潢川县广播电视服务中心购置精准扶贫户户通卫星接收设.doc

潢潢川川县县广广播播电电视视服服务务中中心心购购置置 “精精准准扶扶贫贫 ”户户户户 通通卫卫星星接接收收设设备备采采购购项项目目 招标文件招标文件 项目编号：项目编号： 潢公采潢公采【2017】【2017】 采采购购人人：潢潢川川县县广广播播电电视视服服务务中中心心 招招标标代代理理机机构构：中中招招国国诚诚项项目目管管理理有有限限公公司司 二二O O一一七七年年六六月月 目录目录 第一章第一章招标公告招标公告 .1 1 第二章第二章投标人须知投标人须知 .3 3 一、投标人须知前附表 .3 二、投标人须知 .7 第三章第三章评标办法评标办法 .2 21 1 一、总则 .21 二、初步审查 .21 三、澄清 .23 四、综合评分 .23 五、编写评标报告 .24 六、技术参数要求. 26 七、 . .43 第四章第四章合同合同格格式式. . 44 第五章第五章投标文件格式投标文件格式 .4848 一、投标书 .49 二、开标一览表 .50 三、投标分项报价表 .51 四、技术规格响应/偏离表 .52 五、商务条款响应/偏离表 .53 六、投标保证金证明 .54 七、法定代表人身份证明书 .55 八、法定代表人授权委托书 .56 九、资格证明文件 .57 十、2014 年以来类似项目业绩一览表 .66 十一、投标人根据评标办法认为需要提供的其他补充文件证明材料 .67 1 第一章第一章招标公告招标公告 中招国诚项目管理有限公司受潢川县广播电视服务中心委托，就潢川县广播电视服 务中心购置“精准扶贫”户户通卫星接收设备采购项目进行国内公开招标，现欢迎符合 条件的供应商参加投标。 一、项目名称及编号一、项目名称及编号 项目名称：潢川县广播电视服务中心购置“精准扶贫”户户通卫星接收设备采购项 目 项目编号：潢公采【2017】 二、项目简要说明二、项目简要说明 1、项目概况：潢川县广播电视服务中心购置“精准扶贫”户户通卫星接收设备采购 及安装,采购设备主要包含：综合接收解码器（接收机）、一体化下变频器（高频头）、 卫星接收天线、馈线等。 2、资金来源：财政资金。 3、预算金额：约 400 万元。 4、招标范围：招标采购清单的全部内容，详见招标文件。 5、供货期：10 日历天，安装期：30 日历天。 6、质量要求：合格。 7、供货及安装地点：招标人指定地点。 8、标段划分：本项目共一个标段。 三、政府采购政策：三、政府采购政策： 1、支持中小微企业 2、支持国家政府采购相关节能环保政策 四、四、 投标人资格要求投标人资格要求 1、投标人必须具备独立法人资格，且持有有效的三证合一的营业执照，营业执照经 营范围中须包含广播电视设备； 2、投标人必须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件； 3、须提供户户通卫星接收机设备制造厂商针对本项目的直接授权书原件，同一品牌 型号只接受一个授权代理商报名，以报名先后顺序为准； 4、户户通卫星接收机设备制造商具有国家广播电影电视总局颁发的有效期内的“广 播电视设备器材入网认定证书”； 2 5、投标人须具备 ISO9001 质量管理体系认证证书（认证范围必须包含广播电视设备） ； 6、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供完税和社保缴纳证明）； 7、应具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 8、需提供公告发布之日起由企业注册地或项目所在地检察机关出具的有效期内的 检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函，告知函需在报名期内开具，查询对象包含 企业法人、法定代表人、授权委托人，否则其投标将被拒绝； 9、所投户户通卫星接收机设备制造商具有 ISO 相关质量管理体系认证证书； 10、投标人未被列入失信行为被执行人名单中； 11、本次招标不接受联合体投标。 五、五、 报名及领取招标文件时间及地点报名及领取招标文件时间及地点 1、符合资格条件要求的申请人的法定代表人或授权代理人于 2017 年 月 日至 2017 年 月 日(法定公休日、法定节假日除外)，每日上午 9 时 00 分至 12 时 00 分，下午 13 时 30 分至 17 时 00 分(北京时间，下同)，携带以下证明材料原件及复印件加盖公章到信 阳市行政服务中心四楼公共资源交易中心窗口报名并购买招标文件：法定代表人授权委 托书、法定代表人身份证复印件及被授权人身份证（若法定代表人参加的只须提供法定 代表人身份证）；三证合一的营业执照副本；户户通卫星接收机设备制造厂商针对本项 目的直接授权书；户户通卫星接收机设备制造商具有国家广播电影电视总局颁发的有效 期内的“广播电视设备器材入网认定证书”；所投户户通卫星接收机设备制造商具有 ISO 相关质量管理体系认证证书；本单位缴纳的近 3 个月内的纳税凭证及 3 个月社保证明； 2016 年度财务审计报告；投标人 ISO9001 质量管理体系认证证书（认证范围必须包含广 播电视设备）；由企业所在地检察机关出具的有效期内的检察机关查询行贿犯罪档案 结果告知函；投标人需提供在“信用中国”网站（）查询相 关主体（含投标人、企业法定代表人、授权委托人）未列入失信被执行人的黑名单相关 信息，（供应商请于投标截止时间前通过“信用中国”等渠道查询信用记录，并保存网 站查询结果截图加盖公章，附于投标文件内。）经查询有失信记录的将被取消投标资格。 2、招标文件售价：800 元/本（现金购买，售后不退）。 六、投标文件的递交六、投标文件的递交 1、递交投标文件截止时间为 2017 年 月 日上午 9 时 30 分，投标人应于递交截止时 间前将投标文件递交至信阳市行政服务中心四楼公共资源交易中心。 3 2、逾期送达或者未按招标文件要求密封的投标文件，招标人不予受理。 七、开标事项七、开标事项 1、开标时间：2017 年 月 日上午 9 时 30 分 2、开标地点：信阳市行政服务中心四楼公共资源交易中心 八、发布公告的媒介八、发布公告的媒介 本次招标公告同时在河南省政府采购网、信阳市政府采购网、信阳市公 共资源交易网上发布，公告时间为 2017 年 月 日至 2017 年 月 日。 九、联系方式九、联系方式 招标人：潢川县广播电视服务中心 联系人：范先生 电 话地 址：潢川县文化会展中心后楼 代理机构：中招国诚项目管理有限公司 联系人：杨先生 电 话地 址：郑州市郑东新区商务外环新芒果大厦 26 层 监督部门：潢川县政府采购管理办公室 监督电话中招国诚项目管理有限公司 2017 年 月 日 4 第二章第二章投标人须知投标人须知 一、投标人须知前附表一、投标人须知前附表 条款号内容与要求 1.1 项目名称：潢川县广播电视服务中心购置“精准扶贫”户户通卫星接收设备采 购项目 1.2项目地点：信阳市潢川县 1.3 项目概况：潢川县广播电视服务中心购置“精准扶贫”户户通卫星接收设备采 购及安装,采购设备主要包含：综合接收解码器（接收机）、一体化下变频器 （高频头）、卫星接收天线、馈线等。 1.4项目编号：潢公采【2017】 1.5资金来源及比例：100%财政资金 1.6资金落实情况：已落实 2.2采购人：潢川县广播电视服务中心 2.3 采购代理机构：中招国诚项目管理有限公司 2.4 招标内容：潢川县广播电视服务中心购置“精准扶贫”户户通卫星接收设备采 购及安装、调试、培训和售后服务等。 5 3.1（4） 投标人资格要求： 1、投标人必须具备独立法人资格，且持有有效的三证合一的营业执照，营业 执照经营范围中须包含广播电视设备； 2、投标人必须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件； 3、须提供户户通卫星接收机设备制造厂商针对本项目的直接授权书原件，同 一品牌型号只接受一个授权代理商报名，以报名先后顺序为准； 4、户户通卫星接收机设备制造商具有国家广播电影电视总局颁发的有效期内 的“广播电视设备器材入网认定证书”； 5、投标人须具备 ISO9001 质量管理体系认证证书（认证范围必须包含广播电 视设备）； 6、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供完税和社保缴纳证明）； 7、应具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 8、需提供公告发布之日起由企业注册地或项目所在地检察机关出具的有效期 内的检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函，告知函需在报名期内开具， 查询对象包含企业法人、法定代表人、授权委托人，否则其投标将被拒绝； 9、所投户户通卫星接收机设备制造商具有 ISO 相关质量管理体系认证证书； 10、投标人未被列入失信行为被执行人名单中； 10、本次招标不接受联合体投标。 3.8本次招标不接受联合体投标，不允许分包、转包。 4.1适用(见总则 4.1 条)。 6.2招标文件售价 800 元/本，现场购买，售后不退。 7.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应在投标截止期 10 日以前以书面 形式一次性全部通知采购代理机构。 8.1 采购人可以对出售之后的招标文件进行必要的澄清或者修改，如果澄清或者修 改的内容可能影响投标文件编制的，采购人将在提交投标文件截止时间至少 15 日前书面通知投标人。不足 15 日的，采购人应当顺延提交投标文件的截止 时间。 6 11.1（9 ） 资格证明文件，格式详见招标文件第五章“投标文件格式” 9-1 投标人基本情况表 9-2 产品授权书及售后服务承诺书 9-3 反商业贿赂承诺书 9-4 社保证明 9-5 纳税证明 9-6 财务审计报告 9-7行贿犯罪档案查询结果告知函 9-8 资格要求中的其它相关资质证明 9-9 信用中国网站查询结果截图 注：未按照招标文件格式签字及盖章的投标文件将予拒绝。 13.1 最高投标限价： 392.99392.99 万万 元元，报价低于成本或者高于最高投标限价的投标 将被拒绝。 13.3投标报价须包括履行本项目所必须的所有成本费用和投标人应承担的一切税费。 13.5 不接受备选方案。不接受选择性报价和具有附加条件的报价。否则，其投标将 被拒绝。 14.1投标有效期：从提交投标文件的截止之日起 60 个日历天 15.1 投标保证金的形式：转账； 投标保证金金额：人民币 伍万元整，￥50000 元； 投标保证金应以银行转账形式，(必须从单位基本账户转出)于 2017 年 月 日 16:00 点前到达信阳市公共资源交易中心指定账户上（以到账时间为准，过期 不予受理）。 收款单位：信阳市行政服务中心公共资源交易部 银行账号：41001551435052500070 开户行：建设银行信阳分行羊山新区分理处 投标人缴纳投标保证金后，应于开标前到信阳市行政服务中心四楼 23 号窗口 换取投标保证金到账收据，过期不再办理。换取投标保证金到账收据 需提供： 1、 单位授权委托书及被授权人身份证件； 2、 银行汇款或转账凭证； 3、 单位基本账户的开户许可证。 以上材料均验原件留存加盖单位公章的复印件。 此收据原件和加盖公章的开户许可证复印件作为证明材料装入开标一览表信封 随投标文件同时递交，复印件做在投标文件正副本中，否则引起的一切事宜投 7 标人自负。注：转帐时应写明项目名称。 15.2投标保证金有效期：与投标有效期一致。 16.1 正本一份、副本陆份及电子版投标文件一份。 每套纸质投标文件应使用规格为 A4 或折叠为 A4 大小的纸张，左侧胶装并清楚 地标明“正本”或“副本”。若正本、副本及电子文档不符，以纸质正本文件 为准；投标文件必须设定详细目录及页码；电子文档的内容应与投标人的纸质 文件内容一致。包括以下两部分：1、全套纸质投标文件的版本，以 pdf 格式 保存；2、投标文件中电脑输入的文字及表格全部提交，以 word 或 excel 格式 保存；电子文档中的文字叙述和图片须清晰可辨，否则其投标为无效投标。 16.2投标文件的副本为正本的完全复印件，否则，其投标有可能被拒绝。 16.3 投标文件中所有要求签字盖章的地方均需亲笔签字和加盖公章，否则，其投标 有可能被拒绝。 17.1将投标文件正本、所有副本及电子文档单独密封包装。 17.2 为方便开标唱标，投标人应将“开标一览表”额外做出一份，单独密封递交， 在信封上标明“开标一览表”字样。 17.3 （1）清楚标明递交至招标公告或投标邀请中指明的地址； （2）注明招标公告或投标邀请中指明的项目名称、项目编号、“在 2017 年 月 日上午 09 时 30 分（北京时间）之前不得启封”的字样； （3）在信封的封装处加盖密封章或投标人单位公章。 18.1 递交投标文件截止时间：2017 年 月 日上午 09 时 30 分 逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，其投标将被拒绝。 递交投标文件地址： 信阳市行政服务中心四楼公共资源交易中心开标室。 21.1 开标时间：2017 年 月 日上午 09 时 30 分 开标地点： 信阳市行政服务中心四楼公共资源交易中心开标室。 8 22.1 评标委员会由招标人依法组建，从符合国家规定的专家库中随机抽取经济、技 术专家 7 名组成。 24.5 供货期：10 日历天，安装期：30 日历天；质保期:一年； 付款计划：全部到货经最终用户验收合格后以审定金额为准付至审定金额的 95%，余款作为质量保证金，一年后无质量问题付清剩余 5%。 履约担保：以现金或转账形式在合同签订前 10 日历天内向招标人缴纳中标价 的 5%作为履约保证金，否则视为放弃中标。 27.1评标委员会按照综合得分由高至低的顺序推荐前三名中标候选人。 27.2 在满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合 评分后，以综合得分最高的投标人作为中标候选人。得分相同的，按投标报价 由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术部分分项得分高低顺序排 列；技术部分分项得分相同的，按商务部分分项得分高低顺序排列（分项得分 系指所有评委对有效投标人该项打分的平均值）。排名第一的中标人因不可抗 力或自身原因不能履行合同的，采购人可以确定排名第二的中标候选人为中标 人，以此类推或重新组织招标。 28.1 公示公告媒介：河南省政府采购网、信阳市政府采购网、信阳市公 共资源交易网上发布。 32.1招标代理服务费由中标人承担。 34.1 投标人参加开标会议时应携带以下资料进行审查（投标人资格审查）： （1）法定代表人授权委托书原件、法定代表人身份证复印件及被授权人身份 证原件（若法定代表人参加的只须提供法定代表人身份证）； （2）三证合一的营业执照副本原件； （3）投标人ISO9001质量管理体系认证证书原件（认证范围必须包含广播电视 设备）； （4）户户通卫星接收机设备制造厂商针对本项目的直接授权书原件； （5）本单位缴纳的近3个月纳税凭证原件及3个月社保证明原件； （6）2016年度财务审计报告原件； （7）由企业所在地检察机关出具的有效期内的检察机关查询行贿犯罪档案 结果告知函原件； （8）投标人需提供在“信用中国”网站（）查询相 关主体（含投标人、企业法定代表人、授权委托人）未列入失信被执行人的黑 名单相关信息，（供应商请于投标截止时间前通过“信用中国”等渠道查询信 用记录，并保存网站查询结果截图加盖公章，附于投标文件内。）经查询有失 9 信记录的将被取消投标资格； （9）户户通卫星接收机设备制造商具有国家广播电影电视总局颁发的有效期 内的“广播电视设备器材入网认定证书”复印件加盖厂商公章。 （10）所投户户通卫星接收机设备制造商具有ISO相关质量管理体系认证证书 复印件加盖厂商公章。 34.3 构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；除招标文件中有特别 规定外，按招标公告（投标邀请书）、投标须知、评标办法、投标文件格式的 先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺 序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为 准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由招标人负责解释。 二、投标人须知二、投标人须知 （一）（一） 总总 则则 1.1. 项目名称及资金来源项目名称及资金来源 1.1 项目名称：见投标人须知前附表。 1.2 项目地点：见投标人须知前附表。 1.3 项目概况：见投标人须知前附表。 1.4 项目编号：见投标人须知前附表。 1.5 资金来源及比例：见投标人须知前附表。 10 1.6 资金落实情况：见投标人须知前附表。 2.2. 定义定义 2.1 招标采购单位：系指采购人及其委托的采购代理机构。 2.2 采购人：见投标人须知前附表。 2.3 采购代理机构：见投标人须知前附表。 2.4 “招标内容”指本招标文件中所列所有的货物及与之相关的服务。 2.5 “潜在投标人”指已经获得招标文件的合格供应商。 2.6 “投标人”指获得招标文件并参加投标的供应商。 2.7 “中标人”指经评标委员会审查通过并获得中标通知书的供应商。 3.3. 合格的投标人合格的投标人 3.1 满足以下条件的投标人是合格的投标人，可以参加本次投标： （1） 按照招标公告的规定，购买招标文件并登记备案。其他未购买招标文件并登 记备案的潜在投标人均无资格参加本次投标。 （2） 在中华人民共和国境内注册法人，能够独立承担民事责任，有生产或供应能 力的供应商。 （3） 遵守国家有关法律、法规、规章和政府采购有关的规章，具有良好的商业信 誉和健全的财务会计制度。 （4） 满足投标人须知前附表中的其它要求。 3.2 只有在法律上和财务上独立、合法运作并独立于采购人和采购代理机构的供应商才 能参加投标。 3.3 凡受托为采购本次招标货物的前期工作提供设计、咨询及编制规范等文件的供应商 及其附属机构，不得参加投标。 3.4 法定代表人为同一人的两家或两家以上的供应商，只能以一个供应商的身份递交投 标文件。 3.5 供应商的母公司、全资子公司及其控股公司，只能以一个供应商的身份递交投标文 件。 3.6 投标人在投标过程中不得向招标采购单位提供、给予任何有价值的物品，影响其正 常决策行为。一经发现，其投标人资格将被取消。 3.7 招标采购单位在任何时候发现投标人提交的投标文件内容有下列情形之一时，有权 11 依法追究投标人的责任： （1） 提供虚假的资料。 （2） 在实质方面失实。 3.8 本次招标对联合体投标及项目分包的要求： 本次招标不接受联合体投标，不允许分包、转包。 4.4. 合格的货物和服务合格的货物和服务 4.1 通过签署投标书和提供有效的授权书，投标人应确认其为所供货物的合法所有人， 或已经从其所有人那里得到了适当的授权。投标人如在此方面恶意地提供错误事实， 其投标将被视为无效投标被拒绝。 5.5. 投标费用投标费用 5.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，采购代理 机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。 （二）（二） 招标文件招标文件 6.6. 招标文件的组成招标文件的组成 6.1 要求提供的货物和服务内容及详细技术需求、投标人须知和合同条款等在招标文件 中均有说明。招标文件共五章，各章的内容如下： 第一章招标公告 第二章投标人须知 第三章评标办法 第四章合同格式 第五章投标文件格式 6.2 招标文件的发售，见投标人须知前附表。 6.3 除 6.1、6.2 内容外，采购代理机构在提交投标文件截止时间前按照本须知 8.1 规 定 以书面形式发出的对招标文件的澄清和修改内容，均为招标文件的组成部分，对采 购人和投标人起约束作用。 6.4 投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺等问题应及时 向采购代理机构提出。否则，由此引起的损失由投标人自己承担。投标人同时应认 12 真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，若投标人的投标文件没 有按照招标文件要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应， 其风险由投标人自行承担，并根据有关条款规定，该投标有可能被拒绝。 6.5 投标人不得对采购人提供的资料进行复制传播。 7.7. 招标文件的澄清招标文件的澄清 7.1 投标人若对招标文件有任何疑问的，应于投标截止日期 10 日前以书面形式一次性 向采购代理机构提出澄清要求，送至或传真至中招国诚项目管理有限公司。 7.2 无论是采购代理机构需要主动对招标文件进行必要的澄清，或是根据投标人的要求 对招标文件做出澄清，采购代理机构都将以书面形式予以澄清（包括对澄清问题的 说明，但不指明问题的来源），同时将书面澄清文件向所有已购买招标文件的潜在 投标人发送（传真或投标人在接到通知后自行领取）。投标人在收到该澄清文件后 应于 1 日内，以书面形式给予确认，在规定期限内如投标人执意不予确认，将被视 为默认收到澄清文件。所有澄清文件作为招标文件的组成部分，具有约束作用。 8.8. 招标文件的修改招标文件的修改 8.1 采购人可以对出售之后的招标文件进行必要的澄清或者修改，如果澄清或者修改的 内容可能影响投标文件编制的，采购人将在提交投标文件截止时间至少 15 日前书 面通知投标人。不足 15 日的，采购人应当顺延提交投标文件的截止时间。 8.2 招标文件的修改将以书面形式发送给所有投标人（传真或投标人在接到通知后自行 领取），投标人应于收到该修改文件后 1 日内以书面形式给予确认，在规定期限 内如投标人执意不予确认，将被视为默认收到修改文件。招标文件的修改内容作为 招标文件的组成部分，具有约束作用。 8.3 招标文件的修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。当招标文件的修改、 补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。 8.4 为使投标人在编制投标文件时有充分的时间对招标文件的澄清、修改、补充等内容 进行研究，采购人将有可能酌情延长提交投标文件的截止时间，具体时间将在招标 文件的修改、补充通知中予以明确。在此情况下，投标人在原投标截止时间方面的 全部权利、责任和义务，将适用于新的投标截止时间。 （三）（三） 投标文件的编制投标文件的编制 13 9.9. 投标文件编制的原则投标文件编制的原则 9.1 投标人应在认真阅读招标文件所有内容的基础上，按照招标文件的要求编制完整的 投标文件。招标文件中给出了投标文件所需的格式，投标人必须全部填写格式中要 求的所有内容。无相应内容可填的项应填写“无”、“没有相应指标”等明确的回 答文字。有具体数值的应填写具体数值，而不能笼统地响应为“符合”、“满足” 等结论性内容。 9.2 投标人必须保证投标文件所提供的全部信息和资料是真实的和正确的，并接受评标 委员会对其中任何资料进一步审查的要求。投标人提交的资料将被保密，但不退还。 9.3 投标文件须对招标文件中的内容做出实质性和完整的响应，否则其投标将被拒绝。 9.4 投标文件的编制可在招标文件提供的格式基础上扩展加页。需投标人自行编写的投 标内容，投标人应采用简洁、清晰的文件格式。 9.5 投标人在投标文件中提供的有关证明文件必须提供法人营业执照副本和投标条件中 要求的相关证件复印件，且在评标时同时提供与复印件一致的原件，否则为无效投 标。 10.10. 投标的语言及计量单位投标的语言及计量单位 10.1投标人提交的投标文件以及投标人与采购代理机构或采购人就有关投标的所有来 往函电均应使用中文书写（有关产品型号、专用名词等可除外）。投标人提交的 支持文件和印制的文献可以用另一种语言，但相应内容应附有中文的翻译本，在 解释投标文件时以中文为准。 10.2除招标文件的技术规定中另有特殊规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定 计量单位。 11.11. 投标文件的组成投标文件的组成 11.1投标人编写的投标文件应由商务文件（包括资格证明文件）和技术文件（包括技 术响应、样本资料等）组成，格式见招标文件第五章，建议按如下顺序编制（包 括但不限于以下内容）： （1）投标书 （2）开标一览表 （3）投标分项报价表 14 （4）技术规格响应/偏离表 （5）商务条款响应/偏离表 （6）投标保证金证明 （7）法定代表人身份证明书 （8）法定代表人授权委托书 （9）资格证明文件 （10） 2014 年以来项目业绩一览表 （11） 投标人根据评标办法认为需要提供的其他补充文件证明材料（未 提供的视为没有） 以上内容招标文件中提供了格式的，投标人须按格式填写，除另有规定者外，投 标人不得修改。未提供格式的，投标人需自行编制。 12.12. 证明货物及服务的合格性和符合招标文件规定的文件证明货物及服务的合格性和符合招标文件规定的文件 12.1投标人应提交证明文件，证明其拟供的合同项下的货物和服务的合格性符合招标 文件规定。该证明文件作为投标文件的一部分。 12.2上款所述的证明文件，可以是文字资料、图纸和数据，它包括： （1） 对照招标文件技术规格，逐条说明所提供货物、服务已对采购人的技术要求 做出了实质性的响应，或申明与技术规格条文的偏差和例外，特别对有具体 参数要求的指标，投标人必须提供所投产品的具体参数值（填写“技术规格 响应/偏离表”或附加详细说明）； （2） 货物的主要技术指标和性能的详细说明，至少要包括对招标文件提出的指标 的响应； （3） 货物从买方开始使用至招标文件规定的保质期内正常、连续地使用所必须的 备品备件、易损件和专用工具清单，包括备品备件、易损件和专用工具的货 源及现行价格。 12.3投标人应注意招标文件的技术规格中指出的工艺、材料和货物的标准，投标人在 投标中要实质上满足或超过招标文件的要求。 12.4投标人应详尽地提供项目实施方案、培训方案和售后服务方案等。 13.13. 投标报价投标报价 13.1投标报价要按招标文件规定的服务内容进行报价，不得低于成本进行恶性报价。 15 投标人的投标报价应遵守中华人民共和国价格法，且必须以人民币报价。 13.2投标人应按招标文件第五章“投标文件格式”认真核算后填写投标报价。投标人 应在投标分项报价表上标明投标货物及相关服务的单价（如适用）和总价，并由 法定代表人或其授权代表签署。 13.3投标报价应包括投标人按照国家现行规定完成招标文件规定的全部工作所需支付 的一切费用和成本、所有人力、物力和预期利润及上缴的所有税费，并考虑了投 标文件和合同书中未有明确列述、投标方案设计遗漏失误等应承担的风险等因素。 采购人不再支付与本项目有关的任何服务费用。 13.4投标人应充分了解项目所在地的地理位置、气候条件、交通状况及任何其他足以 影响其投标报价的情况。 13.5除投标人须知前附表中允许有备选方案外，本次招标不接受选择性报价。除投标 人须知前附表有规定外，本次招标不接受具有附加条件的报价。 13.6除非合同中另有规定，在合同实施期间，合同金额不随国家政策或法规、标准及 市场因素的变化而进行调整。 14.14. 投标有效期投标有效期 14.1投标文件应在投标人须知前附表规定的期限内保持有效。有效期不足要求的投标将 被视为非响应性投标而予以拒绝。未中标人的投标文件在此期限内均保持有效； 中标人投标文件将成为合同的组成部分，有效期保持至合同失效之日。 14.2在特殊情况下，采购代理机构在原定投标文件有效期内可以根据需要向投标人提出 延长投标文件有效期的要求，投标人应立即对此作出答复。采购代理机构的要求 和投标人的答复，均须以书面形式通知对方。投标人可以拒绝采购代理机构的要 求，而不会因此被没收投标保证金，同意延期的投标人应相应的延长投标保证金 的有效期，但不得因此而提出修改投标文件的要求。在延长期内，投标人须知中 关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用。 15.15. 投标保证金投标保证金 15.1投标人应在提交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、形式递交投 标保证金，并作为其投标文件组成的一部分。 15.2投标保证金的有效期详见投标人须知前附表。采购代理机构如果按本须知第 14.2 条的规定延长了投标文件有效期，则投标保证金的有效期也相应延长。 16 15.3未提交投标保证金的投标文件，将按资格性审查不合格而予以拒绝。 15.4在中标通知书发出后五个工作日内退还未中标供应商的投标保证金，在采购合同签 订后五个工作日内退还中标供应商的投标保证金。 15.5投标人如有下列情况之一者，将没收其投标保证金： （1） 投标截止后，在投标文件有效期内撤回投标文件； （2） 中标人在收到中标通知书后 30 天内未能或拒绝签订合同协议书； （3） 在签订合同时向采购人提出附加条件； （4） 中标人未按本须知第 33.1 条规定交纳招标代理服务费； 15.6投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知采购代理机构。采 购代理机构已收到其投标保证金的，将在收到其书面撤回通知之日起 5 日内退还。 16.16. 投标文件的份数和签署投标文件的份数和签署 16.1投标人应按投标人须知前附表规定的份数提交投标文件。 16.2投标文件的正本和副本均需打印，字迹应清晰易于辨认，并应在投标文件封面的右 上角清楚地标明“正本”、“副本”字样。正本和副本如有不一致之处，以正本为 准。 16.3投标文件的正本须由法定代表人或经其正式授权的代表在投标文件上签字并加盖单 位公章。授权代表须持有书面的“法定代表人授权委托书”，并将其附在投标文 件中。如对投标文件进行了修改，则应由投标人的法定代表人或经其正式授权的 代表用姓或首字母在修改的每一页上签字并加盖公章。投标文件投标书、主要商 务技术文件均应加盖投标人单位公章并经法定代表人或其授权代表签字，否则其 投标有可能被拒绝。法定代表人授权委托书格式、签字、盖章及内容均应符合要 求，否则法定代表人授权委托书无效。 （四）（四） 投标文件的递交投标文件的递交 17.17. 投标文件的密封和标记投标文件的密封和标记 17.1投标人应将每套纸质投标文件左侧胶装（不得活页装订），正本、所有副本、电子 文档逐个单独密封包装，且在信封上标明“正本”“副本及电子文档”字样。若 正本、副本及电子文档不符，以纸质正本文件为准。 17 17.2为方便开标唱标，投标人应将“开标一览表”额外做出一份，单独密封递交，在信 封上标明“开标一览表”字样。 17.3在投标文件密封袋上均应： （1） 清楚标明递交至招标公告或投标邀请中指明的地址； （2） 注明投标人须知前附表中指明的项目名称、项目编号、“在 2017 年 x 月 x 日 上午 09 时 30 分（北京时间）之前不得启封”的字样； （3） 在信封的封装处加盖密封章或投标人单位公章。 17.4所有信封上还应写明投标人名称和地址，以便若其投标被宣布为“迟到”投标时， 能原封退回。 17.5如果投标人未按上述要求密封及加写标记，采购代理机构和采购人不承担投标文件 提前启封的责任，投标文件将被拒收。 18.18. 投标截止期投标截止期 18.1投标人应在不迟于投标人须知前附表规定的截止日期和时间将投标文件递交至投标 人须知前附表中指明的地址。 18.2采购代理机构可以按本须知第 8 条规定，通过修改招标文件酌情延迟投标截止期。 在此情况下，采购代理机构、采购人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义 务均应延长至新的截止期。 18.3到投标截止时间止，采购代理机构收到的投标文件少于三个的，将依法重新组织招 标。 18.4逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理。 19.19. 迟到的投标文件迟到的投标文件 19.1采购代理机构将拒绝并原封退回在本须知第 18 条规定的截止期后收到的任何投标 文件。 20.20. 投标文件的修改与撤回投标文件的修改与撤回 20.1投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截 止期之前将修改或撤回的书面通知递交到采购代理机构。 20.2投标人的修改或撤回通知应按本须知第 17 条规定编制、密封、标记和递交。 20.3除投标人对错误处必须修改外，全套投标文件应无涂改、行间插字或增删。如需有 修改错漏处，须由法定代表人或其授权代表签字和盖章。 18 20.4在投标截止期之后，投标人不得对其投标做任何修改。 20.5从投标截止期至投标人在投标书中确定的投标有效期期满的这段时间内，投标人不 得撤回其投标，否则其投标保证金将按照本须知第 15.6 条的规定被没收。 （五）（五） 开标开标与评标与评标 21.21. 开标开标 21.1采购代理机构在投标人须知前附表中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标 时邀请所有投标人代表自愿参加。参加开标的代表应签名报到以证明其出席。 21.2按规定提交了合格的撤回通知的投标文件不予启封，并退回给投标人；按本须知第 18.4 条规定确定为无效的投标文件，不予送交评审。 21.3开标程序： （1） 由采购代理机构主持开标仪式； （2） 由投标人法人代表或授权代表检查投标文件的密封情况并签字确认； （3） 经确认无误后，由采购代理机构按照投标文件递交逆顺序当众拆封，并由采 购代理机构当众宣读“开标一览表”中规定的内容，以及采购代理机构认为 合适的其他内容。对于投标人在投标截止期前递交的投标声明，在开标时当 众宣读，评标时有效。未宣读的投标价格、价格折扣等实质内容，评标时不 予承认。开标记录最终由投标人代表签字确认； （4） 投标人的法定代表人或其授权代表不参加开标的，视同该投标人承认开标记 录，不得事后对开标程序和记录提出任何异议。 21.4采购代理机构在招标文件要求递交投标文件的截止时间前收到的投标文件，开标时 都应当众予以拆封、宣读。 21.5采购代理机构对开标过程进行记录，并存档备查。 22.22. 评标委员会的组建评标委员会的组建 22.1评标由采购人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由有关技术、经济等方面 的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标 人须知前附表。 22.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避： （1） 投标人或投标人主要负责人的近亲属； （2） 项目主管部门或者行政监督部门的人员； 19 （3） 与投标人有经济利益关系； （4） 曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政 处罚或刑事处罚的； （5） 与投标人有其他利害关系。 22.3评标原则：评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。 23.23. 投标文件的澄清投标文件的澄清 23.1在评标期间，评标委员会可要求投标人对其投标文件进行澄清，但不得寻求、提供 或允许对投标价格等实质性内容做任何更改。有关澄清的要求和答复均应以书面 形式提交。投标人不得拒绝，否则将作为弃权处理。不能在规定的时间内答复评 标委员会提出的澄清问题的，其投标有可能因不完整导致不能实质性响应招标文 件要求，被作为无效投标处理。 23.2有关澄清的要求和答复，不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容， 如投标价格。投标人不得借澄清问题的机会，与采购人、采购代理机构及评标人 员私下接触。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清。澄清文件将作为投标文 件内容的一部分。 23.3如果发现投标文件与招标文件中的规定有实质性的偏离或保留，或者对合同中规定 采购人的权利或投标人的责任和义务有实质性限制；而且调整这种偏离或保留， 将会对其他符合招标文件规定的投标人的竞争地位产生不公正影响时，则对出现 上述情况的投标文件不予评审。 24.24. 投标文件的初审投标文件的初审 24.1投标文件的初审分为资格性检查和符合性检查。 24.2资格性检查。评标委员会将依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格 证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具有投标资格。 24.3符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的 响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。审查内容包 括：是否按招标文件要求密封、签字、盖章；投标文件是否完整等。 24.4算术错误将按以下方法更正：若用文字表示的数值与用数字表示的数值不一致，以 文字表示的数值为准；若单价计算的结果与总价不一致，则以单价为准修改总价， 小数点有明显错误的除外；如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被拒绝。 20 如有项目遗漏，除数量不足将按照其单价进行评标加价外、其他将按在有效投标 中该项内容的最高价计入评标价，但此调整后的价格仅作为本次价格打分的依据。 如中标，此价格并不作为签订合同的依据。 24.5在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要 求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符，没 有重大偏离的投标。对关键条文的偏离、保留或反对，系指影响到招标文件规定 的供货范围、质量和性能，或者实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中买 方的权利和投标人的义务的规定，而接受这些偏离或保留将会对其他提交了实质 性响应投标的投标人的竞争地位产生不公正的影响。例如关于投标保证金、交货 期、质保期、付款计划、适用法律、税及关税的偏离将被认为是实质上的偏离。 决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。 24.6实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。投标人不得通过修正或撤销不合要 求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。 24.7根据有关法律法规和招标文件的有关规定，如出现下列情况之一的，将按照无效投 标处理，予以拒绝： （1） 应交而未交或未提供足额投标保证金的； （2） 未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的； （3） 不具备招标文件中规定的合格投标人资格要求的； （4） 投标报价明显低于其他投标人的报价或者在设有标底时明显低于标底，使得 其投标报价可能低于其成本，投标人不能合理说明或不能提供相关证明材料， 由评标委员会认定该投标人以低于成本价恶性竞标的； （5） 不符合法律、法规和招标文件中规定的其它实质性要求的。 24.8根据有关法律法规和招标文件的有关规定，如出现下列情况之一的，应予以废标： （1） 符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的； （2） 出现影响采购公正的违法、违规行为的； （3） 投标人的报价均超过采购人项目采购预算，采购人不能支付的； （4） 因重大变故，采购任务取消的。 25.25. 评标标准和方法评标标准和方法 25.1评标委员会按照招标文件第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序 21 对投标文件进行评审。招标文件第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素 和标准，不作为评标依据。 26.26. 与采购人、采购代理机构和评标委员会接触与采购人、采购代理机构和评标委员会接触 26.1除本须知第 23.1 条的规定外，从开标之日起至授予合同期间，投标人不得就与其 投标有关的事项与采购人、采购代理机构和评标委员会主动联系。 26.2投标人试图对采购人、采购代理机构和