安全生产_国外先进的安全生产管理经验概述

国外先进的安全生产管理经验 服务政府 服务企业 服务社会 光明新区外来工 班 组长 培训教材 深圳市安全教育基地 国外安全生产法的产生与发展 一 国外安全生产法的产生安全生产立法起源于资本主义社会 从中世纪起 人类生产从畜牧农耕业 手工业向机器大生产转移 由此伴生了工业危害 随着工业社会的不断发展 生产技术规模和速度不断扩大 职业危害日益加剧 矿山塌翻 瓦斯爆炸 锅炉爆炸 机械伤害等工业事故不断恶化 造成一系列社会问题 在工业革命之初 安全技术比较落后的状况下 如何从立法的角度来控制Et益严重的工业事故成为政府 社会 法学家所关注的问题 人类最早的劳动安全立法 可追溯到13世纪德国政府颁布的 矿工保护法 1802年英国政府制定的工厂法 保护学徒的身心健康法 这些法规都是为劳动保护而设 制定了学徒的劳动时间 矿工的劳动保护 工厂的室温 照明 通风换气等工业卫生标准 进入到20世纪后 国际劳工组织的成立 使世界范围的职业安全卫生立法进入人类的视野 1919年第一届国际劳工大会制定了有关工时 妇女 儿童劳动保护的一系列国际公约 英国 德国 美国等工业发达国家是劳动安全立法最早和最为完善的国家 除此 很多国家的安全立法一般起步于20世纪 包括日本这样的发达国家 1915年才正式实施 工厂法 比英国晚了近百年 1802年英国议会首先通过了一项限制纺织厂童工工作时间的 学徒健康与道德法 这是世界第一个重要的职业安全卫生法规 它从保护劳动者职业安全健康角度出发制定的 随后 1833年英国颁布了世界上第一个 工厂法 该法对工人的劳动安全 卫生 福利作了规定 成为工厂立法时期的先驱 美国的职业安全卫生立法最先是在州级进行的 当时美国由于3年内战 1861 1864年南北战争 后 工厂里一片混乱 劳动条件极为恶劣 马萨诸塞州的调查报告中充满了令人悚然的伤亡事故悲剧 于是1877年在马萨诸塞州颁布了美国的第一个 工厂检查法 该法的颁布大大推动了其他各州职业安全卫生法规的制定工作 日本在1868 1873年明治维新期间 资本主义发展较迅速 工业发展较快 1877年大阪府首先制定了 制造厂管理规程 接着其他府 县也相继制定了类似的规程 这为以后的工厂法出台奠定了基础 1897年El本政府应15个府 县的请求 草拟了 职工法 后改名为 工厂法 但因议会更迭 拖至1914年才予通过并颁布 20世纪初到70年代 资本主义发展正处于垄断资本主义阶段 这一时期的工业生产已形成现代工业 科学技术的发展使生产面貌Et新月异 但随着新技术 新工艺 新设备的应用 在安全卫生方面也带来许多新的风险和问题 不少国家都鉴于这种新的形势 为适应生产的发展 不断修改原来的 工厂法 例如 英国在1937年 1948年 1959年 1961年四次修改了1832年颁布的 工厂法 日本于1923年修改了1914年颁布的 工厂法 印度1981年颁布的 工厂法 在1891年 1911年 1922年 1934年 1948年作了五次修改 二 国外安全生产法的发展第二次世界大战 1939 1945年 结束后 随着经济 生产的不断发展和高 新 尖端技术的运用 一些国家愈来愈感到只制定 颁布单一的 零星的 仅适用于某一特定的范围的职业安全卫生法规已不能适应工业发展的需要 必须把职业安全卫生作为一个极重要的问题单独制定一个统一的 综合的 全面的安全卫生基本法 这就是20世纪70年代时各国相继纷纷制定和颁布 职业安全卫生法 的原因 美国最早颁布 职业安全卫生法 1968年1月 约翰总统提出制定一个统一的 综合的 全面的职业安全和卫生计划 包括立法工作 但由于他即将下野和当时美国国内反对越南战争的示威活动扭转了国会的注意力 另一原因是他们的计划遭到工业界和雇主的反对 因而该提案未获通过 到了1970年 工伤事故和职业性危害日益严重 尤其是铀矿工人的悲惨遭遇震撼了全国各界 在这种严峻的事实面前 国会经激烈的争辩后 终于通过了全美统一的 职业安全卫生法 于1970年12月29日由尼克松总统签署后生效 这样 就改变了过去只由各州去制定安全卫生法规的局面 从而加强了国家对各州的职业安全卫生工作的领导 日本在1972年6月8日颁布 劳动安全卫生法 日本在第二次世界大战后 制定和颁布了 劳动基准法 把劳动安全卫生法规作为其中的一章 但随着日本经济的迅速恢复和发展 颁布的劳动安全卫生法规逐渐显得不适应工业界和劳动者的要求 1972年 劳动省 在中央劳动基准审议会的建议下 提出了单独的 劳动安全卫生法 草案 经国会通过后生效 英国于1974年10月1日 1975年1月1日 1975年4月1日分3批颁布了 劳动安 全卫生法 的全部条款 这项立法虽然比美国 日本晚了几年 但是这一法规是当时最全面 最严谨的 称之为法中有法 措施有力 规定详细 成为不少国家借鉴的蓝本 继上述国家之后 1974年12月1日联邦德国颁布了 职业安全法 1978年加拿大颁布了 职业卫生与安全法 1979年芬兰颁布r新的 职业卫生法 另外墨西哥 19781年 玻利维亚和委内瑞拉 1979年 也颁布了 安全卫生法 这一时期可称为是安全卫生立法时期 资本主义国家颁布的职业安全卫生法是关于职业安全与卫生问题的基本大法 又多是授权法 即该法规定授权有关大臣 部长或机构可根据需要制定从属性法规 例如 条例 规程等 毋须再绎国会审议等繁杂立法手续 这样可以加速立法进程 及时发挥法律效力 解决存在的问题 现在英 美等国已根据职业安全卫生的要求制定了不少条例 形成了较为完整的安全卫生法规体系 有的国家把职业安全卫生法规作为单独一章纳入到 劳动法 的范畴内 例如 日本在第二次世界大战以后新颁布的 劳动基准法 即 劳动法 中把安全卫生作为第五章 共14条编入该法内 前苏联在1970年最高苏维埃第一次会议通过的 苏维埃社会主义共和国联盟和加盟共和国的劳动法原则 以下简称 劳动法原则 中把劳动安全卫生作为第七章 共11条纳入 劳动法原则 内 经过20世纪70年代大规模的安全卫生立法时期之后 各国随着社会 经济 生产的不断发展 又在安全卫生法上做了不少的重新修订或局部条款修改的立法活动 使之适应21世纪社会经济发展和安全生产的需要 美国杜邦公司的安全管理经验 基本信息杜邦公司是一家以科研为基础的全球性企业 提供能提高人类在食物与营养 保健 服装 家居及建筑 电子和交通等生活领域的品质的科学解决之道 杜邦公司成立于1802年 在全球70个国家经营业务 共有员工79 000多人 两百年前 杜邦主要是一家生产火药的公司 一百年前 我们的业务重心转向全球的化学制品 材料和能源 今天 在杜邦进入第三个百年时 杜邦提供的是能真正改善人们生活 以科学为基础的解决方法 只要仔细地看一看您家中周围的一切 您就会发现杜邦的印迹 我们适应变化的能力和我们对科学永无止境的探索 使得我们在两个世纪的历程中成为世界上最具创新能力的公司之一 然而 面对不断的变化 创新和发现 我们的核心价值却始终保持不变 这就是致力于安全 健康和环境 正直和具有高尚的道德标准以及公正和尊敬地对待他人 总收入 2001年总收入为247亿美元 净收入 43亿美元 雇员 79 000人 其中大约一半工作在美国本土以外 全球分布 我们的公司在全世界遍布70个国家开展业务 有135个生产和加工设施 科研机构 在美国有40多个研发及客户服务实验室 在11个国家有超过35个的实验室 财富500强企业 美国大型化学公司 1802年由法国移民E I 杜邦在美国特拉华州威尔明顿附近建立 以制造火药为主 20世纪 开始转入产品和投资多样化 经营范围涉及军工 农业 化工 石油 煤炭等多个行业 在美国本土和世界近50个国家与地区设有200多个子公司和经营机构 生产石油化工 日用化学品 医药 涂料 农药以及各种聚合物等1700个门类 20000多个品种 1983年总营业额达353 78亿美元 居世界化学公司年销售额之首 杜邦公司历来重视研究开发 拥有多项专利和重大发明 1804年第一批黑火药制成投入市场 1857年发明爆破用的苏打炸药 1880年开始生产硝化甘油和代那迈特 不久又生产硝酸纤维素无烟炸药 1904年硝酸纤维素应用于涂料和皮革抛光剂 1915年生产赛璐珞 硝酸纤维素塑料 1917年后开始生产颜料 涂料以及其他大宗化工产品 1931年首创氯丁橡胶 1937年发明第一个合成纤维 聚酰胺纤维 1945年开发了聚四氟乙烯 见氟树脂 80年代以来 研究开发重点是与节能有关的聚合物材料 电子工业和信息工业用材料 此外也研究生命科学等 1983年科研费用为9 66亿美元 杜邦发展史1788年 16岁的E I 杜邦在法国埃松省的化学家安东尼 拉瓦锡实验室当学徒 年轻的杜邦很快掌握了火药生产技术 1802年7月19日从法国移民到美国特拉华州后 E I 杜邦在白兰地酒河边买了一块地 开始建造他自己的火药厂 公司发行股票18股 每股2000美元 共集资3 6万美元 1804年5月1日 杜邦开始生产并销售火药 1805年第一批火药出口到西班牙 1811年火药年产量达20 4056万磅 销售额达12 2006万美元 杜邦是美国最大的火药生产商 1902年当公司总裁尤金 杜邦去世后 幸存的合伙人决定将股票出售给出价最高者 公司创始人的三个曾孙托玛斯 克莱蒙 杜邦 阿尔弗雷德 伊雷尼 杜邦和皮埃尔 塞谬尔 杜邦买下了杜邦公司 这三兄弟制定了杜邦公司向新的方向发展的计划 他们建立了东部实验室 这是美国最早的工业实验室之一 1903年在白兰地酒河畔老火药厂边上建立起了第二个主要的研究中心 中央实验站 以利用公司在化学纤维素方面的知识来扩大公司的产品品种 1904年杜邦开始生产清漆和其他非炸药类产品 1923年杜邦从一家法国公司获得玻璃纸生产权后成立了杜邦玻璃纸有限公司 4年后杜邦的研究人员黑尔 查尔查使得玻璃纸能够防潮 使玻璃纸从简单的装饰性包装材料成为大受欢迎的有效的食品包装材料 对薄膜和喷漆的研究产生了一种新的快干型汽车喷漆Duco 这加快了汽车生产的速度 并带给消费者更多的色彩选择 1930年杜邦研究人员阿诺德 科林斯和华莱士 卡罗瑟斯发明了一种通用合成橡胶氯丁橡胶 两周后 研究人员朱利安 希尔首次发明了一种合成纤维 这种纤维成为尼龙的前身 1934年在实验站设立了哈斯克尔工业毒理学实验室 该实验室于1935年建成 开始时有20个研究人员 1935年研究人员杰拉尔德 伯切特和华莱士 卡罗瑟斯发明了尼龙 一种新的 合成真丝 经过多年紧张的开发 终于在1939年纽约世界博览会上向公众展示了尼龙 1937 1938年研究人员发明了一种坚韧的多用材料氟聚合物树脂杜邦 1946年第二次世界大战打断了尼龙的生产 战后当百货店开始销售这种光滑的长统袜时 女士们为了购买它们而排起了长队 有时甚至几乎到了疯狂的程度 1952年杜邦开发出一种特别结实 耐用的塑料薄膜杜邦可以伸长到其原长度的五倍 放松后能恢复原状 1967年新的绝缘产品杜邦干膜已经商业化 极大地提高了印刷线路板的生产效率 1969年开发出杜邦 1987年查尔斯 彼德森获得诺贝尔化学奖 1990年杜邦同默克制药公司成立医药合资企业 1997年作为公司投资生物科技战略的一部分 杜邦收购了世界领先的种子生产公司先锋种子国际公司的部分股份 杜邦收购了大豆蛋白主要供应商国际蛋白质技术公司 1998年杜邦收购了默克制药公司在合资企业中的股份 杜邦医药公司首次推出了每天只需服用一次的治疗HIV和艾滋病的新药Sustiva 1999年美国食品和药物管理局批准了杜邦公司的申请 认为大豆蛋白同减少心脏病有关 在大豆蛋白食品上可贴上健康食品标签 食品公司开始使用杜邦生产的杜邦生产纤维 2002年公司庆祝成立200周年 杜邦公司在中国杜邦公司1984年在北京设立办事处 1988年在深圳成立杜邦中国集团有限公司 现已在广州 上海 北京等地设有五家办事处 在华共有十八家独资 合资企业 总投资逾六亿美元 在华企业员工逾三千名 在新的世纪 杜邦也将加强在中国的投资 更加深入地了解国内工业界和消费者的需求 加强自身中国业务的知识实力 加快知识的更新与利用 从而更好地协助推动中国的工业进步和社会发展 满足国内用户和消费者的需要 杜邦也将致力于结合自身的科研实力和国内优秀的人才基础 共同实现科技创新与突破 对人类的生存和发展做出贡献 杜邦公司中国大事记1863年杜邦与当时的满清王朝完成第一笔与中国的业务1920年杜邦在上海设立代办处1985年杜邦北京办事处正式成立1986年杜邦上海办事处正式成立1988年杜邦中国集团有限公司在深圳成立1989年深圳加工厂成立1990年3月 杜邦与亚太农用化学 集团 公司 上海市农药研究所签定合同 成立上海杜邦农化有限公司 杜邦在华第一家合资企业 1991年杜邦董事长及首席执行官伍立德先生 Mr Ed Woolard 访问中国并获国家领导人江泽民的亲切接见 在上海访问时 当时上海领导人朱镕基也会见了伍立德先生 1993年深圳加工厂获ISO9002国际标准组织证书并被命名为深圳模范厂12月 杜邦与国家开发投资公司及东莞南方电子有限公司成立东莞杜邦电子材料有限公司 杜邦在华第二家合资企业 1994年杜邦董事长伍立德先生再次访问中国并获国家领导人江泽民及国务院副总理朱镕基的亲切接见伍立德先生在访问上海时特别拜会了上海市市长徐匡迪 上海杜邦农化有限公司获上海市政府颁发的环境保护奖 并获上海浦东新区模范工厂称号8月 上海杜邦光掩模有限公司成立 杜邦在华第三家合资企业 1995年杜邦董事长伍立德先生访问亚洲路过上海 副市长沙麟接见了伍立德 2月 上海杜邦农化有限公司获ISO9002国际标准组织证书 4月 深圳 特灵 工程塑料厂 耐力丝 尼龙丝厂破土动工 6月 杜邦纤维 中国 有限公司破土动工 杜邦在华第四家合资企业 10月 杜邦与苏州化学纤维厂 三菱商事株式会社 康泰斯国际有限公司合作成立苏州杜邦聚酯有限公司 杜邦在华第五家合资企业 11月 杜邦与青岛第二棉纺织厂合作成立杜邦青岛尼龙有限公司 杜邦在华第六家合资企业 12月 杜邦与佛山塑料集团股份有限公司下属佛山塑料三厂有限公司合作成立佛山杜邦鸿基薄膜有限公司 杜邦在华第七家合资企业 1996年伍立德董事长特别拜会了朱镕基副总理 3月 深圳 特灵 工程塑料工厂投产 5月 杜邦与中国石化辽阳石油化纤公司 罗纳普朗克纤维树脂中间体公司合作成立三龙尼龙有限公司 杜邦在华第八家合资企业 11月 东莞杜邦电子材料有限公司 佛山杜邦鸿基薄膜有限公司投产 上海杜邦农化有限公司被浦东新区绿化委员会办公室评为1993 1995年度 绿化养护管理先进集体 1997年3月 伍立德董事长访问北京 拜见国家总理李鹏及有关部委领导 6月 上海杜邦光掩模有限公司正式投产 9月 杜邦青岛尼龙有限公司正式投产 11月 深圳 耐力丝 尼龙丝厂正式投产 1998年3月 杜邦首席执行官兼总裁贺利得先生 Mr CharlesO HollidayJr 访问中国并获国务院总理朱镕基亲切接见 在贺利得先生访问上海时 拜会了上海市市长徐匡迪 杜邦纤维 中国 集团有限公司正式投产4月 杜邦与北京大源非织造布有限公司就合作成立杜邦 大源非织造布有限公司一事签定合作意向书 5月 杜邦 大源非织造布有限公司正式成立 杜邦在华第九家合资企业 9月 苏州杜邦聚酯有限公司正式投产 9月 杜邦上海办事处向浦东新区梅园街道社区保障中心捐赠20台电脑 9月 杜邦公司及员工向中国红十字会和当地政府捐赠20多万元人民币用于抗洪救灾 11月 杜邦赞助 98 杜邦杯上海市中学生数学知识应用竞赛 11月 上海杜邦农化有限公司获ISO14001国际标准组织证书 1998年 上海杜邦农化有限公司成为杜邦磺酰脲类系列除草剂的全球生产基地 1999年5月 杜邦设在深圳的 特富龙技术服务中心 在上海开业 9月 杜邦在北京宣布全球新的企业定位 创造科学奇迹 的中国部分 10月 杜邦在上海协办99上海科技节主题报告会 11月 第三届杜邦杯环境好新闻在北京颁奖 12月 杜邦宣布与中国科技部颁发杜邦科技创新奖2000年10月 杜邦深圳厂向深圳市残联捐款人民币十二万元 为聋儿康复中心购买游戏设施 残疾人服务网站添置电脑 及联福中医康复中心增设康复仪器 该康复中心并将其中一医疗室命名为杜邦康复理疗室 10月 杜邦公司与连云港钟山氨纶有限公司于今天在北京正式签署协议 双方决定在大陆地区联合组建合资企业 生产通用氨纶产品 11月 杜邦在上海协办2000上海科技论坛 11月 首届 杜邦科技创新奖 在北京颁奖 11月 杜邦中国集团有限公司深圳厂十周年庆 创造了十年安全无伤害的记录 12月 2000杜邦杯环境好新闻在北京颁奖 2001年2月 东莞杜邦电子材料有限公司正式取得独资企业执照 这是杜邦中集团有限公司在中国投资项目中 第一个由合资企业成功转型为杜邦独资企业的 3月 杜邦公司执行副总裁兼首席营运官古曼森先生访问上海 应上海经济委员会邀请在由其主办的21世纪的国际企业家上海论坛作演讲 大约800位来自大小企业 国有企业 政府部门及大专院校的经营管理者参加了此次论坛 5月 杜邦中国集团有限公司在上海赞助杜邦杯上海中学生环保知识网上竞赛 并宣布了杜邦杯沪港中学生环保网页设计大赛的正式开赛 6月 杜邦公司收购了湖北龙云蛋白 集团 有限公司 成立了杜邦云梦蛋白有限公司 杜邦帝人薄膜 在日本和印尼为帝人杜邦薄膜 宣布其与佛山塑料集团股份有限公司在中国的合资企业 佛山杜邦鸿基薄膜有限公司在宁波开发区设立的分公司正式投产 杜邦的安全文化和安全理念 杜邦的安全文化 预防为主 一切事故都是可以预防的 这是杜邦从高层到基层的共同理念 工作场所从来都没有绝对的安全 决定伤害事故是否发生的是处于工作场所中员工的行为 管理者并不能为员工提供一个安全的场所 它只能提供一个使员工安全工作的环境 企业要提供一个安全工作场所 即一个没有可识别到的危害的工作场所是不可能的 在很多情况下 是人的行为而不是工作场所的特点决定了伤害的发生 正因为所有的事故都是在生产过程中通过人对物的行为所发生的 人的行为可以通过安全理念加以控制 抓事故预防就是抓人的管理 抓员工的意识 包括管理者的意识 抓员工的参与 杜绝各种各样的不安全行为 包括管理者的违章指挥 管理优先 各级管理层对各自的安全负责 员工安全 是杜邦的核心价值观 杜邦公司的高层管理者对其公司的安全管理承诺是 致力于使工人在工作和非工作期间获得最大程度的安全与健康 致力于使客户安全地销售和使用我们的产品 为了取得最佳的安全效果 各级领导一级对一级负责 在遵守安全原则的基础上 尽一切努力达到安全目标 安全管理成为公司事业的一个组成部分 安全管理的触角涉及企业的各个层面 做到层层对各自的安全管理范围负责 每个层面都有人管理 每个员工都要对其自身的安全和周围工友的安全负责 每个决策者 管理者乃至小组长对手下员工的安全都负有直接的责任 行为控制 不能容忍任何偏离安全制度和规范的行为 杜邦的任何一员都必须坚持杜邦公司的安全规范 遵守安全制度 如果不这样去做 将受到严厉的纪律处罚 甚至解雇 这是对各级管理者和工人的共同要求 工作外安全行为管理和安全细节管理 是杜邦独特的安全文化 把工人在非工作期间的安全与健康作为我们关心的范畴 在工作以外的时间里仍然要做到安全第一 杜邦认为工伤与工作之余的伤害 不仅损害员工及其家庭利益 也严重影响公司的正常运行 铅笔不得笔尖朝上插放 以防伤人 不要大声喧哗 以防引起别人紧张 过马路必须走斑马线 否则医药费不予报销 骑车时不得听 随身听 打开的抽屉必须及时关闭 以防人员碰撞 上下楼梯 请用扶手 这些规定 看似繁琐 实际上折射出管理层对员工生命权和健康权的关注 安全价值 安全生产将提高企业的竞争地位 在杜邦公司所坚信的10大信条里 确信 安全运作产生经营效益 安全会大大提升企业的竞争地位和社会地位 杜邦很会算安全效益帐 他们把资金投入到安全上 从长远考虑成本没有增加 因为预先把事故损失带来的赔偿投入到安全上 既挽救了生命 又给公司带来良好的声誉 消费者对公司更有信心 反而带来效益的大幅增 文化模型 安全文化建设的四个阶段 杜邦认为 安全文化建设从初级到高级要经历四个阶段 第一阶段 自然本能阶段 企业和员工对安全的重视仅仅是一种自然本能保护的反应 安全承诺仅仅是口头上的 安全完全依靠人的本能 这个阶段事故率很高 第二阶段 严格监督阶段 企业已经建立必要的安全管理系统和规章制度 各级管理层知道自己的安全责任 并作出安全承诺 但没有重视对员工安全意识的培养 员工处于从属和被动的状态 害怕被纪律处分而遵守规章制度 执行制度没有自觉性 依靠严格的监督管理 此阶段 安全业绩会有提高 但有相当大的差距 第三阶段 独立自主管理阶段 企业已经具备很好的安全管理系统 员工已经具备良好的安全意识 员工把安全作为自己行为的一个部分 视为自身生存的需要和价值的实现 员工人人都注重自身的安全 集合实现了企业的安全目标 第四阶段 互助团队管理阶段 员工不但自己注意安全 还帮助别人遵守安全规则 帮助别人提高安全业绩 实现经验分享 进入安全管理的最高境界 近年来我国的特大 重大安全事故不断出现 很多人都在问原因究竟何在 是不是就像有些人所说的那样 天灾人祸 不可避免呢 我们不妨来看一下杜邦的安全管理 杜邦的安全管理被称为全球工业界的典范 甚至许多航空公司都在引进杜邦的管理系统 在杜邦公司 所有的安全目标都是零 这意味着零伤害 零职业病和零事故 进入杜邦的任何一个工厂 面对这个有着近200年历史的跨国企业 无论是员工 还是来访者 客户谈论最多感受最深的永远是安全 杜邦在中国的一个工厂总经理的年终总结中 20 多的内容是关于安全的 员工的的日常交流中 40 多与安全有关 他们在安全方面的表现 是评价员工业绩的最重要方面 在杜邦看来 一切事故都是可以避免的 公司对事故的理解是基于简单的统计分析 每100个疏忽或失误 会有一个造成事故 每100个事故中 就会有一个是恶性的 所以 要避免造成大事故 不是要从 大 处着手 而是要从 小 处着手 当然 光宣传还不行 还要有培训 要有软件和硬件保证 还要有应急措施 2000年12月5日 苏州杜邦附近有一家工厂因电焊火星引发火灾 苏州杜邦消防管理人员是最先赶到现场的人员之一 在对火灾进行观察分析后 杜邦员工对本厂的动火许可程序 消防设施 消防设备检测 人员培训和消防演练 火警预告和自动喷淋系统进行比照分析 结论是在杜邦该事故绝不可能发生 若不能肯定某工作是安全的 就不要做 这不但是对杜邦员工工作的安全指南 他同样适用于杜邦对其承包商的要求 杜邦认为从经济方面考虑也是一样的 经验表明 安全的工作是最经济的工作方式 在杜邦 有近乎苛刻的安全指南 从修一把锁到换一个灯泡 都有极其严格的程序和控制 在走廊上 没有紧急情况时不允许跑步的 上楼梯必须扶扶手 高层领导的以身作则以及公司严格的训练和要求 使每个人对安全几乎形成条件反射 这正是公司的目的 因为这是避免事故的有效途径 因为安全一旦形成习惯 事故就变得非常遥远 用杜邦的一位高层的话说 就是杜邦必须做到的东西 没有后退的余地 不能讨价还价 在杜邦的内部 流传着这样一句口号 SHIISOURPRIORTY 其中SHE是安全 健康 环保的英文第一个字母的组合 杜邦在这里强调的无非仍是安全 健康 环保的重要性 杜邦给了我们很好的启示 在我国的很多行业 地区都有伤亡事故率的概念 说是因为存在不可避免的因素 结果是给很多单位和部门都提前给自己留下了后路 心存侥幸 认为自己出问题的几率很小 即使有点小问题 也可以上下通融消化在指标之内 这样久而久之安全工作就被置于脑后 在与其他工作发生冲突时 往往牺牲安全工作 积小成大 从而导致了我国安全管理工作的松懈 正如杜邦的所言 每100个疏忽或失误 会有一个造成事故 每100个事故中 就会有一个是恶性的 所以近年来我国的特大 重大安全事故不断出现就不足为奇了 有法不严 就会导致执法不严 违法难究 安全工作是一项很基础的工作 同时也是一项长期工作 没有什么高招可言 指望一两个点子 依靠一两次突击检查来解决问题是不切实际的 唯有严格制度 落实责任 科学管理 常抓不懈才是解决问题的真正出路 杜邦公司安全理念与管理经验 有着202年历史的杜邦公司一直保持着骄人的安全纪录 安全事故率比工业平均值低10倍 杜邦员工在工作场所比在家里安全10倍 超过60 的工厂实现了零伤害率 这些成绩的背后是杜邦200多年来形成的安全文化 理念和管理体系 本文通过对杜邦公司安全工作的典范一安全文化 安全理念和安全管理体系等的介绍 给我们一些启示 安全不仅是安全管理部门的事情 企业全体员工 从最高决策者到一线生产人员 都必须参与 安全是习惯化 制度化的行为 影响企业的组织变革 感召力和员工 安全不是花钱 而是一项能给企业带来丰厚回报的投资 它不仅能够提高企业生产率和收益率 而且有益于建立长久的品牌效应 是具有战略意义的商业价值 这是杜邦公司全体员工对安全工作的共识 确实 对杜邦公司的安全理念 安全管理体系进行深入了解后 我们会发现 安全在杜邦公司已经上升为一种以人为主导的文化 安全 职业道德 环保与健康及对人的尊重则是杜邦公司生存发展200多年永不动摇的核心 思想指导行动 杜邦公司经过200多年的发展 目前已形成了一套完整的安全理念与安全管理体系 杜邦公司所倡导的安全理念首先是安全健康原则 即 所有的伤害及职业疾病都是可以避免的 管理层要抓安全工作 同时对安全负有责任 所有的操作伤害都是可以加以控制的 安全地工作是雇用条件之一 必须彻底训练员工安全地工作 稽核是必要的 管理层必须进行安全检查 所有的缺失必须马上纠正 良好的安全创造良好的业务 员工是安全工作的关键 为检查上述原则的落实情况 杜邦公司每年都要询问员工 你做到了吗 目前 以生产火药发展而来的杜邦早已停止了火药生产 石油业务也已剥离 但安全管理更加细化 杜邦公司在深圳的独资工厂附近没有设立交通信号 马路上也没有画人行横道线 为此 杜邦深圳独资工厂向美国总部的 杜邦社区公益服务基金 申请了一笔资金 在社区设立了车辆安全减速装置 杜邦公司的安全理念还明确规定了安全 健康 环保承诺 杜邦公司一定会在尊重与爱护环境的前提下营运 在执行引领公司迈向成功的决策时 极力为员工 客户 股东及社会大众创造最高利益 所有作为决不损及子孙后代的利益 杜邦公司安全理念的另一重要内容就是追求 零伤害 零疾病及零事故 目标 之所以有这样的认识 是因为杜邦公司起初主要是一家火药制造商 发生过血的教训 使管理层形成了如下共识 安全事故所造成的直接损失只是事故全部损失的冰山一角 隐性的费用如生产及产品品质损失 产量损失 公众形象损失等则是直接损失的4到7倍 在杜邦公司安全管理体系中 对管理者及员工的安全责任分别进行了明确要求 要求各级人员对涉及有关安全 健康 环保的事件必须及时报告董事会及执行长 董事会及执行长要及时制定政策 并采取相关措施 确保安全 在责任规定中 杜邦公司要求管理者及员工遵守安全承诺及相关法令是每位员工及协力厂商的责任 同时也是雇用条件或合格条件之一 各事业部的管理层有责任教育 训练及鼓励员工 了解及遵守杜邦的承诺及相关法令 要定期检讨及报告杜邦公司在全球执行安全承诺的进展情况 对于新建工厂 杜邦公司先进行环境评估 同时在设计 建造 生产等各方面进行综合考虑 确保其安全性被社区接受 并达到环境保护的目的 另外 公司还预先制定了周密详细的紧急应变准备 并协助当地社区强化紧急应变方面的准备 杜邦公司的安全体系还作出如下规定 新员工的安全教育 每月安全会议 办公室安全规定 会议介绍惯例 通过电子邮件 员工通讯 其他刊物发布安全常识及访问者登记制度等 杜邦安全文化建设的经验 美国杜邦公司200多年来安全实例 历史数据和记录为基础 总结了其在企业安全文化建设过程中的经验教训和取得的成果 并以此为依据 应用杜邦企业安全文化建设与工业伤害防止和员工安全行为模型 详细阐述了企业安全文化建设的四个不同阶段以及不同发展阶段中企业各级管理层和员工所表现出的安全行为特征 并就如何转变从高级管理层到员工的安全行为 加快企业安全文化建设 实现企业安全零事故目标提出了建议 杜邦在公司生产业务不断发展的同时 其在职业安全和健康上也保持着卓越的表现 据2001年统计 其属下的370个工厂和部门中 80 没有发生过工伤病假及以上的安全事故 至少50 的工厂没有出现过工业伤害纪录 有20 的工厂超过10年以上没有发生过安全伤害纪录 2003年9月9日杜邦公司被OccupationalHazards杂志九月号评为最安全的美国公司之一 一 杜邦安全管理的历史及其企业安全文化简介杜邦公司早期火药生产过程的高风险性和生产中曾发生过的多次严重安全事故 使杜邦公司的高层领导意识到 安全是当时公司能否生存的重要制约因素以及建立安全制度的必要性 杜邦公司第一套安全章程创立于1811年 强调各级生产管理层对安全负责和员工的参与 特别是1818年杜邦历史上最严重的爆炸事故 爆炸中有40名工人丧生 发生以后 公司规定在高级管理层亲自操作之前 任何员工不允许进入一个新的或重建的工厂 并进一步强化高级管理层对安全的负责制 该制度演变为如今的高级管理层的 有感领导 杜邦安全管理发展历史上其他几个重要表志为 1912年开始安全数据统计 1926年成立安全与防火体系 19世纪40年代提出了 所有事故都是可以防止的理念 19世纪50年代推出工作外安全预防方案和安全数据统计 直至提出实现零伤害 零疾病 零事故的目标 即从每一单位的设计 建造 施工 投产到维修 以至运输各环节 全体人员均力求避免工伤意外的发生 以期达到零的纪录 并深信所有的职业伤害与疾病 安全和环保事故 都是可以避免的 此外也特别努力地推动员工非工作时间的安全 如今在杜邦 安全 健康和环境保护 SHE 被认为是业务蓬勃发展的不可分离的一部分 SHE的目标作为整个公司 各个业务部门和分支机构的全面成功的关键因素而融入其企业战略和经营计划中 尤其是200年来安全管理中逐渐形成的企业安全文化即 杜邦把安全 健康和环境作为其企业的核心价值之一 每位员工不仅对自己的安全负责 而且也要对同事的安全负责 这种个人和集体负责的概念 连同以任何事故都可预防的信念为指导原则 企业上下一致实现零伤害 零疾病 零事故的目标 其结果为杜邦在工业安全方面奠定了领先地位 具有非凡的记录 并在安全管理方面享有全球的信誉 二 杜邦企业安全文化建设与工业伤害防止和员工安全行为模型企业的安全文化是企业组织和员工个人的特性和态度的集中表现 这种集合所建立的就是安全拥有高于一切的优先权 在一个安全文化已经建立起来的企业中 从高级至生产主管的各级管理层须对安全责任作出承诺并表现出无处不在的有感领导 员工个人须树立起正确的安全态度与行为 而企业自身须建立起良好的安全管理以及对安全问题和事故的重要性有一种持续的评估 对其始终保持高度的重视 杜邦企业安全文化建设的经验表明 一个企业安全文化的建成往往不是一蹴而就的 而是需要长期不懈努力才能达到 杜邦企业安全文化建设与工业伤害防止和员工安全行为模型描述了杜邦企业安全文化建设过程中经历的四个不同阶段 见图1 这四个阶段可概括为 员工的安全行为处于 自然本能反应阶段 依赖严格的监督 独立自主管理 互助团队管理 该模型的建立是基于杜邦历史安全伤害统计记录 以及在这过程中公司和员工在当时对安全认识的条件下曾作出的努力和具备的安全意识 是杜邦安全文化建设实践的理论化总结 该模型表明 只有当一个企业安全文化建设处于过程中的第四阶段时 才有可能实现零伤害 零事故的目标 应用该模型 并结合模型阐述的企业和员工在不同阶段所表现出的安全行为特征 可初步判断某企业安全文化建设过程所处的状态以及努力的方向和目标 三 企业安全文化建设不同阶段中企业和员工的安全行为特征根据杜邦的经验 企业安全文化建设不同阶段中企业和员工表现出的安全行为特征可概括如下 第一阶段自然本能反应处在该阶段时企业和员工对安全的重视仅仅是一种自然本能保护的反应 表现出的安全行为特征为 1 依靠人的本能 员工对安全的认识和反映是出于人的本能保护 没有或很少有安全的预防意识 2 以服从为目标 员工对安全是一种被动的服从 没有或很少有安全的主动自我保护和参与意识 3 将职责委派给安全经理 各级管理层认为安全是安全管理部门和安全经理的责任 他们仅仅是配合的角色 4 缺少高级管理层的参与 高级管理层对安全的支持仅仅是口头或书面上的 没有或很少有在人力物力上的支持 第二阶段依赖严格的监督处在该阶段时企业已建立起了必要的安全管理系统和规章制度 各级管理层对安全责任作出承诺 但员工的安全意识和行为往往是被动的 表现出的安全行为特征为 1 管理层承诺 从高级至生产主管的各级管理层对安全责任作出承诺并表现出无处不在的有感领导 2 受雇的条件 安全是员工受雇的条件 任何违反企业安全规章制度的行为可能会导致被解雇 3 害怕 纪律 员工遵守安全规章制度仅仅是害十白被解雇或受到纪律处罚 4 规则 程序 企业建立起了必要的安全规章制度但员工的执行往往是被动的 5 监督控制 强调和目标 各级生产主管监督和控制所在部门的安全 不断反复强调安全的重要性 制订具体的安全目标 6 重视所有人 企业把安全视为一种价值 不但就企业而言 而且是对所有人包括员工和合同工等 7 培训 这种安全培训应该是系统性和针对性设计的 受训的对象应包括企业的高 中 低管理层 一线生产主管 技术人员 全体员工和合同工等 培训的目的是培养各级管理层 全体员工和合同工具有安全管理的技巧和能力 以及良好的安全行为 第三阶段独立自主管理此时 企业已具有良好的安全管理及其体系 安全获得各级管理层的承诺 各级管理层和全体员工具备良好的安全管理技巧 能力以及安全意识 表现出的安全行为特征为 1 个人知识 承诺和标准 员工具备熟识的安全知识 员工本人对安全行为作出承诺 并按规章制度和标准进行生产 2 内在化 安全意识已深入员工之心 3 个人价值 把安全作为个人价值的一部分 4 关注自我 安全不但是为了自己 也是为了家庭和亲人 5 实践和习惯行为 安全无时不在员工的工作中 工作外 成为其日常生活的行为习惯 6 个人得到承认 把安全视为个人成就 第四阶段互助团队管理此时 企业安全文化深得人心 安全已融入企业组织内部的每个角落 安全为生产 生产讲安全 表现出的安全行为特征为 1 帮助别人遵守 员工不但自己自觉遵守而且帮助别人遵守各项规章制度和标准 2 留心他人 员工在工作中不但观察自己岗位上而且留心他人岗位上的不安全行为和条件 3 团队贡献 员工将自己的安全知识和经验分享给其他同事 4 关注他人 关心其他员工 关注其他员工的异常情绪变化 提醒安全操作 5 集体荣誉 员工将安全作为一项集体荣誉 四 结论和建议杜邦企业安全文化建设与工业伤害防止和员工安全行为模型是杜邦两百年安全文化建设实践的理论化总结 应用该模型 可初步判断某企业安全文化建设过程所处的状态 该模型也表明 只有当一个企业安全文化建设达到该模型中的第四阶段时 才有可能实现安全零伤害 零疾病 零事故的目标 这也为企业安全文化建设提供了努力的方向和目标 一个企业安全文化的建成往往不是一躇而就的 而是需要长期不懈的努力才能建成 在这过程中 企业从高级至生产主管的各级管理层须对安全责任作出承诺并表现出无处不在的有感领导 每位员工不仅对自己的安全负责 而且也要对同事的安全负责 这种对个人和集体负责的概念 连同以 任何事故都可预防 的信念为指导原则 坚信零伤害 零疾病 零事故的安全目标是可以实现的 笔者深信 企业安全文化的建成 将对中国社会安全文化建设具有重大意义 杜邦公司安全文化 从1802年创业至今 杜邦公司已走过了200多个春秋 在200多年的时间里 杜邦公司建设了一种优秀的安全文化 保障着企业的发展 9 11 事件发生后 美国政府迅速就安全问题向杜邦公司咨询 足见杜邦公司在安全领域的成就之大 地位之高 一切事故均可避免 一切事故均可避免 这是杜邦公司坚定不移的安全文化理念 体现了杜邦人在安全管理上的远见卓识 该理念有三大优点 第一 一切事故均可避免 是科学的安全管理理念 杜邦人认为 就某一起事故而言 如果预先采取了有针对性的预防措施 完全可以避免 因此 无数个可以预防的个体加起来 便能使所有事故得以避免 第二 一切事故均可避免 有助于强化管理层的安全责任感 既然 一切事故均可避免 那么发生了事故 管理者就必须承担责任 失去了 纯属操作者个人违章 的借口 理所当然地应该受 株连 管理者即使仅仅出于保住 乌纱帽 的考虑 也不得不采取强有力的措施强化管理 杜绝违章 消除隐患 从而防止事故发生 第三 一切事故均可避免 有助于提高员工的安全主观能动性 从一定程度上说 那种 事故不可能完全避免 的论调 容易使人们在事故面前持消极 悲观态度 在安全方面不思进取 从而对隐患无动于衷 对违章司空见惯 造成事故的不断发生 从小处注重安全 杜邦公司领导层十分重视在点滴小事上塑造企业重视安全的形象 比如 杜邦公司无论召开什么规模的会议 主持人首先讲的一定是安全出口的位置和紧急逃生的注意要点 以防不测事件的发生 尽管对于这个会场 领导者及所有参会人员可能已十分熟悉 无需再讲也能准确找到出口位置并快速疏散 但杜邦公司并不因此就取消这一会议程序 这虽然是一个很小的且有点程式化的举动 但在员工心里产生的安全动力却不可低估 杜邦公司的员工事事 处处首先想到的都是安全 把安全视为工作的一个组成部分 杜邦公司的安全管理之严格 已经到了近乎苛刻的程度 比如 员工进入微机室 就必须戴上安全防护镜 否则就是违章 工厂每一个出入口的上方都必须有指示灯并要保持长明 每个车间都安装有安全沐浴器 包括紧急冲淋器 洗眼装置 杜邦公司针对农药生产的特殊性 对员工工作服的存放 清洗和废旧制服的处理都做了严格的规定 严格要求员工不得将工作服带出厂区 因为有了这些措施 杜邦人常自豪地说 杜邦员工上班时比下班时要安全10倍 美国杜邦公司对安全管理的认识 1 具体的认识如下 1 创造安全的人与安全场所管理并不能为工人提供一个安全的场所 但它能提供一个使工人安全工作的环境 提供一个安全工作场所 即一个没有可识别到的危害的工作场所是不可能的 在很多情形下 对一个工作场所来说 它既不是安全的 也不是不安全的 它的安全程度也并非变化在安全和不安全这两个极端之间的 而正是人自身是安全的或不安全的 或更安全的 或不太安全的 是人的行为 而不是工作场所的特点决定了工伤的频率 伤害的程度以及健康 环境 财产的损坏程度 迄今为止 我们还没有遇到哪一起事故不是因为人的行为所导致的 安全是企业核心论点 也有些人称之为前提 根据这种论点 使行为能够被不断地指导变成更安全的行为 远离不安全的行为 这里所说的行为 并非专指受了伤害的个体的行为 它也包括工人 工程师 现场专家 现场经理 首席执行官及其他人员的行为 没有任何人能够避免不安全行为 这一概念力图在工作中加以强调 2 杜邦的职业安全指标水平是先进的20世纪90年代初 损失工作日事件发生率为2 4 这表明在11万工人中一共发生了27起损失工作日事件 特别是1989年没有死亡事件 这样的结果 如果不是杜邦从早期到现在始终不渝地重视安全 是不可能取得的 2 认识安全的意义 1 安全的回报安全的效果与安全的投入之间的联系并不是一个简单的关系 今天所付的努力可能在以后的若干年之后才产出结果 而且很可能这个结果并不能被人们意识到是由于数年前所付出的努力产出的 通过避免事故所造成的人身伤害 工厂关闭 设备损坏而降低成本的计算实际上是一个推测值 而且有一部分人一直用怀疑的眼光来看待这一切 我们确实不能明确地给出在某个时期内投入X企业效益Y会有多大的提高 实际上不但X和Y之间的关系不能明确地建立 而且就X和Y自身来说也很难形成一个确定的界限 这是一个宏观上的事情 尽管在宏观的基础上来看这件事很容易 但也仍存在测算方面的问题 这并不是没有可信服的证据和缺乏严密性的 安全是有价值和有意义的 注重安全不但能体现注重生命安全与健康的效果 而且同时也改进了企业的其他各个方面 这种观点 随着杜邦安全管理局的客户们通过工作中移植杜邦的安全文化并从中受益后 不断地被更多的人所认识 某研究机构在与我们进行为期不足一年的合作之后 该研究机构负责人讲 我过去确实不信安全值得花费更多的时间和精力 但是今天 安全对我已是一种乐趣了 我很欣赏我在安全方面投入的努力和我们组织作用的巨大提高 事实上我已经在质量方面搞了三年 但我仍然没有真正弄清楚我所干的事情 安全与工人福利之间的关系的建立好像比工人福利与质量之间的关系的建立更容易一些 站在总质量这个角度 从事质量安全工作就是从事质量工作的一部分 因为安全也是总的工作的一部分 在我们机构的咨询工作中 安全范围比起整个质量的概念更易具体化 安全的特征也许能说明这个明显的差别 比较工伤所致的费用与净收入后可以向许多管理层提供让人惊喜的信息 我们有很多这方面的例子 即某个管理层只采取了一个非常简单的行动便降低了工伤成本 从而提高了企业效率 如某地公司在把工伤作为管理成果好坏的一条标准之后的6个月内 意外伤害赔偿竞降低了90 杜邦安全管理局的客户 按照杜邦的咨询意见通常在头两年可降低50 的工作日损失 另外一种是站在一个公司的财政上 认识工伤影响的方法是考察用于补足这些费用的销售水平 美国工业公司1989年的销售利润为5 当年工伤统计结果是平均每起致残费用为2 85万美元 也就是说 每销售57万美元产品的利润 才能支付一起致残工伤 从创造利润这一点来讲 减少一起伤害 总比增加50万 60万美元的销售要容易得多 尽管这种分析的疑问还很多 但这信息也是一样的 安全就是效益 2 工业 企业 的责任据对菲利普石油公司爆炸事故情况的介绍 OSHA所提出的罚款只占这次爆炸损失的很少一部分 1989年12月 一个炼油厂也发生了爆炸 在这之前 壳牌公司的设施也发生了爆炸 以及帕伯尔事件等 这些安全管理失误导致工业灾难的例子比比皆是 公司没有一个不剥夺的经营者 他们必须按照公众的兴趣和公共规定的条件去经营 为什么要安全 如果说 不为工人 不为股东 也不是为了公众的话 那么起码也是为了生存 3 领导的作用成功的管理需要领导 工人看到管理者管理的动机只是由于政府的法规所逼迫的 他们无法看