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能源环境受限 电力需求侧管理作用日渐突出文章来源：本报 发布时间： 2014年1月8日 编者按 按照工业和信息化部2013年工作部署，为加快推进工业领域电力需求侧管理工作，2013年12月17日，工信部运行监测协调局在北京召开全国工业领域电力需求侧管理工作座谈会。 会议旨在贯彻落实党的十八届三中全会精神，深入实践科学发展观，促进工业转型升级，推动能源利用方式转变。会上，宁夏、广西、江苏等地代表介绍了工作开展情况及取得的实际成效。在当前经济发展环境下，工业领域电力需求侧管理工作愈加重要。为体现工作成效以及各地的经验，本报今天特别介绍了在目前能源环境受限情况下电力需求侧管理的作用，并简单介绍一下北京、宁夏、广东、广西四地在工业领域电力需求侧管理的典型经验，以与读者分享。当前，我国工业领域消耗能源占比70%以上，消耗电量超过73%，每年需支付用电成本约2.4万亿元，而创造工业增加值却只占全国GDP比重的40%。 对此，工业和信息化部运行监测协调局局长肖春泉，在日前举行的全国工业领域电力需求侧管理工作座谈会上表示，在日益严峻的能源形势下，通过电力需求侧管理实现优化资源配置、经济运行分析、节能减排功能已迫在眉睫。 环境承载能力倒逼 当前，我国能源供应侧和需求侧不协调、不平衡局面仍没有得到有效缓解，“能源供多少”与“工业需多少”难以匹配，煤电油气不同时段、不同区域供应紧张状况时有发生，给工业生产带来了不利影响。 目前，全国电力装机规模超过12亿千瓦已居世界第一，全社会用电量约5万亿千瓦时，其中，工业消耗接近3.8万亿千瓦时，用电规模非常大。不久前，在我国东北地区、京津冀、长江三角洲地区连续出现的严重雾霾天气给我国敲响了环境警钟，这充分说明了能源供应规模和环境承载能力已接近极限。为此，相关部门必须下决心改变能源利用方式，从需求侧寻求办法，真正解决好能源规划和工业布局相匹配问题。 加快转变经济发展方式是应对我国经济瓶颈问题的重要措施。结合我国工业发展实际，作为转方式调结构重要手段之一，工业领域需求侧管理在今后的发展空间非常巨大，其地位和作用也将日渐突出。 据了解，我国加强工业领域电力需求侧管理，通过采取从电力部门实施为主转为工业部门实施为主；从电力负荷管理转变为贯穿于工业规划、设计、生产、流通和使用全过程；从单一的技术措施转变为促进节能减排、推动转型升级、监测经济运行工作相结合的综合性措施。有利于实现资源合理配置，优化工业用电结构，转变工业用电方式，提高工业电能利用效率，以尽可能少的电力资源投入实现工业经济增长。 部分省市取得成效 2013年以来，根据国家六部门联合印发的电力需求侧管理办法以及工信部关于做好工业领域电力需求侧管理工作的指导意见（5号公告）的两个文件要求，按照工作部署，北京、宁夏、广西、广东等工信部门，积极推进电力需求侧管理试点工作，积累了工作经验；福建、江苏、内蒙古以及其他各地工信部门，结合实际，积极探索，采取有效措施，推进工作也取得了一定成效。 目前，北京、宁夏、广东、广西的工业领域电力需求侧管理试点工作进展顺利，取得了阶段性成果，基本形成了省市、工业行业、园区、企业电力需求侧管理示范模式。 试点工作已经覆盖近300家工业企业，涉及十几个行业，基本实现了工业领域的电力资源配置不断优化，用电结构更趋合理，用电方式进一步转变，企业电能利用效率得到明显提高，资源节约型工业建设进展明显。初步测算，已采取的电力需求侧管理措施发挥作用后，试点工业企业用电成本将有效降低约12亿元，节约用电约20亿千瓦时，少用国家约112万吨煤，减排约220万吨二氧化碳和约50万吨粉尘。 当前，工业领域电力需求侧管理服务支撑体系不断完善，市场主体作用得到充分发挥。工信部运行局采取部省联合、企业主体参与、中介机构服务、市场推进的方式，建立了工作联动机制，形成工作合力。坚持发挥市场作用，凡是市场和企业能决定的都交给市场和企业。积极引导工业行业、企业和中介服务机构参与到电力需求侧管理中来，搭建信息平台，建立市场秩序，发挥各主体优势，形成中央和地方、行业和企业、企业和中介机构互动机制，充分调动了企业家的积极性，发展和培育了一批专业服务机构，探索出一条符合市场各主体要求的电力需求侧管理工作模式，为下一步试点工作全面推开过程中充分发挥“市场在资源配置中起决定性作用”奠定了坚实基础。 实践证明，5号公告提出的“通过优化工业用电结构、转变工业用电方式，实施科学用电、节约用电、有序用电，提高工业电能利用效率，坚持民生优先，推进节能减排、节约高效，以较低电力消费增长创造更多的工业增加值产出，实现工业发展过程的资源节约和环境友好”的新理念是符合工业发展实际的。 各地将抓紧编制实施方案 此次会议还研究部署了下一步工作任务。一是各地要抓紧编制实施方案。二是巩固试点成果，逐步扩大电力需求侧管理工作范围。选择符合条件的新型工业化示范基地，推进电力需求侧管理园区示范工作。三是推动工业领域电力需求侧管理大数据平台初步成形。加大对在市场化改革趋势下电力需求侧与供给侧关系的研究力度，通过总结钢铁、有色、建材、装备等重点行业用电规律，引导更多工业企业参与需求侧管理。通过地方、企业数据平台的建设，推动工业领域电力需求侧管理大数据平台建设，争取尽快形成国家、地方、企业电力需求侧管理三级信息互通、互联，促进电力需求侧管理与节能减排、经济运行监测工作形成一个整体。四是加大典型案例的新闻宣传力度，提高社会认知水平。五是进一步探索符合我国国情的工业领域电力需求侧管理的市场模式