形势与政策.ppt

认清形势 明确政策 增强信心 刻苦学习 为塑造自我 实现自我 超越自我而不懈努力 形势与政策提纲主讲人 唐益政 国外区域国内形势政治经济结构文化军事时事政策 党和国家针对某一方面的形势问题所采取的对策 措施 第一个问题 物价 涨 字牵动百姓的心 怎样稳定物价 一 现状 从2010年以来 居民消费价格指数月度同比上涨3 4 5 6 至去年6月达6 年底一直在此高速运行 二 为什么 原因 1 成本上升的影响 成本 资源生产的价格上升 引起劳动力 土地价格上升 2 输入性的影响 美国为摆脱危机 凭借美元的国际货币优势 实行量化宽限的政策 滥发美钞 导致世界上大量产品物价上升 大豆涨46 1 棉花126 4 3 自然灾害的影响 近两年 西南东部干旱 中东部持续低温 东部暴雨 台风 北方干旱等是供需矛盾突出 4 流通环节影响 流通环节多 长距离运输提高了成本 5 流动性的影响 国家从09到2010年 每年新增资金投入9万亿 7万 7万多亿 外部热钱流入 助长物价上涨 6 投机炒作影响 蒜你狠 豆你玩 姜你军 棉里针 糖高宗 三 为什么要稳物价 物价反映客观经济运行 又直接影响百姓衣食住行 物价稳 人心稳 物价 四 怎样稳 1 组合拳 成效既是压力仍大 从2010下半年至去年6月 国家发行6个文件稳物价 同时去年更增加收入 经济放缓 国际商品价格回落 这对稳定物价了一定的作用 但物价 回落不是一蹴而就 2 转稳健 备好货币稳物价08年危机以来 中央出台4万亿投资计划 保证国内资金充足 对稳定生产起立重要作用 到2010年 新增外汇占3万亿 即外资兑换成人民币 这样就增加了人民币需求量 使得国内货币充裕 另外热钱355亿流入国内 提高物价上涨 对此 国家去年3次提高存贷利率 6次提高存款存物准备金率 这样对货币流通进行监管 疏 引导流向 新兴产业 节能环保产业 现代服务业 家政服务 信息咨询服务 心理咨询服务等 为就业 创业提供项目 产生机会 堵 严控境外热钱流入 完善人民币汇率形成机制 打击地下钱庄的违法活动等 3 保供应 增加供给稳物价 大力发展生产 抓米袋子 菜篮子工程 完善贮备吞吐 用好进出口调节 4 物流通 降低成本稳物价 环节多 6个 损耗大达1 3 负担重 租金 摊位费用高 芹菜到餐桌 涨10倍 产业对接减环节 完善设施减损耗 降低费用减负担5 强管理 规范市场物价 狠打击 坚决查处价格违法行为 严监审 强化政府定价商品的监管 水 电 油 气 促公开 推进价格信息公开化 信息发布机制 阐释价格政策的举措 曝光价格案例 6 增补贴 雪中送炭惠民生 我国困难群众有9000万 及时发放补贴 适时提高救助机制 第二个问题 一 现状 今年来 分配不均的现象很突出 行业与企业地位之间差异大 如建筑 100万个富翁中占70人 国企高管年薪100万 是普通员工的50倍以上 信息 烟草 电力 石油金融行业收入高 收入最低的是普通工人和农民 东部高于西部 城市高于农村 分配不均的问题 引起社会的仇富心理 也有部分富翁为富不仁 富起来的部分极大文化较低 社会责任感差 二 原因及后果原因 1 政策不健全 而且失控 国民收入的分配改革中初次分配不均 二二次分配的国家调控作用发挥不够 三次分配的规模又小 2 历史形成的城市二元结构长期不平衡3 改革不到位 存在漏洞 如国企改革存在 舍吞象 后果 1 就业都往垄断行业挤 挤进去都想当官 造成人才到行业之间的不平衡 滋生腐败 2 容易造成两极分化 仇富心理 仇富行为 社会不稳定 三 政策措施1 强调控 提高劳动报酬 支持三农 调最低工资标准 完善劳动法规 为此中央连续8年出台一号文件惠三农 各地连续出台最低工资标准 大学生就业要了解这一点 便于维护权益 劳动合同法的出台 有利于劳动者 这个大家要学 极有帮助 提高一线劳动者报酬 两个同等 报酬同经济发展同等 劳动生产率同投入同等 现在的问题是 需求多 企业少 老板多 员工少 后者特别突出 动不动就走人 管理不人性化 这一点大家要多结合国家政策的含义 要和中央保持一致 促工资增长 政策 市场调节 企业自主 平等的经商 政府监管 提高最低工资标准 集体协商 推动农民增收2 强监管 规范分配秩序 从法律和政策角度 取缔非法收入 规范灰色收入 严控垄断 限制高管薪酬3 强杠杆 加大调解力度 从财税体制角度 个税调节 税收征管 财政转移支付 建立财产税制度4 济贫困 帮助困难群体 从帮扶角度 绘织城乡低保网 扩保障覆盖面 筑牢多层救助塔 生活 医疗 五保等救助 打好扶贫攻坚战 倡导慈善帮扶 希望工程 花蕾计划 第三个问题 抑房价 助安居 怎样解决住房问题 一 出政策 鉴定不移控房价1 货币政策放松 上调利率和准备金率 控制货币 2 阻止炒房投机 提高二套房贷比例 卖房营业税等 3 增加有效供给 限房价 限地价 二 加强市场监管 三 加强保障性住房工程的建设 保土地供应保资金到位保分配公平四 政府要落实责任五 购房也要改变观念 理性消费 第四个问题 优先战略保民生 怎样解决就业难 一 现状 冷热两重天 就业难与招工难并存 招工难 难在东部 难在行业 密集型劳动 低端服务业 待遇低的企业 春节前后 可见 区域性 行业性 季节性较难 广安前期工业园区大量招人 但远远不够 招工难的原因 1 经济回升 用工需求普遍增大 2 中西部就业几率增多 3 农业产业化中吸纳了不少农民 4 中小企业环境差 待遇 工作 权益等 5 新生代农民工预期高 6 一些农民工成其他人员 就业难 1 岗位缺口大 提供岗位1300万 年 但需就业的人口为2500 年 加上近一亿的农民转移 缺口更大 供大于求 原因 1 供需有缺位 供需不对接 不愿干 没人干 不会干 不愿做的现象很突出 不少大学生宁愿蜗居 蚁族 却不愿到艰苦的地方或岗位施展才华 2 服务不完善 主要是信息不畅通 3 政策不健全 户籍 社保 就业歧视等提高了就业门槛 4 观念有问题 5 技能较缺乏 二 政策措施 1 政策 启航 创造更多就业岗位 支持中小企业发展 80 就业的人员由中小企业承当 目前要切实贯彻中央 关于进一步支持中小企业发展的若干意见 从财税 融资 技术上予以支持 大力发展服务业 第二产业 美国占70 的人 我国仅34 我国要大力发展服务业特别是家庭服务业 帮助困难群体 提供公益性岗位 2 创业 启航 就业天地更宽广 加大政策扶持 在法律 工商 财政 税收 信贷开辟绿色通道 强化创业教育 初次创业仅为2 4 3 培训 助航 提高就业素质 扩大规模 让培训全覆盖 分类施教 让培训合口味 提高质量 让培训有实效 加大投入 让培训不差钱4 服务护航 求职之路更顺畅 政府提供公共就业服务 政府多建立人才服务制度和体制 网络 免费咨询 就业登记 就业指导 就业救助 就业顾问 对劳动者进行素质测试 就业方法 创业服务建议 扮好红娘做好后援 五险一金的设立 劳动纠纷的调处 第五个问题 铺就健康之路 怎样解决看病难 一 现状 挂号 缴费 排队一条龙 救护车一响 一头猪白养 1 绝对性难 边远地区医疗资源缺乏 2 相对性难 在城市排队 拿药难等 一号难求 药价贵 二 政策措施1 合力保基本 织就医疗惠民网推动基本公共卫生服务 预防少生病 全民医保降支出 基本药价降费用 2 着力强基层 群众看病更便捷 加强乡镇卫生院建设和城市社区医疗建设 加强人才建设 加强对口支援3 政府要为民 让公立医院回归公益 理性体制 推进医药公开 投入资金 完善补偿政策 优化流程 改善就医服务4 医者需仁心 调动医务员积极性 政府要创造工作和发展环境价值观价值 医生要有职业道德 患者要理解 支持医生 第六个问题 从有学上到上好学 怎样实现教育公平 一 现状 好的方面 基础教育 全免费高中教育 80后入学职业教育 半壁河山大学教育 大众化国家每年资助学生1 4亿人510亿元 问题 择校难 同城不平等 入园难 大学公平教育不平等 二 原因 1 发展不平衡2 教育投入不足 未达到占GDP4 3 优质教育不合理4 制度改革滞后 编制 待遇 流动 户籍等问题 三 政策措施1 着力促平衡 有效缓解 择校热 贯彻义务教育法 硬件建设规范化 师资双向流动 规范升学 入学 优质资源共享2 强化为主 公平惠及 民工娃 以流入地管理为主 以公办小学为主 具体化 政府为主导 公办唱主角 民办补缺口 垄断打破 3 加快补短板 大力破解入园难 公 民并举 扩大资源 充实队伍 强化师资 加大投入 保证经费4 资助更完善 寒门学子享温暖 政策年年给力 制度安排 实现应助尽助 从学前到大学 标准动态调整 大学生从10元提到3000元助学 全寄宿制学生生活费每天提高1元 动资社会力量 募集资金 救助贫困学子 第七个问题 走好统筹路下好一盘棋 怎样解决发展不平衡 一 现状 今年来 我国东 中 西 东北四个板块发展迅速 差距在缩小 但从绝对值看 差距很大 城市收入比例为3 23 1 区域差距 西部仅占全国经济总量19 3 东西部GDP差100多陪 二 原因 1 发展存量差距大 基数不平衡 2 客观条件制约多 自然 地理 气候 3 体制 政策不完善 城乡二元化体制 三 政策措施1 推动一体化 促进城乡协调发展 规划一张图 产业发展规划 用地规划 基础设施建设规划 建设双驱动 驱动城镇划 驱动新农村 政策更惠农 财政投入 粮食最低价 改革要联动 农地经营 集体林权 农村金融 农垦体制等改革 2 多措促发展 奏响区域发展 大合唱 落实总化路线 用好 指挥棒 加大板块联动 用好特殊政策 推动三优动能的建设 形成 多声部 加强区域合作 演好 协奏曲 加大对欠发达地区的支持力度3 改革除弊端 生产要流动更要合理 打破过分束缚 让劳动力流动无羁绊 完善补偿政策让土地收益惠于民 改革税费制度 让资源收益留下来 加强改革引导 让资金流向落后地区 4 突出普惠工程 基础公共服务均等化 加大财政收入 注重政策倾斜 健全保障机制 拓宽供给渠道 第八个问题 防腐倡廉 江山永固 怎样遏制腐败 一 现状1 成效明显2 问题不少二 原因 既是历史问题又是世界性难题1 体制漏网2 利差诱惑3 监管不力4 道德因素 三 防腐措施1 翻越 高压线 从严惩治 严查岗位 严查重点领域 严查高官