协议书和专用条款解读课件

山东省建设工程招标投标管理办公室2013年8月 第一部分合同协议书 发包人 全称 与招标主体一致 直接发包的除外 承包人 全称 与中标主体一致 直接发包的除外 根据 中华人民共和国合同法 中华人民共和国建筑法 及有关法律规定 遵循平等 自愿 公平和诚实信用的原则 双方就项目名称工程施工及有关事项协商一致 共同达成如下协议 一 工程概况1 工程名称 与中标通知书的项目名称一致 直接发包的除外 2 工程地点 省 市 街 门牌号3 工程立项批准文号 计划批文文号4 资金来源 财拨 自筹 银行贷款等5 工程内容 反应工程概况的各项指标群体工程应附 承包人承揽工程项目一览表 附件1 6 工程承包范围 与招标范围相一致 直接发包的除外 注意 填写应与第6条 工程承包范围 一致 不可冲突 二 合同工期计划开工日期 年月日 新增 计划竣工日期 年月日 新增 工期总日历天数 与投标书的工期一致 直接发包的除外 工期总日历天数与根据前述计划开竣工日期计算的工期天数不一致的 以工期总日历天数为准 三 质量标准工程质量符合合格标准 四 签约合同价与合同价格形式 新增 1 签约合同价为 与投标报价 中标价一致 直接发包的除外 其中 1 安全文明施工费 人民币 大写 元 2 材料和工程设备暂估价金额 人民币 大写 元 3 专业工程暂估价金额 人民币 大写 元 4 暂列金额 人民币 大写 元 2 合同价格形式 单价合同 总价合同 其他价格形式合同 五 项目经理承包人项目经理 与中标通知书相一致 直接发包的除外 六 合同文件构成本协议书与下列文件一起构成合同文件 1 中标通知书 如果有 2 投标函及其附录 如果有 3 专用合同条款及其附件 4 通用合同条款 5 技术标准和要求 6 图纸 7 已标价工程量清单或预算书 8 其他合同文件 新增 在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分 上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改 属于同一类内容的文件 应以最新签署的为准 专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章 七 承诺1 发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续 筹集工程建设资金并按照合同约定的期限和方式支付合同价款 2 承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工 确保工程质量和安全 不进行转包及违法分包 并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修责任 3 发包人和承包人通过招投标形式签订合同的 双方理解并承诺不再就同一工程另行签订与合同实质性内容相背离的协议 八 词语含义本协议书中词语含义与第二部分通用合同条款中赋予的含义相同 九 签订时间本合同于不得早于中标通知书签发时间签订 十 签订地点本合同在工程所在地或合同签订地签订 十一 补充协议 新增 合同未尽事宜 合同当事人另行签订补充协议 补充协议是合同的组成部分 十二 合同生效本合同自双方签字和 或 盖章之日起生效 十三 合同份数本合同一式份 均具有同等法律效力 发包人执份 承包人执份 发包人 公章 承包人 公章 法定代表人或其委托代理人 签字 法定代表人或其委托代理人 签字 组织机构代码 组织机构代码 地址 地址 邮政编码 邮政编码 法定代表人 法定代表人 委托代理人 委托代理人 电话 电话 电子信箱 电子信箱 开户银行 开户银行 账号 账号 注意 发包人 承包人 全称填写 要写工商营业执照 与中标通知书一致 协议书填写的内容应与投标文件 中标通知书等招标中的实质性内容保持一致 避免所订立协议书与中标结果实质性内容相背离 影响合同效力 如 常出现的投标价 中标价与签约合同价不一致 招标工程内容 与工程承包范围不一致 新增了电子信箱方便递交和留证 关于协议书 解读 合同协议书具有两个主要的作用 第一是合同的纲领性文件 基本涵盖合同的基本条款第二是合同生效的形式要件反映合同协议书的生效一般在合同当事人加盖公章 并由法定代表人或法定代表人的授权代表签字之日起生效 但合同当事人对合同生效有特别要求的 可以通过设置一定的生效条件或生效期限以满足具体项目的特殊情况需求 增加约定 即 专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章 增加 当事人落款处 地址 账户 邮编 电子信箱 12 关于通用条款与专用条款 解读 专用合同条款是合同当事人对通用合同条款进行的补充和完善原则上 对专用合同条款的使用应当尊重通用合同条款的原则要求和权利义务的基本安排如专用合同条款对通用合同条款进行颠覆性修改 则从基本层面上背离该合同的原则性和系统性 出现权利义务不平衡 与起草初衷不符合 13 第三部分专用合同条款 1 一般约定1 1 词语定义1 1 1 10其他合同文件包括 施工组织设计 招标文件和投标文件 补充协议 补充条款 联合体协议 施工现场统一管理协议 和解调解协议 有关工程洽商 变更等 解读 其他合同文件 是指经合同当事人约定的与工程施工有关的具有合同约束力的文件或书面协议 因建设项目的复杂性 通用条款很难考虑到所有项目的特点以及合同当事人的特殊要求 有必要就合同文件的组成进行补充和完善 以体现合同双方的真实意思 特别是对于工程实施有重要指导意义有助于界定双方权利和义务的文件 14 注意 1 专用合同条款应经合同当事人签字或盖章 2 施工组织设计 招标文件 标投标文件是否作为合同文件 由双方当事人确定 招标投标的过程 是要约与承诺的过程 根据合同法的规定 招标文件属于要约邀请 投标文件属于要约 中标通知书属于承诺 根据招标投标法的规定 签订合同内容不应背离招投标的实质性内容 因此 通过招投标程序签订的施工合同 中标通知书 投标函及附录是合同不可缺少的部分 投标文件中的其他内容 招标文件是否组成合同的文件由双方在专用条款中约定 3 慎重签署 避免造成合同权利的失衡 影响合同的顺利履行 其它合同文件内容应体现与工程施工关联性的文件和资料 15 1 1 2合同当事人及其相关方 解读 合同当事人 是仅指发包人和承包人合同相关方 双方聘请的辅助人员和委托的第三方如 监理人 设计人 项目管理人 造价咨询人 分包人 供应商等 1 1 2 4监理人 名称 与监理合同中的称谓一致 资质类别和等级 满足法定和发包人要求 联系电话 必须填写电子信箱 必须填写通信地址 必须填写 16 解读 监理人地位和作用 法定必须监理项目中 监理人是法定参与主体 对于保证建设工程的质量和安全具有重要意义 在非法定监理项目中 可委托工程监理也可自行进行工程监理或聘请工程监理人 工程造价咨询人等 监理人工作范围 主要为督促施工单位 依法及依约完成工程建设 包括监督工程质量 安全以及环境保护相关事宜 文件传递中心 确立了以监理人为工程文件传递核心的制度 监管规范工程管理 提高建设质量和安全水平 对监理人的地位和作用进行了安排 17 1 1 2 5设计人 名称 与委托设计合同称谓一致资质类别和等级 满足法定和发包人要求联系电话 必填电子信箱 必填通信地址 必填1 1 3工程和设备1 1 3 7作为施工现场组成部分的其他场所包括 如 为修建临时施工道路租用的土地 修建现场围墙占用的公共人行道 占路 占用公共场地等 1 1 3 9永久占地包括 建设永久工程的用地及永久工程的附属设施用地 如 小区绿地 道路 地面停车场及健身场所等 18 1 1 3 10临时占地包括 建设临时工程的用地或用于施工所需场地 如 临建用地 仓储 组装用地 居住生活用地 临时占路 占人行道 占公共用场地等 解读 施工现场 是指用于工程施工的场所 包括永久占地和临时占地 及除永久占地和临时占地之外的作为施工现场组成部分的其他场所 一般来说 永久占地的范围与工程规划红线范围内的土地一致 注意 临时占地应履行必要的占地审批手续 尤其是涉及占用农地一定要审批 临时占地应注意可使用度 临时占地应在法定期满后 将土地建筑物和构筑物拆除复原 其费用双方在相应专用条款中约定 19 1 3法律适用于合同的其他规范性文件 文号 名称或在施工合同履行期间政府颁布的有关规范性文件 1 4标准和规范1 4 1适用于工程的标准规范包括 如 建筑工程施工质量验收统一标准 清单消耗量定额 工程量清单计价规范 等 1 4 2发包人提供国外标准 规范的名称 原文版本 中文版本名称 发包人提供国外标准 规范的份数 发包人提供国外标准 规范的名称 应为时间 20 注意 1 合同中约定的标准和规范不得低于强制国家标准和行业标准 否则该约定失效 影响工程质量的按过错程度承担责任 2 承包人在审阅 对比或施工过程中 发现国外标准规范与国内强制性标准 规范不一致或技术要求低于国内强制性标准 规范的 应通知发包人 由发包人作出决定 3 发包人明知所选用标准 规范技术要求低于强制性标准 规范仍要求承包人继续施工的 承包人应予以拒绝 否则按过错程度承担责任 4 标准执行首先执行双方约定的标准 前提是不低于国家强制性标准 其次执行强制性标准 再次是推荐性标准 上述均没有标准的 可按合同法的规定 参考交易惯例执行 21 1 4 3发包人对工程的技术标准和功能要求的特殊要求 是指该工程对技术标准 功能要求高于或严于国标 行标 地方标时为特殊要求 使用标准的名称复杂程度 费用承担应由受益方承担 解读 当工程技术标准 功能要求 高于或严于国标 行标 地方标时 或有特别要求的 应当在本条款中予以明确 并将标准名称和双方要求的要点和参数说明 承包人将为达到此要求增加的费用考虑到合同价款中 如本条款中未明确 应视为承包人在签订合同前已充分予见 并被视为签约合同价中已包含了适用更严格的技术标准 功能技术所需费用 原则上发包人不再另行支付 当事人也可在专用条款中约定由发包人承担各项费用 或双方合理分担 具体应结合工程实际约定 22 1 5合同文件的优先顺序合同文件组成及优先顺序为 一般按通用第1 5条款顺序解释 解读 1 合同文件的组成及解释顺序 决定合同内容和解释先后顺序 对同一合同文件所作出的补充和修改 即同类内容文件应以最新签署的为准 在订立及履行中形成有关文件 均构成合同文件组成部分 并据其性质确定优先解释顺序 2 在 其他合同文件 中 当事人可以根据不同项目的情况约定其他有关文件作为合同文件的组成部分 3 合同协议书在解释顺序上要优先于其他合同文件 23 1 6图纸和承包人文件1 6 1图纸的提供发包人向承包人提供图纸的期限 通用条款规定最迟不得晚于7 3 2项 开工通知 载明的开工日期前14天 双方也可另行约定 发包人向承包人提供图纸的数量 发包人向承包人提供图纸的内容 与工程建设有关的所有图纸 特殊图集等 解读 提供免费图纸 并保证完整性 及时性 准确性是发包人的主要义务之一 本文目的 督促发包人及时全面提供图纸 保证工程顺利实施 个人观点 开工日期前第14天提供已经较晚了 应要尽量早提供 便于承包方编制切实可行的施工组织设计 以做好开工前准备工作 如 图纸会审 交底 24 1 6 4承包人文件需要由承包人提供的文件 包括 施工组织设计和施工进度计划 材料和设备采购计划等 承包人提供的文件的期限为 承包人提供的文件的数量为 承包人提供的文件的形式为 书面 电子 发包人审批承包人文件的期限 收到承包人文件后7天内或约定 注意 1 提交期限 最迟应在工程或相关部位施工前送发包人和监理人审批 期限为收到文件后七天内完成审批 2 承包人文件避免简单套用要有针对性 1 6 5现场图纸准备关于现场图纸准备的约定 满足使用要求 25 1 7联络1 7 1发包人和承包人应当在天内将与合同有关的通知 批准 证明 证书 指示 指令 要求 请求 同意 意见 确定和决定等书面函件送达对方当事人 1 7 2发包人接收文件的地点 应符合邮递要求 发包人指定的接收人为 承包人接收文件的地点 应符合邮递要求 承包人指定的接收人为 监理人接收文件的地点 应符合邮递要求 监理人指定的接收人为 解读 保证参与主体之间 三方 发 承 监 能及时 准确的传递信息 便于有争议发生时尽快查明事实 注意 通用条款规定 如变更提前3天通知对方 双方也可另行约定 26 1 10交通运输1 10 1出入现场的权利关于出入现场的权利的约定 通用 发包人负责取得出入施工现场所需的批准和全部权利 以及因施工所需修建道路 桥梁及其他基础设施的权利 并承担相关手续费用和建设费用 1 10 3场内交通关于场外交通和场内交通的边界的约定 具体约定 关于发包人向承包人免费提供满足工程施工需要的场内道路和交通设施的约定 按照建设项目的需要 结合现场实际情况 发包人向承包人提供满足施工的技术参数和具体条件等 27 解读 应保证出让土地具备开发所需的基本条件 如 三通一平 一般包括道路通行条件 但项目差别大 往往无法满足道路通行条件的情况比较常见 1 发包人负责办理审批手续和全部权力 包括场内外道路 桥梁以及其他基础设施的权利 并承担手续和建设费用 承包人协助修建 2 场外交通的边界约定 区分场内 外边界便于区分当事人的权利义务 3 一般交易习惯 建设项目用地内为场内永久占地即 一般以建设用地红线为界 红线内为场内 红线外为场外 划分场内外交通边界 一是为区分发 承包方权利义务 二是区分发 承包方承担的费用 28 注意 1 对于出入施工现场的条件 发包人和承包人都应尽到合理的注意义务 避免因施工现场出入条件的不具备影响工程建设 原则上发包人应办理出入施工现场所需的所有批准或许可 并承担相关费用 2 双方当事人也可在本条约定 将取得出入现场条件的义务交由承包人来处理 但由此增加的费用应由发包人支付 3 另场外交通 发包人提供参数和具体条件 承担费用 承包人实施过程中的维护看管义务 尽到合理使用和合理注义的义务 29 1 10 4超大件和超重件的运输 是场外交通的一部分 运输超大件或超重件所需的道路和桥梁临时加固改造费用和其他有关费用由通用 由承包人承担 解读 交易习惯通常 办理超大超重件运输的手续和费用都由承包人承担 发包人协助 所需费用通常已包含在签约的合同价中 发包人无需另行支付 注意 1 有经验承包人在投标或签约时 应有合理予见由此项运输引起可能增加的难度和费用 并在报价中予以体现 2 若因发包人提供的参数和条件不准确 导致实际发生费用超预估 应由发包人合理分担 对特殊情况双方可另行约定 30 1 11知识产权1 11 1关于发包人提供给承包人的图纸 发包人为实施工程自行编制或委托编制的技术规范以及反映发包人关于合同要求或其他类似性质的文件的著作权的归属 应属于发包人关于发包人提供的上述文件的使用限制的要求 可约定1 11 2关于承包人为实施工程所编制文件的著作权的归属 应属于发包人关于承包人提供的上述文件的使用限制的要求 可约定1 11 4承包人在施工过程中所采用的专利 专有技术 技术秘密的使用费的承担方式 应包含在签约合同价中 也可双方具体约定 31 解读 1 明确著作权属 促进技术进展和创新 避免争议 2 通用条款规定 原则上 发包人提供图纸 规范 文件等 承包人为实施工程编制文件 著作权均属发包人 但承包人编制文件的署名权属承包人 而不属发包人 为实施工程承包人均有使用权 未经发包人授权承包人不得用于与合同无关的其他事项 包括不得复制使用提供给第三方 3 通用条款规定 在合同签约之前已确定承包人施工过程采用 专利 专有技术 技术保密费使用费已包含在签约合同价中 32 1 13工程量清单错误的修正出现工程量清单错误时 是否调整合同价格 通用条款 可调 允许调整合同价格的工程量偏差范围 双方具体约定 解读 1 条款目的 针对清单报价模式市场运用越来越多和项目建设特性 工程清单错误的情况无法完全规避 导致签约合同价低于实际工程造价的情况发生 产生争议和纠纷十分常见 2 清单是由发包人编制 再由承包人进行清单报价后发 承包人经谈判签订合同价 且承包人不得修改清单 所以 当发包人提供清单出现错误 三种情况 时 发包人应按本条通用条款予以修正 并调整合同价格 如 出现清单缺或漏项 偏差超本条款约定范围 未按清单计量规范强制性规定计量之一种情形时 就要调整合同价款 33 注意 1 杜绝边设计边施工等违法行为 发包人应先完成图纸设计 合法审查后再编制清单 从而准确计算工程量并合理预估工程造价 2 承包人在招投标或非招投标项目合同谈判过程中 尽可能早完成图纸与清单的比对 以保证清单和预算书的完整性 准确性 3 如确无法准确计算工程量时 可通过设置暂估项目 待合同履行过程中再行明确 以避免纠纷 4 工程量清单计价规范 中规定 招标工程量清单缺漏项 补增项 或偏差超15 时合同可调 并按 15 以上时 增量部分综合单价应调低 15 以上时 减量后剩余量综合单价调高 并相应调增减 措施项目费 34 2 发包人2 2发包人代表发包人代表 姓名 必填身份证号 必填职务 必填联系电话 必填电子信箱 必填通信地址 必填发包人对发包人代表的授权范围 如具体明确 不得与监理人的工作职权交叉 35 解读 明确发包人代表在授权范围内的行为由发包人承担法律责任 因此 发包人有责任委派具有相应专业能力和经验的人担任其代表 注意 1 授权内容要 清楚完善 既要避免因代表权力过小而影响施工合同正常履行 又要防止授权过大导致发包人对施工合同监督权力失控 2 在实践中 发包人需注意发包人代表权限与监理人权限的区别与联系 避免权限交叉 一般情况下 对于法律法规关于监理人对施工安全质量的监理权限 发包人不应再授权给发包人代表 而对工程价格洽商 索赔事项的处理 合同的变更事项可由发包人代表在监理人的配合下完成 但最终需经发包人书面同意 以此限制监理人和发包人代表对合同价格的调整和变更的权力 36 2 4施工现场 施工条件和基础资料的提供2 4 1提供施工现场关于发包人移交施工现场的期限要求 通用 应最迟于开工日期7天前移交 2 4 2提供施工条件关于发包人应负责提供施工所需要的条件 包括 几通几平等 解读 1 通用条款 应最迟于开工日期7天前移交 专用条款 双方约定可掌握在施工前合理期限内 施工现场包括 永久占地 临时占地 其他现场 2 施工条件包括 建设工程安全生产管理条例 第6条和通用条款中列出四类 建设单位应向施工企业提供施工现场及相邻区域内供水 电 气 热 排水 通讯 广播电视 地下管线的资料 气象和水及观测资料 相邻建筑物或构筑物 地下工程的有关资料 并保证资料真实 准确 完整 还有地质勘察报告 37 注意 1 因发包人未按本条约定时间和标准及时向承包人提供时 由发包人承担由此增加的费用和延误工期 2 发包人提供施工现场和条件 基础资料应与招标文件一致 若不一致或部分满足时 需及时通知承包人并调整施工组织设计 双方共同评估因此可能增加的费用和延误工期 并达成补充协议 避免争议或影响合同履行 3 承包人应在经验范围内对发包人提供资料承担基本审查义务 双方约定施工条件要符合现场实际 具有可操作性 将施工用水 电接至场内50米范围内等 通讯不提供 由承包人自行解决等 邻近建筑物 构筑物 古树名木等环境保护方案等 38 2 5资金来源证明与支付担保发包人提供资金来源证明的期限要求 通用 收到通知后28天内 可另行约定 发包人是否提供支付担保 通用 有或无 一般应与履约担保对等提供 发包人提供支付担保的形式 银行保函 担保公司担保 其他形式 解读 1 通用条款 发包人收到承包人要求提供资金来源书面通知后28天内 但双方可另约定 2 其他担保形式 如 公司为其子公司担保及其他第三人提供担保 3 根据 工程建设项目施工招投标办法 七部委30号令 第62条的规定 招标人要求中标人提供履约担保时 招标人应同时向中标人提供支付担保 如发包人要求承包人提供履约担保 保证金 则与之相对应 发包人也应向承包人提供支付担保 在实践中发包人处于优势地位 要求承包人提供履约担保而不向承包人提供支付担保 本条对此进行明确 防止拖欠工程款的发生 39 3 承包人3 1承包人的一般义务 5 承包人提交的竣工资料的内容 竣工图 完整的施工技术资料等 按质监部门 档案管理等要求的归档内容提供 承包人需要提交的竣工资料套数 承包人提交的竣工资料的费用承担 由承包人承担 应含在合同价格中 承包人提交的竣工资料移交时间 可根据具体情况约定移交的时间 承包人提交的竣工资料形式要求 具体约定 6 承包人应履行的其他义务 双方具体约定 40 3 2项目经理3 2 1项目经理 姓名 必填身份证号 必填建造师执业资格等级 必填建造师注册证书号 必填建造师执业印章号 必填安全生产考核合格证书号 必填联系电话 必填电子信箱 必填通信地址 必填承包人对项目经理的授权范围如下 根据工作需要对项目经理的权限作出具体确定 41 关于项目经理每月在施工现场的时间要求 可执行通用条款 也可另行约定承包人未提交劳动合同 以及没有为项目经理缴纳社会保险证明的违约责任 可更换发包人认可的 也可以进行具体的约定项目经理未经批准 擅自离开施工现场的违约责任 每发生一次扣元 累计超过3次 发包人有权要求更换项目经理3 2 3承包人擅自更换项目经理的违约责任 应进行具体的约定 同上 3 2 4承包人无正当理由拒绝更换项目经理的违约责任 可以扣款 也可以进行其他的约定 42 解读 1 条文目的 项目经理是承包人任命并派驻施工现场 在授权范围内代表承包人负责合同履行的项目负责人 其专业水平 管理能力和执业素养 资历和资格是发包人考察承包人管理能力和技术水平等履行能力的重要因素 是顺利实现合同约定的工程质量 安全 进度 成本管理等各项目标的保障 因此 本条双方对项目经理任职资格 授权 工作时间以及更换条件和程序做出明确要求 项目经理不得同时担任其他项目的项目经理 其目的 确认项目经理人选 保证其工作的稳定性 连续性和有效性 防止挂靠 转包或违法分包 擅自离岗 多个项目执业等情况的发生 提出严格要求以保证项目经理完成合同约定的工程质量 安全 进度 成本费等各项目标和工程的顺利实施 并赋予了发包人对承包人项目经理的监督考核权和更换权 43 2 项目经理资格 正式聘用人员 签订劳动合同 并提交缴纳社会保险证明 否则 项目经理无权履行职责 发包人有权要求更换 并承担增加费用和延误工期 有相应的任职资格 建造师资格证书 安全生产证书 应是发包人确认的人选 通过招投标确定的中标人 在投标文件已载明项目经理 未经发包人同意 承包人不得擅自更换 如确需更换应获得发包人的书面同意 3 项目经理的授权范围 应在授权范围内代表承包人履行合同的权利和义务 4 不得擅自更换 如确需更换应获得发包人的书面同意 5 驻场时间要求 通用 承包人的主要施工管理人员离场累计不超过5天 月 即在场时间不少于25天 月 如确需离场 超过5天要通知监理人 发包人要书面同意 擅自离场的违约责任 按双方约定的承担违约责任 44 3 3承包人人员3 3 1承包人提交项目管理机构及施工现场管理人员安排报告的期限 通用 接到开工通知后7天内 亦可另行约定或招投标文件中的规定 3 3 3承包人无正当理由拒绝撤换主要施工管理人员的违约责任 可约定扣款金额直至更换为止3 3 4承包人主要施工管理人员离开施工现场的批准要求 可执行通用条款 也可另行约定3 3 5承包人擅自更换主要施工管理人员的违约责任 支付违约金或承担给发包人造成的经济损失承包人主要施工管理人员擅自离开施工现场的违约责任 支付违约金或承担给发包人造成的经济损失 45 解读 1 目的 持续保持主要施工团队的基本稳定和足够的在场时间 旨在保障工程施工 质量和效率 防止承包人转交给第三方 或允许第三方以承包人名义承包工程 2 主要管理人 合同管理 施工 技术 材料 质量 安全 预算和财务等人员 要提交劳动关系 缴纳社保证明 任职期限等 注意 通过限制第三方人员 分包人及承包人专家顾问除外 擅自进场 对履行行为加以限制 如 违反上述约定应承担违约责任并作出明确约定 46 3 5分包3 5 1分包的一般约定禁止分包的工程包括 工程主体结构 关键性工作 其他禁止分包的专业工程等 主体结构 关键性工作的范围 地基基础 主体 包括围护结构 屋面 防水 给排水 电安装 电梯 消防安装 构成该工程主要使用功能的设备 等 3 5 2分包的确定允许分包的专业工程包括 已标价工程量清单或预算书中给定暂估价的专业工程 其他双方约定允许分包的专业工程 其他关于分包的约定 分包条件和方式 责任分担 分包管理配合与协调 分包合同权益的转让约定 47 3 5 4分包合同价款关于分包合同价款支付的约定 承包人支付给分包人分包合同项下项目结算的价款 双方也可以另行约定其他支付方式 3 6工程照管与成品 半成品保护承包人负责照管工程及工程相关的材料 工程设备的起始时间 通用 自发包人向承包人移交施工现场之日起 至颁发接收证书之日止 双方也可另行约定 解读 通用规定 除本专用条款有约定外 工程的照管与成品 半成品保护责任由承包人承担 如照管期间未尽到义务造成损失 承包人 负责修复或更换 并承担由此增加费用 延误工期 48 3 7履约担保承包人是否提供履约担保 当发包人提供支付担保时 要有 当发包人向承包人要求履约担保时 要有 实践中 一般都没有 承包人提供履约担保的形式 金额及期限 4 监理人4 1监理人的一般规定关于监理人的监理内容 控制质量 进度 投资 安全 信息管理 合同管理 组织协调等 应与监理合同一致 关于监理人的监理权限 应与监理合同一致 不能与发包人代表的权限交叉关于监理人在施工现场的办公场所 生活场所的提供和费用承担的约定 通用 由承包人提供 费用由发包人承担 49 4 2监理人员总监理工程师 姓名 必填职务 必填监理工程师执业资格证书号 必填联系电话 必填电子信箱 必填通信地址 必填关于监理人的其他约定 双方另行约定 解读 发包人授予监理人对工程实施监理的权利由监理人派驻施工现场的监理人员行使 监理人员包括总监理工程师及监理工程师 监理人应将授权的总监理工程师和监理工程师的姓名及授权范围以书面形式提前通知承包人 更换总监理工程师的 监理人应提前7天书面通知承包人 更换其他监理人员 监理人应提前48小时书面通知承包人 50 4 4商定或确定在发包人和承包人不能通过协商达成一致意见时 发包人授权监理人对以下事项进行确定 1 对现场计量工程量的确定 2 对设计变更影响合同价格 工期调整的确定 3 对政策性规定等变化引起合同履行争议等 解读 1 目的 赋予总监对合同争议商定或确定的权力 旨在使合同争议高效便捷地解决 避免争议扩大和矛盾累积 保证合同顺利履行 2 总监的权力 需发包人授权并在专用条款中明确定 商定和确定无异议应签署书面补充协议或备忘录 明确责任和义务 若有异议 还可按第20条 争议解决 的约定寻求其它解决争议的方式 但仍应先行按总监的确定执行 待争议解决后 再按争议解决的结果执行 如因执行总监确定造成损失的 由发包人承担责任 51 5 工程质量5 1质量要求5 1 1特殊质量标准和要求 关于工程奖项的约定 鲁班奖 泰山杯 等 按优质优价原则 应给予奖励 解读 1 该条约定质量的特殊标准或要求 不应低于国家标准中的强制性标准 如因特别约定降低了工程质量标准造成质量安全事故 要承担相应的责任 2 以单位工程评定奖项 注意 1 没有约定特殊标准或要求 应当按国家质量验收标准和规模施工和验收 2 特殊标准 低于国家标准时 按国家标准验收 高于国家标准时 按该标准验收 52 5 3隐蔽工程检查5 3 2承包人提前通知监理人隐蔽工程检查的期限的约定 通用 应在共同检查前48小时 亦可另行约定监理人不能按时进行检查时 应提前通用 24小时 也可另行约定小时提交书面延期要求 关于延期最长不得超过 通用 48小时 可另行约定小时 注意 1 发承包人根据其管理水平约定监理人提出书面延期要求的时间 以保证隐蔽工程检验工作的顺利进行 2 应严格执行隐蔽工程验收程序 自检 共检 合格后签字 覆盖 监理人不得无故拖延 防止出现工期延误造成索赔事件 53 6 安全文明施工与环境保护6 1安全文明施工6 1 1项目安全生产的达标目标及相应事项的约定 目标标准 如 杜绝伤亡事故 事故率控制在 内 解读 本条款制定依据 建设工程安全生产管理条例 属强制性标准条款 项目安全生产的目标及相应事项由双方约定 除应遵守法律法规 国家和工程所在地安全标准和规范外 强制性的 双方约定即不得低于强制性标准和要求 还要明确约定发生人身 财产损失事故的责任承担 54 6 1 4关于治安保卫的特别约定 通用 双方共同编制施工现场治安管理条例 制定突发事件紧急预案等关于编制施工场地治安管理计划的约定 由谁编制 解读 通用 由发 承包人统一组织编写治安管理计划和应急救援预案 由发包人负责建立治安管理机构 由发包人承担工程治安管理责任 双方也可约定 由发包人和承包人共同分工负责的方式 其他方式 其原因 现场有作业区 生活区 办公区 双方共同分工负责合理可行 55 6 1 5文明施工 新增 合同当事人对文明施工的要求 满足文明施工达标工地要求6 1 6关于安全文明施工费支付比例和支付期限的约定 通用 开工后28天内支付总费用50 其他与进度款同期支付 发包人不得以任何形式扣减该费用 逾期支付超7天视为违约 可按第16 1 1项执行 承包人有权暂停施工 当地主管部门有文件规定的可按规定执行 注意 支付比例和支付时间 预付 双方可在该条中另约定 但要保障前期实施安全文明措施工作所需费用 当事人不得在本条中或补充协议变更投标文件或合同中约定的安全文明施工措施费的总额 依据 工程量清单计价规范 2013版属强制性条文 对其通用条款的规定尽量不做改动 56 7 工期和进度7 1施工组织设计7 1 1施工组织设计的内容合同当事人约定的施工组织设计应包括的其他内容 专业性较强的专项工程安全施工组织设计 安全技术措施 施工现场临时用水 电方案 达到规定规模的危险性较大的作业等 解读 如 基坑支护与降水工程 土方开挖工程 模板工程 超重吊装工程 脚手架工程 爆破拆除工程 国家或行政管理部门规定的其他危险性较大的工程 涉及深基坑 地下暗挖工程 超高悬臂大形模板支模工程的专项施工方案 还应组织专家论证 并在申领施工许可时或办理安监手续时就应提交清单和安全管理措施 57 7 1 2施工组织设计的提交和修改承包人提交详细施工组织设计的期限的约定 通用 最迟不超过约定开工日期前7天 也可另行约定 发包人和监理人在收到详细的施工组织设计后确认或提出修改意见的期限 通用 7天 亦可另行约定 解读 工程实践中 招标发包的工程必须在招标时即已提交施工组织设计 是投标文件的重要组成部分 较为粗放 签订合同后变化较大 可在此基础上重新编制提交 注意 1 承包人编制提交 由监理人审核 发包人审批 且承包人自费修改完善 2 承包人提交最迟时间 如发包人监理人提出修改意见期限 均可在本条中约定 58 7 2施工进度计划7 2 2施工进度计划的修订发包人和监理人在收到修订的施工进度计划后确认或提出修改意见的期限 通用 7天 也可另行约定 注意 编制修改应充分考虑 工程特点 规模 技术程度 施工环境等因素 参照工程索赔来确定 应符合合同工期和节点工期要求 7 3开工7 3 1开工准备关于承包人提交工程开工报审表的期限 通用 提交进度计划后7天或同时 双方可另行约定 关于发包人应完成的其他开工准备工作及期限 可在约定开工日期之前完成 关于承包人应完成的其他开工准备工作及期限 可在约定开工日期之前完成 59 解读 1 关于发包人应完成的其他开工准备 工作期限 资金落实 获得开工所需的行政审批和许可手续 如 立项批文 建设用地规划许可证 土地使用许可证 建设规划许可证 施工许可证 征地拆迁 图纸设计 审批等证件 测量放线 资金到位证明 开工前建设工期不足一年的 原则上不得少于合同价的50 工期过一年的 不得少于30 期限 最迟不得超过专用条款约定第7 3 2条 开工通知 的开工日期 也可另行约定 2 关于承包人应完成的其他开工准备工作及期限 除完成通用条款要求的七类开工准备工作外 还有施工组织设计的编制 图纸审查及深化设计等 期限 最迟不超过专用条款7 3 2开工通知的开工日期 也可另行约定 60 7 3 2开工通知 因发包人原因造成监理人未能在计划开工日期之日起通用 90天 双方可另行慎重约定内发出开工通知的 承包人有权提出价格调整要求 或者解除合同 解读 1 该条款情形的出现 实质是发包人违反合同约定 可导致合同订立时所依据的前提条件 客观环境 市场条件发生了承包人合理预见范围外的重大变化 如人工 材料 设备价格暴涨 法律变化等 因此 按通用合同条款 承包人提出合同价格调整 如双方无法达成一致意见 承包人还可提出解除合同的要求 61 解决方案 达成一致 延期开工 工期顺延 赔偿实际损失 包括合理的预期收益 应签订补充协议或备忘录 达不成一致 承包人主张解除合同 其损失赔偿为 实际损失和预期利益损失 在工程实践中 实际损失包括 前期投入 人员窝工 材料积压 机械占用 现场管理投入等方面 按法定和合同约定 预期利益损失 为合同订立时可预见的合同正常履行后可获得的利益 如投标报价或预算书中标明的利润率或取费 退场清算原则 按第16 1 4条和13 6条执行 注意 鉴于该条款的重要性 双方对本条内容有权作出不同于通用条款 90天 期限的规定 62 7 4测量放线7 4 1发包人通过监理人向承包人提供测量基准点 基准线和水准点及其书面资料的期限 通用 最迟为约定开工日期前7天 或另行约定 注意 测量放线是约定开工的必要前提条件 测量放线书面资料由发包人及时提供 承包人进行复核且测量放线 报监理人批准 7 5工期延误7 5 1因发包人原因导致工期延误 7 因发包人原因导致工期延误的其他情形 发包人未按期供货 直接发包专业工程工期延误等 7 5 2因承包人原因导致工期延误因承包人原因造成工期延误 逾期竣工违约金的计算方法为 阶段节点工期延误 总工期延误 约定的其他情形等 63 因承包人原因造成工期延误 逾期竣工违约金的上限 清单计价规范 5 也可另行约定 注意 不可归责于双方的第三方引起工期延误 包括 不利物质条件 不可抗力 异常恶劣气候条件 不属于商业风险范畴的不可预见等 7 6不利物质条件不利物质条件的其他情形和有关约定 内容 责任分担 处理期限等 解读 其他情形 如埋藏于地下的引爆炸弹 地勘工程中发现的特殊岩层结构 地下管道 有毒的土壤或异常的地下水位 动 植物保护等情形 但不包括气候条件 其他情形发生时的约定 发包人承担克服不利物质条件而增加费用和工期 但无需支付利润 并按变更程序核实 承包人员有采取积极的有效措施克服不利物质条件继续施工的义务 包括减损和及时通知的义务 64 注意 1 不利物质条件与不可抗力两者的根本区别 虽均属在签订合同时所无法预见 但不可抗力是无法避免且无法克服的事件 而不利物质条件是可以克服的只需付出额外的费用和时间 2 还应约定 不利物质条件发生时 承包人通知期限 发包人核实和监理人发出指示的期限 7 7异常恶劣的气候条件发包人和承包人同意以下情形视为异常恶劣的气候条件 1 连续强降雨 雪 天以上 如 持续降雨超过24小时且雨量超过100mm以上 近十年来未见的异常雨 雪等 2 40 以上或低于 10 以下并持续天以上天气等 3 8级以上大风 可根据建筑物的高度约定 等 注意 本条属有经验的承包商无法预见 但可克服事件 只需付出费用和时间 属于不可归责的现象 发包人承担费用的支出和工期的增加 65 7 9 2提前竣工的奖励提前竣工的奖励 按元 天 解读 提前竣工两种情形 是发包人要求 是承包人提出 提前竣工 一般要加大人 材 机投入 加强现场管理 优化施工措施等 因此增加费用 费用承担 发包人要求或同意并能带来利益时 发包人承担 承包人提出并给发包人增加负担 发包人未同意的 由承包人自担费用 注意 按 建设工程安全生产管理条例 第七条规定 建设单位不得提出不符合建设工程安全生产法律法规和强制性标准规定的要求 不得压缩合同约定的工期 按 工程量清单计价规范 的规定 压缩工期不得超过额定工期20 如提前竣工 承包人不免责 66 8 材料与设备8 4材料与工程设备的保管与使用8 4 1发包人供应的材料设备的保管费用的承担 通用 保管费 检验费由发包人承担 但已标价工程量清单或预算书已经列支的或另有约定的除外 即已含其中 不再计取 保管费计费标准按当地主管部门发布的结算汇编计取 8 6样品8 6 1样品的报送与封存需要承包人报送样品的材料或工程设备 样品的种类 名称 规格 数量要求 按工程特征和质量检验 检查标准要求约定并列附表 解读 按约定程序报送 按法定或约定方法封样保存 封存样品由监理人保管于现场 不得使用与样品不一样的 67 8 8施工设备和临时设施8 8 1承包人提供的施工设备和临时设施关于修建临时设施费用承担的约定 通用 承包人自行承担修建临时设施的费用 9 试验与检验9 1 2试验设备施工现场需要配置的试验场所 房屋 场地等 施工现场需要配备的试验设备 按工程要求配置等 施工现场需要具备的其他试验条件 如 试验材料 器具 模具 工具等 9 4现场工艺试验现场工艺试验的有关约定 试验内容 方法 技术标准 规程 费用承担 68 10 变更10 1变更的范围 新增 关于变更的范围的约定 通用 五类 双方另行约定 设计变更 清单缺漏项 工程量偏差 物价变化 情势变化 法律法规变化等 可参考工程量清单计价规范 解读 除另有约定外 应按通用条款规定执行 五类 1 增加或减少合同中任何工作 或追加额外的工作 2 取消合同中任何工作 但转由他人实施的工作除外 3 改变合同中任何工作的质量标准或其他特性 4 改变工程的基线 标高 位置和尺寸 5 改变工程的时间安排或实施顺序 还可参考工程量清单计价规范规定 通过双方约定增加下列内容 69 2013计价规范对合同价款调整项的一般规定1 法律法规变化 2 工程变更 3 项目特征描述不符 4 工程量清单缺项 5 工程量偏差 6 物价变化 7 暂估价 8 计日工 9 现场签证 10 不可抗力 11 提前竣工 赶工补偿 12 误期赔偿 13 索赔 14 暂列金额 15 发承包双方约定的其他调整事项 注意 设计变更 规模变化 主体结构变化 重大工期变化还需审批或备案 70 10 4变更估价原则10 4 1变更估价原则关于变更估价的约定 通用 按估价三原则 按交易习惯 双方约定 解读 1 按通用规定的估价三原则 1 已标价工程量清单或预算书有相同项目的 按照相同项目单价认定 2 已标价工程量清单或预算书中无相同项目 但有类似项目的 参照类似项目的单价认定 3 变更导致实际完成的变更工程量与已标价工程量清单或预算书中列明的该项目工程量的变化幅度超过15 的 或已标价工程量清单或预算书中无相同项目及类似项目单价的 按照合理的成本与利润构成的原则 由合同当事人按照第4 4款 商定或确定 确定变更工作的单价 71 2 按交易习惯 1 工程量按实计算或按消耗量定额计取材料 设备 2 材料 设备 人工按市场价格 即按所在地建设行政主管部门颁布的或采用社会公开价格信息 市场询价 3 措施费 管理费 已标价工程量清单或预算中相同或类似项目计取 也可再用价格三原则计价 4 合理利润 或按原预算中的取费 3 双方约定成本加利润构成的估价原则 1 合理成本 社会平均成本 企业个别成本 即消耗成本 2 合理利润 社会平均利润 即当地定额规定利润取费 合同订立时预算书利润取费 72 10 5承包人的合理化建议监理人审查承包人合理化建议的期限 合理时间 发包人审批承包人合理化建议的期限 合理时间 承包人提出的合理化建议降低了合同价格或者提高了工程经济效益的奖励的方法和金额为 是否奖励 奖励幅度和金额 奖励方式等 10 7暂估价 新增 10 7 1依法必须招标的暂估价项目对于依法必须招标的暂估价项目的确认和批准采取第通用条款中有两种选择种方式确定 10 7 2不属于依法必须招标的暂估价项目对于不属于依法必须招标的暂估价项目的确认和批准采取第通用条款中有三种选择种方式确定 第3种方式 承包人直接实施的暂估价项目承包人直接实施的暂估价项目的约定 具体项目名称 73 10 8暂列金额合同当事人关于暂列金额使用的约定 通用 应由发包人掌握使用 含在已签合同总价款内 使用后余额为发包方所有 用于支付工程签订时不确定或不可预见的所有材料 工程设备 服务的采购 发生的变更约定调整因素的合同价调整 索赔 现场签证等 如支付上述情况下的项目价款 11 1市场价格波动引起的调整市场价格波动是否调整合同价格的约定 约定风险范围内的不调 超出风险范围的可调 因市场价格波动调整合同价格 采用以下第有三种可选择种方式对合同价格进行调整 第1种方式 采用价格指数进行价格调整 关于各可调因子 定值和变值权重 以及基本价格指数及其来源的约定 招标订立 在招投标文件内 首先采用工程造价管理机构提供的价格指数 没有价格指数时 用价格代替 非招标订立的合同 可另行约定 74 第2种方式 采用造价信息进行价格调整 2 关于基准价格的约定 招标文件中给定的或双方约定的 专用合同条款 承包人在已标价工程量清单或预算书中载明的材料单价低于基准价格的 专用合同条款合同履行期间材料单价涨幅以基准价格为基础超过通用 5 时 或材料单价跌幅以已标价工程量清单或预算书中载明材料单价为基础超过通用 5 时 其超过部分据实调整 承包人在已标价工程量清单或预算书中载明的材料单价高于基准价格的 专用合同条款合同履行期间材料单价跌幅以基准价格为基础超过通用 5 时 材料单价涨幅以已标价工程量清单或预算书中载明材料单价为基础超过通用 5 时 其超过部分据实调整 承包人在已标价工程量清单或预算书中载明的材料单价等于基准单价的 专用合同条款合同履行期间材料单价涨跌幅以基准单价为基础超过通用 5 时 其超过部分据实调整 75 第3种方式 其他价格调整方式 成本加酬金 定额计价等12 合同价格 计量与支付12 1合同价格形式1 单价合同综合单价包含的风险范围 主要是价的风险 现场计量核实工程量据实调整 招标中标项目风险内容和范围含在已标价工程量清单内 直接发包工程 含在预算书内 风险费用的计算方法 按合同通用性原则 工程量清单计价规范 和招投标文件及双方约定的基准日期 省市或当地行政主管部门或授权部门发布的市场信息价计算 风险范围以外合同价格的调整方法 市场价格波动执行合同条第11 1条 法律变化执行合同第11 2条 由政府定价或指导价管理的原材料按政府指导价 不可抗力发生的风险执行合同第17 3条 76 2 总价合同 总价包含的风险范围 量 和 价 的风险都有 主要是 量 的风险 在已标价工程量清单和计算书中包含 根据招标文件的约定 双方另行约定 风险费用的计算方法 通用和清单规范规定 同上述方法 根据招标文件的约定 双方另行约定 风险范围以外合同价格的调整方法 同上述条款 3 其他价格方式 成本加酬金 定额计价 解读 合同形式的选择 按不同工程特点采用不同合同形式 工程量清单计价规范 第7 1 3条规定 实行工程量清单计价的工程应采用单价合同形式 即 合同规定的工程价款中包