水湖镇费岗村社会事务网格化管理试点方案.doc

关于水湖镇费岗村社会事务网格化管理试点工作的意见方案当前，随着我镇改革开放步伐不断加快，村级社会事务工作日趋繁重，村级社会事务管理面临前所未有的挑战。按照县委、县政府的要求为整合资源，加强管理，探索村级事务管理的新模式，现结合我镇实际，决定开展费岗村社会事务网格化管理试点工作。一、组织领导成立费岗村社会事务网格化管理工作小组组 长：汤善兵（水湖镇党委委员、费岗包村干部）副组长：丁宪喜（水湖镇费岗村支部书记）田广桂（水湖镇费岗村主任）成 员：李纪胜、田广清、丁兆全。二、具体步骤（一）选取试点。镇党委选取两委干部团结，群众基础较好，班子战斗力强，办事民主，工作务实的费岗村作为试点村。（二）建立网格。根据费岗村的人口密集度、村庄土地自然分布状况以及原有村民组分布状况，在费岗村建立适合村情、符合民意、利于工作的网格。将费岗村具体划分为3个大网格15个模块。1、丁巷、丁巷、后圩、新塘村民组划为北片网格，该网格共193户，人口752人，党员14人，五保户4户；土地面积1004亩，村住楼房77户，村住瓦房52户，村住平房56户。2、西郢、南郢、东郢、前郢村民组划为南片网格，共214户，人口890人，党员16人 ，五保户4户；土地面积1205亩，村住楼房84户，村住瓦房60户，村住平房62户。 3、费东、费中、费西、新胜、新庄、南塘村民组划为划分为中片网格，共233户，人口839人，党员24人 ，五保户6户（入住敬老院2户）；土地面积1260亩，村住楼房92户，村住瓦房61户，村住平房70户。（三）工作职能每一网格确定一名熟知网格内的所有情况的网格负责人，熟知所负责网格内的所有情况。将网格内住户以20-50户的幅度为一模块，确定一名网格联系人负责模块内政策宣传、信息上报、矛盾调处、环境卫生等工作，及时将所有情况上报网格负责人。建立网格化管理巡查记录制度，要有规范、完整的做好巡查记录，确保信息准确、有序、完整，做好网格责任区内各类社会事务的处理及报告工作（共五大项）。1、当好信息员。对所辖网格内的住户基本信息、计划生育等各类信息，要及时准确的进行记录登记，建立信息数据库，并针对实际情况进行及时进行更新和补充，及时上报村或镇相关部门。按照有序建房相关文件规定，重点监控网格内违法建设情况，发现违法建设及时劝阻并上报村或镇相关部门。2、当好调解员。及时发现并制止可能出现的不稳定因素，各网格负责人要针对所辖区域内的村民情况，进行具有常规性和针对性的排查，及时排除各种隐患，做到防患于未然；负责村民调解矛盾纠纷调解，建立和谐稳定的居住环境。3、当好服务员。按照环境卫生管理的相关规定，重点管理好网格内整清洁卫生，做好网格内公共卫生清扫保洁、垃圾清运等工作；为网格内村民提供民政、社保、计生等政策咨询服务。4、当好示范员。选出适当推选农村合作组织带头人、产业结构调整带头人、文明示范户、双拥模范户作为网格工作人员，身先示范，经常深入村民家中，宣传法律法规、新农村建设政策、新种养技术，带领网格内村民走产业发展道路。积极发展组织网格热心公益的村民担任网格义务监督员、义务秩序劝导员等，努力形成群众参与、群防群治、合力共建的群众性文明创建格局，逐步培养村民的文明素质、法律意识、安全意识，营造“费岗村是我家，维护靠大家”的浓厚氛围。5、当好传递员。了解村民所思、所想、所盼，收集群众关于新农村建设、产业种植、扶贫帮困、休闲娱乐等方面的需求，及时上报村或镇相关部门。（四）人员确定每个网格有明确4-6名工作人员，村班子成员下沉至网格担任网格负责人，在征求群众意见并根据的基础上，村支委会研究、征求群众意见，确定包联模块联系人。北片网格由村报账员丁兆全任网格责任人，网格工作人员丁现利包联丁巷一组模块39户，丁国军包联丁巷二组模块38户，丁政包联后圩组模块54户，田广立包联新塘组模块52户。南片网格由村民兵营长李纪胜任网格责任人，网格工作人员田多永包联东郢组模块36户，姜多喜包联南郢组模块40户，姜多丽包联南郢组模块34户，李思友包联前郢组模块54户，李家坤包联西郢组模块50户。中片网格由村支部副书记田广清任网格责任人，网格工作人员张桂连包联模块新胜组22户，丁纪河包联新庄组模块29户，田广队包联费西组模块53户，田传朋包联费中组模块42户，田书桃包联费东组模块38户，田广义包联南塘组模块41户。三、运行机制（一）宣传发动机制1、印制100份费岗村社会事务网格化管理工作人员手册，详细介绍了网格划分、岗位职责、办事流程、网格工作人员联系方式和镇相关部门联系方式等内容，让网格工作人员一看就懂，一学就会。 2、在醒目位置设立网格图谱，公示网格工作人员照片、姓名、联系电话、工作内容和职责。3、向每个住户发放网格工作人员服务联系卡和费岗村社会事务网格化管理明白纸，让村民知晓、了解社会事务网格化管理的目的、内容、流程和职责。（二）信息摸排机制。网格工作人员每天在网格内巡查并做好记录，每周由网格负责人汇总一次，每十天更新一次信息平台，及时了解掌握本网格责任区内的村民户况、计划生育、消防安全、矛盾隐患、环境卫生、社会保障、民政优抚、村情民意、家中有无安全和治安隐患，种养情况，外出务工情况等方面的信息。在建立责任区村民户况资料库的基础上注重动态更新上报，并有相应的巡访记录。对存在消防、治安、信访、病残、计生等问题的重点户，要重点服务，反复上门，并及时上报村或镇有关部门。根据镇村的要求搜集信息。媒体报道、各级的简报和通报、上级电话转告，要立即进行核查，并做好记录上报工作。（三）巡查督查机制1、村委班子成员对所有网格每月一巡查一次，并填写巡查日志，负责协调督促解决所发现问题的解决。2、镇组织相关部门工作人员每两月督察查一次，重点督查网格责任区的管理情况，并有做好相应的督查记录。（四）问题处置机制。村两委班子要定期或不定期及时对村级管理中存在问题进行汇总、分析、会商，按照事件的管理权限、轻重缓急，对存在的问题进行分级管理、上报，各多方联动，予以解决。根据所发生问题的严重程度，建立分级处置机制：（1）小事，要立即协调当场解决。（2）急事，网格管理责任人要立即到场，一线处置，同时向村领导汇报。（3）难事，对于解决权限超出村级层面的问题，上报至到镇协调解决。（五）绩效考核机制1、督查考核实行季度考核和年终考核相结合，对各网格每季的工作开展情况进行百分制考核，并将考核结果进行排名公布。2、季度考核结果的运用，。网格工作人员的绩效工资额以每个网格工作季度考核分数/100为系数乘以300按季度发放。3、年度考核将四个季度考核分数加总后并排名公布，与年终奖金进行挂钩。网格工作年底按照“优秀”、“良好”、“合格”和“不合格”四个等级进行奖惩兑现。对“优秀”等级的网格所有工作人员，年终按1000元/人的奖金标准兑现。对“良好”等级的网格所有工作人员，年终按800/人的奖金标准兑现。对“合格”等级的网格所有工作人员，年终按600元/人的奖金标准兑现。对“不合格”等级的网格所有工作人员，给予2个月的整改期限，逾期不整改的，进行经济处罚，不予以发放年终奖金，对整改不到位的人员进行调整。（六）平台服务机制。充分利用电子信息化手段，整合各类信息资源，构建“四大平台”。一是建立村级综合信息服务管理平台。以村网格为信息收集基本单元，一次采集、统一审核、集中交换、多方共享。二是建立全镇人口信息分类管理平台。运用计生办现有户况软件实现人口信息从静态管理到动态管理，从单项管理到综合管理。三是完善社会矛盾联动化解信息管理平台，实现网格、村、镇三级扁平化的上下协同和联动。四是建立村民诉求信息管理平台。通过电话、网站、电子邮件、短信等多种受理方式，将村民诉求信息登记管理，及时梳理，保证政民互动渠道畅通。四、保障措施（一）经费测算。按村兼职5人，专职15人进行测算，每月基本工资和绩效工资总额为6500元，每年78000元。年终奖金按800元/人标准估算约12000元。合计每年需支付工资奖金90000元。（二）经费来源。村级转移支付不足，镇财政每年补贴9万元作为费岗村网格工作人员津贴。（三）资源整合。根据工作需要，整合民政、劳保、社保、计生等部门资源，通过网格化管理模式实现资源利用最大化。（三四）工作人员一经确定，工作到岗后，镇、村兼职工作人员，按绩效待遇100元/月；网格专职人员基本待遇300元/月、绩效待遇100元每月（含环境卫生保洁费用，依据季