关于“三圣花乡”景区提升工作的实施建议.doc

关于“三圣花乡”景区提升工作的实施建议一、 着眼长久，制定和完善发展规划通过引进专业的设计机构，运用先进的设计理念，坚持高标准、高起点，围绕经济建设为中心，坚持可持续发展的概念，坚持生态景区、人文景区的形成，在符合锦江198生态区规划的前提下，把“五朵金花”片区单独立项，重新定位新的符合休闲产业发展和生态环境保护的产业规划，土地利用规划和控制性详规，制定真正系统科学的“三圣花乡”“五朵金花”旅游发展规划。旅游发展规划中应展现“三圣花乡”“五朵金花”的布局合理，业态突出，错位发展，同时，在推进区域发展过程中能有章可行。二、 明确责任，理顺景区管理体制（一）成立景区管委会由区政府牵头，区级相关职能部门参与成立景区管委会，办公室设在区商务区管委会。（二）建立违建查处机制 建立景区违建查处机制，尽快制定了即符合景区发展实际又不触犯相关法律法规的违法建筑认定标准。责令各社区对所属区域违法建筑在建当日发现，发现当日及时上报街道办事处，并配合办事处职能部门及时制止其在建行为。办事处需在2个工作日内上报区城管局和区国土等相关职能部门，区级相关职能部门需在5-7个工作日内完成执法手续及程序，并在3内天完成对违法建筑的拆除工作。（三）将景区秩序，绿化队伍纳入市场化管理由城管局对景区绿化面积进行核定，并制定管护标准；由房管局指导制定相关物管标准，采用市场化运作，通过公开招标物管公司、绿化公司逐步将景区秩序、绿化队伍纳入市场化管理。三、 结合实际，分步实施景区提升工作（一）加强日常管理工作1、 规范农家乐的经营管理工作。一是加大农家乐院内管理力度，督促各农家乐规范庭院卫生，清理杂物、杂草，做好绿化补栽补种，规范院内卫生和形象；二是与国土、规划部门一道督促前期已查处的违法建设业主拆除违建；严格控制新增违法建设，发现一处立即制止，同时上报相关职能部门；三是加强对农家乐经营理念、服务技能、营销理念、规范经营的培训，引导农家乐个性化经营，组织农家乐经营到外参观学习考察，开拓视野，不断提高农家乐总体经营水平；加强对农家乐的管理，进一步提升农家乐业主和从业人员素质，杜绝沿街拉客、进店宰客现象。2、 规范景区交通秩序工作。一是恳请区政府协调市交管局，将一直未纳入交警城市道路管理体系的景区道路纳入管理，我处积极配合交管部门对乱停车现象严重的路段进行集中执法整治，规范景区主要出入通道及内部交通秩序。二是加快景区纯生态停车场的建设试点工作。按照梳堵结合的方式，以红砂村花乡农居为试点社区，每个景区新增2 个50个车位以上的纯生态停车场，取消红砂村现有的道路沿线停车位，严格实行红砂村景区道路单向循环，限制大客车进入景区道路，力争彻底扭转红砂片区交通秩序混乱局面。同时，完成在五朵金花其他景区生态停车场建设选址工作，试点成功后立即启动，通过交通、停车秩序的规范，全面提升景区对外形象和品质。三是对景区现有的摊点、游乐设施进行规范，道路两侧新增平台作为规范摊位，由社区统一进行管理。3、 加强绿化、基础设施日常管护工作。一是由我处负责，结合区委开展的“一人一树动员社会各界参与生态建设活动的开展，抓住春季最佳时机加快景区现有绿化补栽、补种工作，对破损、病死绿化乔木、灌木和草坪等进行补栽补种，使景区绿化恢复整洁美观（目前已在实施中），二是加大内部日常督察、考核力度，做好景区绿化及基础设施的维修维护工作。（二）市、区政府给予政府支持，实施景区提档升级1、 允许“三圣花乡”按“拆院并院”的方式并给予“拆一还一”的政策，引进企业及社会资本，对景区的农房、项目等进行拆迁管理。2004年“五朵金花”地籍台帐建设用为1653亩，但实际建设用地为3000余亩，为使“三圣花乡”景区持续发展，将有限的建设用地指标实现效益最大化，建议按照“198”总体规划，引进企业对景区农房、项目等实施拆迁整理，将整理出来的建设用地按规划实施规模经营，发展旅游、休闲、文化创意等高端产业，使整个景区提档升级；2、 允许景区参照灾后重建的联建政策，并运用产权制度改革成果，对景区留下的中小型农家乐按照“宜散则散，宜聚则聚”原则，采取“合作联营”、“合股经营”、“产权入股”等方式对原有房屋进行拆除，联建2-3层的特色建筑。使联建后的企业具有吃、住、娱、会务、休闲功能，三圣农家乐走上高端化、精品化、特色化、品牌化发展之路。（三）全面提升景区农家乐1、 成立专门审批机构，允许农家乐实施提档升级。由生态商务区牵头成立相应机构，在符合锦江198产业发展规划和现行国土政策的前提下，对其申报的提升改造方案进行逐个审核批准，允许农家乐实施提档升级。2、 新推接待点位，在旅游接待工作中求突破。在各景区参观沿线选择1-2户有代表性、模式新的农家乐，采取政府补贴的方式，集中打造高品质的接待点，有效避免接待点单一的情况。3、 加快实施景区内精品农家乐和各种高档会所的开发，推进景区服务产业从分散经营向集中经营模式转变，旅游产品从低品质向高品质转变，消费群体从大众向中、高端群体转变。（四）推进景区景观化，园林化提升工作1、 建议由生态功能区牵头，城乡公司和我处共同确定新的提升工作方案，加大景区的花卉和园林景观效果。在景区增加景观建设，以小型精品园的形式展现五朵金花的花卉特色；按照景观化、园林化的要求，在景点接点处（如滨湖东路延伸路段）新建景观化园林小品，结合特色花卉种植，形成新的景观，增加文化品味，塑造景区优美、艺术氛围浓郁的景观形象。2、 五朵金花核心区域大田内闲置且成片的土地进行提升。聘请专业园林艺术设计公司，结合各景区主题，按照花卉花期、苗木色彩、季节不同，科学运用花期、花色搭配，在景区内大规模成片组团栽种花卉、植物、形成四季有花开的景象，增加景观的观赏性。3、 对景区原有景点，如：幸福梅林君子乐、岁寒三友、水井广场等处进行景观化提升。4、 对五朵金花的观光线道路两旁闲置的土地进行提升。通过在道路两旁外侧密植速生树种，形成生态背景，在道路两旁内侧栽种各种树木，并在树间种植各种不同造型且艺术氛围浓郁的各种花卉，形成绵延数十公里的“密林”生态走廊带，如红砂村大兴花卉对面。5、 对荷塘月色实施景观化打造。对荷塘月色可夏观荷、冬赏湖，有效解决荷塘月色荷花凋谢后如何吸引游客到来的问题。（五）完善景区基础设施建设1、 实施景区污水管网和水、电增容改造，满足景区经营和发展需求。2、 结合纯生态停车场的修建，在景区新建健康绿道，使景区实现人车分流，将景区打造为成都的绿道示范区。3、 建议协调市、区级天然气公司降低入户费用，推动景区清洁能源的全面普及。4、 建议将景区光纤、电缆按照城市标准，采取地埋的方式，确保景区整体景观化效果。5、 改造完善景区光彩工程，形成景区白天与夜晚交织的美景。修复梅林、红砂光彩工程，并从艺术效果、灯光层次上进行进一步提升，对原来未实施光彩工程的其他景点按照突出各自特点完善光彩工程建设。（六）做强做精“三圣花乡”景区花卉产业1、 增加花卉品种的多样性，提高花卉档次和花卉生产的附加值。加大“花乡农居”鲜切花、小盆花新品种；就目前“东篱菊园”无菊花可赏的问题，在菊园范围内加大地被菊、四季菊、盆栽（盆景）菊、切花菊、非洲菊等大菊科植物的引种力度；加强“幸福梅林”梅花腊梅资源圃的建设（尤其要引进培植一部分夏季开花的夏腊梅品种，推陈出新，吸引游客）；增加“荷塘月色”水生植物如睡莲、千屈菜、菖蒲等种类。2、 是全力支持区域内花卉企业实施技术改造项目，引导企业扩大规模，放大效应，建立高标准的花卉生产基地，增加花卉生产的附加值，做强、做大花卉产业，以花卉产业带动乡村旅游，形成以花卉、旅游业紧密结合的“五朵金花”都市乡村旅游品牌。依托成都传化、高店子花卉交易市场，普及现代信息技术，改变销售机制，拓展区域市场信息渠道，建立现代花卉物流中心，扩大花卉交易总量。（七）大力发展壮大文化创意产业1、 在荷塘月色重点引进文化创意产业高端项目，完善文化创意产业链条，打造一个集民族文化展示、文化展览交易、影视及婚庆文化展示、大师工坊等于一体的“三圣花乡文化创意产业基地”。2、 大力发展以花香农居许燎原为核心的现代文化创意设计博物管。3、 进一步完善江家菜地雕塑艺术村建设，加大国内外雕塑艺术家的引进。（八）强化营销，增强景区造血功能1、 加大景区宣传力度，抓好“办会办节”，提升景区品牌形象。坚持在“五朵金花”景区推出年宵花节、荷花节、菊花节和梅花节等活动，通过以办会办节的形式聚集人气，形成品牌。同时，还要“走出去，请进来”，将本地的节会举办到全国各地，推广三圣花乡的产品、特色和知名度，将好的项目和经验，请进来学回来。2、 景区内新建停车场进行规范，采用市场化运作，规范管理、收费，实施封闭式管理，即有效缓解景区内车辆的占道停车，又能增加景区收入。3、 合理利用景区内土地资源，发展景区娱乐休闲产业。一是盘活湿地公园土地，将其打造成为景观优美、娱乐设施完善、游客参与性强的湿地休闲娱乐带。二是利用菜地沿线已流转土地，将江家菜地划分为三大片区：认种片区、休闲观赏片区、自由采摘体验片区，增加其趣味性、知识性及互动性，使游客充分参与，能充分吸引游客。三是对景区现有娱乐项目：马、游船、