临泉县县城公园管理实施方案.doc

临泉县县城公园管理实施方案为切实加强我县园林绿化的日常养护精细化管理，促进城市园林绿化事业的健康发展，临泉县住建局园林管理所就加强我县城区公园管理等事项进行了专题研究，现根据有关法律法规，提出加强管理实施方案，请予以审定。一、关于加强公园管理的实施方案（一）、临泉县县城现有公益性公园现状概况公园是城市绿化地系统的重要组成部分，是供公众游览、观赏、休憩、开展科学文化教育及锻炼身体的重要场所。公园绿地是公共绿地的主要类型之一，属于公益性城市基础设施。因此，加强公园建设和管理工作，对于进一步改善城市生态环境，提高广大人民群众的生活质量具有十分重要意义。临泉县城区现有公益性开放式公园有：环城公园（包括南堤、东堤、西堤）、城南公园、十字河风景带、姜子牙游园、吕霞光游园、毕卓游园、蔡邑游园，博才游园、聃季载游园等。随着社会的发展，市民生活水平的不断提高，我县公园绿地的逐年增加，对公园的管理工作提出了更高的要求，公园现有粗放管理模式有待进一步完善更新，各项作业操作人员严重不足，现有管理力度相对不够。按照上级要求加强公园管理力度，提升公园管理档次，我们根据公园目前状况，现向上级部门申请建立园林管理所公园管理办，用精细化队伍管养城市公园绿地。（二）、建立公园巡查队伍组建一支24小时3班制9人的公园巡逻队伍，加强公园内设施等防盗管理工作，具体工作职责如下：1、做到所有巡逻人员服装统一，坚守岗位，文明管理，不因任何原因与游客发生争吵、打架；2、参照相关制度、加强车辆、犬类及乞丐、算命人员、流动摊点的管理，规范经营、确保公园各项制度有力执行；3、加强对整个公园内的游客、市民不文明行为（如破坏绿化、设施、设备、违法乱纪事件等）进行劝阻、制止、教育、开展全天动态巡查，确保公园和谐、安全、有序的游览环境，不发生各类治安事件；4、加强对公园防火安全巡查，及时制止劝阻游客违规使用明火行为，确保公园不发生火灾事故；5、巡查工作每天分三组进行动态巡逻，每组不少于2人；6、必须保持电话畅通，上岗时必须佩带手电等保安器材设备；7、负责监督公园卫生保洁和养护工作；8、建立档案管理制度，及时做好各类案件的记录和归档工作。（三）、完善公园卫生保洁队伍。整个公园卫生保洁须由专人负责，工作职责如下：1、保洁时间：早上6点晚上22点，进行16个小时保洁工作。2、保洁人员要求服装统一，佩带工作牌，不离岗，不缺岗。3、保洁作业标准包括：1、垃圾桶保洁及清运作业标准：须按规定逐个进行了清理，不得遗漏。垃圾桶不满溢、无臭味，内无隔夜积存垃圾，坚持一日二清制，清洗后须将垃圾桶放置整齐当场锁好，扫净四周水。垃圾箱、垃圾房每周不少于两次的清运，周围二公尺无堆积垃圾、无污物现象，少量砖瓦等，建筑垃圾随带，做到车离地净。2、道路、铺装保洁作业标准，必须做到每天两次按规定的路线、时间和要求进行普扫，必须做到“四无、五净”无零星杂物，无果皮纸屑烟蒂，无积泥灰积水污物，无堵塞窨井沟眼；“五净”：路面净、井沟眼净、树穴净、路边净、花台周围及隔离护栏下净。包括绿化内的垃圾清理也必须做到“四无、五净”。普扫后，应不间继地巡回保洁，不得坐岗，离岗或与人闲聊。四、建立公园设施巡查维修一体队组建一支由水电工，机械维修、泥水工等巡查维修一体的养护队伍，工具体标准要求：1、定期对设施，设备进行维护，每周对所有设施、设备检查不少于1次，发现损坏及时维修，需要换配件的及时上报购买更换；确保所有设施、设备正常运作，对年久失修设施、设备、能提出方案进行整改。2、及时听取夜间巡查人员工作汇报，对损坏灯具及时维修、保证所有灯具亮灯率达到98%以上。3、设施维修期间，须做好安全工作，及时设立安全警示标志，表示设施设备正在维修，以避免安全事故的发生。（五）、挖掘公园资源，实行经营权有偿使用。为进一步挖掘公园资源，盘活国有资产，对公园部分项目实行市场化招租。1、售货亭招租公园内设置货亭招租。根据有偿使用原则，招标期限为五年，每五年进行一次招标。售货亭经营要求：做到文明经营，证照齐全，所有出售的商品必须为合格，明码标价，价格合理，在规定范围内经营。2、广告位招租根据公园道路两侧实地状况，充分开发公园资源，在合适位置可设置部分广告牌，实行有偿使用，在广告位设置中要求；不破坏公园整体环境为原则，不做影响市容文明方面的广告内容，并适当放置公益广告内容。3、广场活动有偿使用根据公园实际情况，充分开发公园资源，在可以开展活动的公园进行审批，根据有偿使用原则，对审核合格的活动，须根据实际情况收取相关费用，对审核不合格的活动，一律不允许其擅自设点。4、研究开发新项目进一步的挖掘公园潜在资源，尽可能的开发利用，使其得到最大的发挥。（六）、不同环境不同养护1、对城区的十字河风景带，根据认养机制，大胆实施。对沿岸居民广泛宣传，改善好的环境，首先自家应爱护，把居民门口十字河风景带划分责任区，包干落实，实施奖惩办法。 从而有效根治，乱倒垃圾，乱倒污水和破坏绿化及设施的行为。2、靠近机关团体和学校的公园，应有文明办牵头落实认养机制，划分创建文明卫生区，让广大职工和学生共同参与爱护和养护公共绿地的良好习惯。3、靠近社区的公园，由社区牵头发动广大居民参与爱绿护绿和养护保洁的工作中。让绿地服务于群众，群众服务于公园的和谐氛围中。4、对于比较繁华和绿地面积较大的公园，公安机关应派驻警务执勤点，加强公园治安维护。5、整合人力资源加强道路绿化养护，在设立公园管养办公室的基础上，再设立道路绿化管养办，使两办各尽其责，发挥作用，提高工作质量。（七）、管理先立法，软件硬件同时上1、根据中华人民共和国城市绿化条例和阜阳市城市绿化建设管理办法，我县人大应研究制定临泉县城市绿化建设管理办法和临泉县城市公园管理办法依法落实城市绿化中和各项工作，从而使我县的园林绿化事业走上正规化、走上规范的道路上。2、在高科技的时代，在“人管人，累死人”的俗话中，应在各公园设置视频探头，用有效的证据，处罚破坏公园绿化和设施的人员，从而有效约束人的行为。目前我县的公园建设分布比较分散，而且点多，面广，线长，在设置一些视频探头后，会节约部分人力，达到预期的效果。（八）、保障措施 1、转变观念，规范管理。开放式公园要突出以人为本的人性化管理理念，要求游客走到哪里，公园的服务就要跟踪到哪里，公园的管理要与游客同步。各单位领导和职工要及时转变思维、更新观念，在传统管理模式的基础上积极探索、努力创新，制定出合理的，针对性、操作性强的管理方法。一是以建立的网格化管理模式，分区管理和区块巡查相结合，以点带面、区块结合、责任落实、任务到人。二是强化制度建设，建立和完善各项工作制度，使公园管理人员的行为制度化、规范化，公园的各项工作有章可循、有据可依。三是积极探索，大胆创新，如积极探索绿地认养认管模式，动员企业、社会团体、个人参与绿地的养护活动，进一步提高市民的绿化意识和环保观念，形成管理部门、认养单位、志愿者为一体的公园绿地共管模式。四是加强监督检查。首先，建立和完善公园内部监督检查制度，如形成“日检、周评、月通报”的工作机制，严格考核奖惩制度，保证各项工作落到实处；其次，充分利用公园外部监督力量，通过聘请社会监督员等形式强化外部监督管理；第三，自觉接受上级主管部门，社会舆论和新闻媒体的监督。 2、提高素质，强化管理。综合素质就是管理能力，没有管理者综合素质的提高，就不会有管理水平和管理能力的进步。公园应努力提高管理者自身的综合素质。一是利用空闲时间组织全体职工加强政治理论学习，强化政策水平，认真领会、贯彻和落实上级部门的各项政策，管理工作不迷失方向。二是努力提高管理人员的职业道德水平，增强职工的主人翁责任感和集体主义精神。三是加强专业知识的学习，努力提高管理人员的工作能力和业务技能，针对管理中存在的困难和薄弱环节，制定科学、合理的对策和措施。四是增强管理人员的服务意识，全面提升员工的文明优质服务水平。 3、加强宣传，促进管理。游客是游园活动的主体，要从根本上解决公园管理上的困难，必须对游人做好文明游园的宣传指导工作，提高游客的环保意识和自身素质。一是以人为本制定科学合理的游园管理制度，并在大门入口等显眼位置公示，让游客指导自己在游园时能干什么，不能干什么。二是通过广播、温馨提示标牌、标语等形式营造浓厚的文明、环保氛围，指导游客文明游园。三是通过设立文明监督岗、文明劝导员等形式对游客游园过程中的不文明行为进行劝导，影响和带动游客文明游园，促使游客素质的不断提高。 4、增强法制，保障管理。一是积极向上级争取，尽早出台临泉县城市绿化建设管理办法和临泉县开放式城市公园管理办法，使公园的管理工作有法可依、有章可循。二是加强法律知识的学习，提高管理人员的法律素质，保证在与各类违法、违章行为作为斗争中占领主动，自己不违法。三是严格依法办事，文明、和谐管理，认真履行好自己的职责。（九）、人员本备表岗位人数备注水电工1人须持证上岗，最好有电焊证泥水工2人须有相关工作经验巡查人6人配备相关设备保洁人员60名有一定的园林养护知识（十）、设备、装置1、电瓶车：约计6辆，巡查队每人配备一