企业培训_扶持中小企业科技创新的措施

扶持中小企业科技创新的措施 2013年12月 前言 近年来 科技型小微企业悄然兴起并迅速发展 成为技术进步中最活跃的创新主体 发达国家小微企业迅速成长 进而影响国家及社会发展的示范作用显著 实践证明 实验室经济是科技创新的孵化器 而小微企业是主要承载主体 个人发明和科技成果转化多从小微企业开始 如微软 苹果 用友 一些国家的小微企业正在成为科技人员 管理人员转化为创业者的 摇篮 前言 科技型小微企业对促进高新技术发展发挥着重要作用1 对经济 社会发展贡献能力逐步提高 截止2012年底 全省17市高新区内科技型小微企业总数达到11702家 占高新区企业总数的30 吸纳各类从业人员17 4万人 占企业就业人员总数的16 科技型小微企业在高新区经济发展中占有重要地位 例如 莱芜高新区科技型小微企业产值占全区工业产值的52 实缴税金占全区的25 前言 科技型小微企业对促进高新技术发展发挥着重要作用2 新兴产业特色明显 高新区内科技型小微企业产业聚集度较高 多集中在3到5个战略性新兴产业 例如 泰安高新区光机电一体化领域的科技型小微企业占比达到58 3 总收入占比达到75 威海高新区电子信息 光机电一体化 生物医药领域小微企业占比达到67 前言 科技型小微企业对促进高新技术发展发挥着重要作用3 自主创新能力较强 高新区内科技型小微企业从业人员大专以上学历占42 2 高于全区平均水平 直接从事研究开发的科技人员2 3万人 占职工总数的比例接近14 拥有授权专利7239件 省级以上工程中心 重点实验室等研发平台189家 分别占到区内全部企业拥有量的28 27 企业研发活动活跃 研发投入快速增长 如潍坊高新区科技型小微企业研发投入年均增幅保持在30 以上 前言 科技型小微企业对促进高新技术发展发挥着重要作用4 发展速度较快 2012年 17市高新区科技型小微企业总产值同比增长25 2 比全区增幅高2 2个百分点 税收总额同比增长22 7 比全区税收增幅高接近3个百分点 如枣庄高新区科技型小微企业总产值同比增长39 比全区增幅高11个百分点 税收总额同比增长42 比全区税收增幅高9个百分点 科技型中小企业面临的问题 优惠政策虽好 落实程度有待提高 融资难 融资贵问题突出 人才流失严重 对科技型小微企业的公共服务不够 前言 国家科技计划体系的形成及特点 国家科技计划体系 十一五 形成了完善的 有利于自主创新的国家科技计划体系 主要由基本计划和重大专项构成 十二五 国家科技计划体系简介 十二五 国家科技计划体系总体构成 十二五 国家科技计划体系总体分为基本计划和重大专项计划两种类型 1 基本计划是政府持续稳定支持具有国家目标科技活动的基本形式 计划具有综合性 针对性 包括主体计划和政策引导类计划 2 重大专项计划是政府为直接完成和实现国家特定的战略目标而设立的科技计划 具有目标明确 阶段性等特点 十二五 期间确定16个重大科技专项 十二五 国家科技基本计划 农业科技成果转化资金 重点科技成果推广计划 星火计划 科技型中小企业创新发展专项扶持资金 重点新产品计划 基本计划 主体计划 政策引导类计划 863计划 基础研究计划 科技基础条件平台建设 科技支撑计划 自然基金 973计划 科技兴贸行动计划 工程技术研究中心计划 软科学计划 火炬计划 十二五 国家科技基本计划 国家科技支撑计划简介本计划是在原攻关计划基础上发展而来 重点落实 规划纲要 中的重点领域和优先主题 解决我国经济社会发展中面临的全局性 带动性和现实性的重大科技问题 支持重点 一是加强重大社会公益技术的研究开发与应用示范 为社会公益事业的健康可持续发展提供科技支撑 二是突出重要支柱产业共性技术的研究开发 增强重点产业的自主创新能力和国际竞争力 三是着力掌握和攻克一批先进适用技术和关键技术 为新农村建设 国家重大工程建设和重大装备开发提供配套 十二五 国家科技基本计划 863计划简介因1986年3月 王淦昌 王大珩 杨嘉墀 陈芳允四位科学家联合向中央建议 邓小平批复同意设立而得名 又名高技术研究发展计划 本计划突出前沿技术研究以及战略产品的研究开发和示范 重点落实 规划纲要 中的前沿技术 坚持军民结合 突出战略性 前瞻性和前沿性 支持重点 10大高技术领域 包括信息技术 生物和医药 新材料技术 先进制造技术 先进能源技术 资源环境技术 海洋技术 现代农业技术 现代交通技术 地球观测与导航技术 十二五 国家科技基本计划 领域下设 项目和专题项目 重大项目 重点项目专题 自由探索类课题 目标导向类课题项目分类 一是前沿技术研究 专题 鼓励探索新概念 新构想 新的技术路线 新方法 专利 论文 原理样机 概念模型 二是战略目标产品和重大技术系统研发 项目 强调集成应用和核心技术单项产品 重点项目 三是重大战略性的产品和系统 重大项目 十二五 国家科技基本计划 973计划简介本计划旨在加强原始性创新 在更深的层面和更广泛的领域解决国家经济与社会发展中的重大科学问题 以提高我国自主创新能力和解决重大问题的能力 为国家未来发展提供科学支撑 支持原则 一是围绕我国社会 经济和科技自身发展的重大需要 解决国家中长期发展中面临的重大关键问题的基础性研究 二是瞄准科学前沿重大问题 体现学科交叉 综合 探索科学基本规律的基础性研究 三是发挥我国的优势与特色 体现我国自然 地理与人文资源特点 能在国际科学前沿占有一席之地的基础性研究 十二五 国家科技基本计划 科技基础条件平台建设专项计划简介本计划以国家重大公共研发平台 区域 产业技术 创新服务平台 科技基础资源共享平台 政策与技术保证体系为四大建设重点 合理布局 逐步推进任务落实 实施重点 一是科研基地 重大科学工程 基础条件建设以及相关基础性工作 强化能力建设 二是支撑重大专项和基本计划实施 提高基地 平台 使用效率 促进资源共享 支撑科技发展 十二五 国家科技基本计划 科技型中小企业技术创新基金经国务院批准设立 用于支持科技型中小企业技术创新的政府专项基金 主要通过无偿资助 贷款贴息和资本金投入等方式扶持和引导科技型中小企业的技术创新活动 促进科技成果的转化 分为科技型中小企业技术创新项目 中小企业公共技术服务机构补助项目 科技型中小企业创业投资引导基金项目 科技型中小企业技术创新项目重点支持产业化初期 技术含量高 市场前景好 风险较大 商业性资金进入尚不具备条件 最需要由政府支持的科技型中小企业项目 并将为其进入产业化扩张和商业性资本的介入起到铺垫和引导的作用 中小企业公共技术服务机构补助项目以后补助方式无偿支持对中小企业提供基础性 公益性 开放性技术服务的机构 科技型中小企业创业投资引导基金项目以阶段参股 风险补助和投资保障支持方式 对符合条件的创业投资机构及初创期科技型中小企业给予支持 十二五 国家科技基本计划 国家科技重大专项计划简介重大专项是体现国家战略目标 由政府支持并组织实施的重大战略产品开发 关键共性技术攻关或重大工程建设 通过重大专项的实施 在若干重点领域集中突破 实现科技创新的局部跨越式发展 十一五 期间 国家确定16个重大专项 其中11个是民口 5个是军口 涉及信息 生物等战略产业领域 能源资源环境和人民健康等重大紧迫问题 以及军民两用技术和国防技术 按照成熟一个 启动一个的原则 分批启动实施 目前民口11个重大专项已全部启动 十二五 国家科技基本计划 十一五 期间国家确立十六项重大专项计划1 核心电子器件 高端通用芯片及基础软件产品2 极大规模集成电路制造装备及成套工艺3 新一代宽带无线移动通信网4 高档数控机床与基础制造装备5 大型油气田及煤层气开发6 大型先进压水堆及高温气冷堆核电站7 水体污染的控制与治理8 转基因生物新品种培育9 重大新药创制10 艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治11 13 国防略 14 大型飞机15 高分辨率对地观测系统16 载人航天与探月工程 山东省科技计划体系简介 山东省科技计划体系简介 省科技计划资金构成 2013 山东省科技发展计划简介 科技发展计划扶持重点1 围绕转方式 调结构总体布局 抓好重点城市 重点行业 重点企业和重点产品 2 积极构建以高校和科研院所为龙头的研发体系 以企业为主体的技术创新体系和以中介机构为主体的成果推广服务体系 3 以项目为纽带 进一步推动科技合作与交流 4 为提高科技综合竞争力奠定坚实的基础 山东省科技发展计划简介 科技发展计划重点支持领域工业高新领域包括电子信息 新材料 先进制造 新能源与高效节能 交通运输 现代服务业 化工与建材 轻工纺织等农村发展领域包括农业高技术 农业生产 农业设施装备 农业现代产业 新农村建设等社会发展领域包括资源与节约 环境与可持续发展 人口与健康 中医药现代化 公共安全 生物技术等海洋领域海洋高新技术及产业化开发等 基础类计划简介 山东省自然科学基金设立于1989年 重点资助基础性研究和应用基础性研究课题 鼓励原始性创新 培育自主知识产权 发现 培养和引进高层次创新人才 增加科技储备 提高科技持续创新能力 为区域经济社会科技发展提供支撑 省自然科学基金面向向全省 青岛市属单位除外 省自然科学基金设置面上项目 重点项目 青年基金 联合专项四类 基础类计划简介 山东省自然科学杰出青年基金旨在培养造就一批能够承担国家自然科学杰出青年基金 国家自然科学基金重点项目等国家级科技项目 有望进入国家层次的优秀青年学术带头人 加速我省高层次人才队伍建设 省杰出青年基金每年资助不超过20人 每人资助金额50万元 基础类计划简介 优秀中青年科学家科研奖励基金主要用于资助获得博士学位 41周岁以下 具有发展潜力的优秀中青年科研人员 在高新技术领域和学科发展前沿开展的应用基础研究 优先支持与我省经济 社会发展的重大需求密切相关 尤其能服务我省战略性新兴产业发展的创新性研究 专项计划简介 农业良种工程农业良种产业化开发工程 又名 三0 工程 是1995年由省政府批准开始实施的 是以农业新品种选育和源头创新为重点 突出具有自主知识产权品种选育和育种技术研究 强化种质资源收集 整理 引进 保护 创新和利用 带动新品种产业开发的农业科技研发计划 其宗旨是在小麦 玉米 棉花 畜牧 蔬菜和花卉等十个方面进行新品种的选育 繁育和推广 提高农产品产量和档次 推进农业新的科技革命 专项计划简介 农业科技成果转化专项山东省农业科技成果转化专项重点支持对我省粮食生产 现代农业及相关产业发展 以及民生改善具有重要作用的现代种业 食品加工 饲料 生物农药 农业机械装备 生物质利用与生物能源 林产加工 乡村环保 乡村物流等涉农产业的重大技术成果转化 促进科技要素加速向农业和农村转移 有效地增加农村劳动力转移就业 推动现代农业和相关产业健康发展 专项计划简介 科技型中小企业创新发展专项扶持资金2001年 我省结合实际 设立省科技型中小企业创新发展专项扶持资金 主要用于支持我省科技型中小企业的技术创新活动 促进科技成果产业化 按照科技部 财政部对创新基金统一部署和要求 我省创新资金项目管理采用科技部科技型中小企业创新基金网上申报系统 包括项目指南 申报条件 计划管理流程等 计划指南发布在科技型中小企业创新基金管理网站 省科技型中小企业创新发展专项扶持资金主要支持省内注册的各类科技型中小企业 以及省内外科技人员 海外留学人员和在校研究生携带科技成果在我省创办的科技型中小企业 专项计划简介 软科学计划软科学研究计划以解决经济建设和社会发展中的科学决策 组织和管理问题为主攻方向 促进经济 科技 社会的协调发展 以辅助各级领导决策为目的 利用现代科学技术提供的方法和手段 采用定性分析与定量分析相结合的方法 为各级领导的决策提供科学依据 软科学研究计划分为一般项目计划和招标项目计划 招标项目是对为全省性的领导决策有重要参考价值的课题 向社会发布招标指南 根据研究能力 方向等择优选择承担单位 专项计划简介 星火计划山东省星火计划主要支持面向农业 农村和农民 依靠科学技术 促进农业产业结构调整 增加农民收入 提高农民科技文化素质 加快新农村建设 山东省自主创新专项 1 1专项设立的背景现状和问题 产业结构不合理 缺乏核心技术和高端产业 产业的承载力不够 对高端人才缺乏吸引力 山东省自主创新专项 1 1专项设立的背景目标 支持自主创新择优扶持重大关键共性技术和产业化示范项目逐步形成 官 学 产 研 紧密结合的创新体系培育具有山东特色的 核心竞争力的优势产业和产业集群 山东省自主创新专项 1 2专项管理已经印发的三个文件 关于做好省自主创新专项资金竞争性分配工作的通知 鲁政办发 2012 49号 每年投入10亿元 重点扶持300项以上示范项目 引导带动资金投入1000亿元以上 重点支持九个产业 新材料 生物技术与医药 高端电子信息 先进装备制造 橡胶轮胎 有色金属 环境保护 海洋新兴产业 现代农业 每年在每个产业中选择3 5个重点领域 在每个重点领域中选择3 5个重点方向给予重点支持 山东省自主创新专项 1 2专项管理已经印发的三个文件 山东省自主创新专项资金竞争性分配实施方案 鲁财教 2012 72号 制定完善了标志性指标 设立了科技经济指标 确定主要依托我省企业和科研单位 面向国内外组成协同创新联盟 重点支持能够突破行业发展瓶颈的重大关键共性技术 成果转化和产业化示范项目 山东省自主创新专项 1 2专项管理已经印发的三个文件 关于印发 山东省自主创新专项资金管理暂行办法 的通知 鲁财教 2012 94号 规范资金使用和管理 明确项目选择确定的程序 加强立项环节控制 强化预算编制审批 细化项目资金管理 尝试项目绩效管理 山东省自主创新专项 1 3专项实施的总体情况 2012年 山东省自主创新专项 1 3专项实施的总体情况 2012年 山东省自主创新专项 1 3专项实施的总体情况 2012年 预计年新增 销售收入1092亿元税收78 亿元利润77亿元出口创汇28亿美元预期产生自主知识产权256项 山东省自主创新专项 1 3专项实施的总体情况 2013年 山东省自主创新专项 1 3专项实施的总体情况 2013年 山东省自主创新专项 1 3专项实施的总体情况 2013年 预计年新增 销售收入1050亿元税收83亿元预期产生自主知识产权760项 山东省自主创新专项 1 4自主创新专项管理流程和规定 省自主创新专项资金竞争性分配工作联席会议 省科技厅 省财政厅 项目主管部门 项目承担单位 山东省自主创新专项 1 4 1支持范围和条件重点支持9个产业的32个重点领域 新材料生物技术与医药高端电子信息先进装备制造橡胶轮胎有色金属环境保护海洋新兴产业现代农业 每年在每个产业中选择3 5个重点领域 在每个重点领域中选择3 5个重点项目方向 根据专项实施成效和专家建议 联席会议可以适当调整重点支持的产业和重点领域 山东省自主创新专项 1 4 1 1重大关键共性技术项目须具备以下条件 山东境内高等院校 科研机构或企业研发机构 中央驻鲁单位 总投资不低于2000万元 自筹资金不低于总投资50 良好的产学研结合基础 拥有省级以上科技创新平台 具有国内先进水平的研发团队 在行业具有较大影响力 产业发展的核心技术和产业链关键环节 整体技术水平处于国内领先 能够获取自主知识产权并实现产业化 具备科技引领和创新驱动能力 山东省自主创新专项 1 4 1 2成果转化与产业化示范项目须具备以下条件 山东省境内注册 具有独立法人资格的企业 企业资产及经营状况良好 具有较高的资信等级 总投资不低于5000万元 现代农业项目总投资不低于2000万元 自筹资金不低于总投资50 具有良好的生产研发设备 中小企业研究开发投入比重不低于5 大型企业研究开发投入比重不低于3 能够突破重大关键技术 形成产业集聚 延伸产业链 有利于做大做强高新技术产业园区和优势产业集群 山东省自主创新专项 1 4 1 3申报单位还需满足下列条件 符合国家产业政策和法规要求 具备实施的基本条件 需提供相关证明材料 山东省境内注册 截至申报时间续存时间2年以上 注册资本不低于1000万元 资产负债率不超过70 拥有核心技术所有权或使用权 无知识产权纠纷 鼓励支持产学研结合方式联合申报 不超过3家 须签订联合申报协议 山东省自主创新专项 1 4 1 3申报单位还需满足下列条件 一个申报单位只能选择评审和招标其中一种方式 申请一项省自主创新专项项目 同一申报单位有1项在研省自主创新专项或2项在研省自主创新成果转化专项 不得申报 同一企业集团 高等院校和科研院所的所属单位以及具有隶属或关联关系的企业 同一年度至多只能获得1项立项支持 且 十二五 期间在研自主创新专项项目原则上不超过2项 山东省自主创新专项 1 4 2支持方式无偿资助贷款贴息后补助股权 风险 投资奖励性扶持 山东省自主创新专项 1 4 2支持方式无偿资助 补助额度原则上不低于1000万元 不超过项目研究开发经费的50 山东省自主创新专项 1 4 2支持方式贷款贴息 第一年给予300万元启动资金 第二年和第三年根据上一年度的贷款规模 确定相应的贴息额度 原则上不超过项目付息金额 山东省自主创新专项 1 4 2支持方式后补助 项目验收通过后 对项目执行期内用于项目研发的资金给予一定的无偿补助 山东省自主创新专项 1 4 2支持方式股权 风险 投资 国有资本以股权 或投资 形式投入 并参与企业经营过程 确保国有资本保值增值 具体办法另行制定 山东省自主创新专项 1 4 2支持方式奖励性扶持 取得重大关键共性技术突破 或在行业发展中具有示范带动作用 以奖励性后补助的方式给予支持 具体办法另行制定 山东省自主创新专项 1 4 3申报与立项招标投标市场化程度高 符合招标投标条件的项目 通过招标方式分配的专项资金不低于专项资金总规模的60 专家评审不符合招标投标条件的项目 山东省自主创新专项 1 4 3 1招标公告和项目指南每年1月底前 公开发布山东省自主创新专项年度招标公告和项目指南 明确主要内容和考核目标 提出项目投标或申报要求 支持对象和条件 确定投标及申报的时间 渠道 方式等 山东省自主创新专项 1 4 3 2投标和申报申报单位在同一年度内只能申请一项专项项目 申报单位登陆省自主创新专项信息管理系统 编制项目标书或申报书 提供相应的申报材料 山东省自主创新专项 投标或申报项目应提供以下有关材料 1 项目投标书和开标一览表 仅投标项目提供 2 项目申请书 3 企业或事业法人营业执照复印件 4 技术合作方的合作协议 5 企业上两年度会计报表 6 技术状况证明文件 7 其他证明材料 山东省自主创新专项 申报单位及主管部门应对项目和材料的真实性负责 省科技厅 省财政厅依法接受项目投标 受理按照要求申报的项目 山东省自主创新专项 1 4 3 3评标和评审项目资格审查和知识产权核实 组织专家进行评标 评审 形成初评意见 择优选择一批项目进入综合评审 组织专家进行现场考察 形成考察报告 山东省自主创新专项 1 4 3 4研究提出拟立项项目建议 经联席会议同意后 在媒体上进行项目公示 1 4 3 5对公示期间的受理的书面异议进行调查取证 研究提出处理意见 1 4 3 6研究确定项目扶持意见 下达项目计划 组织签订项目合同 山东省自主创新成果转化专项 2 1基本情况2006年 山东省自主创新重大科技专项 2007年 山东省自主创新成果转化专项 重点支持已取得的 拥有自主知识产权的科技成果 经中试能够实现产业化或能够直接进入产业化开发 并能较快形成较大产业规模 显著提升相关产业技术水平和核心竞争力的项目 项目的实施以企业为主体 重点支持在山东境内设立的内资或内资控股企业 山东省自主创新成果转化专项 2 2相关政策文件及实施效果 山东省自主创新成果转化专项资金管理办法 试行 山东省自主创新成果转化专项后补助项目资金管理办法 试行 山东省自主创新成果转化专项验收管理暂行办法 山东省自主创新成果转化专项 2 2相关政策文件及实施效果 自主创新 重点跨越 支撑发展 引领未来 山东省自主创新成果转化专项 2 2相关政策文件及实施效果 平均投资强度 265万元 山东省自主创新成果转化专项 2 2相关政策文件及实施效果 落实后补助及结转经费 3500万元 2012年 山东省自主创新成果转化专项 2 2相关政策文件及实施效果 山东省自主创新成果转化专项 2 2相关政策文件及实施效果政府为引导 企业为主体 全社会共同参与的多元化科技创新体系 提高了自主创新能力 优化调整产业经济结构 加快经济发展方式转变 山东省自主创新成果转化专项 2 3实施的管理改革措施支持重心前移 支持源头创新项目研发 中试和再创新支持成长潜力高的中小企业 山东省自主创新成果转化专项 2 3实施的管理改革措施改进了专家评审模式 进行细致的分组 由领域专家进行评审 邀请省外专家 吸收省内专家 优化配置了财政资金 统筹考虑 分类支持 调整计划体系 尽量不同时支持一个单位和项目 山东省自主创新成果转化专项 2 4专项管理流程和规定2 4 1指南确定不单独指定指南 按照 山东省 十二五 科学技术发展规划纲要 重点领域和关键技术中 战略性新兴产业 部分的要求进行申报 山东省自主创新成果转化专项 2 4专项管理流程和规定2 4 2申报单位必须符合下列条件符合国家产业政策和要求 山东省境内注册或成立 续存时间2年以上 企业注册资本不低于300万元 资产负债率不超过70 无行政处罚或违法记录 核心技术的所有权或使用权 无知识产权纠纷 签订联合申报协议 山东省自主创新成果转化专项 2 4专项管理流程和规定2 4 2申报单位必须符合下列条件同一项目不能同时获得主创新和成果转化立项 成果转化未结题验收的 自主创新专项不予受理 同一承担单位至多只能承担2项在研项目 一个申报单位在同一年度内只能申请一项成果转化专项项目 有逾期未验收项目的单位不得申报 有成果转化专项验收不通过或被撤消的 三年内取消其申报成果转化专项资格 山东省自主创新成果转化专项 2 4专项管理流程和规定2 4 3实行限项申报省科技厅依据各市上一年度经济 科技指标 研究确定申报限额指标 各市 省直有关部门在限额内排序行文上报 省财政直接管理县由县政府在限额内行文上报 同时抄报上一级政府 超出限额的项目不予受理 山东省自主创新成果转化专项 2 4专项管理流程和规定2 4 4项目立项资格审查和知识产权核实 组织专家进行评审 研究确定一批项目 经现场抽查后 形成项目建议名单 经公示无异议后正式成为立项 与创新相关的优惠政策 国家需要重点扶持的高新技术企业低税率优惠研发费用加计扣除技术转让所得减免所得税创业投资抵扣应纳税所得额加速折旧 与创新相关的优惠政策 国家需要重点扶持的高新技术企业低税率优惠对按照 高新技术企业认定管理办法 认定 复审 合格的高新技术企业 自认定 复审 当年起可依照 企业所得税法 及其 实施条例 等有关规定 减按15 征收所得税 高新技术企业的申请认定流程 由申请企业自行在省高新技术企业认定管理工作网上注册并提交认定 复审 申请 同时将书面申请材料提交所在市地科技 财政 税务主管部门审核 市级科技 财政 税务主管部门审核并形成推荐意见提报省高企认定管理领导小组办公室 由科技 财政 税务部门组成 办公室设在省科技厅 省高企认定管理领导小组办公室组织专家进行评审认定 将符合认定条件的企业 名单在高企认定网站公示后报国家高企认定管理领