人事制度表格_社会保障概论讲义

社会保障概论 制作 劳动与社会保障教研室主讲 刘晓霞教授路军讲师 学习引导 社会保障的意义 社会保障对个人的意义天有不测风云 人有旦夕祸福 人生多风险最无法抗拒的风险老态龙钟疾未平 更甚俗事败幽情 3 人生三大风险 少年 中年 老年 第一章社会保障制度的产生与历史发展 1 1社会保障制度产生的经济 社会背景一 社会保障制度的历史 一 辞源 Socialsecurity 二 定义 P4 社会保障对个人的意义1 天有不测风云 人有旦夕祸福 不防不行 不保不行 2 最无法抗拒的风险 越好越老 老无新养 老态龙钟疾未消 更甚俗事败幽情 3 人生三大风险 少年 中年 老年 二 社会保障制度是市场经济正常运行的必要条件 1 市场经济是生产社会化的大规模经济 2 市场经济是竞争经济3 市场经济发展的周期性 经济危机 内需不足 4 市场经济是以应用科学技术为基础的经济 5 任何社会中存在的先天病 残帐或各种原因导致的无依无靠者需要社会救助 1 2社会保障制度的理论基础 一 古代 人类对理想社会的探索包含了十分丰富的社会保障思想 一 中国 孔子 大同思想 二 西方 柏拉图 理想国 二 19世纪末 一 福利国家理论 办公共福利事业 缓和阶级矛盾 社会改良思想 德国 俾斯麦采用新历史学派的思想主张国家干预经济 英国 费边主义者 韦伯夫妇 福利国家蓝图 二 福利经济学 通过再分配使收入均等化 三 凯恩斯主义 1936年 就业 利息 和货币通论 贝弗里奇报告 1942年 内容社会保障主要由三项构成 社会保险 社会救济 自愿保险 原则共计六项 1 3社会保障制度的萌芽 一 社会成员的互济行为二 慈善事业 恩赐 依附 一 世俗的慈善事业 二 宗教的慈善事业 三 社会救济 国家介入 社会政策 一 15 16世纪法国 官方济贫机构 常平仓 以工代赈 二 1601年 伊丽莎白 济贫法 thepoorlaw 就业保障 强迫劳动 财政补贴 福利救济 北洋政府时期 三 1834年新 济贫法 评价 仍属于社会救济但确立了国家承担最后责任的原则 1 4社会保障制度的建立 一 社会保险制度的建立与发展 一 建立 标志 二 发展欧洲各国效仿建立 二 社会保险制度的组织及处于技术基础 一 社会保险制度的组织基础 互助组织 二 社会保险制度的技术基础 商业保险 1 5社会保障制度的模式 一 投保资助 型社会保障模式 一 代表国家 德 美 日 二 特点 1 以面向劳动者建立各项社会保险制度为核心 2 基金来源多元化 三三制原则 3 权利与义务相结合 给付以缴费为基础 4 完全社会统筹 5 基金筹集方式 现收现付6 长期项目以代际转移方式进行 二 福利国家 型社会保障模式 一 代表国家 英国 瑞典 二 特点 1 实行全民保障与全面保障 待遇水平高 保障项目齐全 强调社会公平 国家为直接责任主体 2 保障金的筹集方式实行现收现付 3 保障基金主要来自于国家税收 福利开支基本上由政府与企业负担 实行劫富济贫与多缴多保相结合 基本金 补充金 的政策4 保障机构由国家设立的机构统一管理 并设有多层次的社会保障法院监督执行 三 国家型 社会保障模式 原社会主义国家 前苏联模式 一 代表国家 该模式与计划经济相适应 二 特点 1 受保人不缴费任何保险费2 社会保险待遇偏高 退休金站工资的70以上 3 保险待遇不与缴费多少相关联 而与劳动贡献挂钩 4 各级工会组织代表国家政权机构管理社会保障事宜 四 储蓄保险 型社会保障模 一 代表国家 新加坡 二 特点 1 新加坡公积金制度是以公积金制度为主体 以其它保障措施为辅助的 综合性社会保障体系 2 雇主与雇员为责任主体 而政府基本上不直接承担社会保障责任 3 公积金采取完全积累制 全部存入个人账户 4 政府成立中央公积金局统一管理与运营全国的公积金 并保证其增值 1 6我国社会保障制度的产生与发展 一 我国社会保障的传统与渊源1 天命主义禳饵论 2 大同社会论 3 社会互助论4 仓储后备论 贾谊 论积贮疏 5 社会救济论 6 优待抚恤论 二 建国前 一 国民党 制度建构 工厂法 劳动保险 五大保险 二 中共 根据地 苏区 1932年 1933年 劳动法 照搬苏联 东北解放区 1948 东北公营企业战时暂行劳动保险条例 三 建国后 计划经济体制 一 企业职工 劳动保险条例1951年 劳动保险条例 1969 2停止职工福利 两大问题 a 不平等b 企业办社会 二 国家机关 事业单位 社会保险 四 社会救济与社会福利 一 社会救济 二 社会福利五 军人优抚 六