「安全风险管控系统【参考资料】」.doc

落实安全责任主体，强化风险管控系统开头引语（根据2017年公司安全情况可做简要介绍，引入风险管控系统） 随着社会经济的发展，对供电的可靠性要求越来越高，然而近年来各级电网停电计划数量、作业难度和运行风险均不断增加，电网检修与“五大体系”建设体制改革风险叠加给电网安全、队伍建设、优质服务带来前所未有的考验。电网发生稳定破坏和大面积停电的风险始终存在。 目前，在作业现场安全措施管理方面执行的作业文本主要有“两票” (工作票、操作票)、危险点分析预控卡、作业控制卡及二次工作安全措施票。它们虽然对检修现场所必须的安全措施做出了明确要求，但均不能直观展示作业现场安全措施的实际布置情况，可能出现同样作业而因不同的设备布局、安装位置不尽相同，但是作业现场实施相同标准，所以仍然可能存在危险点，且不便于作业人员在作业中全面贯彻检修现场安全措施。 如果只根据以上文本作业，极易造成现场安全措施布置的不完善，致使运行和检修人员对现场存在的危险点分析不全面，从而出现预控措施不完善的情况。例如：工作票要求明确了作业现场的安全措施(包括：应断开的开关和刀闸、应装设的接地线和应合上的接地刀闸、应装设的遮拦及应悬挂的标示牌、工作地点保留带电部分和安全措施等)，但均使用文字表述，不直观和不清晰；危险点分析预控卡只简单的说明了作业现场及作业过程中存在的危险点和预控措施；班组作业控制卡也只是对现场作业班组和人员进行了分工，分析了班组(或专业)交叉、配合作业存在的风险，却不能全面反映作业现场安全措施的整体布置。总之，目前作业现场安全措施管理方面执行的作业文本同现场作业依然存在着不完全或不全面的差距。 随着电网规模的不断发展，在电力企业现场作业风险辨识、风险评估的基础上，逐步探索建立了一套科学的现场作业安全风险管控机制。通过风险分析，针对可能发生的危险事件进行预报，提醒工作人员注意作业危险点，同时落实风险预控措施，实现对各种事故现象的早期预防与控制。下面我们来了解一下什么是风险管控系统 1、安全风险管控的概念和构成因素 1.1安全风险管控的定义 安全风险管控是指针对人们生产、生活过程中的安全问题，进行危险有害因素的辨识、评价、运用有效的资源、采取合理的措施进行干预避险。安全风险管控主要注重于对损害生命与财产因素的分析、评价和采取合理的措施进行避险，是企业管理的重要组成部分。 1.2构成安全风险的因素 众所周知，影响安全生产的因素都是造成事故的直接原因。随着电网规模的不断发展，现场作业出现点多面广、作业环境复杂多样的情况。在现场作业中，人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素总是客观存在的，我认为主要反映为以下四点：一、生产条件的客观因素，包括电网结构、设备水平、仪器仪表、个人防护用品、生产环境、缺陷或隐患的隐蔽性等；二是管理因素，包括安全生产的标准、规程、流程、制度等；三是工作环境的影响，包括气候条件、外部环境、工作现场照明、有毒有害物等；四是员工素质，包括员工技能，安全意识，员工情绪与性格等。这些因素在特定的时间和空间内作用，就会导致事故的发生。2、 安全风险管控的内容安全风险管控的内容主要包括危险点，风险辨识，风险评估，风险预警，风险预控。2.1 危险点 危险点包括作业过程中可能发生事故的地点、场所、行为或作业环境破坏的状态等等，危险点一般可分成行为方面的危险点及作业环境和设备系统方面存在的危险点。行为方面的危险点不明显，通常是随着外部条件的变化或时间的推移而出现。作业环境和设备系统方面存在的危险点比较明显直观，需要整改，否则无法消除且对施工作业产生长期的影响。危险点具有以下特点：客观存在性、潜在性、复杂性、可知性和可防控性。2.2 风险辨识(1) 主要针对设备、环境、人员素质和作业项目4个方面，系统地开展查找和识别风险源的工作，为风险评估、风险控制提供基础数据。要求工作人员根据工作内容和工作方法，工作中使用的设备工具，以及工作环境、人员素质等情况对电力生产的每项作业进行预先分析和查找。主要包括工作场地的特点、工作环境的情况、使用的设备工具、生产作业工序等。(2) 开展对作业项目中的人员素质、作业行为的风险辨识，主要针对人员参加安全教育培训、持证上岗情况以及作业过程组织、规章制度执行等进行风险分析。(3) 开展作业项目中的设备、环境、工器具的静态风险辨识，从设备的结构、设计、安装质量、运行环境中查找可能导致人身伤害的潜在危险。2.3 风险评估综合风险辨识情况，对作业项目的风险程度做定性、定量分析估测，评价风险等级，确定可接受的风险等级标准。按照生产环境、机具与防护、人员素质以及对现场作业项目的特性进行风险识别，对各种监督检查工作收集的风险数据进行统计、分析、处理，遵循客观性、导向性、可测性的原则对综合性评估对象的不同范畴赋予不同的权重。2.4 风险预警根据风险评估结果(高级风险、中级风险、低级风险)，安全生产管理部门适时预测作业范围内可能发生风险的作业，对月度检修计划中安排的多部门大型联合作业等有重大风险的工作任务，对外界环境和内部条件发生重大变化，以及曾发生过事故的类似征兆或问题等影响作业安全的因素进行分析。针对作业项目，适时发布作业风险预报，预警内容包括现场存在的风险、预控措施，提醒相关单位关注及应到岗的工作人员，现场落实安全措施。2.5 风险预控 根据作业风险分析，辨识作业中存在的危险因素及其导致的风险，分层次采用施工计划书、作业指导书、工作票等方法进行作业安全控制，形成作业全过程的安全控制机制，从而预知危害、控制风险，实现作业安全。 作业流程按照规范工序开展。办理工作票、履行工作许可手续后，工作负责人向工作班成员进行现场交底时，同时交代安全危险点、预控措施及作业过程执行标准作业卡，责任人在相应的时段落实风险控制措施，记录落实时间和完成情况。在实际工作环境状态下，各级管理人员应按照预警等级到岗到位，按照标准检查卡检查、督促、指导现场落实各项安全管控措施。 了解了以上的风险管控的内容，我们应该思考在接下来的工作中我们如何更好的让风险管控系统应用到我们的工作中去，我认为应该从以下三个方面着手。1、 统一思想，提高对安全生产风险管控系统的认识安全生产工作是我们一切工作的基础，长期以来，我们一直在提把事故消灭在萌芽状态、变事后补救为事前控制，但一直找不到好的方法。现在，公司推出的安全生产风险管控系统就能很好的解决这些问题，解决了安全生产“管什么、怎么管”的问题。开展安全生产风险管控系统的应用，是公司在总结了安全生产风险管理体系建设试点经验的基础上提出来的，是“体系化、规范化、指标化、信息化”总体思路在实际工作中的具体体现。我们应该认识到安全生产风险管理建设不是一次活动，而是应用管理方法规范和完善安全生产管理工作，提高安全生产管理水平的有效方法，所以，必须统一思想，改变观念，提高对安全生产风险管理体系的认识，扎实开展安全生产风险体系建设工作，才能逐步形成风险管理的日常化和常态化。二、做好学习培训是落实风险管控系统应用的前提 制度的落实与执行取决于人的认知水平。对于体系的执行,只有广大员工正确的认识和理解制度,才能准确的执行制度。经过公司近年来的宣传贯彻,员工更进一步的理解了风险管控系统应用的重要性。但是经过长时间的体系运行,人的惰性思维、习惯性思维以及松懈情绪却显现出来,这种情况的发生无疑是一种风险与危险!思想是行为的先导。如何充分发挥员工的主观能动性,积极探寻有效的培训方式、学习内容和组织形式,让职工认识到位、更新观念、注重实效的创造性地开展工作,是我们每一个参与者必须解决的一个实际问题。在平时的工作中必须组织经常性的培训教育与学习,使生产人员知其然并知其所以然,增强他们的风险管理意识和理念,知道自身应承担的责任。只有加强学习,才能明是非,辨正邪,知道何为可为,何为不可为,才能有效防范企业经营中的各类风险。 3、 加强监督检查是落实全面风险管控系统应用的保障安全生产风险管理是一项涉及面广、要求高、较为复杂的工作，需要广大干部员工积极参与、协调配合的工作。要加强组织领导，为安全生产风险管控系统的推进工作提供有力保障，并创造良好的建设条件，要在系统应用过程中加大管理和考核力度。积极组织培训、宣贯，按照管理工作标准要求认真开展各项工作，确保安全生产风险管控系统的应用落实到安全生产管理工作中。同志们，风险