地铁施工应急预案.doc

1 目目 录录 第一章第一章 总则总则 4 4 1 1 编制目的 4 1 2 编制依据 4 1 3 适用范围 5 1 4 应急预案体系 5 1 5 应急工作原则 6 第二章第二章 危险性分析危险性分析 6 6 2 1 突发事件 紧急情况及风险分析 7 2 2 预防措施 7 第三章第三章 组织机构及职责组织机构及职责 9 9 3 1 应急组织体系 9 3 2 应急组织的分工职责 10 第四章第四章 预警预防预警预防 1313 4 1 危险源控制 13 4 2 预警行动 18 4 2 1 预警条件 18 4 2 2 预警方式 19 第五章第五章 应急响应应急响应 1919 5 1 响应分级 19 2 5 2 响应程序 20 5 3 应急结束 22 5 3 1 应急终止指令 22 5 3 2 后期处置 22 第六章第六章 应急保障应急保障 2323 6 1 通信与信息保障 23 6 1 1 相关单位联系方式 24 确定相关应急部门白夜班联系方式 2424 6 1 2 急救医院 24 6 1 3 政府和社会相关方联系电话 25 6 2 应急队伍保障 25 6 3 应急物资装备保障 25 6 4 经费保障 27 6 5 人员防护保障 27 6 6 其他保障 27 6 7 落实 27 第七章第七章 培训与演练培训与演练 2727 7 1 培训 27 7 2 演练 27 第八章第八章 奖惩奖惩 2828 8 1 奖励 28 3 8 2 责任追究 28 第九章第九章 附则附则 2929 9 1 术语和定义 29 9 2 应急预案备案 29 9 3 维护和更新 30 9 4 制订与解释 30 9 5 应急预案制度实施 30 4 第一章第一章 总则总则 1 11 1 编制目的编制目的 为认真贯彻落实 中华人民共和国安全生产法 建设工程安全生 产管理条例 坚持 安全第一 预防为主 保护人员安全优先 保护 环境优先 综合治理 的安全方针 贯彻 常备不懈 统一指挥 高效 协调 持续改进 的原则 更好地适应法律和经济活动的要求 给企业 员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境 落实生产安全 事故责任追究制度 规范应急管理工作 保证各种应急资源处于良好的 备战状态 指导应急行动按计划有序地进行 提高突发事件的应急救援 反应速度和协调水平 指导应急行动按计划有序地进行 防止因应急行 动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援 有效 地避免或降低人员伤亡和财产损失 保护从业人员在生产活动中的身体 健康和生命安全 帮助实现应急行动的快速 有序 高效 充分体现应 急救援的 应急精神 1 21 2 编制依据编制依据 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国建筑法 建设工程安全生产管理条例 1 31 3 适用范围适用范围 事故的等级分类 将本工程施工现场发生的事故分为三类 一般事故 基坑围护结构坍塌或出现坍塌的现象 例如涌水 流砂 基坑边位 移超过标准值等 必须组织进行抢险时 大事故 隧道施工中出现的涌水 流砂 坍塌 地陷 因工程施工直接引起 周边建筑物出现险情 居住人员需紧急疏散时 5 一级重大安全事故 构筑物 含大型支顶模板 主体结构 附属结构 临时结构 高悬 提升设备 坍塌 造成人员伤亡或重大财产损失的事故 事故的具体类型 高处坠落事故 触电伤害事故 物体打击事故 机械伤害事故 坍塌事故 火灾事故 其他安全事故 1 41 4 应急预案体系应急预案体系 本工程应急预案体系主要包含综合应急预案 专项应急预案 现场 处置方案 综合应急预案 是本工程应急预案体系的总纲 是项目部应对各类事故的综合性文 件 专项应急预案 是针对本工程安全风险等级 具体的事故类别 危险源和应急保障 而制定的计划和方案 是项目经理部为应对某一类型或某几种类型突发 事件而制定的涉及多个部门职责的应急预案 现场处置方案 是根据具体的工点 设施的应急处置措施逐一编制的 并对相关人 员进行培训 做到应知应会 熟练掌握 以做到迅速反应 正确处置 1 51 5 应急工作原则应急工作原则 以人为本 群防群控 保障人民生命 社会财产安全和身体健康 作为应急工作首要任务 最大限度的减少突发事件及其造成的人员伤亡 和伤害 6 预防为主 平战结合 经常性地做好对预防突发事件的思想 预 案的检查 使应急状态行之有效 统一领导 分级负责 在长春市地下铁道有限责任公司应急救援 指挥部的领导下 建立健全应急体制 落实应急职责 充分发挥项目部 应急指挥机构的作用 明确项目经理是本工程突发事件处置工作的直接 第一责任人的原则 依法规范 加强管理 及时修订应急预案 使应对突发事件的工 作规范化 制度化 快速反应 协同应对 建立联动协调制度 整合各方面资源 统 一指挥 形成反应灵敏 功能齐全 协调有序 运转高效的应急管理机 制 依靠科技 提高素质 发挥专家学者在应急管理中的参谋作用 采用先进的预防测 预警 预防和应急处置技术及设施 提高应对突发 事件的科技水平和指挥能力 第二章第二章 危险性分析危险性分析 为确保正常施工 预防突发事件以及某些预想不到的 不可抗拒的 事件发生 事前有充足的技术措施准备 抢险物资的储备 最大程度地 减少人员伤亡 国家财产和经济损失 必须进行风险分析和预防 2 12 1 突发事件 紧急情况及风险分析突发事件 紧急情况及风险分析 根据本工程施工特点及复杂的地质情况 充分考虑到施工技术难度 和困难 不利条件等 经多方讨论和分析 确定本项目的突发事件 风 险或紧急情况如下 1 隧道穿过不良地层时 因围岩自稳性差 涌水 涌砂引起开挖面 坍方或隧道冒顶 2 隧道开挖 施工降水 竖井或明挖基坑开挖时 引起周边建筑物 不均匀沉降 造成沿线建筑物建筑物的裂缝 倾斜 倒塌 变形 地面 沉降等 4 竖井或明挖基坑开挖 以及暗挖施工时对地下管线的影响 特别 7 是车站和区间上方 给水管 燃气管 雨污合流管 热力管等管线特别 重要且较多 5 明挖基坑 桩 因涌砂流出引起支护开裂 基坑开裂 倾斜 沉 陷等 如各出入口施工 6 台风 暴风雨的侵袭 使竖井隧道内涌水 设备人员等被淹 井 架 材料库房 工棚被破坏 造成基坑淹水 损坏设备 危急施工人员 安全等 7 火灾 意外的工伤事故等 人员在井下隧道内中毒 中暑 被困 等情况 2 22 2 预防措施预防措施 1 了解地表水 出水地点的情况 并对地表进行必要的处理 以防 止地表水下渗 2 认真分析地质资料 做好超前预报 对地质情况不明的地段一定 要申请补勘 做到心中有数 3 加强施工管理 严格按标准化 规范化作业 施工中要经常分析 土质变化 围岩参数 遇到可疑情况及时分析 不得冒进 遵循 管超 前 严注浆 短开挖 强支护 快封闭 勤量测 的施工工艺 并做到 四及时 即及时量测 及时反馈 及时支护 及时封闭 4 施工工地的生活用房及生产用房均按抗台风的标准进行搭建 施 工围墙牢固 堆放在建筑工地的轻型材料要捆绑固定 以防台风吹走 5 成立抗洪 抗台风抢险领导小组 并成立抢险救灾队伍 与当地 气象部门密切联系 做好预防工作 工地自备内燃发电机组 抽水设备 以防停电 6 做好抗震防灾工作 所有的工作间及职工住房均要满足抗震要求 7 施工场地设专门抢险救灾物资库 库房距施工现场近 道路保持 畅通 以备急用 8 工地和附近医院建立密切联系 工地设医务室 配齐必要的医疗 器械 一旦出现意外的工伤等事故 可立即进行抢救 8 根据项目部工程特点进行了危险源与风险分析 重大危险源清单见 下表 2 2 序号序号重大危险源名重大危险源名 称称 风险分析风险分析风险风险 级别级别 1高处坠落事故高处坠落事故多发生在洞口 临边 作业 脚手架 模板作业过程中 2起重设备安全 隐患 电动葫芦 龙门架 吊车起重过程 中 可能由于钢丝绳绷断 操作不当 等原因造成物体打击安全事故 3触电施工过程中发生触电 漏电等事故 4机械伤害小型机械设备发生机械伤害事故 5火灾库房易燃物 宿舍生活区 隧道内 施工用电发生火灾事故 6隧道坍塌暗挖隧道施工的掌子面等范围内发 生坍塌 7模板 支架坍 塌 倾覆事故 安装 拆除大钢模 混凝土浇筑 过程中可能发生的模板 支架坍塌 倾覆事故 8基坑变形 坍 塌 基坑超开挖 支护不及时 9既有建 构 筑物超标沉降 倾斜 破坏 地铁施工下穿人民大街 解放大 路 及周边的低层建筑物 人防通道 的沉降超标 倾斜 破坏 10 施工中涌水 涌泥事故 施工通过富水层 砂层 水压大 地层时出现的涌水 涌泥事故 11 交通事故地面运输车辆发生交通事故等 9 12 隧道内湿热 缺氧对人体的 危害 夏季高温时 隧道内通风不畅导 致隧道内湿热 缺氧 造成作业人员 身体的伤害 13沼气 废 气对人体的危 害 隧道暗挖施工内有可能存在的沼 气 废气造成作业人员中毒 14雨 污水 燃气等市政管 线爆裂 渗漏 位于车站 区间上方的雨污合流 管 给水管 燃气管 热力管在改迁 及施工中的爆裂和渗漏 15 食物中毒从业人员多 有可能存在集体食物 中毒 16 重大传染病从业人员多 有可能存在重大传 染病 第三章第三章 组织机构及职责组织机构及职责 3 13 1 应急应急组织体系组织体系 3 23 2 应急组织的分工职责应急组织的分工职责 救援领导小组职责 研究 审批抢险方案 组织 协调各方抢险救 援的人员 物资 交通工具等 保持与上级领导机关的通讯联系 及时 汇报现场信息 1 组长职责 决定是否存在或可能存在重大紧急事故 要求应急救援机构提供 帮助并实施场外应急计划 组织复查和评估事故可能发展的方向 预计其可能的发展方向及 过程 与场外应急机构取得联系及对紧急情况的应对作出安排 在场内实施交通管制 协助场外应急机构开展救援工作 确保所有伤害者都能得到足够的重视 10 在紧急状态结束后 宣布受管制区域恢复正常 并组织人员参加 事故的分析处理 2 副组长职责 组长不在时行使组长权利 评估事故的规模和发展态势 建立应急步骤 确保员工安全和减 少财产损失 如有必要 在救援机构来之前直接参与救护活动 安排寻找受伤者及安排非救援人员撤离到安全地带 设立与应急中心的通讯联络 为应急救援机构提供建议和信息 3 通讯联络组职责 确保与项目经理和外部联系畅通 内外信息反馈迅速 保持通讯设施和设备处于良好状态 负责应急过程的记录与整理及对外联络 4 技术支持组职责 提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施 指导抢险抢修组实施应急方案和措施 修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷 绘制事故平面图 标明重点部位 向外部救援机构提供准确的抢 险救援信息资料 5 保卫协助组职责 设置事故现场警戒线 岗 维持工地内抢险救护工作正常运行 保持抢险救援通道的畅通 引导抢险救援人员及车辆的进入 协助交警部门疏导交通 抢险救援结束后 封闭事故现场直到收到明确解除指令 6 抢险抢修组职责 实施抢险抢修的应急方案和措施 并不断加以改进 寻找受害者并转移至安全地带 在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时 高度注意避免意外伤 害 11 抢险抢修或救援结束后 直接报告项目经理并对结果进行复查和 评估 7 安全检查组职责 协助技术支持组提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和 措施 安全事故发生后 及时提供监测数据并临时增加监测网点 以便 指导救援抢险 评估事故可能继续扩大的可能性 高度注意避免再次发生意外伤 害 收集相关证据 以利于事后分析事故原因和调查取证 8 医疗救护组职责 在外部救援机构未到达前 对受伤者进行必要的抢救 如人工呼吸 包扎止血等 使重度受伤者优先得到外部救援机构的救护 协助外部救援机构转送受伤者至医疗机构 并指定人员护理受伤 者 9 物资保障组职责 保障系统内各组人员必须的防护 救护用品及生活物资的供给 提供合格的抢险抢修或救援的物资及设备 3 应急事故发生处理流程图 根据本工程的特点及施工工艺的实际情况 认真的组织了对危险源 和环境因素的识别和评价 特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措 施 开展应急知识教育和应急演练 提高现场操作人员应急能力 减少 突发事件造成的损害和不良环境影响 其应急准备和响应工作程序见下 图 12 第四章第四章 预警预防预警预防 4 14 1 危险源控制危险源控制 4 14 1 主体结构施工中危险源监控一览表主体结构施工中危险源监控一览表 序序 号号 情况情况不良后果不良后果主要原因主要原因预防措施预防措施 1 坑外土体沉 降 路面 管线 沉降 1 坑内降水土 体固结 围护 墙内移 2 围护结构变 1 分段 分层严格按坡度 开挖 2 锚杆施工质量要达到要 求 13 形 3 及时检测 提前预防 2 土体变形 失稳 土体变形 基坑坍塌 1 降水效果差 2 暴雨季节 坡面裸露时间 太长 3 未按规定进 行支护 4 围护结构中 锚杆支护未及 时安设 1 做好降水 水位达到要 求后再开挖 2 雨季作好防水 排水 3 严格按要求进行开挖 及时进行土支护体系施工 4 严格按照施工顺序进行 开挖施工 5 及时做好土体检测 提 前预防 3 土体变形不 断扩大 变 形速率报警 基坑失稳 1 地表水的侵 蚀坡面 2 土钉墙施工 质量不符合规 范要求 3 锚杆支护安 设不及时及施 工质量达不到 要求 1 作好地上明水的引排工 作 2 严格按要求进行土钉墙 施工及围护结构锚杆的支 护 3 及时作好基坑变形的监 测 提前预防 4 坑底隆起基坑失稳 承压水水头压 力大 基坑未 1 作好监测 按需抽取承 压水 14 及时封闭2 设双电源双泵 保证降 水 3 当降水不能控制时 回 填土压重 5 管线开裂 破坏 基坑侵水 工程停工 人为破坏 基 坑变形 控制基坑变形 与管线单 位建立日常联系 发现管 线变形较大时分析原因 通知管线单位抢险维修 6 暗挖涌水 涌砂 坍塌 人员伤亡 机械损坏 1 地质太差 2 引起的重视 不够 未进行 提前加固防护 1 加强检测 提前预防 2 对特殊地层进行加固 3 制定切实可行的应急救 援预案 4 加强施工过程的检查 4 24 2 其他类危险源及其控制措施表其他类危险源及其控制措施表 序序 号号 控制点控制点危险源危险源对策措施对策措施 1 桩机移位 桩架倾覆 桩机进场验收 移位实施监控 注意桩机四周沟 槽 洞等环 境 2 机械挖土机斗伤人 配合拉铲的清底 清坡人员不 准在挖掘机回转半径内工作 15 3 基坑支护锚杆的松动 对锚杆掏孔 焊接点 灌浆等 环节进行验收 过程做到巡查 基坑边严禁超荷堆物 4 基坑内的施工 过程 人 物从基坑坑 边坠落 基坑周边必须有防护措施 有 上下安全通道 施工过程中严 禁违章作业 高空作业时要做 好防护 临边作业要及时做好 临边的防护 5 砼浇捣 振动棒电源线破 损 设备外防护 漏电 使用完好的电源线必要时架空 设置 使用 一机一闸一漏一 箱 的开关电箱 作业人员戴 好绝缘手套穿好绝缘鞋 严禁 在振捣过程中拖动电源线 6 井架的搭设和 拆除 井架倾覆 制定方案 持有井架搭设 提 升的操作证的人员进行操作 按规定进行安装和拆除 并经 过相关部门验收合格后方可使 用 7 井架的搭设和 拆除 操作人员高处坠 落 安装和拆除井架 高空作业时 人员必须戴好安全带 并持证 上岗 8 井架使用过程限位装置 通讯定期组织相关人员对设备进行 16 装置失效检查 操作人员要定期对设备 进行检修和保养 9 碗扣式脚手架 的搭设 架体失稳 制定专项施工组织方案 严格 按照 JGJ130 2001 及相应的规 范执行 分阶段验收 合格后 方可投入使用 重点关注脚手 架的纵 横 水平撑的设置与 分布 10 脚手架的搭设 和拆除 架体失稳 倾覆 制定专项施工方案 严格按照 施工方案进行施工 操作人员 必须持证上岗 在施工过程中 进行监控 验收检测合格后投 入使用 11 模板安装过程人 物高处坠落 严禁在梁板边沿行走 模板上 严禁超荷载堆物 安装侧墙模 板时必须佩戴安全带再进行高 处作业 吊物下严禁站人 12 钢筋绑扎作业人 物高处坠落 搭设好安全作业平台 严禁在 作业平台上堆放物品 临边作 业要佩戴好安全带 13 竖井洞口 临 边 无防护措施 防护措施随施工及时跟进 对 临边 洞口及时进行防护 17 14 高处电焊作业 火花下溅 引起 火灾 有防溅措施 使用积火斗火石 棉布 符合 二证一器一监护 要进行动火申请 15 中小型机械的 使用 缺安全防护装置 及二级漏电保护 器 机械设备进场进行验收合格后 方可使用 并安全操作规程牌 及责任人牌 加强日常巡查 及时纠正 加强人工自我保护 意识 16 手持电动工具 使用过程未经二 级漏电保护 电 源线不符合规范 电动工具必须经验收合格方可 使用 置符合使用要求的开关 电箱 17 动用明火 靠近易燃易爆物 周边动火 动火必须有动火证 教育生产 工人注意监护 严禁在易燃易 爆物周边动火 确需要动火的 必须有可靠的防护措施 动火 证要升级进行防护 18 木工间 危险 品库 油漆仓 库 管理不当 引起 火灾 爆炸 严格仓库管理制度 落实专人 负责 落实防护措施 4 24 2 预警行动预警行动 4 2 14 2 1 预警条件预警条件 4 3 预警条件分类表预警条件分类表 18 事件级别事件级别发布条件发布条件事件发展情况事件发展情况 特别重大突 发安全事故 级 死亡 30 人以上 或者重伤 100 人以上 或者直接经济损失 10000 万元以上 特别重大安全 事故 事态非 常严重 重大突发安 全事故吧 级 死亡 10 人以上 30 人以下 或者重伤 50 人以上 100 人以下 或者直接经济损失 5000 万元以上 10000 万元以下 重大安全事故 事态正在不断 扩大 较大突发安 全事故 级 死亡 3 人以上 10 人以下 或者重伤 10 人以上 50 人以下 或者直接经济损失 1000 5000 万元 较大安全事故 事态有扩大的 趋势 一般突发安 全事故 级 死亡 3 人以下 或者重伤 10 人 以下 或者直接经济损失 1000 万元以下 一般安全事故 事态可能会扩 大 4 2 24 2 2 预警方式预警方式 事故发生后现场立即大喊 按下列程序上报 第五章第五章 应急响应应急响应 5 15 1 响应分级响应分级 5 15 1 预警相应分级表预警相应分级表 事件级别事件级别发布条件发布条件事件发展情况事件发展情况预案级别预案级别 特别重大突发死亡 30 人以上 或者重伤特别重大安全启动地铁 19 安全事故 级 100 人以上 或者直接经济 损失 10000 万元以上 事故 事态非 常严重 公司预案 并上报 重大突发安全 事故吧 级 死亡 10 人以上 30 人以下 或者重伤 50 人以上 100 人 以下 或者直接经济损失 5000 万元以上 10000 万元 以下 重大安全事故 事态正在不断 扩大 启动地铁 公司预案 并上报 较大突发安全 事故 级 死亡 3 人以上 10 人以下 或者重伤 10 人以上 50 人 以下 或者直接经济损失 1000 5000 万元 较大安全事故 事态有扩大的 趋势 启动地铁 公司预案 一般突发安全 事故 级 死亡 3 人以下 或者重伤 10 人 以下 或者直接经济 损失 1000 万元以下 一般安全事故 事态可能会扩 大 启动本标 段应急预 案 5 25 2 响应程序响应程序 1 经现场发现异常现象或发生事件 事故时现场管理人员根据出现 的险情或有可能出现的险情 迅速向应急救援领导小组上报 应急救援 组织机构领导小组成员必须迅速到达指定岗位并立即启动项目部应急救 援预案 由应急救援领导小组组长主持紧急情况处理会议 协调 派遣 和统一指挥所有车辆 设备 人员 物资等实施紧急抢救 并在 3 分钟 内向业主代表 监理及公司领导报告 主要说明紧急情况性质 地点 发生时间 有无伤亡等现场情况 根据上级领导指示启动更高一级的应 急预案 根据事故大小情况来确定 如果事故特别小 根据上级指示可 由项目经理部自行直接处理 如果事故较大或项目经理部处理不了则由 20 项目经理部向长春地铁有限责任公司应急救援指挥部办公室进行请示 请求启动地铁公司的救援预案 地铁公司的救援预案仍不能进行处理 则由地铁公司向政府部门请示启动上一级救援预案 2 应急救援领导小组组长指挥各相应应急救援小组实施救援 各应 急救援小组要切实履行自己的应急救援职责 实施救援 根据现场情况 拨打 120 110 119 等急救电话 遇到紧急情况 全体职工应特事特办 急事急办 主动积极地投 身到紧急情况的处理中去 各种设备 车辆 器材 物资等统一调遣 各类人员必须坚持无条件服从组长或副组长的命令和安排 不得拖延 推诿 阻碍紧急情况的处理 21 5 35 3 应急结束应急结束 5 3 15 3 1 应急终止指令应急终止指令 应急救援指挥部在确认事故现场得以控制 环境符合有关标准 导 致次生 诱发事故隐患消除后 按照 谁启动 谁结束 的原则 经事 故现场应急指挥机构批准后 现场应急结束 5 3 25 3 2 后期处置后期处置 1 1 应急总结应急总结 应急救援结束后 由监理单位主持 业主 设计 专家组等相关单 位参加的恢复施工会 对安全事故发生的原因进行分析 确定下步施工 应采取的安全 文明 质量 环保等施工措施和管理措施 施工单位主 要从以下几个方面进行恢复生产 1 做好事故处理和善后工作 对受害人或受害单位进行领导慰 问或团体慰问 对良性事迹加强报道 2 严格落实公司 ISO9002 质量体系 程序文件 和 质量手册 推行全面质量管理 认真学习应急预案 以项目经理为中心 将创优目 标层层分解 责任到队 责任到人 从单位工程到分部 分项直至工序 3 健全各组织机构 加强人员管理 建立矩阵管理 完善安全 质量保证体系 健全安全 质量管理组织机构 整个项目形成一套严密 完整的安全 质量管理体系 各级 各部充分发挥管理的机能 职能和 人的作用 4 依据安全 质量体系有关文件 制定安全 质量检查计划制 度 形成安全 质量管理依据 做到 有法可依 严格实施岗位责任制 22 5 做好技术 试验 测量 机械 施工工艺 后勤等各项保证 工作 6 对恢复生产确保资金投入不受阻 7 确保设计 施工方案可行 符合现场实际情况 可利用现场 存有的机械 设备和材料 8 及时调用后备人员和机械设备 补充到该工区 进行生产恢 复 尽快达到生产正常 抢险结束和生产恢复后 对应急预案的整个过程进行评审 分 析和总结 找出预案中存在的不足 并进行评审及修订 使以后的应急 预案更加成熟 遇到紧急情况等能处理及时 将安全 财产损失降低到 最底限度 2 事故调查 按照事故调查组的要求 项目部如实提供相应资料 3 保险理赔 按照保险理赔机构的要求 项目部如实提供相应资料 第六章第六章 应急保障应急保障 6 16 1 通信与信息保障通信与信息保障 6 1 16 1 1 相关单位联系方式相关单位联系方式 23 6 1 2 急救医院急救医院 6 1 3