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2011年第八届村民委员会换届选举工作实施方案根据中华人民共和国村民委员会组织法及上级的有关指示精神，为了更好的做好木塘垸乡第八届村民委员会换届选举工作，特制定本工作方案。一、指导思想以科学发展观及党的十七大精神为指导，以国家的有关法律为依据，着眼发展需要，充分尊重民意，保障村民的民主权利，加强村级班子建设，促进农村社会稳定，为建设和谐、幸福木塘奠定坚实基础。二、换届选举的基本原则（一）普遍选举原则。年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但依照法律被剥夺政治权利的人除外。（二）平等选举原则。凡被确定为选民的村民在平等的基础上参加选举，不允许任何人享有特权，所有选民在一次选举中只能投一张选票、一人一票，所有选票效力完全相等。（三）直接选举原则。凡享有选举权利的村民，可直接投票选举村民委员会主任、副主任和委员。（四）差额选举原则。村民委员会选举，候选人名额应当多于应选名额。主任、副主任、委员三种职务，都应分别设差额，不得混在一起设差额，必要时可以分层次投票。（五）竞争选举原则。候选人可为争取村民信任而采取自我宣传、自我表现、主动承诺和相互竞争的活动。但上述活动必须在村民选举委员会组织下依法进行。（六）秘密写票原则。村民委员会选举普遍实行秘密写票制度，保证选民在没有他人干扰的情况下，秘密填写自己的选票。三、换届选举的方法与步骤（一）选举准备（5月16日至5月20日）1、宣传发动。各村从实际出发，利用多种宣传手段，大张旗鼓的宣传中华人民共和国村民委员会组织法、湖南省村民委员会选举规程以及相关的法律法规和上级文件精神。2、成立村民选举委员会。村民选举委员会主持村民委员会选举工作，成员一般为9名左右，由村民会议、村民代表会议或村民小组会议直接推选产生，提倡按民主程序将村党组织负责人推选为选举委员会主任，所缺名额从原推选结果中递补。村民选举委员会成员依法被确定村民委员会候选人的，应退出村民选举委员会。3、培训选举骨干。学习中华人民共和国村民委员会组织法和中央、省有关选举文件。（二）选民登记（5月21日至5月27日）村民选举委员会应对下列有选举权和被选举权的人员进行登记，列入选民名单： 1、户籍在本村并且在本村居住的村民。2、户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民。3、户籍不在本村，在本村居住1年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加该村选举的公民，不得再参加其他村民委员会的选举。精神病患者不能行使选举权利的，经村民选举委员会确认，不列入选民名单。列入有选举权和被选举权的选民名单应在选举日的前20日张榜公布。（三）组织选举（6月16日前）1、推选村民代表（5月28日至5月29日）。应按忠实代表村民意愿、具备一定参事议事能力的要求推选村民代表，具体办法由上届村民代表会议决定。2000人以上的村村民代表总数不得少于60人，其中妇女代表要占村民代表总人数的三分之一以上，多民族村要有人数较少民族的代表。2、确定职数，拟定选举办法（5月30日至5月31日）。村民委员会由主任、副主任、委员3至5人组成。二村合一的村职数为3至4人，三村合一的村职数为3至5人。各村具体职数和选举办法由村民选举委员会召开村民会议或村民代表会议按照上述规定讨论决定，并张榜公布。3、提名候选人（6月1日至6月4日）。村民委员会主任、副主任和委员候选人由登记参加选举的村民直接提名产生并张榜公布，以得票多少确定。要认真落实中华人民共和国村民委员会组织法有关规定，保证妇女在村民委员会换届选举中的合法权益，把更多女性村民特别是村妇代会主任提名为村民委员会成员候选人，确保村民委员会中至少应有一名妇女。4、资格审查（6月5至6月6日）。正在服刑、劳动教养、被羁押和拘留的，选举前三年内受过劳动教养或刑事处罚，受过党纪处分的，1990年以来有违法生育行为的，因经济或其他问题正被纪检、司法机关立案审查或处分期未满的，不能确定为正式候选人。引导村民把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为村民服务的人提名为候选人。5、正式确定候选人（6月7日至6月9日）。在对候选人进行审查的基础上，在选举日的7日前正式公布候选人名单，正式候选人公布后选举前3日不接受其退出请求。乡党委和参与竞争人员要进行集体谈话。村民选举委员会要组织候选人与村民见面，由候选人介绍履职设想，回答村民回答的问题。6、正式选举（6月16日）。6月16日为全乡选举日，投票选举新的村委班子。严格规范委托投票，每一个选民只能接受一个近亲属选民的投票，正式候选人不能接受委托，禁止投票现场临时委托。严格控制流动票箱的使用，确有必要使用流动票箱的，其对象和人数由村民代表会议讨论决定，并张榜公布。四、整章建制及总结（6月17日至25日）建立干部岗位责任制，制定村民自治章程和村规民约，选举产生村务公开监督小组和民主理财小组，制定村务、财务等方面的制度，进行资料整理归档、并账和资产移交工作。五、工作要求（一）切实加强领导。成立木塘垸乡第八次村民委员会换届选举工作领导小组：由罗梓明任组长，康少兵、黄华强、梅阳（常务）、罗拾秋为副组长，其它班子成员及民政、财政、公安及司法负责人成员。领导小组下设办公室，由民政办负责人兼任办公室主任，办公地点设在民政办。（二）严格依法行政。严格按照中华人民共和国村民委员会组织法和湖南省村民委员会选举规程的规定，依照制定的时间与步骤开展换届选举工作，坚决杜绝违法乱纪行为的发生，构成犯罪的依法追究法律责任。（三）充分发挥党支部作用。村党组织在换届选举前要认真做好宣传引导工作，带领村民正确行使权利，换届选举后积极支持新一届村民委员会依法开展工作。