公文写作_公文写作与处理流程概述

公文写作与处理 中共开县县委党校 谭夕沫 一 公文基础知识 一 公文写作与处理的依据 2012年4月16日中办 国办联合印发的 党政机关公文处理工作条例 条例 是公文写作和处理的依据 2012年6月29日发布的 党政机关公文格式 是写作格式依据 二 公文的概念 公文是党政机关实施领导 履行职能 处理公务的具有特定效力和规范体式的文书 是传达贯彻党和国家方针政策 公布法规和规章 指导 布置和商洽工作 请求和答复问题 报告 通报和交流情况等的重要工具 三 公文规范 公文文种规范公文格式规范公文行文规范公文语言规范公文处理规范公文其它规范 1 公文文种规范决议 决定 命令 令 公报 公告 通告 意见 通知 通报 报告 请示 批复 议案 函 纪要 共15种 删除了指示 条例和规定 2 公文格式规范份号 密级和保密期限 紧急程度 发文机关标志 发文字号 签发人 标题 主送机关 正文 附件说明 发文机关署名 成文日期 印章 党的机关有特定发文机关标志的普发性公文可以不加盖印章 附注 附件 附件应当另面编排 并在版记之前 与公文正文一起装订 如附件与正文不能一起装订 应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注 附件 二字及附件顺序号 抄送机关 印发机关和印发日期 页码 共18项 行文的一般规则 确有必要 讲求实效 按权限行文 逐级行文 向上级机关行文规则 一是原则上单一主送 根据需要抄送 二是不越级行文 三是主送机关不是个人 四是请示应一文一事 五是受双重领导机关向上行文可抄送另一上级机关 向下级机关行文规则 一是明确主送与抄送 二是上级机关的有关部门经授权可以向下级机关行文 三是上级部门按权限向下级部门行文 四是行文事关多部门须协商一致 五是向受双重领导的机关行文可以抄送其另一个上级机关 同级机关行文规则 一是同级党政机关 党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文 二是属于党委政府各自职权范围内的工作 不得联合行文 三是党委政府的部门依据职权可以相互行文 四是部门内设机构除办公厅外不得对外行文 3 公文行文规范 4 公文语言规范 准确 简明 朴实 庄重 5 公文处理规范 公文拟制 包括公文的起草 审核 签发三个环节 公文办理 一是收文办理 包括签收 登记 初审 承办 传阅 催办 答复七个环节 二是发文办理 包括复核 登记 印制 核发和分发四个环节 三是整理归档 公文管理 主要包括有 建立公文管理制度 确定密级 复制或汇编管理 撤销和废止 清退或销毁 移交 6 公文其他规范 公文文字排列规范 从左到右横排横写 公文用纸规范 A4型纸 210mm 297mm 公文层次序数规范 第一层为 一 第二层为 一 第三层为 1 第四层为 1 一般第一层用黑体字 第二层用楷体字 第三 四层用仿宋体字标注 公文数字使用规范 除部分结构层次序数 非公历纪年 词 词组等数字必须用汉字外 其余概用阿拉伯数字 公文引用规范 引用公文应当先引标题 后引发文字号 加盖印章的方法 1 加盖印章的方法 2 加盖印章的方法 3 二 常用公文写作 概念 适用于发布 传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项 批转转发公文时所使用的一种告知性文书 通知 常用文体写作1 适用范围广使用频率高种类较多时效性强 通知de特点 标题 受文机关 正文 一般由通知缘由 凭 通知事项 事 通知要求 断 构成 落款 包括发文机关署名 成文日期和印章 通知的内容格式 1 会议通知 通知有关单位或个人参加会议的应用文体 通知的种类 会议通知写作的内容要求 会议目的或依据 为什么开会 会议主题或内容 开什么会 会议时间 地点 参会人员及会期 怎样开会 注意事项 开会准备的资料 签到及食宿安排等 2 规定性通知 指示性 上级机关对某一事项作出具体或原则规定时使用的通知 如 开县人民政府关于进一步搞好农业产业化的通知 3 布置性通知 如 开倒人民政府关于做好复员退伍军人安置工作的通知 是用来布置工作 安排活动或某些事项的通知 4 告知性通知是向下级机关或有关单位 部门告知某些事项的通知 如 镇人民政府关于调整领导班子成员分工的通知 5 批转性通知 是上级机关批转下级机关来文时使用的通知 如 国务院批转国家税务总局 工商说制改革方案 的通知 6 转发性通知 是用于转发上级机关 同级机关和不相隶属机关文件时使用的通知 如 中共重庆市委办公厅转发市委组织部关于党政后备干部队伍建设的意见的通知 主要用于发布 印发 法规 规章或其他文件 如领导讲话 规划 方案及审定事项 如 中共中央办公厅国务院办公厅关于发布 党政机关公文处理工作条例 的通知 7 发布性通知 8 任免性通知 任免 聘用干部时使用的通知 先任后免 如 关于 同志任职的通知 通报适用于表彰先进 批评错误 传达重要精神和告知重要情况 有典型性 及时性 教育性特点 常用文体写作2 通报的格式标题 一般由发文机关 事由 文种三要素构成 受文机关 通报的收受办理机关 正文 表彰性通报正文的写法 批评性通报正文的写法 传达重要精神或情况的通报落款 同通知 概述先进事迹 分析评议先进事迹的意义 影响 作出表彰决定 提出希望和要求 表彰性通报正文的写法 批评性通报正文的写法 概述错误事实 分析错误实质和应吸取的教训 作出处理决定 提出希望要求 通报的原由 通报的情况 希望与要求 传达重要精神或情况的通报正文的写法 请示 概念 适用于向上级机关请求指示 批准时使用的一种公文 请求解决问题的请示 如人 财 物 请求审批事项的请示 如编制 机构等 请求解答方针政策的请示 如方针 政策 原则问题无法处理等 常用文体写作3 种类 请示的一般格式标题 三要素齐全主送机关 请示只有一个主送机关正文 写清原由 请示事项 请示结语落款 同通知 写作请示时应注意的问题 1 按级请示2 一文一事3 主送机关是单位 不送领导者个人4 请示不得同时抄送下级机关5 不要多头请示 批复 适用于答复下级机关请求事项特点 单一性指示性时限性被动性 批复正文的写作 标题 一般完全性标题 主送机关正文批复引据批复事项结束语 函的概念 适用于不相隶属机关之间商洽工作 询问和答复问题 请求批准和答复审批事项 函的特点 函 平行性 商洽性 简易性 常用文体写作4 函的种类 按内容分 公函 便函 此处为公函 按目的分 发函 复函 按用途分 A 商洽函 B 询问函 C 请求批准函 D 答复函 请求批准函 不相隶属机关或平行机关向有关主管部门请求批准事项时使用的一种公函 县统计局关于解决车库维修费的函县财政局 我局原有2000 砖瓦结构车房一处 因年久失修于今年6月底倒塌 急需修复 因我局除行政拨款外无其它资金来源 经测算 共需资金20万 贰拾万 元整 当否 请批准附件 1 车库维修图纸2 车库维修预算表红旗县统计局 章 2010年7月18日 答复函 针对不相隶属机关的请求批准事项 在职权范围内给予答复的公函 如 国务院办公厅关于安阳文字博物馆冠名问题的复函河南省人民政府 你省 关于设立中国文字博物馆的请示 豫政文 2005 121号 收悉 经商有关部门并报国务院