全国各类模范城市标准.doc

全国文明城市（一）申报条件1、获得并保持全国创建文明城市工作先进城市荣誉称号；2、申报前连续两年人均GDP高于全国平均水平；3、申报前12个月内市委、市政府主要领导无严重违纪、违法犯罪；4、申报前12个月内未发生有全国影响的重大安全事故、重大刑事案件；5、申报前完成国务院下发的节能减排任务；6、未发生非法出版、制黄贩黄、侵权盗版的恶性事件。（二）评选标准1、组织领导坚强有力，创建工作机制健全；2、思想教育深入细致，道德建设扎实有效；3、创建活动蓬勃开展，人民群众广泛参与；4、党政机关廉洁高效，社会风气健康向上；5、科教文卫体稳步发展，社会事业全面进步；6、社会治安良好，社会秩序井然；7、基础设施较为完善，生态环境优良；8、经济持续快速健康发展，居民生活水平稳步提高。（三）全国文明城市数据指标1、群众对党政机关工作的满意度90%2、群众对反腐倡廉工作的满意度90%3、城市公共消防基础设施完好率达100%4、交通事故死亡率（人/万台车）85%6、虐待、不赡养老人案件发生率1.5%7、家庭暴力投诉率（起/万户）1.5%8、侵犯残疾人合法权益事件（遗弃、虐待、侮辱等）投诉率（起/万户）85%13、“二十字”基本道德规范知晓率80%14、大于等于80%的街道建立市民学校，社区居委会普遍建立教学点，有效开展活动15、形成崇尚先进的浓厚氛围，市民对本市重大典型的知晓率80%16、人均教育经费支出420元17、高中阶段毛入学率90%18、全市性科普教育活动3次/年19、每百人互联网用户（户/百人）820、城市电话主线普及率（线/百人）3521、每百人公共图书藏书量160册22、市属各区文化馆40%以上为二级馆23、每个街道都有多功能的室内文化活动场所，总面积每万人500平米24、大于等于80%的社区居委会有群众业余文化活动辅导员，并能正常开展活动25、业余群众文体活动团队数量（支/街道）1526、区级大型广场文化活动次数（次/年）827、每万人拥有社会体育指导员人数（人/万人）828、经常参加体育锻炼人数45%29、文化遗产定期保护，保存完好率95%30、市民对见义勇为行为的支持率90%31、注册志愿者人数占城市总人口的比例8%32、无偿献血量占临床用血量的比例80%33、市民对捐献骨髓、器官及遗体行为的认同率50%34、人均GDP（万元）高于全国同类城市平均水平35、GDP年均增长率高于全国同类城市平均水平36、贫困率10平米38、万人拥有公共汽（电）车（标台）839、市民对交通便捷程度的满意率70%40、每3-5万居民拥有1个卫生服务中心（站）41、大于等于95%的卫生服务中心（站）纳入城镇职工医疗保险定点机构42、居民对卫生服务中心（站）的满意率80%43、每5万人配备急救车数（辆）1.244、计划生育率95%45、平均预期寿命（岁）7346、人均住宅建筑面积21平米47、恩格尔系数95%49、城市登记失业人口再就业率70%，城市最低生活保障线本省同类城市平均水平50、每百名老人拥有社会福利床位数（张）1.751、建成区绿化覆盖率35%52、绿地率30%53、人均公共绿地8平米54、生活垃圾无害化处理率80%55、城市污水处理率60%56、环境保护投资指数2.0%57、空气污染指数（全年API指数80%58、烟尘控制区覆盖率90%59、环境噪声达标区覆盖率70%60、城市水域功能区水质达标率100%且市内无劣质V类水61、科教、法律、卫生进社区活动覆盖率80%62、区级以上（含区级）文明社区70%63、窗口行业、执法部门创建文明行业活动的覆盖率100%64、全市组织的文化、科技、卫生“三下乡活动”3次/年65、主要公共场所设有大型宣传创建活动和道德建设的公益广告，数量广告总数的20%66、创建文明城市的知晓率90%67、市民对创建工作的支持率80%国家园林城国家园林城市创建三项硬指标，即申报城市的绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积由建设部指定的航空遥感测试机构进行测量，达到创建标准方可验收。其考核标准分组织领导、管理制度、景观保护、绿化建设、园林建设、生态环境、市政设施等7个大项54个小项。 一、组织领导主要考核：贯彻落实国务院城市绿化条例及国家有关方针政策，创建组织保障，政策措施有力；绿化管理机构健全；绿化建设资金逐年增长，管理法规配套；无严重损绿毁绿事件发生。 二、管理制度主要考核：编制完成城区绿地系统规划，实施绿线管制，编制完成和实施城市规划区生物(植物)多样性保护规划，物种数量不低于150种；各类建设项目绿化指标符合建设部规划标准。 三、景观保护主要考核：城市原有自然风貌的保护；突出城市文化特色，历史文化和文物古迹得到保护；城市布局合理；古树名木保护有力；户外广告管理规范。 四、绿化建设：(一)指标管理。各项园林绿化指标近三年逐年增长；绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积分别达到35、40。 (二)道路绿化普及率达95，达标率达80以上，市区干道绿化带面积不少于道路总用地面积的25，并形成林荫路系统。 (三)居住区绿化：新建居住区绿地率达30以上，旧区改造绿地率达20，全市园林式小区占60以上。 (四)单位绿化：全市园林式单位占60以上，主干道沿街90以上单位拆墙透绿。 (五)苗圃建设：生产绿地总面积应占建成区面积的2以上。 (六)城市全民义务植树：植树成活率不低于85，尽责率在80以上，同时积极开展绿地认建、认养、认管活动。 (七)立体绿化：推广屋顶、墙面、立交桥等立体绿化。 五、园林建设主要考核：公共绿地服务半径达到500米；公园绿地面积应占陆地总面积的70以上；广场绿地率达到60以上。 六、生态环境主要考核：城市大环境绿化扎实；城市周边及功能分区交界处建有绿化隔离带；生活垃圾无害化处理率达60以上，污水处理率达55以上；大气污染指数小于100的天数达240天以上，地表水达三类以上；城市湿地保护良好；节能建筑和绿色建筑达50以上。 七、市政设施主要考核：燃气普及率80以上；万人拥有公交车辆达10辆以上；公交出行比率不低于15；城市道路照明装置率98以上，城市道路亮灯率98以上；人均拥有道路面积9平方米以上；用水普及率90以上，水质综合合格率100；道路机械清扫率20，每万人拥有公厕4座。优秀旅游城市一城市旅游经济发展水平1旅游业总收入相当于本市GDP比重（大于15%、10%-15%、10%-15%、3%-5%四档）2旅游业外汇收入（10亿美元、5-10亿美元、1-5亿美元、1000万-1亿美元、500-1000万美元、500-1000万美元以下六档）二城市旅游产业定位与规模1城市对旅游业发展有明确且重要定位(如支柱产业、龙头产业、优先发展的重点产业）2旅游业纳入国民经济和社会发展规划3城市旅游产业规模（即旅游总收入、旅游外汇收入等）与同级城市相比居领先水平三城市旅游业投入和专项政策支持1旅游业被列为新的经济增长点并有相应配套政策2市政府对旅游业发展有专项资金或专项政策支持3旅游市场促销经费有保障四城市旅游业发展的主导机制1市委、市政府每年就旅游业发展有专题部署2有市政府主要领导牵头的旅游协调议事机构或制度3有市政府主要领导牵头的旅游协调议事机构或制度4市政府每年召开旅游工作会议5市政府发布旅游业管理规章6城市具有健全的旅游业法规体系五城市旅游业的管理体系1旅游行政管理机构：旅游行政管理部门机构健全,职责明确,统一管理全市旅游业发展；市编委批准的机构及三定方案，有固定办公地点；单独设立机构与其他部门合署办公2旅游行业管理工作：旅游质量监督机构健全；为旅游消费者处理投诉，使各种质量纠纷得以圆满解决六城市旅游行业精神文明建设1旅游行业精神文明建设成效显著2旅游行业积极开展职业道德教育和爱岗敬业活动，成效显著3旅游行业和相关经营单位开展创青年文明号、“文明示范窗口”、“巾帼文明岗”活动，成效显著4开展创建文明风景旅游区活动,成效显著5积极开展提升中国公民旅游文明素质行动6创优验收对海内外游客抽样调查结果七城市的生态自然环境1建成区绿化覆盖率(30%、20%、10%三档)2生活垃圾无害化处理率（80%、60%、50%三档）3城市建成区噪声平均值58分贝4空气污染指数（全年API指数100的天数，分80%、75%、75%三档）5城市饮用水质达标率95%6动员全市人民搞好旅游环境和市容市貌的整治，无乱张贴小广告，无垃圾积存，无占街摆摊、无乱扔杂物与随地吐痰，城区及通往景区的城郊结合部无卫生死角八城市的现代旅游功能1旅游咨询服务中心：在机场、火车站、码头、商业及交通中心区等游客集散地设立旅游咨询服务中心，具有咨询、预定、受理游客投诉等功能，各种信息资料能够及时更新，工作人员服务规范2机场、火车站、码头；市区通往机场、火车站、码头的干道；旅游饭店等位置设置规范、醒目的公共信息图形符号3语言环境：城市主要道路有中英文对照的交通指示牌（方向）和旅游景区（方向）指示牌；主要旅游景区有中英文对照说明牌或导游录音；旅游服务场所服务人员能用普通话接待客人；旅游服务场所有能够用英语会话的服务人员 4公用设施服务系统：主要街区设有公用电话亭且完好无损；主要旅游经营单位的水、电、燃料供应有保障且价格有优惠 5城市夜景与晚间旅游活动：有用霓虹灯或彩灯装饰的街区，向市民和旅游者提供购物、娱乐、休闲、餐饮服务；有用霓虹灯或彩灯装饰的晚间游览点；有晚间水上游览项目 九城市的旅游教育培训1旅游院校2旅游培训十城市的旅游交通1城市的可进入性：本市有民用机场或有距市区1小时车程以内的其他民用机场；机场开通国际航线(或包机)并有相应配套服务；本市有火车客运站或有距市区半小时车程以内的其他客运火车站；沿海(江、河、湖)城市有客运码头；以山为主要景区的城市,山上有方便游客的旅游缆车或索道；有距市区半小时车程高速公路进、出口2市内交通：通往城市主要旅游景区的交通；出租汽车服务；旅游车船；十一城市的旅游景区开发与管理1旅游景区开发：开展旅游资源普查与开发，并有年接待游客总量不低于50万人次的旅游景区5处以上；有已投入运营、年接待量在10万人次以上的旅游度假区2旅游景区质量等级（分5A、4A、3A、2A、A级五档）3旅游景区的质量管理：管理制度落实,游览秩序井然，无游客拥挤现象；清洁卫生保持良好,无乱堆乱放现象；安全设施齐备且维护良好,无安全隐患4旅游景区规划与保护：旅游景区都有经市政府批准的总体规划,无违反规划建设项目；城市规划确定本市风格独特、具有游览价值的街区，并制定法规加以保护，如禁止再建高层建筑、清理违章乱立的广告牌、调整街道园林绿化等十二城市的旅游促销与产品开发1旅游促销指标：近三年接待海外旅游者人天数年均递增5%以上；近三年接待国内旅游者人天数年均递增5%以上2旅游促销工作：制定国内外旅游市场促销目标、计划，并付诸实施；积极参加国家旅游局主办的国际、国内旅游交易会,并积极参加国家和省旅游局组织的海外促销；每年举办有地方特色的旅游节庆活动；3旅游产品特色：城市有历史文化、文物古迹、古代园林等资源,市政府对资源保护有投资,措施得力,并在市场促销中突出产品特色；城市有人文景观(主题公园),其主要景观具有国内独特性,无重复性建设,经营情况良好，并在市场促销中突出产品特色；城市有休闲度假设施,其主要休闲度假功能区内设施完备、服务规范、项目丰富，并在市场促销中突出产品特色；城市经常举办国际会议、展览或体育赛事、文化交流活动,其设施、组织水平与国际水平接轨，并在市场促销中突出城市4旅游产品开发：有2条以上成熟的生态旅游线路；有2条以上成熟的红色旅游线路；有2条以上成熟的农业或工业旅游线路；有2条以上成熟的农业或工业旅游线路；有2条以上成熟的乡村或民俗旅游线路；有2种以上成熟的其他专项(或特种)旅游产品；工农业旅游示范点；十三城市的旅游住宿设施1旅游饭店：客房的数量、档次基本满足海内外旅游者需求；星级饭店的复核率每年达到100%；绿色旅游饭店；2社会旅馆：市旅游局对接待国内旅游团队的住宿场所有相应的管理措施；安全、卫生管理制度及措施符合有关法规和标准；为入住旅游者提供规范服务，保障客人的合法权益十四城市的旅行社1旅行社经营形象：旅行社门市门面整洁、标志醒目；经营许可证明悬挂在明显位置；有旅游价目表及资料2旅行社规范经营：认真贯彻旅行社管理条例，全市旅行社经营规范，无超范围经营，无承包挂靠，无虚假广告；旅行社普遍推行旅行社国内旅游服务质量要求行业标准,与旅游团(者)普遍签订规范化的合同十五城市的旅游餐饮1市旅游局对旅游团队餐有相应的管理措施2餐饮特色与质量：有提供地方特色或民族特色餐饮风味的餐饮点相对集中的街区；在旅游者活动相对集中的地区和场所,有符合卫生标准的快餐店3有提供正餐的西餐馆4有适应主要客源国（地）游客口味的餐馆5以上餐馆就餐环境整洁,严格执行食品卫生、保鲜等有关法规和标准十六城市的旅游购物1旅游商品创汇占全市旅游创汇(或旅游商品收入占全市旅游总收入)的比重(以本市统计局公报为准)2旅游购物场所及商品：市旅游局对旅游团队购物场所有相应的管理措施；有方便旅游者购物的相对集中的步行商业街区；有方便旅游者购物的相对集中的步行商业街区十七城市的旅游文化娱乐1城市有固定场所常年在晚间为海内外旅游者演出2城市有为旅游团队提供文艺表演的歌舞餐厅3城市有旅游景区在白天开展定时文艺表演4以民族风情为主要景观的少数民族较多的城市,在少数民族生活区内有固定接待旅游团队的民族文娱表演和参观项目5城市普遍有比较丰富的晚间娱乐活动6各种旅游文化娱乐活动内容健康,无“黄、赌、毒”十八城市的旅游厕所1数量与分布：主要街区及旅游景区的厕所可以满足需求；市区通往郊区(县)旅游景区路上,如需设立厕所的已设立旅游厕所；旅行社门市所在地及旅游购物、餐饮场所已设立旅游厕所2质量与管理：以上厕所都是水冲式厕所或环保型厕所；以上厕所厕位间设隔板和门,有挂钩，有手纸,男厕设小便器；有设置残疾人专用厕位的旅游厕所3有通过省市旅游及相关部门按照旅游厕所质量等级标准评定的星级旅游厕所十九城市的旅游市场秩序1“一日游”市场秩序：城市制定“一日游”管理规章,对“一日游”市场进行检查；“一日游”经营规范，无争夺地盘、强拉游客和敲诈勒索等欺行霸市行为；2游览环境和旅游商品市场秩序；主要旅游景区对摊贩实行集中管理,主要旅游景区、集中购物街区及其他旅游购物场所环境整洁；无围追兜售、尾随强卖现象,无乞讨现象；无假冒伪劣商品3旅游车辆证照齐全，无“黑车”4城市对从事旅行社业务的主体资格进行严格审核，无“黑社”5严格执行导游计分制和网络化管理，全市导游皆有归属，无“黑导”，无非法“陪游”、“伴游”二十城市的旅游安全与保险1旅游安全：城市有巡警制度,突发情况下可以救助游客；在旅游场所规范执法,保护旅游者合法权益2旅游紧急救援：城市建立旅游突发公共事件应急预案，有紧急救援机构并公布紧急救援电话号码,突发情况下可以救援海内外旅游者3旅游保险：旅行社投保旅行社责任险率达100%国家环保模范城市一、基本条件1、按期完成国家和省下达的主要污染物总量削减任务2、近三年城市市域注内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故，前一年未有重大违反环保法律法规的案件，制定环境突发事件应急预案并进行演练3、城市环境综合整治定量考核连续三年名列本省（自治区）前列二、考核指标（一）经济社会4、人均可支配收入达到10000元，西部城市8500元；环境保护投资指数1.7%5、规模以上单位工业增加值能耗全国平均水平，且近三年逐年下降6、单位GDP用水量全国平均水平，且近三年逐年下降7、单位工业增加值主要工业污染物排放强度全国平均水平，且近三年逐年下降4（二）环境质量8、空气质量全年优良天数占全年天数85%以上且主要污染物年均值满足国家二级标准（城区）9、集中式饮用水水源地水质达标10、市辖区内水质达到相应水体环境功能要求，全市域跨界断面出境水质达到要求11、区域环境噪声平均值60dB(A)（城区）12、交通干线噪声平均值70dB(A)（城区）（三）环境建设13、建成区绿化覆盖率35%（西部城市可选择人均公共绿地面积全国平均水平）14、36个大城市污水集中处理率95%，其他城市生活污水集中处理率80%，缺水城市污水再生利用率20%15、重点工业企业污染物排放稳定达标16、城市清洁能源使用率50%17、机动车环保定期检测率80%18、生活垃圾无害化处理率85%19、工业固体废物处置利用率90%20、危险废物依法安全处置（四）环境管理21、环境保护目标责任制落实到位，环境指标已纳入党政领导干部政绩考核，制定创模规划并分解实施，实行环境质量公告制度22、建设项目依法执行环评、“三同时”，依法开展规划环境影响评价23、环境保护机构独立建制，环境保护能力建设达到国家标准化建设要求24、公众对城市环境保护的满意率85%25、中小学环境教育普及率85%26、城市环境卫生工作落实到位，城乡结合部及周边地区环境管理符合要求国家生态园林城市一、一般性要求1.应用生态学与系统学原理来规划建设城市，城市性质、功能、发展目标定位准确，编制了科学的城市绿地系统规划并纳入了城市总体规划，制定了完整的城市生态发展战咯、措施和行动计划。城市功能协调，符合生态平衡要求；城市发展与布局结构合理，形成了与区域生态系统相协调的城市发展形态和城乡一体化的城镇发展体系。2.城市与区域协调发展，有良好的市域生态环境，形成了完整的城市绿地系统。自然地貌、植被、水系、湿地等生态敏感区域得到了有效保护，绿地分布合理，生物多样性趋于丰富。大气环境、水系环境良好，并具有良好的气流循环，热岛效应较低。3.城市人文景观和自然景观和谐融通，继承城市传统文化，保持城市原有的历史风貌，保护历史文化和自然遗产，保持地形地貌、河流水系的自然形态，具有独特的城市人文、自然景观。4.城市各项基础设施完善。城市供水、燃气、供热、供电、通讯、交通等设施完备、高效、稳定，市民生活工作环境清洁安全，生产、生活污染物得到有效处理。城市交通系统运行高效，开展创建绿色交通示范城市活动，落实优先发展公交政策。城市建筑(包括住宅建设)广泛采用了建筑节能、节水技术，普遍应用了低能耗环保建筑材料。5.具有良好的城市生活环境。城市公共卫生设施完善，达到了较高污染控制水平，建立了相应的危机处理机制。市民能够普遍享受健康服务。城市具有完备的公园、文化、体育等各种娱乐和休闲场所。住宅小区、社区的建设功能俱全、环境优良。居民对本市的生态环境有较高的满意度。6.社会各界和普通市民能够积极参与涉及公共利益政策和措施的制定和实施。对城市生态建设、环保措施具有较高的参与度。7.模范执行国家和地方有关城市规划、生态环境保护法律法规，持续改善生态环境和生活环境。三年内无重大环境污染和生态破坏事件、无重大破坏绿化成果行为、无重大基础设施事故。二、基本指标要求（一）城市生态环境指标序号指标标准值1综合物种指数0.52本地植物指数0.73建成区道路广场用地中透水面积的比重504城市热岛效应程度（）2.55建成区绿化覆盖率（）456建成区人均公共绿地（m2）127建成区绿地率（）38（二）城市生活环境指标序号指标标准值8空气污染指数小于等于100的天数/年3009城市水环境功能区水质达标率（）10010城市管网水水质年综合合格率（）10011环境噪声达标区覆盖率（）9512公众对城市生态环境的满意度（）85（三）城市基础设施指标序号指标标准值13城市基础设施系统完好率（）8514自来水普及率（）100，实现24小时供水15城市污水处理率（）7016再生水利用率（）3017生活垃圾无害化处理率（）9018万人拥有病床数（张/万人）9019主次干道平均车速40km/h节水型城市一、基本条件基本条件共六条，是节水型城市所应具备的必备条件。如有任何一条不符合要求，不得申报节水型城市。考核范围为市区。（一）法规制度健全具有本级人大或政府颁发的有关供水、节水、地下水管理方面的法规、规章和规范性文件；具有健全的节水管理制度和节水奖惩制度。（二）城市节水管理机构健全有根据市编委文件专门设立的节水管理机构且职责明确；依法对用水单位进行全面的节水检查、指导和管理；有效组织节水科学研究、节水技术推广。（三）重视节水投入建有节水专项财政投入制度。（四）建立节水统计制度建立科学合理的节水指标体系；实行规范的节水统计制度；定期报告本市节水统计报表。（五）广泛开展节水宣传利用全国城市节水宣传周、世界水日、中国水周、世界环境日等开展定期及日常节水宣传活动。（六）全面开展创建活动开展节水型企业、节水型单位等有关创建活动。二、基础管理指标（七）城市节水规划有经政府或上级政府主管部门批准的城市节水中长期规划，其中包括非常规水资源利用内容。（八）地下水管理地下水必须实行有计划地开采；公共供水服务范围内凡能满足用水需要的，不得新增自备井供水；有逐步关闭公共供水范围内自备井的计划。（九）节水“三同时”管理新建、改建、扩建工程项目，必须配套建设节水设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。（十）计划用水与定额管理在建立科学合理用水定额的基础上，对非居民用水单位实行定额计划用水管理，超定额计划累进加价。（十一）价格管理取用地表水和地下水，均应征收水资源费和污水处理费；污水处理费征收标准要足以补偿运行成本，并达到保本微利；有政府关于再生水价格的指导意见或再生水价格标准，并且已在实施。三、技术考核指标（十二）万元地区生产总值取水量（GDP）（单位：立方米/万元）低于全国平均值50%或年降低率5%。统计范围为市区。采用最近两年的数据。（十三）万元工业增加值取水量（单位：立方米/万元）低于全国平均值50%或年降低率5%。统计范围为市区工业企业。采用最近两年的数据。（十四）工业取水量指标达到国家颁布的GB/T18916定额系列标准。即：GB/T18916.1-2002、GB/T18916.2-2002、GB/T18916.3-2002、GB/T18916.4-2002、GB/T18916.5-2002、GB/T18916.6-2004、GB/T18916.7-2004等。统计范围为市区。（十五）工业用水重复利用率75%（不含电厂）。统计范围为市区工业企业。（十六）节水型企业（单位）覆盖率15%。统计范围为市区。（十七）城市供水管网漏损率低于CJJ92-2002城市供水管网漏损控制及评定标准规定的修正值指标。考核范围为城市公共供水。（十八）城市居民生活用水量（单位：升/人.日）不高于GB/T50331-2002城市居民生活用水量标准的指标。（十九）节水器具普及率100%。考核范围为城市建成区。（二十）城市再生水利用率20%。（二十一）城市污水处理率直辖市、省会城市、计划单列市80%、地级市70%、县级市50%。（二十二）工业废水排放达标率100%。考核范围为市区。四、鼓励性指标（二十三）居民用水实行阶梯水价居民阶梯水价指居民用水在一定标准基础上，按不同梯次制定的不同用水价格。（二十四）非常规水资源替代率5%。（二十五）节水专项资金投入占财政支出的比例1。中国人居环境奖一、定量指标1.城市人均住宅建筑面积:23m22.城市燃气普及率:923.采暖地区集中供热普及率：654.城市供水普及率:98.55.城市污水集中处理率:456.城市污水处理回用率:207.城市人均拥有道路面积:10m28.城市万人拥有公共交通车辆:11标台9.城市绿化覆盖率:3510.城市绿地率:3011.城市人均公共绿地面积:8m212.城市中心区人均公共绿地面积：4m213.城市垃圾粪便无害化处理率:65二、定性指标：1.城市总体规划和详细规划已依法编制、审批并公布；2.各层次城市规划的编制符合城市规划编制办法和相关规范的要求；3.规划区内各项建设实施统一管理，严格执行“一书两证”制度；4.严格依法管理土地，合理安排土地使用；5.城市建设投资力度大，城市基础设施日趋完善；6.保证城市用水有效供给，水质达到国家标准；7.已形成覆盖整个城市的公共交通快速网络；8.城市道路交通设施功能完善、状况良好；9.城市路网结构合理，道路通行能力高；10.房屋产权、产籍档案管理科学规范；11.房地产市场活跃、交易规则健全，增量市场、存量市场、租赁市场，以及高、中、低档住宅比例比较合理；12.多渠道解决中低收入家庭的住房供应，基本解决了人均住房建筑面积在12平方米以下家庭的住房问题；13.城市新建住宅小区全部实行了物业管理，绝大多数的旧住宅小区经过整治后实施了物业管理；14.已编制完成城市空气污染的控制性规划；15.建立城市空气质量日报制度；16.采取切实可行的减少大气污染的措施；17.城市空气质量达到国家二级标准；18.采取有效降噪措施，治理城市噪声污染；19.有效控制城市工业废水的排放量，实行达标排放；20.规划区内的河、湖、渠已全面整治改造，水体环境质量达到相关标准；21.推行城市生活垃圾的分类收集和资源的循环利用；22.全面实施污水处理收费和垃圾处理收费政策；23.行政区域内森林、湿地和生态脆弱区等特殊生态系统得到了有效保护；24.城市周边地区植树造林工作成效显著；25.各类历史文化遗产保存完好；26.城市规划、建设、管理的法规、制度健全；27.市民广泛参与城市发展的重大决策；28.社区内生活、文化、卫生、教育等各类设施配套齐全；29.社区治安情况良好；30.社区公益性活动开展较好；31.城市防灾减灾工作成效显著；32.积极开展改善人居环境的宣传教育和科普工作。三、相关条件：1.已被命名为节水型城市；2.已获得“国家园林城市”称号；中国宜居城市宜居城市评价标准大类中类序号名称单位权重标准值社会文明度政治文明1科学民主决策0.92政务公开0.63民主监督0.64行政效率0.95政府创新社会和谐6贫富差距0.47社会保障覆盖率%0.3100%8社会援助0.39刑事案件发案率和刑事案件破案率0.6刑事案件发案率0.3分，标准值：0%。(负指标)刑事案件破案率0.3分，标准值：100%10文化包容性0.211流动人口就业服务0.212加分扣分项目社区文明13社区管理0.514物业管理0.515社区服务0.516扣分项目公众参与17阳光规划1.518价格听证1.5经济富裕度人均GDP19万元2大城市4万元、中小城市2.5万元的城镇居民人均可支配收入20元3大城市2.5万元、中小城市2万元人均财政收入21元1大城市0.4万元、中小城市0.2万元的就业率22%2.596%第三产业就业人口占就业总人口的比重23%1.570%环境优美度生态环境24空气质量好于或等于二级标准的天数/年天/年4.8365天/年25集中式饮用水水源地水质达标率%4.8100%26城市工业污水处理率%2.4100%27城镇生活垃圾无害化处理率%2.4100%28噪声达标区覆盖率%3.6100%29工业固体废物处置利用率%2.4100%30人均公共绿地面积平方米1.210平方米(得80%分，正相关指标)31城市绿化覆盖率%2.435%(得80%分，正相关指标)32加分项目气候环境33加分项34扣分项人文环境35文化遗产与保护1.236城市特色和可意向性0.637古今建筑协调0.638建筑与环境协调0.6城市景观39城市中心区景观(1.240社区景观1.241市容市貌0.6资源承载度人均可用淡水资源总量42立方米51000立方米工业用水重复利用率43%1100%人均城市用地面积44平方米2大城市80平方米；中小城市100平方米。(非正相关指标)食品供应安全性452加分、扣分项目46加分项47扣分项生活便宜度城市交通48问卷调查：居民对城市交通的满意率%1.2100%49人均拥有道路面积平方米0.615平方米50公共交通分担率%1.2大中城市35%，小城市直接得分51问卷调查：居民工作平均通勤时间分钟，负指标1.230分钟52社会停车泊位率%1.2大城市150%；中等城市100%，小城市直接得分53市域内主城区与区县乡镇、旅游景区的城市公交线路通达度%0.6100%商业服务54问卷调查：居民对商业服务质量的满意度%1.2100%55人均商业设施面积平方米0.61.2平方米56抽样调查：居住区商业服务设施配套率%0.6100%57抽样调查：1000米范围内拥有超市的居住区比例%0.6100%市政设施58居民对市政服务质量的满意度%2.4100%59城市燃气普及率%0.6100%60有线电视网覆盖率%0.6100%61因特网光缆到户率%0.6100%62自来水正常供应情况天/年0.663电力(北方城市包含热力)正常供应情况天/年0.6365天/年64现场考察：环保型公共厕所区域分布合理性0.6分布合理的，得满分；分布不合理的，得0分教育文化体育设施65抽样调查：500米范围内拥有小学的社区比例%0.6100%66抽样调查：1000米范围内拥有初中的社区比例%0.6100%67每万人拥有公共图书馆、文化馆(群艺馆)、科技馆数量个0.60.3个68抽样调查：1000米范围内拥有免费开放体育设施的居住区比例%0.6100%69抽样调查：市民对教育文化体育设施的满意率%0.6100%绿色开敞空间70抽样调查：市民对城市绿色开敞空间布局满意度%1.2100%71抽样调查：拥有人均2平方米以上绿地的居住区比例%0.9100%72抽样调查：距离免费开放式公园500米的居住区比例%0.9100%城市住房73人均住房建筑面积平方米1.826平方米74人均住房建筑面积10平方米以下的居民户比例%2.4100%75普通商品住房、廉租房、经济适用房占本市住宅总量的比例%1.8100%公共卫生76抽样调查：市民对公共卫生服务体系满意度%1.2100%77社区卫生服务机构覆盖率%0.9100%78人均寿命指标岁0.975岁79扣分项目公共安全度生命线工程完好率80%4100%城市政府预防、应对自然灾难的设施、机制和预案81有整套暴风、暴雨、大雪、大雾、冰凌、雷电、洪水、地震、山体滑坡、泥石流、火山、海啸、干旱等应对设施和预案的，为“较好”，得满分282应对设施、预案不完整的，为“一般”，得一半分83没有应对设施、预案的，为“较差”，得0分城市政府预防、应对人为灾难的机制和预案84有整套恐怖袭击、火灾、群体性恐慌、群体骚乱、大规模污染、能源短缺、食品短缺、大爆炸、地下资源超采等预防措施和应对预案的，为“较好”，得满分285预防措施和应对预案不完整的，为“一般”，得一半分86没有预防措施和应对预案的，为“较差”，得0分城市政府近三年来对公共安全事件的成功处理率87%2100%综合评价否定条件宜居指数即累计得分80分的城市，如果有以下任何一项否定条件，不能确认为“宜居城市”：1、社会矛盾突出，刑事案件发案率明显高于全国平均水平的2、基尼系数大于0.6导致社会贫富两级严重分化的3、近三年曾被国家环保局公布为年度“十大污染城市”的4、区域淡水资源严重缺乏或生态环境严重恶化的(1)区域淡水资源严重缺乏标准：人均淡水资源500立方米以下。(2)区域生态环境严重恶化标准：城区河流水质普遍劣于4类，或2级以上空气质量天数不足260天/年，或沙漠流动沙丘逼近城市边缘5千米以内。全国和谐社区建设示范城区（市）项目名称具体分类指标内容分值检查方式经济社会发展又好又快(13分）1人均GDP高于全省城区平均水平;(说明：2007年全省人均国内生产总值12893元）2查阅申报区（市）统计资料2、人均GDP能耗低于省（区、市）年度控制目标；（说明：十一五”期间，全省单位GDP能耗降低20%，万元GDP能耗由2005年的1.53吨标准煤下降到2010年的1.22吨标准煤）13第三产业增长率大于GDP增长率；24城镇居民人均可支配收入不低于全省城区平均水平；（说明：2007年全省城镇居民人均可支配收入11098元）25城镇居民贫困率低于4.3%；26城镇居民人均住房面积高于全省同类城区平均水平；（说明：全省城镇居民人均现住房建筑面积29.86平方米）2725岁以上人口平均受教育年限居全省同类城区前列。（说明：全省农村25岁以上人口人均受教育年限为6.56年、城镇为10年）。2组织领导坚强有力（14分）组织机构(8分)1设有由城区党政主要领导负责、民政部门牵头、各相关部门参加的和谐社区建设工作领导机构，每年召开两次以上专题会议，研究、部署和谐社区建设工作；2听取申报区（市）、街道相关情况汇报、查阅出台的相关文件2领导协调机构设有办公室，有专职工作人员和工作经费，具体组织实施和谐社区建设工作；23建立城区党政领导和谐社区建设联系点，每位领导同志每年到联系点开展工作时间不少于10个工作日；24街道建立和谐社区建设工作领导协调机构，形成工作网络，较好地完成和落实和谐社区建设各项工作任务。2政策规划(6分)5和谐社区建设纳入当地国民经济和社会发展规划，并制定有本地区和谐社区建设发展规划；26和谐社区建设工作列入当地党委、政府的年度工作要点和责任目标考核内容，有和谐社区建设年度工作计划及实施方案；27对中央有关社区党建和社区建设的各项政策部署有具体的贯彻落实措施。2部门职责落实到位(40分)社区就业和社会保障(6分)1建立专门台帐对社区内失业人员和就业援助对象进行登记，登记率达100%，实行动态管理；2抽样调查、查阅社区工作台帐、社区内实地走访、召开居民群众参加的座谈会2社区内登记失业人员基本实现就业，就业困难人员得到有效援助，无零就业家庭；23居住在社区内的企业退休人员实行社会化管理服务，社区管理率达到100；14为灵活就业人员、符合条件的城镇居民办理参加社会保险、缴纳社会保险费用的相关手续，并开展社会保险政策查询服务。1社区社会救助(6分)5城市居民最低生活保障实现动态管理，应保尽保；26面向困难家庭廉租房、未成年人教育、医疗、司法和面向优抚对象、残疾人、外来务工人员等各项救助工作在社区普遍开展；27社区捐助接收站点、慈善超市普遍建立；18养老服务机构布局合理、设施完备、服务完善，每千名老年人拥有10张以上床位，社区里建有老人日间照料室和相应的服务设施，居家养老普遍开展，基本满足居民老有所养的服务需求。1社区卫生(6分)9每3-10万居民或每个街道办事处范围内，设立1所社区卫生服务中心，根据需要设置若干社区卫生服务站；社区卫生服务中心（站）业务用房、设备配置和人员配备达到国家基本标准；210各社区卫生服务中心（站）建立社区居民健康档案；211社区卫生服务中心（站）与医院建立双向转诊关系，指导患者合理转诊，并提供相应便利服务；112各社区卫生服务中心（站）普遍开展健康教育、传染病和慢性病预防控制、妇女儿童和老年人等重点人群保健、残疾康复指导、计划生育技术咨询指导等公共卫生和基本医疗服务。1社区文化(6分)13社区内各类教育培训设施及文化、体育、科技场所对社区居民开放率达到80%以上；社区文化体育设施能向外来务工人员开放；114每个社区至少有1处使用面积达到100平米以上或累计面积达到150平米以上的多功能社区文体活动场所，并配备一定数量的文体器材；215有社区文化娱乐活动指导员队伍，开展经常性的社区群众性文体活动；216每个社区配有图书室，图书能够经常更新和补充，基本满足社区居民学习需求。1社区治安(7分)17配备有社区警务室和社区民警，有适应本地区治安需要的专兼职巡防队伍；218社区内突发性治安事件得到及时处置，突出治安问题得到有力整治，无重大刑事案件发生；119居民利益诉求渠道畅通，社会矛盾纠纷排查调处机制健全，排查调处率达100%，调处成功率达95%以上，社区内无影响恶劣或后果严重的群体性事件发生，越级上访、越级集体上访数量低于全省城区