社会救助基本情况.doc

一、社会救助工作情况 （一）城市居民最低生活保障一是严格审核审批程序，按程序入户调查，张榜公示、电视公示，对不符合条件的不纳入保障范围，逐步实现“保障对象公开化，运行程序规范化、保障办法多样化、保障金发放社会化”；二是严格操作程序，坚持分类施保，应保尽保的原则，该保才保，该退则退，截止2011年8月全县享受城市低保5689人，发放低保金725.68万元。（二）农村居民最低生活保障我县2007年实施农村低保制度以来，按照公开、公平、公正的原则，根据应保尽保的要求，使越来越多的特困群众获得最低生活保障，为我县经济社会发展、维护稳定、构建和谐社会作出积极的贡献。2007年，全县共享受农村低保20010人，全年发放农村低保金720.36万元；2008年享受农村低保23951人，全年发放农村低保金1437.06万元；2009年享受农村低保24301人，全年发放农村低保金1749.672万元；2010年享受农村低保26501人，2011年享受农村低保30501人，含2011年8月份扩面4000人，截止2011年9月发放农村低保金 4532万元。 （三）城乡医疗救助 2011年下达云县城乡医疗救助720.58万元，截止2011年9月支出资金356.85万元，一是规范城乡医疗救助制度，严格按照救助程序进行申报、审核，对符合救助条件予以审批。二是严格按云县民政局 云县财政局 云县卫生局 云县劳动和社会保障局关于关于印发全面推行城乡医疗救助“一站式”即时算服务实施方案的通知（云政民联发201181号）文执行。农村五保供养对象、城镇低保对象中的“三无”（无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力）对象，在乡镇定点医疗机构住院的，或经批准在县级定点医疗机构住院的，经城镇居民基本医疗保险报销或新农合补偿后的个人自付部分，原则上给予全额救助。其他在册住院救助对象，在乡镇定点医疗机构住院的，按城镇居民基本医疗保险报销或新农合补偿后的个人自付部分给予60%的救助；在县级定点医疗机构住院的，按城镇居民基本医疗保险报销或新农合补偿后的个人自付部分给予50%的救助，年救助封顶线为5000元。在省、市国家医疗定点单位住院治疗的，经城镇居民基本医疗保险报销或新农合补偿后个人自付部分给予40%的救助，对个人年累计负担医药费用特别巨大而又特别困难的人员，经乡镇人民政府审核，县民政局审批，可适当提高救助标准，最高救助封顶线为50000元。三是代缴农村低保、五保户新农合参合资金165.1万元，代缴参保资金8.58万元。六是加大临时救助制度，严格按云县人民政府关于印发云县城乡困难居民临时救助管理办法的通知（云政办发200939号）文执行。 （四）五保供养工作 全县有五保供养人数2519人，其中集中供养220人，2011年共发放五保供养金240.8万元，全部资金由财政转移支付。按照省民政厅、云南省财政厅关于适当提高农村五保供养省级补助标准的通知精神，根据国务院农村五保供养工作条件，制定了云县农村五保供养工作实施方案，云县农村五保供养工作实施细则为做好我县农村五保供养工作，保障农村五保供养对象的基本生活，建立和完善农村社会保障制度，促进城乡社会和谐发展起到了促进作用。全县从2009年1月1日起开始每人每年集中供养为2160元，分散供养为1800元。五保供养金除省财政转移支付 安排（每人每年960元），不足部分由县财政纳入预算，使五保供养资金达到了当地农民年平均生活水平。二、城乡低保工作存在的主要困难和问题（一）农村低保保障标准过低，覆盖面窄，差别较大，对无生活来源、无劳动力的人员，保障金无法维持其生活；（二）人员编制不足，无相应的工作经费，乡镇成立民政管理所难，大部分乡镇由民政助理员1人负责，存在农村低保工作不到位，检查督促落实少；（三）工作面广、量大，给检查督查工作造成一定的困难；（四）五保供养资金低，难以维持正常生活，由于县级财政困难，配套资金难以落实。(五)个别乡镇（村）存在人