德国、丹麦热电联产集中供热考察报告.doc

德国、丹麦热电联产集中供热考察报告建设部组织的中国城市供热考察团，一行12人于1995年3月25日至4月10日对德国和丹麦的热 电联产集中供热事业进行了专题考察。在德国期间考察了两个予制保温管厂、两个热电厂和 一个热力公司。在丹麦期间考察了一个热力公司、一个热电厂、一个设计院、一个予制保温 管厂、两个能源研究所、一个仪表厂、一个水处理厂和区域供暖协会。由于时间短，考察单 位多，均不够深入，现仅将本人的一点收获与体会介绍出来，供关心热电事业的同行们参考 。做为以前各位出国考察的补充。德国东西德国合并后，成为欧洲的大国，人口近8000万。在西欧属第一位。国土面积在西欧仅次 于法国。德国的工业很发达。在资本主义世界中属经济强国，其人均国民总产值已超过美国 ，仅次于日本。国民总产值仅次于美国和日本，排行第三。由于历史的原因，东西德存在着差距。第一次到德国的人，仅从道路交通和住宅建筑也可明 显的看出，东德落后于西德，但现在东德部分在大兴土木加紧建设。此次考察中未接触全国性热电联产集中供热的学术团体。对全面的资料也接触不多，仅从有 关报导中得知：德国1991年区域供热量为1961万吉焦，其中原西德为1118万吉焦，其中热电 联产供热量为67%。原东德为843万吉焦，其中热电联产供热量为41%。可见原西德的热电联 产较东德发达。德国的能源工业受八大能源公司控制，并承担了德国的80%的电力供应。在德国13000万千瓦 总装机容量中，燃煤发电占57.63%，可见仍是火电占主导地位。原西柏林集中供热由贝瓦格公司经营，负责西柏林100%的电力供应，15%的供热量。其余则 由 燃煤、油和天然气的小锅炉供应。该公司经营8个发电厂，其中7个为热电厂。8个电厂的 总装机为2233MW，供热能力为1918MW，总供热面积为1300万平米，热网总长374公里。1、重视节能与环保德国工业化程度的很高，工业化历史久远，当然又是一个耗能大国。在德国期间所到之处均 是道路良好畅通，城市街道整洁卫生。从未发现脏乱差之处。房间的暖气片入口装有温控伐 ，人员外出关上，下班回来再打开，非常节能。我们住的旅馆一开始的感到晚上回来有点凉 ，后来才知是服务员在我们外出时，关上了温控伐，可见节能宣传已深入到群众中。据说早在30年代，德国就已有帝国政府的能源法，现在实施的能源法中也保有1935年的能源 法内容。能源法中的特色之一是：权力和责任相结合。如果政府部门发布的法规导致了企业 的损失，则政府负责赔偿有关部门查明的经济损失。由于有法律保证。在制订各项规定中均 有明确的规定，例如对节能型环保的电源：风力发电、小水电、垃圾发电，热电厂和太阳能 发电等，允许无条件并入所在区域的电力系统，对其发电量，发电时间不作限制，收购电价 也较高，以保证这些节能环保型电源的健康发展。德国采取上述措施，大电网可能经济上要 受损失。但对国家从节能与环保角度来看，则是完全正确的。由于德国能源缺乏，政府感到能源形势严峻，有压力又由于工业发展，能耗增加，自产能源 比重不断下降，到1990年已下降至25%，因而制订的措施是有效的。在德国的一些城市的供 热系统的中，均有垃圾发电厂，并与热电厂联网运行，承担基本负荷。垃圾发电厂能正常运 行，一是政府制订的政策，保证发电上网，给予各方面的优惠。另一方面，城市居民在扔 垃圾时，已将垃圾分类，扔入不同的垃圾桶中。为分类燃烧和综合利用提供了有利条件。 这些都说明德国在节能与环保方面的措施得力并已深入民心取得实际效果。2、予制保温管在德国共参观两个予制保温管厂，其一为专门生产供输送蒸汽用保温管，另一个生产输送热 水用保温管的异型件。FW蒸汽予制保温管厂：该厂专门生产供输送蒸汽的予制保温管。除可输送蒸汽外，水、油、化工管道用予制保温 也可生产。据介绍已商品化可供应的予制保温管可耐温400C。正在试验可供600C的予制 管。厂内有专门的试验研究机构，对予制保温管的参数，应用范围和生产技术等每年均在改 进。该厂生产的予制保温管其表面套管有黑加克和钢管两种。用黑加克是因为其吸光。在太阳下 长时间日晒不会产生裂纹。用双层钢管是为提高予制保温管强度，保证严密性。为阿姆斯特 丹热电厂生产的900mm予制保温管。其外层钢管为1600mm，以供穿河敷设。管道的保温 材料为岩棉。在岩棉保温层与外层钢管之间有一个间隙，抽真空，以保证良好的保温性能。 在内层钢管表面，装有塑料滚动支持环，园周方向装有三个，保证内外层钢管之间的间隙。 据厂家介绍，该厂生产的予制保温管、保温性能良好，可保证温降0.5C/kM。保温结构请见图1。福尔达予制保温管厂：该厂现为ABB集团成员厂。原分工不生产直管的予制保温管(丹麦生产直管)，现在也生产部 分 直管，主要产品是生产管件和直埋敷设的报警系统。目前正在研制可耐温350C的供工业用 汽，地上敷设的予制保温管。据测试当输送300C蒸汽时，管外表温度仅40C，予制保温 管的外套，也有黑加克和钢管两种。以予制保温管内装有导线，以供检测泄漏之用，导线每 120150米，装有一控制系统，可供检查。在供化工用的予制保温管中，装有导线，则为加 热用，以保持恒温。另一侧装有检测用导线。该厂研制的耐300C予制保温管，其保温结构为复合保温层。内层保温材料为发泡玻璃，用 特殊 胶(可耐360C)与钢管粘接，外层保温为聚氨脂发泡保温，最外层为白铁皮保护层。(用 于架空敷设)，如用于直埋，则用黑加克塑料保护管。该厂的一项专利技术，在300mm及以下管道，可直接弯成90，因而可节省投资。厂内有试验室和完整的检验制度，保证产品质量。参观时现场表演予制保温的发泡时间与温 度 对质量的关系，实践证明，发泡的温度以20C为最佳，管表面有水份时也影响发泡质量。 由此使我们体会到，目前我国遍地开花的现场浇注的予制保温管很难保证工程质量，应走 工厂化批量生产道路。接头与异型件也是我们直埋敷设的薄弱环节，而德国有专门生产厂批 量 供应，从生产工艺看， 使我们确信管件的质量是可靠的，直埋敷设的质量是可以信任的， 但该厂的产品价格也是比较贵的。例如管经250300mm耐温200C的予制保管3873马克/米( 钢管套管耐温130C 的予制保温管2286马克/米(黑加克套管)。国内工程只能立足于国内， 选用国产的工厂化批量生产的予制保温管。3、EVO热电厂该厂1988年投产、装有两台燃煤锅炉，110t/h、116bar、530C，一台抽汽式汽轮机59700k w、113bar、535C。锅炉为德国产循环流化床锅炉，循环倍率为10，返料灰用天然气加热到650C进入炉膛。锅 炉下部有斜置的水冷冷渣器，进口水温28C，灰渣可达60C，除尘器为布袋。热网加热器 为卧式。三台，热网循环水泵为变速泵，冬季供水温度130C回水7075C，夏季供水温 度75C。热电厂内供热系统中装有8000立米热水蓄热器一座，可供85C热水，维持8小时 的 对外供热。热电厂供热半径为1012km供应2万户家庭的采暖和生活热水(无工业用户)，该 热电厂供应当地50%的热用户，其余用户由另两上个热源厂供热(其中一个为垃圾热电厂)。 热电厂的锅炉与汽轮机均装在封闭的主厂房内，汽轮机则还有大型的保护罩，将整个机组全 包起来。机炉与热网共用一个控制室。锅炉密封性能好、未见漏灰现象。锅炉外墙全部由钢 板 包装，非常整洁漂亮。锅炉上煤由电脑控制，保证入炉的煤灰比例。冷渣器下来的灰渣，进 入灰渣罐(三个300立米储渣罐)，可存放两星期供制造水泥之用)。该热电厂自动化水平很高、全厂运行人员只有60人，车间每班运行只有4人，其中一人为值 班工程师。全厂倒班运行的只有25人。4、Riesa热力公司瑞爱沙市已有870年历史，以钢铁工业发达闻名，居民有1.5万人，其中1万人在钢铁工业工 作。90年东西德合并后，当地大的工厂差不多全倒闭了，因为产品卖不出去，热力公司的热 负 荷也大为减少。后来在原有工业基础上，更新设备发展生产，市政建设也大步前进，新建街 道，购物中心和公用设施等，也新建了热电厂。该热力公司原为国营企业，东西德合并后，政府把企业还给居民，从1991年开始，成为独立 的完整的公司，向当地供电供热。该热力公司的一个特点是：不仅供电供热，还负责本市的 自来水和天然气供应，还有一个交通部门负责管理当地的港口和机场。市政府要求该公司负 责全市的公用设施，24小时为居民服务。据热力公司经理讲：经营发电供热略有盈利，其他 企业亏损，全公司每年保持由帐面平衡，可以不交税。如果公司盈利，则要上交省政府20% ，上 交市政府50%，他也不想多赚钱。当地的电热价格由省政府控制，利润很少，成本占售价的96.5%。电价为250马克/千千瓦时( 相当于1.5人民币/千瓦.时)热价为8090马克/兆瓦(相当于93104马克/百万大卡)当地75%的居民已实现集中供热，热网系统用了10公里予制保温管。二次管网有22公里，供 热系统中有一个热电厂、4个小的热源厂和15个热力站。燃料有煤、天然气、油、重油，其 中烧煤的工程将改造为烧天然气。参观时正在建设一座燃气轮机联合循环热电厂。该公司自动化水平提高，负责全市的天然气仅15人，负责全市供电系统也是15人，全公司仅 147人，而全年产值7000万马克。丹麦丹麦的总面积为43000平方公里，相当于瑞士的面积，与德国接壤，最近的邻居是瑞典和挪 威。丹麦国土面积不大，地理条件却很复杂，岛屿多，海岸线长。丹麦人口五百一十万，70 %住在城市。首都哥本哈根140万人。全国人均住房面积51平米。当地气温较低，年平均的气 温8C。夏季7月平均气温仅17C，采暖期很长，将近8个月。丹麦的煤炭完全依靠进口，近几年由于开发了北海油田，再加上政府重视节能，目前天然气 自给有余，石油自给率已达79%。由于丹麦的气候条件和能源缺乏，促使政府特别重视节能 工作，促进热电联产集中供热事业的发展。丹麦1992年人均能源消耗为我国的5.2倍，从197 2年到1992年，丹麦国民生产总值增长43%，但能源耗量的增长为零，热电联产集中供热发挥 了重要作用。丹麦目前区域供热相当发达，其供热量已占总需热量的50%，热电联产占30%。由于热电联产 具有节约能源改善环境质量等综合效益，在丹麦也发展迅速，1972年热电联产的只占区域供 热的28.4%，到1992年已发展到60%。丹麦的热电联产也是结合本国的具体情况，大中小型的 热电工程相结合。小型的热电工程燃料主要推荐选用天然气、垃圾、稻草、木屑、沼气等。 热电联产的技术方案则有：燃气发动机、燃气轮机、蒸汽轮机、燃气轮机联合循环等。丹麦的区域供热学术组织有：(1)丹麦区域供热联合会有近300个成员单位，包括国营与私人的热力公司。该组织成立于1957年，除进行学术活动 外，还负责协调政府，科研机构与热力公司的关系。这次出国考察与该组织的副理事长莫根 思.乌思克夫(Mogens Uhrskov)进行了洽谈，他将于今年9月率团来华，访问北京、天津 。 表示将与热电专委会建立学术联系，增加友好往来。(2)丹麦区域供暖协会拥有40多个成员，主要是工程咨询公司、制造商、承包商和几个市政热力公司。该协会主要 是提供节能与环保等方面的信息，促进丹麦区域供热技术的出口。协会的理事长为哥本哈根 热力公司董事长莫腾升先生(H.C.Mortensen)秘书长佩尔宁先生(S.E.Perning)(3)丹麦区域供热信息基金会此次出国考察末与该组织接触。HTH1、重视节能与环保HTSS在丹麦期间我们接触到各位丹麦朋友几乎个个谈节能，人人讲环保，而且都很自豪地谈论本 国本单位的节能与环保方面的贡献与成就。首先政府真正重视节能。早在1979年就制订有供热法：要求各地市政府对能源供应情况进行 详细的调查分析，制定全面的供热规划，促进区域供热，鼓励最大限度地实现热电联产。在 建筑标准、能源价格、能源与环保税收等方面都积极支持热电联产与集中供热。丹麦抓节能抓到了实处，例如他们抓建筑节能从根本上做起，不断修订建筑设计标准，提高 建筑节能要求。据介绍执行1993年的新标准与1985年的标准比较，新建的建筑物就可节能25 %。而且新标准必须执行，是强制性的。全国也都认真执行。对于原有建筑政府要求对建筑 物的热工特性和采暖设备进行检查，房主在出售房屋时，要出示房屋热工检查报告或证书 。政府鼓励现有建筑物的房主进行节能技术改造，政府几次安排有资助计划，资助费用占改 造费用的1030%，为了刺激业主尽快的改造，政府的资助比例在逐年减少。丹麦政府十分重视价格在节能中的作用，他们认为能源价格要为国家的长远能源目标和环境 政策服务。他们认为推动节能，提高能源效率的主要措施，就是提高能源价格。他们还认为 税 收是调节能源价格的重要手段。丹麦从1997年开始对石油和电力征税，1982年对煤征税。石 油价格上涨，税也增加。在19851986年石油价格猛跌时，为了使用户的节能投资保持良 好的效益，政府大量提高石油税、使用户购置石油大体维持原来的高价。19921993年又开 始征收CO2排放费，以保护环境。丹麦把能源政策与税收政策很好的结合，对节能与环保 起重要促进作用，很值得我们学习。丹麦国家不大，其所消耗的能源不到全世界能源总耗量的0.5%，但他们仍然对世界能源的供 给存在着深深的危机感，对于子孙后代的生存环境存在着强烈的责任感。在这方面真可以说 是“胸怀祖国、放眼世界”了。由于政府重视，不断深入的做细致的工作，提高全民族的节 能 与环保意识、产生巨大的节能动力，获得很高的经济效益和环境效益。据他们估计，由于全 民提高了节能意识、改变传统观念、其节能效果占整个节能效果的2535%。他们大张旗 鼓地开展宣传、出版小册子、宣传画、发表文章，在电视、录像上宣传， 散发宣传材料 和免费办学习班。设在丹麦的欧洲能源所，附有能源中心。刚到所时，我们误认为楼下是一 所学校是学生们在试验，后来才知道，该能源中心免费为中小学生上节能课。还免费为市民 用 咨询家用电器的节能。中心内有很多种电冰箱、彩电、空调和电炊具，标有A、B、C、D等级 ，学生们通过自己动手可知道哪种产品耗电多，哪种产品省时间。市民中将节能产品借回家 试用。我们深为他们深入的工作佩服。2、哥本哈根热力公司哥本哈根市做为丹麦的首都、集中供热已有50年多年的历史，供热介质有蒸汽和热水。1973 年世界能源危机之后，根据国家规定，编制了大哥本哈根供热规划，并于八十年代初开始实 施。供热范围扩大为16个市政区，成立两个专门的管理机构。CTR负责东边哥本哈根市的中 心区与5个市政区，VEKS负责西边的11个市政区。CTR负责供热的区域有三个热电厂和两个 垃圾焚烧厂，其余为尖峰锅炉房。有蒸汽管网和热水管网，总负荷2400MW，蒸汽与热水约占 一半。哥本哈根市热力公司供热介质全为热水不供蒸汽。工作用汽由工厂自己解决。热电 厂供水120100C，回水9050C，用户侧二次网供水11090C。回水7040。热电 厂供水25bar以求热网水有好的流动度。热网水泵用变速泵。控制室装有系统显示图板， 通 过光纤电缆传送信号反应在显示图板上。热源进出口压力、温度、流量、各热交换站和中 继泵站的进出口压力，温度等和主要结点处压力、温度。这些反应管道运行工况的参数，直 接 显示。计算机监控系统是全部自动调节。两套主计算机功能一样。一套工作时，另一套被锁 住 ，起监控备用作用。当一套执行控制过程或自动调节时，从另一套可看见所有的过程 。 工作机出现故障，备用机自动投入。哥本哈根热力公司负责100万人口供热，最大热网管径800，供热最远距离32公里。市中心 地 区用地沟敷设，其余大量使用予制保温管直埋。他们对保护环境极为重视，据介绍有一段热 网管线，为保护5棵树，用钢套管的予制保温管绕道，耗资300万美元。有的地段用通行隧道 ，不但有通风、照明、其中还有轻便小铁道，便于运输。内设4根700管道有1600米，以 便 连接两个小岛的供热。当地的供热系统中装有222000立米，高56米的蓄热器。全热负荷时，可相当一个最大热电 厂6小时的热量(每个蓄热器)夜间储器，高峰时外供。全蓄热系统投资1800万美元。可从所 获效益中6年回收。热电厂年热负荷最大利用小时为7820小时，故经济效益很好。在其热负荷中，生活用热水负荷占24%。在其供热成本中，可变费用占43%，固定费用占57% ，基建费还完贷款后，热价要降低很多，据说会降1/3。公司经营中以为公众服务为主，属 非盈利企业。如果公司年终结算盈利，要上交市政府，再返给用户。公司年产值2亿美元， 职工仅24人。该公司的热价由三部分组成：5% 为固定数20% 按使用面积收费 克朗/平米75% 按使用热量收费 克朗/平米3.考萨(Kors/r)热电厂考萨市仅有2万人口，根据热力规划，一部分集中供热。另一部分是天然气小锅炉。当地热 力公司负责供电、供热还负责天然气和自来水。全体人员仅39人，全年产值12600万克朗， 所属热电厂原来烧垃圾，因处理垃圾有污染改天然气。几个小城市垃圾集中起来，建了大的 垃圾热电厂，以减少污染低成本。该厂有6台燃天然气发电机组和余热锅炉，全厂热效 率可达9092%。全厂供热系统中设有2000立米蓄热器，进行储热和调节。该厂自动化水平 很高，天然气流量表自动纪录，每月查表不用来人，打个电话就可取得数据。控制室每天只 在816时有人值班，其余自动控制。运行负责人代有移动电脑，晚上拿回家，有问题可以 处理。该厂燃天然气，他们确定供热用天然气60%，发电用天热气为40%，电全部卖给电力公司，余 下为 供热。由于供热用天然气价格为2.8克朗/立米，发电用天然气为1克朗/立米，故在其天然气 总数量中，其余为发电用，该厂热价每年都在变化，由于非盈利机构，尽量压价，另外有监督机构，热价也不能任意提 高。由于政府有优惠政策，热电联产工程可从政府得到优惠贷款，年利率仅为2%，如果 不搞热电联产只建锅炉房，则年利率为9%，因而对热电工程是有力的支持。由于搞区域供热，热网工程费用又可从政府得到30%。丹麦政府对区域供热工程的贷款偿还期放宽为20 年，进行优惠，本工程计划10年内即可偿还。以上均为我国应吸取的先进经验。4.欧洲环境能源研究所该研究所在Herning，1990年成立，由独立的基金会扔拥有。资金来源于市、区政府的支 持，企业(工厂与热电厂等)的支持和丹麦中央政府的支持。主要业务为能源与环境保护方面 的培训、教育、学术交流。专职工作人员仅8人，但有密切联系的专家有100多人。他们能把 最新技 术 直接反映到研究所来，提供非商业信息。工作以区域供热热电联产为主，近来也在研究热、 电、冷联产。他们也认为吸收式溴化锂制冷系统投资少、效率高，已成立集中制冷的研究小 组，去年还召开1000人的学术会议。Herning市有5.6万人口，附近有另一城市2.5万人，除了热电厂，还有一垃圾热电厂，两个 厂建 成后，比城市需热量大。另有一个烧麦杆的热电厂，为无人班，由本市控制。还有一个每 年 烧5.6万吨牛粪树枝的热电厂，提取沼气。干燥的粪便卖给农场施肥。另一个地方则有个600 0人的镇，建有烧树枝的热电厂。当地还有锅炉房热力站9个，因而对于 培训非常有利。当 地共有热电厂共110MW，由于小热电运营成本高，都搞成自动控制，供热系统中均有蓄热 器(据介绍在热源处与用户侧均有，热水可来回流动)。晚上与周末只有三个人值班，该三人 除负责本热电厂正常运行，还要照看附近两个无人值班的小热电厂。5.坎姆斯特拉普仪表厂该厂现有职工230人，主要生产热量表、天然气表和化工用仪表。用于压力、温度、流量的 测量。1994年产值达1.6亿克朗。该厂从50年代开始生产热量表，该表的特点是查表时，可 以不必进用户，在室外遥控即可查表。该表有英、德、丹麦三种文字显示。据介绍他们认为 如按面积收热费，促使无人注意节能，很多用户开窗，热量跑出去，就是钱跑出去了。如果 用热量表收费，则可节能1520%。由此看出，我国应积极推广热量表，改按面积收费为按 热量收费。在新建筑物设计时，采暖系统设计就应考虑按热量收费。该厂目前生产的热量表，一套售价300美元。6、丹麦能源研究会据介绍丹麦在能源政策方面，主要在节约能源与环境保护上做很多有成效的工作，并制订有 2000年能源规划。丹麦近几年国民经济增长25%，但能源消耗并未增加，足见其工作有 实效。丹麦煤炭要进口，目前政策是尽量利用本国的资源，将烧油改为天然气和沼气，燃 油的比重由1972年的92%，降为1993年的42%。到1993年丹麦的能源自给率已达72%。在能源 的构成中，燃煤39%，主要从俄罗斯和波兰进口，天然气11%，用于私人住宅的分散供热，石 油40%，其余为沼气，麦杆、树枝等。丹麦是中东石油危机后，利用热电联产并促其迅速增长的国家。现全国有350家热电公司、 热力公司，全国有10个大城市，除有大型热电厂外，有些发电厂也利用余热对外供热。丹麦 从1990年开始执行2000年能源规划要达到的目标是：CO2降低20%SO2降低60%NOX降低50%丹麦热电厂的燃料价格由三部分组成：燃料到场成本、能源税和CO2的排放税。如果燃用 沼 气则免收能源税。丹麦在全国征收CO2排放税，用于支持发展热电联产。丹麦热电厂的供 热量供给周围用户，发电量则全部上网，通过供电系统供电。丹麦政府收取CO2排放税， 按热电厂的上网电量，返回热电厂的费用为：0.1克朗/千瓦.时，如果热电厂燃用沼气，则 为0.17克朗/千瓦.时。丹麦政府为促进区域供热的发展，确定8年改造计划，每年拿出2亿克朗，支持热网改造与集 中供热系统联网，其政府补贴的费用占工程总投资35%。烧煤的工程改烧天然气、沼气政府也给补贴，如有供热站坚定坚持不改者，政府则指令法院 起诉，每天交1000克朗罚金。丹麦政府为促进区域供热热电联产的发展，规定热电联产供热系统的贷款偿还期为1520年 ，热电厂为2530年，热网工程为25年，而一般工业的偿还期仅45年。另介绍热电工程取 得贷款非常容易，就像进行旅行一样便当，当然建设项目要取得能 源机构的批准，确认为节能工程。丹麦的能源政策、环保政策、价格政策、金融政策是互 相支持配套的，是行之有效的，因而促进区域供热热电联产工程健康而迅速的发展，很值得 我们学习。关于发展热电联产集中供热的建议通过考察和座谈，我们认为这两个国家在发展热电联产集中供热的方面有不少优点可供我们 借鉴，结合我国具体的情况特提出如下建议：1.不断加强节能的宣传和普及设在丹麦的欧洲环境能源研究所，附有能源中心，内有若干种冰箱，彩电等家用电器，免费 为中小学生上节能课，免费为市民咨询家用电器的节能，还可以将节能产品拿回家试用，使 广大 市民和中小学生认识节能的重要意义。我国每年开展节能宣传周，声势与力度均不足。目前 各省、市均设有节能中心，但节能的宣传和普及工作远不能适应形势的发展，应大力加强。 2.延长热电联产集中供热的贷款偿还期我国目前要求节能基建热电工程的贷款偿还期为5年。丹麦则为1520年。(丹麦一般工业的 贷款为45年偿还)，德国为20年。丹麦为促进发展热电事业，凡旧房子与热电工程热网联 网政府拨款资助，每年投资2亿克朗，对于热网改造费用，政府的补贴占总投资的35%。德国 为30%，我们建议节能基建热电工程的贷款偿还期延长到10年，并增加贷款份额。3.普遍增收CO2排污费，用于发展热电联产集中供热丹麦征收CO2排污费，用于发展热电联产集中供热。对于分散供热燃煤的小供热站，政 府鼓励烧天然气和沼气，并给予资助。对于拒不执行者，政府指令法院起诉，每个要交1000 克朗罚金。我们已部分地区试行收取CO2排放费，但尚未用于发展热电联产集中供热，建 议普遍征收CO2排污费，将其中的30%用于发展热电联产集中供热的基金，由当地政府统 一支配。对在集中供热范围内，拒不联网仍坚持分散供热单位，按燃料耗量收取加倍的排污 费。4.改变按面积收取热费的老办法我国目前民用采暖均是按使用面积收费，用多少热量则无关紧要，极不利于节能。德国与丹 麦均是按实际使用热量收费。每组暖汽片上均装有温控阀。人员外出关上，下班回来再打 开、非常节能。我国目前室内采暖系统设计多为单管垂直系统，无法使用按每住宅单元的实 耗热量收费，建议尽快修订室内采暖设计规范，推广水平系统，以利住宅单元实现按热量收 费。5.尖峰锅炉不应烧煤我国目前热电厂建设强调热化系数小于1，也就是热电厂应带基本热负荷，而尖峰热负荷应 由尖峰锅炉房承担。现行的燃料政策是一律烧煤。在一般的工程中燃料储存，制备和除渣系 统投资占总造价的15%，而占地面积约占711%，对于尖峰锅炉房来讲，多耗资金与占地则 利用率很低，而如允许燃油，则造价将大为降低减少占地和维修工作量，而每年实耗的燃料 量则很少。6.积极发展热、电、冷联产和蓄热器技术最近几年我国电力系统的峰谷差越来越大。对于热电厂来讲，季节性热负荷的变化和每日热 负荷的变化均是不可避免的，也是不利的。德国与丹麦的热电厂内均设有蓄热器，后夜电负 荷低时，多生产热，利用蓄热器储存，高峰时对外供热，提高了运行的经济性。发展热、电 、冷联产可以在夏季用热量少的季节，发展溴化