建设项目职业病危害评价内容程序方法与质量控制

建设项目职业病危害评价内容 方法 程序与质量控制 李朝林中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所E mail chaolinli969 Tel 010831329302016年3月30日 职业卫生技术服务机构专业技术人员培训 建设项目职业病危害评价依据建设项目职业病危害评价程序建设项目职业病危害评价内容建设项目职业病危害评价方法建设项目职业病危害评价质量控制 主要介绍内容 我国现阶段建设项目职业病危害管理模式 可行性论证 初步设计 施工过程 竣工验收 职业病危害预评价 建设项目职业病危害预评价是指可能产生职业病危害的建设项目 在其可行性论证阶段 对建设项目可能产生的职业病危害因素及其有害性与接触水平 职业病防护设施及应急救援设施等进行的预测性卫生学分析与评价 职业病危害控制效果评价 建设项目职业病危害控制效果评价是指建设项目完工后 竣工验收前 对工作场所职业病危害因素及其接触水平 职业病防护设施与措施及其效果等做出的综合评价 建设项目职业病危害评价目的 建设项目职业病危害评价是国家实施职业病前期预防政策的基本途径 是推动职业病防护设施与建设项目的主体工程同时设计 同时施工 同时投入生产和使用的重要措施 其根本目的是确保建设项目贯彻国家有关职业健康方面的法律 法规 标准 规范 在设计阶段及正式投入生产和使用之前 积极采取有效的措施 预防 控制和消除建设项目可能产生的职业病危害 保护劳动者健康及其相关权益 促进经济健康发展 建设项目职业病危害预评价目的 建设项目职业病危害预评价的目的是明确建设项目在职业病防治方面的可行性 并为建设项目的职业病危害分类管理以及职业病防护设施的初步设计提供科学依据 建设项目职业病危害控制效果评价目的 建设项目职业病危害控制效果评价的目的是明确建设项目的职业病危害程度以及职业病防护设施的效果等 并为政府监管部门对建设项目职业病防护设施竣工验收以及建设单位职业病防治的日常管理提供科学依据 建设项目职业病危害评价意义 用法律手段强化建设单位的职业病防治意识 积极预防 控制和消除建设项目产生的职业病危害贯彻 预防为主 的职业病防治工作方针是预防 控制和消除职业病危害的有效途径直接或间接提高企业的经济效益 建设项目职业病危害评价原则 贯彻落实 预防为主 防治结合 的方针 遵循科学 客观 公正 真实的原则 控制效果评价工作应在正常生产状态下进行 遵循国家法律法规的有关规定 建设项目职业病危害评价依据建设项目职业病危害评价程序建设项目职业病危害评价内容建设项目职业病危害评价方法建设项目职业病危害评价质量控制 主要介绍内容 评价依据 法律 法规部门规章标准 技术规范GBZ1 GBZ2 1 GBZ2 2 GBZ158 GBZ159 GBZ160 T等国家 地方 行业相关职业卫生标准 技术规范 评价依据 续 基础依据预评价基础依据建设项目可行性研究报告及相关技术资料 职业病危害预评价合同 委托书等 控制效果评价基础依据建设项目竣工验收报告及相关技术资料 职业病危害预评价报告书 职业病危害控制效果评价合同 委托书等 其他依据为完成评价报告书参阅的国内外文献资料等支持性文件 法律依据 中华人民共和国职业病防治法 中华人民共和国主席令第六十号 2002年5月1日起施行 依据 全国人民代表大会常务委员会关于修改 中华人民共和国职业病防治法 的决定 修订 中华人民共和国主席令第五十二号 2011年12月31日起施行 中华人民共和国劳动合同法 中华人民共和国主席令第七十三号 2012年12月28日修订 2013年7月1日施行 法规依据 使用有毒物品作业场所劳动保护条例 国务院令第352号 2002年4月30日通过 2002年5月12日公布并施行 中华人民共和国尘肺病防治条例 国发 1987 105号 1987年12月 突发公共卫生事件应急条例 国务院令第376号 2003年5月9日自发布之日起施行 放射性同位素与射线装置安全和防护条例 国务院令第449号 2005年8月31日通过 2005年9月14日公布 2005年12月1日施行 女职工劳动保护特别规定 国务院令第619号 2012年4月18日通过 2012年4月28日公布并施行 规章依据 建设项目职业卫生 三同时 监督管理暂行办法 国家安全生产监督管理总局令第51号 2012年4月27日发布 2012年6月1日实施 国家安全监管总局办公厅关于印发建设项目职业病危害预评价报告审核 备案 申请书等文书的通知 安监总厅安健 2012 69号 2012年5月28日发布 2012年6月1日实施 规章依据 关于修订建设项目职业病危害预评价报告审核 备案 申请书等文书的通知 ZW JB 2013 003 2012年7月2日发布 2013年10月1日实施 建设项目职业卫生 三同时 监督管理暂行办法 国家安全监管总局令第51号 施行说明 ZW FZ 2013 003 015 2012年7月2日发布 2013年10月1日实施 规章依据 国家安全监管总局关于公布建设项目职业病危害风险分类管理目录 2012年版 的通知 安监总安健 2012 73号 2012年5月31日发布并实施 规章依据 建设项目职业病危害预评价报告编制要求 ZW JB 2014 004 2013年8月7日 建设项目职业病危害控制效果评价报告编制要求 ZW JB 2014 003 2013年8月7日 建设项目职业病防护设施设计专篇编制要求 ZW JB 2014 002 2013年8月7日 规章依据 用人单位职业健康监护监督管理办法 国家安全生产监督管理总局令第49号 2012年4月27日发布 2012年6月1日实施 职业健康检查管理办法 国家卫生和计划生育委员会令第5号 2015年1月23日通过 2015年3月26日发布 2015年5月1日施行 规章依据 职业病诊断与鉴定管理办法 卫生部第24号令 2002年3月修订为卫生部第91号令 2013年1月9日通过 2013年2月19日发布 2013年4月10日实行 规章依据 续 职业病危害因素分类目录 卫生部卫法监发 2002 63号 2002年3月 职业病危害因素分类目录 国卫疾控发 2015 92号 国家卫生计生委 人力资源社会保障部 安全监管总局 全国总工会联合发布 2015年11月17日 2015年11月30日 国家卫生计生委 人力资源社会保障部 安全监管总局及中华全国总工会联合发布了 职业病危害因素分类目录 国卫疾控发 2015 92号 包含了52项粉尘因素 375项化学因素 15项物理因素 8项放射性因素 6项生物因素以及3项其他因素 职业病危害因素分类目录国卫疾控发 2013 48号 粉尘51 1化学因素374 1物理因素14 1放射性因素7 1生物因素5 1其他因素3合计 454 5 规章依据 续 高毒物品目录 卫法监发 2003 142号 2003年6月 国家安监总局发布的相关法规 规定情况 工作场所职业卫生监督管理规定 国家安全生产监督管理总局令第47号 2012年4月 职业病危害项目申报办法 国家安全生产监督管理总局令第48号 2012年4月 用人单位职业健康监护监督管理办法 国家安全生产监督管理总局令第49号 2012年4月 国家安监总局发布的相关法规 规定情况 续 职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法 国家安全生产监督管理总局令第50号 2012年4月 建设项目职业卫生 三同时 监督管理暂行办法 国家安全生产监督管理总局令第51号 2012年4月 国家安监总局发布的相关法规 规定情况 续 国家安全监管总局关于公布建设项目职业病危害风险分类管理目录 2012年版 的通知 安监总安健 2012 73号 2012年5月31日 关于印发防暑降温措施管理办法的通知 安监总安健 2012 89号 2012年6月21日 关于加强职业卫生技术服务机构资质管理的通知 安监总厅安健 2012 86号 2012年6月26日 国家安监总局发布的相关法规 规定情况 续 建设项目职业病危害预评价报告编制要求 ZW JB 2014 004 2013年8月7日 建设项目职业病危害预评价报告编制要求 ZW JB 2014 004 2013年8月7日 建设项目职业病防护设施设计专篇编制要求 ZW JB 2014 002 2013年8月7日 国家安监总局发布的相关法规 规定情况 续 用人单位职业病危害防治八条规定国家安监总局2015年第76号令20150324 一 必须建立健全职业病危害防治责任制 严禁责任不落实违法违规生产 二 必须保证工作场所符合职业卫生要求 严禁在职业病危害超标环境中作业 三 必须设置职业病防护设施并保证有效运行 严禁不设置不使用 四 必须为劳动者配备符合要求的防护用品 严禁配发假冒伪劣防护用品 用人单位职业病危害防治八条规定国家安监总局2015年第76号令20150324 五 必须在工作场所与作业岗位设置警示标识和告知卡 严禁隐瞒职业病危害 六 必须定期进行职业病危害检测 严禁弄虚作假或少检漏检 七 必须对劳动者进行职业卫生培训 严禁不培训或培训不合格上岗 八 必须组织劳动者职业健康检查并建立监护档案 严禁不体检不建档 标准 技术规范依据 设计方面 GBZ1 2010 工业企业设计卫生标准 GB50187 2012 工业企业总平面设计规范 GB50034 2013 建筑照明设计标准 GB T50033 2013 建筑采光设计标准 GB12801 2008 生产过程安全卫生要求总则 GB5083 1999 生产设备安全卫生设计总则 GB16910 1997 小型工业企业建厂劳动卫生基本技术条件 标准 技术规依据 职业接触限值 GBZ2 1 2007 工作场所有害因素职业接触限值第1部分 化学有害因素 GBZ2 2 2007 工作场所有害因素职业接触限值第2部分 物理因素 关于职业接触限值 GBZ2 1 2007 工作场所有害因素职业接触限值第1部分 化学有害因素 毒物339种粉尘47种生物因素2种 GBZ2 2 2007 工作场所有害因素职业接触限值第2部分 物理因素 超高频辐射高温高频电磁场生产性噪声工频电场手传振动激光辐射体力劳动强度分级标准微波辐射煤矿井下采掘工作场所气象条件紫外辐射体力工作时心率和能量消耗的生理限值 关于职业接触限值 标准 技术规范 分级标准 GBZ230 2010 职业性接触毒物危害程度分级 GBZ T229 1 2010 工作场所职业病危害作业分级第1部分 生产性粉尘 GBZ T229 2 2010 工作场所职业病危害作业分级第2部分 化学物 GBZ T229 3 2010 工作场所职业病危害作业分级第3部分 高温 GBZ T229 4 2012 工作场所职业病危害作业分级第3部分 噪声 工业企业卫生防护距离标准 GB11654 11666 89GB18068 18083 2000主要规定了硫酸盐造纸厂 氯丁橡胶厂 黄磷厂 铜冶炼厂 密闭鼓风炉型 聚氯乙烯树脂厂 铅蓄电池厂 炼铁厂 焦化厂 烧结厂 硫酸厂 钙镁磷肥厂 普通过磷酸钙厂 小型氮肥厂 水泥厂 硫化碱厂 油漆厂 氯碱厂 电解法制碱 塑料厂 炭素厂 内燃机厂 汽车制造厂 石灰厂 石棉制品厂 肉类联合加工厂 制胶厂 缫丝厂 制革厂 以噪声污染为主的工业企业 棉纺织厂 织布厂 毛巾厂 制钉厂 标准件厂 专用汽车改装厂 拖拉机厂 汽轮机厂 机床制造厂 钢丝绳厂 铁路机车车辆厂 风机厂 锻造厂 轧钢厂 印刷厂 面粉厂 木器厂 型煤加工厂 等45类企业卫生防护距离标准 工业X射线探伤放射卫生防护标准GBZ117 2006 标准 技术规范 卫生防护距离 标准 技术规范 职业健康检查 职业健康监护技术规范 GBZ188 2014 标准 技术规范 职业病分类 职业病分类和目录 国卫疾控发 2013 48号 2013年12月23日 评价依据方面存在的主要问题 引用的部分法律 法规 标准 规范非现行有效 引用法律 法规 标准 规范不全或过多 相应行业标准未引用或引用不全等 建设项目职业病危害评价依据建设项目职业病危害评价程序建设项目职业病危害评价内容建设项目职业病危害评价方法建设项目职业病危害评价质量控制 主要介绍内容 建设项目职业病危害预评价程序 准备阶段实施阶段完成阶段 建设项目职业病危害控制效果评价程序 准备阶段实施阶段完成阶段 建设项目职业病危害评价依据建设项目职业病危害评价程序建设项目职业病危害评价内容建设项目职业病危害评价方法建设项目职业病危害评价质量控制 主要介绍内容 职业病危害预评价内容 续 指出建设项目在职业病危害防护方面存在的主要问题 提出科学 可行 有效的职业病危害防护对策 确定职业病危害类别 做出客观 真实的职业病危害预评价结论 职业病危害控制效果评价内容 对所界定的建设项目工程组成及工程主要内容涉及的建项目在施工过程中和建成投入生产或使用后产生的职业病危害因素及其主要环节 岗位分布等进行识别 分析与确定 对职业病危害因素对工作场所和劳动者健康的职业病危害程度进行分析与评价 对建项目建设地点 总平面布置 生产车间与设备布局 建筑卫生学方面 卫生工程技术防护设施 个人防护设施 应急救援设施 辅助卫生用室 职业病防治管理措施等采取的职业病防护措施的防护效果进行分析与评价 职业病危害控制效果评价内容 续 指出建设项目在职业病危害防护方面存在的主要问题 提出科学 可行 有效的职业病危害防护对策 核定职业病危害类别 做出客观 真实的职业病危害控制效果评价结论 建设项目职业病危害评价关键环节 准备阶段接受建设单位委托收集资料类比 现场调查工程分析确定评价范围 划分评价单元职业病危害因素识别与分析评价方案编制与审核签定评价合同实施阶段类比 现场检测完善工程分析的相关信息职业病危害程度评价拟采取 采取的职业病危害防护措施分析与评价完成阶段汇总 分析资料提出防护对策 得出评价结论评价报告书编制与审核向建设单位提交正式评价报告 收集资料 项目的申请 批准 核准等文件项目的技术资料国家 地方 行业有关职业卫生方面的法律 法规 标准 技术规范 预评价需收集的项目技术资料 1 建设项目概况 建设项目背景 建设项目名称 建设项目性质 建设项目总投资预算 职业病危害防护设施的经费预算 建设地点 建设地点自然环境 建设单位 建设项目规模 建设项目组成 工作制度与劳动定员 工程利旧情况 2 主要原料 辅料 产品 副产品 中间品 废弃物的化学名称 理化特性 用量或产量及物料储运情况 生产过程拟使用的原料化学名称 理化性质 用量 生产过程拟使用的辅料化学名称 理化性质 用量 中间品的化学名称 理化性质 产生量 产品的化学名称 理化性质 产量 副产品的化学名称 理化性质 产量 预评价需收集的项目技术资料 续 3 拟采用的主要生产工艺情况 包括外包 检维修及施工工程情况 主要生产工艺简述4 拟选用的生产设备情况 拟选用的主要新增生产设备清单 拟选用的主要利旧生产设备清单 拟选用的生产设备机械化 自动化 密闭化程度5 各工种 岗位拟接触职业病危害情况 包括工种 岗位名称 职业病危害种类 接触环节 接触人数 接触时间 接触频次 接触方式等 预评价需收集的项目技术资料 续 6 拟采取的职业病危害防护措施情况 总体布局 工艺及设备布局 建筑卫生学相关资料 卫生工程技术防护措施 个人防护措施 职业病危害应急救援 辅助用室 职业卫生管理措施 预评价需收集的项目技术资料 续 7 有关设计图 建设地点位置图 总平面布置图 生产车间及工艺布局图8 有关职业卫生现场检测资料 最近一次职业卫生现场检测结果9 有关劳动者职业性健康检查资料 最近一次劳动者职业性健康检查结果10 同类行业急慢性职业中毒事故 职业病发病等资料 同类行业急慢性职业中毒事故资料 同类行业职业病发病资料 预评价需收集的项目技术资料 续 控制效果评价需收集的项目技术资料 1 建设项目概况 建设项目背景 建设项目名称 建设项目性质 建设项目总投资预算 职业病危害防护设施的经费预算 建设地点 建设地点自然环境 建设单位 建设项目规模 建设项目组成 工作制度与劳动定员 工程利旧情况 2 主要原料 辅料 产品 副产品 中间品及废弃物的化学名称 理化特性 用量或产量及物料储运情况 生产过程使用的原辅料化学名称 理化性质 用量 中间品的化学名称 理化性质 产生量 产品的化学名称 理化性质 产量 副产品的化学名称 理化性质 产量 控制效果评价需收集的项目技术资料 续 3 采用的主要生产工艺情况 包括外包 检维修及施工工程情况 主要生产工艺简述4 选用的生产设备情况 选用的主要新增生产设备清单 选用的主要利旧生产设备清单 选用的生产设备机械化 自动化 密闭化程度5 各工种 岗位接触职业病危害情况 包括工种 岗位名称 职业病危害种类 接触环节 接触人数 接触时间 接触频次 接触方式等 控制效果评价需收集的项目技术资料 续 6 采取的职业病危害防护措施情况 总体布局 工艺及设备布局 建筑卫生学相关资料 卫生工程技术防护措施 个人防护措施 职业病危害应急救援 辅助用室 职业卫生管理措施 控制效果评价需收集的项目技术资料 续 7 有关设计图 建设地点位置图 总平面布置图 生产车间及工艺布局图8 有关职业卫生现场检测资料 最近一次职业卫生现场检测结果9 有关劳动者职业性健康检查资料 最近一次劳动者职业性健康检查结果10 同类行业急慢性职业中毒事故 职业病发病等资料 同类行业急慢性职业中毒事故资料 同类行业职业病发病资料11 施工单位职业病防治工作报告12 施工监理单位职业病防治工作报告 控制效果评价需收集的项目技术资料 续 类比现场的选择 通过对拟建相同或相似工程 项目 的职业卫生调查 工作场所职业病危害因素浓度 强度 职业健康监护资料及拟建项目工程分析 类推拟建项目职业病危害种类 环节 岗位分布及职业病危害程度 预测拟采取职业病危害防护措施效果 类比法是目前建设项目职业病危害预评价的方法之一 如果选择的好 可使评价结论客观 真实 若选择不好 轻则起不到类比的作用 重则影响评价结论 类比现场选择实例 类比企业 现场调查主要内容 类比企业 现场概况 包括类比企业名称 建设地点 性质 规模 设计能力 劳动定员 总投资 职业病危害防护设施投资情况工作制度与劳动定员情况选址情况总平面布置情况生产工艺及生产设备布局情况建筑卫生学设计的相关内容调查 类比企业 现场调查主要内容 续 生产过程中使用 生产或产生的主要原料 辅料 产品 副产品 中间品及废弃物的化学名称 用量或产量情况物料储运情况生产工艺情况 包括外包及检维修工程情况生产设备情况采取的卫生工程技术防护措施情况及防护效果配备个人防护用品配备情况采取应急救援措施情况设置辅助卫生用室情况采取职业卫生管理措施情况 类比企业 现场调查主要内容 续 工种 岗位可能接触职业病危害因素的种类 毒理学特征 接触环节 接触人数 接触时间 接触频次 接触方式等职业健康监护 急慢性职业中毒事故 职业病发病等情况 类比现场选择方面存在的主要问题 类比现场选择不适宜 可比性分析不到位 现场调查主要内容 建设项目概况 包括项目名称 建设地点 性质 规模 设计能力 劳动定员 总投资 职业病危害防护设施投资情况工作制度与劳动定员情况选址情况总平面布置情况生产工艺及生产设备布局情况建筑卫生学设计的相关内容调查 现场调查主要内容 续 生产过程中使用 生产或产生的主要原料 辅料 产品 副产品 中间品化学名称 用量或产量情况物料储运情况生产工艺情况 包括外包及检维修工程情况生产设备情况采取的卫生工程技术防护措施情况及防护效果配备个人防护用品配备情况采取应急救援措施情况设置辅助卫生用室情况采取职业卫生管理措施情况 现场调查主要内容 续 工种 岗位可能接触职业病危害因素的种类 毒理学特征 接触环节 接触人数 接触时间 接触频次 接触方式等职业健康监护 急慢性职业中毒事故 职业病发病等情况 工时调查表实例 建设单位 第页共页 项目名称 调查时间 年月日 调查人 复核人 被调查人 职业病危害预评价工程分析 建设项目概况 包括项目名称 项目性质 生产规模 拟建地点 自然环境概况 工程组成及工程主要内容 生产制度 劳动定员与岗位设置 总投资 职业病危害防护措施投资情况分析项目名称 应与建设单位提供的项目技术资料名称一致 国家及北京市重点建设项目的项目名称应与项目申请或核准项目名称一致项目性质 一般为新建 改建 扩建 技术改造和技术引进生产规模 分别列出产品方案和生产规模拟建地点 项目地理位置 并附所在区域地理位置图自然环境概况 包括建设项目地形 地貌 气象条件 风向 风速 气温 相对湿度 降水等 气候特征 以及是否位于自然疫源地 地方病区等情况 工程组成及工程主要内容 应从工程范围分析生产装置 设备 辅助设施 公用工程 物料储运等工程内容 其中 生产装置 设备 分别列出生产装置 设备名称 规格 数量和运行情况 辅助设施 列出为生产配套的各生产辅助设置名称 公用工程 列出给水 排水 供热 供电 供气等工程名称 物料储运 包括原料 辅料 中间品 产品 副产品储运工程等 职业病危害预评价工程分析 续 生产制度 工作班制 生产作业时间为每年天数或小时数劳动定员与岗位设置 包括生产作业人数 辅助岗位人数 管理人员人数及外委作业人员 并根据实际情况分析工种 岗位名称 人数 岗位职责等职业病危害防护措施投资 包括卫生工程技术防护设施 职业病危害因素检测及设备 个人防护用品 应急救援措施 职业健康体检 职业卫生宣传 教育 培训 建设项目职业病危害预评价及职业病危害控制效果评价等费用 职业病危害预评价工程分析 续 职业病危害预评价工程分析 续 选址情况分析拟建项目总体布局情况分析 包括总平面布置及竖向布局情况分析拟建项目生产车间与工艺设备布局情况分析拟建项目建筑卫生学设计相关内容分析生产过程拟使用或产生的原料 辅料 产品 副产品 中间品化学名称 理化特性 用量或产量分析拟建项目物料储运情况分析 拟建项目生产工艺分析 生产工艺 包括生产装置 辅助工程 公用工程等 文字描述 并用工艺框图表示拟建项目生产设备分析 用表列出主要生产设备 包括生产装置 设备 辅助工程 公用工程等生产设备 的名称 数量 规格 运行情况等 并分析其可能产生的主要职业病危害因素拟采取的职业病危害防护措施分析拟建项目各工种 岗位可能接触职业病危害因素的种类 毒理学特征 接触环节 接触人数 接触时间 接触频次 接触方式等情况进行分析 职业病危害预评价工程分析 续 职业病危害控制效果评价工程分析 建设项目概况 包括项目名称 项目性质 生产规模 拟建地点 自然环境概况 工程组成及工程主要内容 生产制度 劳动定员与岗位设置 总投资 职业病危害防护措施投资情况分析项目名称 应与建设单位提供的项目技术资料名称一致 国家及北京市重点建设项目的项目名称应与项目申请或核准项目名称一致项目性质 一般为新建 改建 扩建 技术改造和技术引进生产规模 分别列出产品方案和生产规模建设项目地点 项目地理位置 并附所在区域地理位置图自然环境概况 包括建设项目地形 地貌 气象条件 风向 风速 气温 相对湿度 降水等 气候特征 以及是否位于自然疫源地 地方病区等情况 工程组成及工程主要内容 应从工程范围分析生产装置 设备 辅助设施 公用工程 物料储运等工程内容 其中 生产装置 设备 分别列出生产装置 设备名称 规格 数量和运行情况 辅助设施 列出为生产配套的各生产辅助设置名称 公用工程 列出给水 排水 供热 供电 供气等工程名称 物料储运 包括原料 辅料 中间品 产品 副产品储运工程等 职业病危害控制效果评价工程分析 续 生产制度 工作班制 生产作业时间为每年天数或小时数劳动定员与岗位设置 包括生产作业人数 辅助岗位人数 管理人员人数及外委作业人员 并根据实际情况分析工种 岗位名称 人数 岗位职责等职业病危害防护措施投资 包括卫生工程技术防护设施 职业病危害因素检测及设备 个人防护用品 应急救援措施 职业健康体检 职业卫生宣传 教育 培训 建设项目职业病危害预评价及职业病危害控制效果评价等费用 职业病危害控制效果评价工程分析 续 选址情况分析建设项目总体布局情况分析 包括总平面布置及竖向布局情况分析建设项目生产车间与工艺设备布局情况分析建设项目建筑卫生学设计相关内容分析生产过程使用或产生的原料 辅料 产品 副产品 中间品化学名称 理化特性 用量或产量分析建设项目物料储运情况分析 职业病危害控制效果评价工程分析 续 建设项目生产工艺分析 生产工艺 包括生产装置 辅助工程 公用工程等 文字描述 并用工艺框图表示建设项目生产设备分析 用表列出主要生产设备 包括生产装置 设备 辅助工程 公用工程等生产设备 的名称 数量 规格 运行情况等 并分析其可能产生的主要职业病危害因素采取的职业病危害防护措施分析建设项目各工种 岗位可能接触职业病危害因素的种类 毒理学特征 接触环节 接触人数 接触时间 接触频次 接触方式等情况进行分析 职业病危害控制效果评价工程分析 续 工程分析方面存在的主要问题 产品 副产品 中间品 原料 辅料分析方面原料 辅料为代码 未分析其主要化学成分 未标明其产量或用量 对副产品 中间品未做分析 产品 副产品 中间品 原料 辅料种类分析不全等 工程分析方面存在的主要问题 续 生产工艺分析方面未按照评价单元进行生产工艺分析 显得杂乱无章 生产工艺分析不全面 有的遗漏重要的生产工艺 有的对一些与生产配套的辅助设施 水 电 气等公用工程 原辅料 产品 副产品储运等工程内容未做分析 从而导致职业病危害因素识别不全 影响报告书的质量 甚至评价结论 生产工艺分析与职业病危害因素进行分析脱节 只生产工艺进行分析 未对各生产环节产生的职业病危害因素进行分析 导致 评价报告书 职业病危害因素识别与分析无法溯源或产生环节出现遗漏 生产工艺分析未结合作业人员操作方式 职业病危害因素接触人数 接触频次 接触时间 职业病危害防护措施等进行分析 导致职业病危害防护措施评价针对性差 工程分析方面存在的主要问题 续 生产设备分析方面未按照所化定的评价单元进行生产设备分析 对主要产生职业病危害因素的生产设备分析不全 未注明生产设备型号 数量 未对生产设备运行过程中可能产生的主要职业病危害因素进行分析 未对生产设备拟采取或采取的职业病防护设施 措施进行分析 工程分析方面存在的主要问题 续 工作制度 岗位设置与劳动定员分析方面未按生产车间 班组及人员进行分析 未分析每班工作时间 工作制度 岗位设置与劳动定员未细化至工种 岗位 工种 岗位分析有遗漏 工种 岗位分析与实际不符 评价范围 建设项目职业病危害预评价评价范围 原则上以拟建项目可行性研究报告中提出的建设内容为准 并包括建设项目建设施工过程职业卫生管理要求的内容 对于改建 扩建建设项目和技术改造 技术引进项目 评价范围还应包括建设单位的职业卫生管理基本情况以及所有设备设施的利旧内容 评价范围 续 建设项目职业病危害控制效果评价的评价范围 以建设项目实施的工程内容为准 对于改 扩建和技术引进 技术改造的项目 还应包括有关的利旧内容 评价范围 续 一般说来 评价范围应从 人 机 料 物 环 五个方面来进行确定 人 人 指作业人员 包括建设项目中所有接触职业病危害的劳动者 按工作性质划分 包括生产人员 巡检人员 检维修人员 管理人员等 按劳动用工形式划分 包括正式工 合同工 零时工 派遣工 外委工等 在实际评价工作中 往往只考虑主要生产工艺岗位的操作人员 而忽视了巡检 检维修人员 或只考虑被评价单位的本单位的员工 而忽略了派遣工 外委工等外包人员 都是不正确的 机 机 狭义指机器和工具等 广义指工艺过程 包括建设项目中所有的生产设备 或工艺 和辅助设备 或工艺 评价过程中 往往只关注主要生产工艺过程 如机械加工所涉及的车床 刨床 铣床 磨床等生产设备 而忽略了辅助检维修工艺过程 如刀具维护所使用的磨床等 对于技术改造项目而言 我们往往只对新增工艺设备进行评价 而很少考虑新增设备与原有设备可能存在相互影响 料 料 指物料 包括建设项目生产过程中使用的所有原料 辅料 生产的产品 联产品 副产品和中间产品 评价过程中 应当对所有的物料进行识别和分析 避免遗漏 物 物 指建筑物 应包括建设项目中从事各类生产活动的建筑物和构筑物 按用途划分 主要包括生产厂房 辅助生产厂房 动力用厂房 办公用房 生活用房 储存用房屋 运输用房屋 其它等 按层数划分 包括单层厂房 多层厂房 混合层次厂房 按生产状况划分 如铸造厂房 机加厂房 焊接厂房 喷漆厂房 装配厂房等 环 环 指建设项目所在地的周边环境 包括自然环境和社会环境 对于一个建设项目而言 它不是孤立的 不能只考虑围墙内部的自身环境 还必须考虑与其周边环境的联系与影响 评价范围 续 综上所述 合理 准确地确定评价范围 不仅能够保证评价内容完整 防止重要内容的缺失 而且能够使评价工作目标明确 达到事半功倍的效果 评价范围方面存在的主要问题 建设项目工程组成及工程内容界定不恰当 评价范围描述不准确等 评价单元的划分 作为评价对象的建设项目 装置 系统 一般是由相对独立 相互联系的若干部分 子系统 单元 组成 各部分的功能 存在的物质及可能产生或产生的职业病危害因素 危险性和危害性均不尽相同 在建设项目职业病危害评价的过程中可以在职业病危害因素分析的基础上 根据评价目标和评价方法的需要 将建设项目分成有限 确定范围的单元分别进行评价 再综合为对整个建设项目的评价 评价单元的划分方法 以职业病危害因素的类别为主划分评价单元以工艺方案 总体布置及自然条件对建设项目影响等综合方面职业病危害因素的分析与评价 宜将整个项目作为一个评价单元 将具有共同职业病危害因素的场所和装置划分为一个单元 评价单元的划分方法 续 以工艺特征划分评价单元按布置的相对独立性划分按工艺功能划分按工艺条件划分评价单元 评价单元划分方面存在的主要问题 对于生产工艺复杂 包含工程内容较多的建设项目 未划分评价单元进行分析与评价 使得工程分析增加难度 评价单元划分不合理影响工程分析的思路与深度 评价单元的划分不能准确含盖评价范围中确定的相关内容 导致评价内容遗漏 影响评价结论 评价单元划分在工程分析之后 起不到评价单元划分的作用 职业病危害因素 是指对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害因素 主要包括 职业活动中存在的各种有害的化学 物理 生物等因素以及在作业过程中产生的其他职业有害因素 职业病 是指企业 事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中 因接触粉尘 放射性物质和其他有毒 有害物质等因素而引起的疾病 职业病危害因素识别与分析 职业病危害因素分类 随分类标准不同有不同的分类方法 按危害因素的来源分类 按导致职业病危害的直接原因分类国家卫生计生委 人力资源社会保障部 安全监管总局及中华全国总工会联合发布了 职业病危害因素分类目录 国卫疾控发 2015 92号 不良环境因素 不良工作因素 职业病危害因素 生产性有害因素 按危害因素的来源分类 生产工艺过程中的有害因素 生产性粉尘 包括无机性粉尘 有机性粉尘 混合性粉尘 如矽尘 铅尘 无机尘 棉尘 皮毛尘 人造纤维尘 混合性粉尘等 化学毒物 包括金属 类金属及其化合物 刺激性气体 窒息性气体 酸 碱 有机溶剂等 如铅 苯 汞 一氧化碳等 物理因素 异常气象条件 如高温 高湿 低温异常气压 如高气压 低气压噪声 振动非电离辐射 如高频 超高频 微波 激光等电离辐射 如X射线 射线等 生物因素 如炭疽杆菌 布氏杆菌 森林脑炎病毒等传染性病源体 劳动过程中的有害因素 主要包括劳动组织和劳动制度不合理 劳动强度过大 过度精神或心理紧张 劳动时个别器官或系统过度紧张 长时间不良体位 劳动工具不合理等 生产环境中的有害因素 主要包括自然环境因素 厂房建筑或布局不合理 来自其他生产过程散发的有害因素造成的生产环境污染 2015年11月30日 国家卫生计生委 人力资源社会保障部 安全监管总局及中华全国总工会联合发布了 职业病危害因素分类目录 国卫疾控发 2015 92号 包含了52项粉尘因素 375项化学因素 15项物理因素 8项放射性因素 6项生物因素以及3项其他因素 职业病危害因素识别与分析方面存在的主要问题 职业病危害因素识别不全或过多 会出现职业病危害防护措施缺失 或误导建设单位职业病危害预防与控制目标或导致职业病危害防护过度 职业病危害因素产生的环节有遗漏 出现重要环节未采取职业病危害防护措施 损害劳动者健康 未结合工种 岗位进行职业病危害因素分布分析或分析不完善 引起职业病危害因素识别不全或职业病危害因素分布分析出现重大遗漏 导致劳动者健康的损害 评价方案的编制原则 评价方案应在评价准备阶段编制 是具体指导建设项目职业病危害评价的技术文件 应以科学性 实用性 针对性为原则 概述建设项目的职业危害特征 明确评价重点 范围 方法及质量控制措施 评价方案的内容 概述 简述评价任务由来 评价目的 依据 范围 内容 评价单元划分 评价方法及评价程序等 项目概况 简述建设项目性质 规模 地点等 工程分析 职业病危害因素识别与分析 类比 现场检测项目 检测点设定 预评价项目还应对类比现场的选定及可比性加以描述 组织计划 主要包括评价程序 质量控制措施 工作进度 人员分工 经费概算等 预评价方案的内容 评价总则项目背景评价目的评价依据评价范围评价内容评价方法评价单元的划分评价程序评价质量控制措施 工程分析项目概况地理位置与自然条件工程组成及建设规模生产制度及劳动定员产品 副产品及原料 辅料 中间品分析物料储运情况分析生产工艺分析生产设备分析生产过程中产生主要职业病危害因素分析劳动过程中的有害因素分析生产环境中的有害因素分析各工种主要职业病危害因素分布情况分析 预评价方案的内容 续 类比调查类比企业 现场概况类比企业 现场可比性分析类比企业 现场主要职业病危害因素检测 或主要职业病危害因素类比检测情况分析 拟建项目中主要职业病危害因素相关职业卫生标准主要职业病危害因素类比检测项目及检测点设定职业健康监护情况 预评价方案的内容 续 拟采取的职业病危害防护措施分析选址情况分析总体布局情况分析生产车间与工艺设备布局情况分析建筑卫生学设计相关内容分析卫生工程技术防护措施分析个人防护措施分析辅助卫生用室分析应急救援措施分析职业卫生管理措施分析 预评价方案的内容 续 预评价组成员及分工预评价工作经费计划安排 控制效果评价方案的内容 评价总则项目背景评价目的评价依据评价范围评价内容评价方法评价单元的划分评价程序评价质量控制措施 工程分析工程及试运行概况地理位置与自然条件工程组成及建设规模生产制度及劳动定员产品 副产品及原料 辅料 中间品分析物料储运情况分析生产工艺分析生产设备分析生产过程中产生主要职业病危害因素分析劳动过程中的有害因素分析生产环境中的有害因素分析各工种主要职业病危害因素分布情况分析 控制效果评价方案的内容 续 主要职业病危害因素现场检测建设项目主要职业病危害因素相关职业卫生标准主要职业病危害因素现场检测项目及检测点设定职业健康监护情况采取的职业病危害防护措施分析控制效果评价组成员及分工控制效果评价工作经费计划安排 评价方案的审核 召开评价方案审核会形成方案评审会纪要下发方案审核意见表项目负责人按照方案审核意见修改评价方案 评价合同的签定 服务内容和要求履行期限及方式工作条件和协作事项报酬及支付方式报告发送方式双方签章 职业病危害程度分析与评价 职业病危害程度评价是在职业病危害因素识别与分析的基础上 进一步分析生产过程中可能产生的生产性粉尘 有毒物质 物理因素等职业病危害因素的浓度或强度及其对劳动者健康的影响 此外职业健康监护情况分析与评价 也是很好的职业危害程度分析与评价的方法之一 职业健康监护资料分析与评价方面存在的主要问题 没有或未引用类比职业健康监护资料 未注明引用的职业健康检查机构的资质情况 职业健康监护资料不全面 未按照工种对职业健康检查资料进行综合分析 职业健康监护资料分析不到位等 选址总平面布置生产车间与工艺布局建筑卫生学卫生工程技术防护设施应急救援设施个人防护措施卫生辅助用室职业病危害管理管理措施 职业病防护措施 建设项目职业病危害预评价报告编制要求ZW JB 2014 004 建设项目概况职业病危害因素及其防护措施评价综合性评价职业病防护补充措施及建议评价结论 职业病危害预评价报告编制要求 项目概况 建项目名称拟建地点建设单位项目组成及主要工程内容确定评价范围 划分评价单元岗位设置及人员数量等 对于改建 扩建建设项目和技术引进 技术改造项目 还应阐述建设单位的职业卫生管理基本情况以及工程利旧情况 职业病危害预评价报告编制要求 职业病危害因素及其防护措施评价 概括拟建项目可能产生的职业病危害因素及其存在的作业岗位 接触人员 接触时间 接触频度 可能对人体健康产生的影响及导致的职业病等 针对可能存在的职业病危害因素 给出拟设置的职业病防护设施及其合理性与符合性结论 职业病危害预评价报告编制要求 职业病危害因素及其防护措施评价 续 针对可能接触职业病危害的作业岗位 给出拟配备的个体防护用品及其合理性与符合性结论 针对可能发生急性职业病危害的工作场所 给出拟设置的应急救援设施及其合理性与符合性结论 按照划分的评价单元 针对可能接触职业病危害的作业岗位 给出在可研条件下各个主要职业病危害因素的预期浓度 强度 范围和接触水平及其评价结论 职业病危害预评价报告编制要求 综合性评价 给出拟建项目拟采取的总体布局 生产工艺及设备布局 建筑卫生学 辅助用室 职业卫生管理 职业卫生专项投资等符合性的结论 列出其中的不符合项 职业病危害预评价报告编制要求 职业病防护补充措施及建议 提出控制职业病危害的具体补充措施 给出拟建项目建设施工和设备安装调试过程的职业卫生管理措施及建议 职业病危害预评价编制要求补充措施与建议的具体要求 在对拟建项目全面分析 评价的基础上 针对可行性研究报告中存在的不足 提出控制职业病危害的具体补充措施 职业病防护设施设置方面应尽可能明确地点 种类 技术要求等具体措施建议 职业病危害预评价编制要求补充措施与建议的具体要求 续 针对拟建项目建设施工和设备安装调试过程的职业卫生管理 参照相关职业卫生法规标准要求 从职业病防护设施 应急救援措施 个体防护用品 职业卫生管理措施及职业卫生专项投资等方面提出控制建设期职业病危害的具体补充措施 职业病危害预评价编制要求补充措施与建议的具体要求 续 明确要求建设单位在施工和设备安装调试结束后应收集的各种文件资料 包括施工过程的职业病危害防治总结报告 明确要求建设单位在拟建项目施工招标 合同管理及具体施工过程中应履行的职业卫生监管职责 职业病危害预评价报告编制要求 评价结论 确定拟建项目的职业病危害风险类别 给出拟建项目在采取了预评价报告所提防护措施后 各主要接触职业病危害作业岗位的职业病危害因素预期浓度 强度 范围和接触水平 明确其是否能满足国家和地方对职业病防治方面法律 法规 标准的要求 职业病危害预评价报告正文章节设定与内容组成 1项目概况1 1项目背景1 2项目名称1 3项目性质1 4拟建地点1 5建设单位1 6项目规模1 7工程组成及工程主要内容 职业病危害预评价报告正文章节设定与内容组成 续 1 8工作制度与劳动定员1 9主要产品 副产品 中间品及原辅材料1 10主要物料储运情况1 11主要生产工艺1 12主要生产设备1 13建设单位职业卫生管理基本情况1 14工程利旧情况 职业病危害预评价报告正文章节设定与内容组成 续 2职业病危害因素及其防护措施评价2 1评价范围2 2评价单元的划分 职业病危害预评价报告正文章节设定与内容组成 续 2 3主要职业病危害因素及其对劳动者职业病危害预测接触水平分析与评价2 3 1运行期主要职业病危害因素及其对劳动者职业危害预测接触水平分析评价2 3 1 1运行期主要职业病危害因素分布图2 3 1 2运行期各工种 岗位接触主要职业病危害因素分布及职业病危害接触水平分析与评价 职业病危害预评价报告正文章节设定与内容组成 续 2 3 2施工期主要职业病危害因素及其对劳动者职业病危害预期预测接触水平分析与评价2 3 3该项目主要职业病危害因素对人体健康的影响及可能导致的职业病2 4职业健康监护情况分析与评价 职业病危害预评价报告正文章节设定与内容组成 续 2 5职业病危害防护措施分析与评价2 5 1运行期职业病危害防护措施分析与评价2 5 1 1卫生工程防护设施合理性与符合性分析与评价2 5 1 2个体防护用品合理性与符合性分析与评价2 5 1 3职业病危害应急救援设施合理性与符合性分析与评价2 5 2施工期职业病危害防护措施分析与评价 职业病危害预评价报告正文章节设定与内容组成 续 3综合性分析与评价3 1总体布局符合性分析与评价3 2生产工艺与设备布局符合性分析与评价3 3建筑卫生学符合性分析与评价3 4辅助用室符合性分析与评价3 5职业卫生管理措施符合性分析与评价3 6职业卫生专项投资分析与评价 职业病危害预评价报告正文章节设定与内容组成 续 4职业病危害防护补充措施及建议4 1控制职业病危害防护的补充措施4 1 1运行期控制职业病危害防护的补充措施4 1 2施工期控制职业病危害防护的补充措施4 2职业病危害防护措施建议4 2 1运行期职业病危害防护措施建议4 2 2施工期职业病危害防护措施建议 职业病危害预评价报告正文章节设定与内容组成 续 5评价结论5 1该项目存在或产生的主要职业病危害关键控制点5 2职业病危害风险类别5 3职业病危害预测接触水平评价结论5 4职业病危害防护措施评价结论5 5综合性评价结论5 6总体评价结论 职业病危害预评价报告资料性附件章节设定与内容组成 1评价总论1 1项目背景1 2评价目的1 3评价依据1 4评价范围1 5评价单元的划分 职业病危害预评价报告资料性附件章节设定与内容组成 1 6评价内容1 7评价方法1 8评价程序1 9评价质量控制措施 职业病危害预评价报告资料性附件章节设定与内容组成 续 2工程分析2 1项目概况2 1 1项目名称2 1 2项目性质2 1 3拟建地点2 1 4建设单位2 1 5建设单位职业卫生管理基本情况2 1 6工程利旧情况 职业病危害预评价报告资料性附件章节设定与内容组成 续 2 2地理位置与自然条件2 2 1地理位置2 2 2自然条件2 3工程组成及建设规模2 3 1工程组成2 3 2建设规模 职业病危害预评价报告资料性附件章节设定与内容组成 续 2 4工作制度与劳动定员2 4 1工作制度2 4 1劳动定员2 5主要产品 副产品 中间品及原辅材料分析2 6主要物料储运情况分析2 7主要生产工艺分析2 8主要生产设备分析 职业病危害预评价报告资料性附件章节设定与内容组成 续 2 9生产过程中产生主要职业病危害因素分析2 10劳动过程中的有害因素分析2 11生产环境中的有害因素分析 职业病危害预评价报告资料性附件章节设定与内容组成 续 2 12各工种 岗位接触主要职业病危害因素分布情况分析2 12 1运行期各工种 岗位接触主要职业病危害因素分布情况分析2 12 2施工期各工种 岗位接触主要职业病危害因素分布情况分析2 13该项目主要职业病危害因素对人体的危害及可能导致的职业病 职