的性质3 劳动权是一种受益权 但并非具有具体请求权 仅仅具有方针规定之性质4 劳动权是一种具体的受益权 第二节我国公民的基本权利 劳动权的内容1 就业权 世界人权宣言 人人应有机会凭其自己选择和接受的工作来谋生2 公平获酬权 3 自由选择职业的权利 4 安全和卫生的工作条件的权利 5 组织和参加工会的权利 案例 1995年初 广西南宁某医院职工要求成立工会 并通过院党支部书记请示市总工会组织部 组织部答复 有80 以上职工的申请 就打报告来 但此以合乎宪法权利的合理要求遭到该医院院长及主管局局长 书记的反对 他们召开大会 是 非法组织 要 坚决取缔 职工们对此不服 派代表一次次到上级有关部门反映 奔波呼号近一年 医院的上级领导 南宁市某局就是不批准 医院上级领导及医院院长 书记的做法违反了宪法的那些规定 第二节我国公民的基本权利 休息权 1 每日工作不得超过8个小时 平均每周工作时间不得超过40小时的工时制度 2 每周至少休息一天 3 可以延长工作时间 但每日不得超过3小时 每月不得超过36小时 4 法定节假日必须休息 5 连续工作一年以上 享受带薪年休假 案例 刘某系四川省巴中市某镇村民 年 月被同村村民王某与佘某叫到巴中市某肠衣厂工作 同年 月某日 刘某干完活后睡觉休息 次日早上 时 在王某叫刘某等起床时 发现刘某已死亡 遂向巴中市公安局报案 经查 刘某全身无暴力损伤 无中毒症状 公安局认定刘某系病死 刘某之母彭某怀疑刘某是王 佘谋害 认为二人串通他人作了假验尸报告 于是在 年 月向法院起诉 要求王某赔偿死亡抚慰金 差旅费等各项费用 余万元 王某辩称 其与刘是合伙关系而非雇佣关系 刘是病死不构成工伤 且其又无过错 不同意赔偿 法院审理认为 刘某在被告处干活 是合伙关系的证据不足 应认定是雇佣关系 被告在雇用工人劳动期间 让工人在工作条件差 劳动强度大的环境下劳动 且劳动时间太长 致使刘某因劳累过度而患病死亡 被告依法应当承担民事责任 判决被告赔偿原告误工费 死者生前抚养和赡养人的生活费 丧葬费 精神损害抚慰金等共计4 5万元 这是一个典型的 过劳死 案件 过劳死 是医学上的一个新概念 是指由于劳动强度极度超过身体承受能力致使过度疲劳而形成的猝死 或者因过劳而导致其他疾病引起的死亡 这种死亡通常发生在劳动环境中 或者在与劳动环境相关的场合 第二节我国公民的基本权利 环境权1 环境使用权 日照权 眺望权 景观权 宁静权 嫌烟权 亲水权 清洁水权 公园里用权 历史性环境权 2 知情权 人们有权知道环境的真实状况3 参与权 自我管理体系 公民投票 民主参与4 请求权 请求救济的权利迁徙自由迁徙自由与人力资源的有效配置表达民意与用脚投票 案例 王芳原就职于上海SRT酒店 后离开了该酒店 应聘于另外一家公司 恰巧这家公司的办公地点就在她原就职的SRT酒店内 当她欲前往公司上班而踏进该酒店 却遭到了该酒店的拒绝 该酒店在其员工手册第9条中规定 辞职 退职员工 6个月内不得以任何理由进入该店 而她新应聘的公司要求她在规定的期限内上班 如不能前来上班 应聘将失效 在这种情况下 被迫无奈的王芳诉至上海静安区人民法院 该酒店的做法违反了宪法的那些规定 该酒店的员工手册第9条应否取消 第二节我国公民的基本权利 思想自由 独立自由进行思维和判断的自由 不可剥夺 不能限制 绝对的自由 焚书坑儒 腹诽罪 文字狱 接受教育的权利和义务从事科学研究 文学艺术创作和其他文化活动的自由 保障学术自由 日本宪法 案例 某退休工人爱好弹钢琴 退休后在家支起两架钢琴 出自己弹之外 还招收了几个学生进行教学活动 但美妙的琴声并没有让小区的生活变得多姿多彩 反而成为影响邻居休息的罪魁祸首 在居委会 派出所多次协调未果的情况下 邻居把他高上了法庭 在本案中 由于钢琴声并没有达到环保法关于噪音的规定标准 邻居也没有证据证明自