益阳高新区用户侧并网(金太阳示范)工程建设组织方案.doc

益阳市高新区10MW光伏发电用户侧并网（金太阳示范）工程建设组织方案 为充分发挥财政资金作用，进一步扩大我市光伏发电应用规模，根据财政部 科技部 国家能源局关于实施金太阳示范工程的通知（财建2009397号）和关于加强金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范工程建设管理的通知（财建2010662号）等文件要求，我市将组织2011年园区金太阳示范项目的申报，为搞好此次申报，确保项目顺利实施，特制定以下工作方案。一、目的 确保“益阳高新区10MW光伏发电用户侧并网项目”申报成功并顺利实施，以中央财政资金带动我市光伏建筑的发展，促进节能减排工作深入实施，为“绿色益阳”、“3+5”城市群建设服务。二、时间申报期：2011年3月- 7月；实施期：2011年8月-2012年8月三、组织机构 切实加强组织领导，是益阳市高新区推动光伏应用的重要环节。此项工作需要规划、设计、建设、可再生技术等多环节、多部门的协同合作，因此，需要高新区管委会的各个部门制定相应的协调合作机制，从申报入手，就金太阳示范项目申报提出的一系列要求，制定相应政策，在设计、建设等环节加强监管，确保技术的科学合理应用。同时，财政、税务、物价等部门也应制定相应的激励机制，促进光伏发电项目规模化应用。 成立益阳市高新区光伏发电用户侧并网金太阳示范项目申报领导小组。组 长：xxx 益阳市高新区管委会书记 副组长：xxxx 益阳市高新区管委会副书记单位成员： xxxxxx 益阳市发改委 xxxxxx 益阳市财政局 xxxxxx 市“两型” xxxxxx 市经信委 xxxxxx 市住房和城乡建设局 xxxxxx 市国税局 xxxxxx 市气象局 xxxxxx 市科技局领导小组下设办公室，xxxxxx兼办公室主任，办公地点设高新区财政局。四、具体分工 1、益阳市高新区建设局负责金太阳示范项目的基础技术工作，负责建设运营期监督管理工作，制定相关规定。2、益阳市高新区财政局负责金太阳示范项目的财务管理和上级部门对接工作，负责财政政策的制定和实施过程中相关经费使用的监督。3、其它委办局（市发改委、市财政局、市科技局、市环保局、市能源办、市气象局、市电业局等）参与研究制定相关政策法规和项目的执行工作。4、益阳市高新区办公室具体负责金太阳示范工程申报工作及项目实施后的各部门协调，保障各项工作顺利开展。5、技术支撑单位：由高新区管委会委托中科恒源科技股份有限公司提供技术支持。五、工作安排（一）组织申报材料的编制（3月20号-6月30号）1、高新区财政局组织“金太阳示范工程”申报材料，市财政局、市发改委、市科技局、市气象局等协助提供相应政策法规文件，基础数据资料。2、组织召开各参与部门“金太阳示范工程”申报工作会议，统一步骤，协调好省财政厅、能源局、科技厅的工作，积极争取国家财政部、能源局、科技部的支持。3、邀请有经验有实力的战略合作技术支撑单位中科恒源科技股份有限公司组织编制申报材料，并协助申报及后续工程实施工作。（二）金太阳示范项目申报工作（7月1日- 7月20日）高新区领导向财政部、国家能源局、科技部和省财政厅、省能源局、省科技厅专题汇报金太阳示范项目申报有关情况。（三）资金申请工作（8月10日- 8月20日）高新区财政局联合战略合作单位认真组织资金申请材料编写和上报，争取预拨资金及时到位。（四）项目实施阶段（2011年9月10日- 2012年8月31日） 高新区财政局联合高新区建设局、市电业局、中科恒源科技股份有限公司共同落实好项目开工手续，做好用户情况摸底和组织动员，确保工程进度和质量，安全管理部门要把好建设和运行期的安全，有关部门要配合做好项目验收、资金清算和运营管理等工作，保证专款专用。五、工作经费预算工作经费预算100万元。包括可行性研究报告编制、申报材料的编制、申报工作费用、项目建设期管理费用等。六、政策保障 金太阳示范工程申报和实施是一项利国利民的综合性工作，对益阳市光伏事业的可持续发展、全面建设绿色低碳园区，都有着十分重大的意义。为保障光伏建筑在园区的中的广泛应用，益阳市高新区积极贯彻执行国家和省有关法律法规，并出台相应办法来指导光伏新能源在园区建筑中的应用，具体如下： 加快推广光伏新能源应用的步伐，出台益阳市高新区建筑领域光伏能源推广应用管理办法等相关法规、政策，明确光伏能源建筑应用方面的原则、激励政策、监督管理和法律责任。根据工作发展需要，及时出台相关政策和实施办法，从工程立项、规划、设计、施工、竣工验收、使用管理等各环节进行规范。适时研究出台在新建、改建政府办公建筑、大型公共建筑中优先使用光伏能源的政策。在组织进行厂房改造、既有建筑节能改造时，有条件时优先考虑使用光伏能源建筑应用技术。 抓紧制定加快光伏能源产业发展的财税激励政策。积极扶持发展本土企业，要从财政补贴、税收优惠和低息贷款等方面，建立系统、完善、可操作性强的财税激励政策，要明确享受国家优惠政策的对象应具备的条件及享受优惠条件后应达到的经济目标和技术目标等。借鉴外省区的做法，对新建厂房、办公楼等建筑项目，逐步采取强制推行光伏能源技术的政策。对采用光伏能源建筑应用项目建设，要优先保障项目用地，简化审批手续，提高办事效率，加快项目建设进度。对国家财政部、建设部立项的光伏能源示范项目要在城市建设配套费和税收等方面，给予最大限度的优惠。对达到一定标准的光伏能源应用建筑，要给予城市配套费政策优惠。财政部门要安排资金，重点扶持示范项目、科技创新和产业扩张，并通过利用城市公用事业附加、城市配套资助等方式对光伏能源在建筑中应用给予支持。加大对光伏能源在益阳高新区的推广和应用的力度，要把可再生能源推广应用工作纳入管委会的重要的议事日程，同时还应把它作为一项能源政策，纳入园区经济建设总体规划之中，并列入年度财政预算中。七、补助资金管理原则 坚持以市场为导向、企业为主体、政府为引导，综合运用财政补助、银行贷款、以奖代补等方式，充分发挥中央财政补助资金的引导示范作用，鼓励各类市场主体投资新能源和节能环保产业。在资金管理上，对财政补助资金的使用，在分配环节明确扶持范围及预期绩效目标基础上，实行政策公开，资金申报、评审、核拨全过程公开，提高财政资金使用的透明度。具体管理中，高新区财政主管部门会同能源主管部门切实加强补助资金的监督与管理，确保资金使用规范、安全、有效。八、加强组织领导和行政监管 各有关单位要把推进金太阳示范项目建设提上工作日程，纳入年度政绩考核，将其作为开展创建益阳市“两型社会”的重点工作内容。要成立专门的领导班子，由专人具体负责，切实加强对推进园区应用太阳能工作的领导。建设、规划、安监、电力等主管部门，以