HSE管理九项原则.doc

行业资料：_HSE管理九项原则单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 11 页HSE管理九项原则【原文】1、任何决策必须优先考虑健康安全环境。2、安全是聘用的必要条件。3、企业必须对员工进行健康安全环境培训。4、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责。5、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核。6、员工必须参与岗位危害识别及风险控制。7、事故隐患必须及时整改。8、所有事故事件必须及时报告、分析和处理。9、承包商管理执行统一的健康安全环境标准。【条文解释】1、任何决策必须优先考虑健康安全环境。条文解释良好的HSE表现是企业取得卓越业绩、树立良好社会形象的坚强基石和持续动力。HSE工作首先要做到预防为主、源头控制，即在战略规划、项目投资和生产经营等相关事务的决策时，同时考虑、评估潜在的HSE风险，配套落实风险控制措施，优先保障HSE条件，做到安全发展、清洁发展。2、安全是聘用的必要条件。条文解释员工应承诺遵守安全规章制度，接受安全培训并考核合格。具备良好的安全表现是企业聘用员工的必要条件。企业应充分考察员工的安全意识、技能和历史表现，不得聘用不合格人员。各级管理人员和操作人员都应强化安全责任意识，提高自身安全素质，认真履行岗位安全职责，不断改进个人安全表现。3、企业必须对员工进行健康安全环境培训。条文解释接受岗位HSE培训是员工的基本权利，也是企业HSE工作的重要责任。企业应持续对员工进行HSE培训和再培训，确保员工掌握相关HSE知识和技能，培养员工良好的HSE意识和行为。所有员工都应主动接受HSE培训，经考核合格，取得相应资质后方可上岗。4、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责。条文解释HSE职责是岗位职责的重要组成部分。各级管理者是管辖区域或业务范围内HSE工作的直接责任者，应积极履行职能范围内的HSE职责，制定HSE目标，提供相应资源，健全HSE制度并强化执行，持续提升HSE绩效水平。5、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核。条文解释开展现场检查、体系内审、管理评审是持续改进HSE表现的有效方法，也是展现有感领导的有效途径。各级管理者应以身作则，积极参加现场检查、体系内审和管理评审工作，了解HSE管理情况，及时发现并改进HSE管理薄弱环节，推动HSE管理持续改进。6、员工必须参与岗位危害识别及风险控制。条文解释危害识别与风险评估是一切HSE工作的基础，也是员工必须履行的一项岗位职责。任何作业活动之前，都必须进行危害识别和风险评估。员工应主动参与岗位危害识别和风险评估，熟知岗位风险，掌握控制方法，防止事故发生。7、事故隐患必须及时整改。条文解释隐患不除，安全无宁日。所有事故隐患，包括人的不安全行为，一经发现，都应立即整改，一时不能整改的，应及时采取相应监控措施。应对整改措施或监控措施的实施过程和实施效果进行跟踪、验证，确保整改或监控达到预期效果。8、所有事故事件必须及时报告、分析和处理。条文解释事故和事件也是一种资源，每一起事故和事件都给管理改进提供了重要机会，对安全状况分析及问题查找具有相当重要的意义。要完善机制，鼓励员工和基层单位报告事故，挖掘事故资源。所有事故事件，无论大小，都应按|“四不放过”原则（事故原因未查明不放过，责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过），及时报告，并在短时间内查明原因，采取整改措施，根除事故隐患。应充分共享事故事件资源，广泛深刻汲取教训，避免事故事件重复发生。9、承包商管理执行统一的健康安全环境标准。条文解释企业应将承包商HSE管理纳入内部HSE管理体系，实行统一管理，并将承包商事故纳入企业事故统计中。承包商应按照企业HSE管理体系的统一要求，在HSE制度标准执行、员工HSE培训和个人防护装备配备等方面加强内部管理，持续改进HSE表现，满足企业要求。第 4 页 共 11 页HSE管理体系发展趋势随着全世界石油经济和一体化的发展，健康、安全与环境管理体系在国际石油、石化工业界得到广泛实施。许多大型石油天然气和石油化工公司在建立和实施HSE管理体系的过程中得到许多有益经验，如企业文化的建立，健康、安全与环境创优计划，HSE表现年报的外部验证，ISO14000认证的HSE管理体系的实施，以及一体化质量、健康、安全与环境（QHSE）管理体系建立等。一、年度报告的外部验证当前，在全世界排名100名以前的石油天然气公司中，约有53%每年发布HSE年度报告，为了体现报告数据可靠性，约有三分之一的公司对其HSE年度报告进行第三方验证。1对HSE报告实施第三方验证的原因：1）增加透明度。报告提供的HSE表现信息具有透明性，增进公司和持股人之间的相互信任。2）促进改进。验证过程可以对HSE数据收集作出严格的评价，不但提高了数据的可信度，而且可使数据采集过程不断得到改进。3）保证完整性。验证过程通过公认的评价程序对数据收集过程及收集的数据进行严格的评价，保证了报告内容的完整性和准确性，免除了自我吹嘘的嫌疑。4）带来信誉。许多企业选择验证方时都要考虑验证机构的信誉可给验证报告中的信息带来信誉，因此验证可看作一种增加信誉的手段，可使读者对报告拥有更多的信任。2验证重点主要有以下几个方面：1）报告的全面性。证实报告中有关整体表现的内容与公司给予优先考虑的方面及外部审核认为重要的方面是一致的。2）报告准确性。验证报告中信息的可靠性，即内容的精确性和数据的精确性。3）其他方面。超出评价报告内容以外的评价，如对HSE管理过程的评价，对表现改进的评价，与持股人观点的一致性等。3验证通常由以下几个基本步骤组成：1）现场访问。通过现场访问调查，评价数据和处理方法的可靠性、公司指导方针的实施情况、是否包含所有的废气、废水、废渣排放源以及技术人员是否称职等。2）数据核查。通过数据核查，评价从现场到公司的数据传递过程、数据检查和核查过程、存在问题和核查的交流情况。3）报告核实。通过核实报告内容，评价其陈述的准确性、数据的适宜性、内部所有信息优先级的符合性。4）验证人陈述。陈述内容包括验证方法概述、报告准确性、数据处理的可靠性和一致性及其他相关方面。二、ISO14000认证的HSE管理体系的实施由于人们环境意识的不断提高和环境管理体系所具有的独特意义，特别是“绿色贸易堡垒”的限制，目前世界各大石油公司在推行HSE管理体系的同时，进行ISO14001认证似乎形成了一种潮流，许多公司都制定了实现认证的时间表。Shell要求各公司在xx年HSE目标中都要承诺ISO14001认证的时间表，并将雇用承包商和供应商是否通过ISO14001认证的比例，作为公司可持续发展的管理指标之一。截止xx年底，已有56家公司通过了ISO14001认证。BP-Amoco提出了xx年底取得了131个作业场所通过ISO14001认证，xx年底全部通过ISO14001认证的目标。Statoil也把xx年全部通过ISO14000认证，作为该公司创建世界一流HSE管理体系的控制指标。通过ISO14001环境管理体系认证，可以推动现有HSE管理体系的持续改进。对于在HSE管理体系基础进行ISO14000认证来说，无论是引进一个独立的环境管理体系还是将环境管理部分从HSE管理体系中分离出来都不会有好结果，因为前一作法会扰乱现行的HSE管理体系并造成资源的分散和部分管理要素的重叠，后一作法会打乱现行体系，不利于一体化管理。为此，通常的作法是：对现行的HSE管理体系进行审核，作进一步补充，为HSE管理引入了一个定量化的持续改进的目标，使其符合ISO14001管理体系的要求，从而将ISO14001管理体系融进已有的HSE管理体系中。在将HSE管理体系作为一个载体来进行公司的外部环境认证时，必须将HSE管理体系描述的“风险”与ISO14001范畴的“重大环境因素”区别开来。HSE管理体系重点强调将风险降低到实际可行并尽可能低（ALARP），而ISO14001将重点放在重大环境因素上；HSE管理体系使用了危害这样的概念，认为危害来自危险，并可导致顶级事件发生；高风险必须进行关联图分析，只需建立相应的程序或提供必要的能力和保证即可；ISO14001环境管理体系要求所有环境因素都要进行系统的评估，确定环境因素是否重大，对识别出的重大环境因素应建立防范措施和行动计划，并规定明确的环境管理方案。建立ISO14001认证的HSE管理体系还要做好以下几方面的工作：1提高环境意识。为满足ISO14001环境管理体系的要求，必须在公司内部提高对环境问题的意识。为达到这一目的，应设立四种类型的培训课，对象分别为部门经理、小队领导、监督员和作业人员。2环境因素筛选。对于获得ISO14001认证，重大环境因素的控制是必须的。环境因素筛选一般由外部咨询顾问提供技术指导，环境因素识别由公司全体员工参与。识别出的重大环境因素都应制定可行的防范措施和行动计划，并经过内部审核。3建立ISO14001环境管理体系后备专门人员库。为了顺利地在公司内部实施ISO14001认证的管理体系，必须在公司内部继续加深对环境管理体系标准自身的理解。因此首选要选择一批骨干人员到ISO14001环境管理体系审核员培训班参加培训，然后通过他们在内部举办各种类型的培训班。这些培训可保证全公司人员对ISO14001的充分了解，同时还可保证在一定期时间内有足够的人员支持和参与内部审核。4选择合适的审核机构。选择一个合适的审核机构来进行的管理体系认证，是使整个审核过程平衡进行的关键。审核员应熟悉企业生产工艺，在地理位置上应与公司接近，这样既可保证审核质量，又可加快审核速度。从初审到终审，在无强制要求的情况下，尽可能保持审核员的连贯性。ISO14001的认证的HSE管理体系可带来以下好处：1保持了与HSE管理体系要求的一致，是对HSE管理水平的有力促进；2对重大风险和重大环境因素采用一体化管理方法，便于基层操作；3对员工环境意识和能力的提高起到推进作用，并可很快产生效果；4将ISO14001要素与HSE管理体系要素相结合，又需要很少的额外费用。三、一体化QHSE管理体系建立目前世界上存在着多种管理体系标准，如国际标准化的组织ISO9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系，另外还有HSE管理体系和一些国家及地区职业健康安全管理体系等。这些管理体系的实施，在健康、安全与环境等方面规范化管理中的确起了积极的作用，但多体系的存在也产生了一些问题。因为这些体系相互平行，各司其职，不同体系的文件、实施方法和审核过程互有差异，这不但给体系的运行带来许多困难，而且也降低了体系应有的作用。一个企业如果同时持有几种独立的体系，则会出现大量的文件和资源重复使用的情况，而导致体系难以控制和实施及企业效率降低。这些问题已引起了世界标准化工作者们的关注。一些企业在实践中提出了新对策，如一体化环境、质量、健康与安全管理体系。一体化QHSE管理体系主要是从并存的几种管理体系之间整合一些共同点，如方针制定、法规符合、培训、文件控制、监督、不符合控制、审核和管理评审等；而对一些特殊要素则分类进行控制，如质量管理体系中加工、储运、包装、服务，以及产品和服务的检查、健康安全与环境管理体系中风险消减或应急管理控制等。通过一体化的QHSE管理体系的实施，可以简化环境、质量、健康与安全管理体系，但也存在一定的困难。1带来的好处1）作业部门实现QHSE管理的更好组合；2）集中为环境、质量、健康与安全管理四个方面配置资源；3）与政府环境控制机构和其他相