隐患排查及安全质量标准化管理(PPT 191页)

水务工程安全生产管理 2 安全以人为本安全是文明程度的直接反映要我安全我要安全我会安全我能安全安全与人类文明是矛盾统一体 安全文化的理念 安全第一 质量第二 生产第三 10000 1 0 3 安全的 0 管理理念 安全生产各类事故为0安全生产的重要性在于通过查找隐患和整改问题 将各种事故苗头消灭在萌芽状态 使企业经济效益不受损害 是安全管理的首要目标 避免和降低事故发生的可能性或减弱其危害性 安全工作才真正发挥作用 其他工作再好 出了事故一切等于0如果因为安全工作不深入 浮于表面现象或是各项安全措施的不落实而导致事故的发生 那么就否定了前期所作的一切工作 付出但没有收获 4 安全工作0起点安全工作没有大小 轻重之分 良好的安全生产局面是长期检查监督管理 整改隐患的结果 任何的马虎 敷衍都会导致严重的后果 俗话说得好 因小失大 量变产生质变 所以 在安全工作中只有时时保持清醒的头脑 兢兢业业作好各项安全管理工作 在安全生产中 始终站在起跑线上 执行制度0距离安全生产的各项规章制度 如果不能迅速有效的传达到基层并不折不扣的贯彻执行 它就不能发挥应有的作用 危害生产的行为 思想和危险源不能得到及时的控制 落实制度就是一句空话 目录 1 安全生产管理体系2 隐患排查3 安全质量标准化4 重大危险源管理5 文明工地6 安全防护 文明施工措施费管理 6 安全生产管理4 3模式 综合管理 安保体系安全质量标准化文明施工隐患排查 专项管理 重大危险源管理安全文明施工措施费管理其他专项活动 六打六治 防坍塌 清剿火患 百日安全生产大检查 安全生产管理体系 安全生产 人人有责安全生产是指为了预防生产过程中发生事故而采取的各种措施和活动 现场施工安全生产管理体系 应围绕安全管理目标 以项目经理为安全生产第一责任人 协调施工现场各参建方 建立安全生产管理组织 遵循策划 实施 检查 改进的模式循环运行 指导性 针对性 可追溯性 8 操作工滑了一下 摔倒在地 头撞到泵上 死亡 操作工滑了一下 摔倒在地 腿摔断了 操作工滑了一下 扭伤了脚 操作工滑了一下 但没摔倒 泵旁边泄漏的润滑油未及时清理 Incidents 9 9 危害 金字塔 基本思路 职责分明 各负其责建立体系 依法办事预防为主 把握重点有始有终 封闭管理 安全生产管理体系主要内容 一 管理职责二 策划三 实施和检查四 审核和改进五 资料和记录 一 管理职责 项目部应针对项目管理的组织结构 明确并落实现场施工各层次 各职能部门 或岗位 的安全职责 权限和相互关系 现场施工各层次的主要安全职责为 总承包项目部应统一负责建立并完善现场施工安全生产管理体系专业分包项目部应根据分包专业工程的范围 特点 负责建立和实施该专业工程现场施工安全生产管理体系 劳务分包项目部直接纳入相应发包单位现场施工安全生产管理体系 班组应遵守安全生产规章制度 结合工种实际落实相关的安全施工措施和要求 作业人员应服从班组管理 遵守操作规程和劳动纪律 建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法 试行 项目经理应对本项目安全生产负总则 并负责项目安全生产管理活动的组织 协调 考核 奖惩 各职能部门 或岗位 应负责实施分管业务范围内的安全管理活动 并配合其他职能部门 或岗位 安全管理活动的实施 项目部安全职责应形成文件并予以传达沟通 履职过程应留有相应的资料和记录 项目部应依据安全职责 制定安全生产考核奖惩办法 明确考核权限 考核周期和奖惩标准 项目经理终身责任1 质量终身责任追究 建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法 建质 2014 124号 2 质量安全责任十项规定 建筑施工项目经理质量安全责任十项规定 试行 建质 2014 123号 二 策划 1 制定管理目标2 危险源管理3 资源配置4 修订调整 二 策划1 制定管理目标 项目部应针对工程施工和风险特点 制定安全管理目标 并形成文件 项目安全管理目标内容应包括 生产安全事故控制指标 安全生产 文明施工达标目标 二 策划2 危险源管理 安全状况的判断 木桶原理 降低风险 个体防护 选择风险控制措施时的优先顺序 从下向上 无事故 工作 避免失误 失误情况下无害化 事故状态下减少损失 的处理原则 通过改进管理体系要素阻止事故发生 通过改善工作条件阻止事故发生 通过提高人的素质阻止事故发生 通过本质安全设计阻止 通过HSE设施设备 对施工过程 人员活动 设施设备中可能存在的危险源 应参与或组织进行识别 风险评价 制定相应的风险控制措施 主要包括以下两方面内容 对危险性较大的分部分项工程 在施工组织 总 设计的基础上 应按规定单独编制专项安全施工方案 针对其重大危险源 制定专项安全技术措施 对其它危险源 在施工组织设计中制定安全技术措施 明确相关的安全生产规章制度 操作规程 需要时也可单独编制专项安全施工方案 二 策划3 资源配置 项目部应依据安全管理目标和风险控制措施 制定下列相关资源配置计划 1法律法规 标准规范 规章制度 操作规程 2施工技术和工艺 3技术 管理人员 分包单位和作业班组 4物资 设施 设备 检测器具和劳防用品 5安全生产费用 二 策划4 修订调整 法定要求 工程设计或施工条件变化时 项目部应及时对全管理目标 风险控制措施 以及资源配置计划的充分性与适宜性进行评价 进行必要的修订和调整 三 实施和检查 1 教育培训2 分包控制3 安全技术交底4 安全验收5 安全检查6 动态监控7 整改和复查8 应急和事故处理9 考核和奖惩 三 实施和检查1 教育培训 项目部所有从业人员应按规定进行安全教育培训 项目部必须禁止未接受安全教育培训 未具备与其工作相适应的安全年生产 文明施工的意识 知识和技能的从业人员上岗 培训对象 1新进从业人员三级安全教育 分包商从业人员的进场安全教育 2上岗前的安全教育和培训 3经常性的安全教育和培训 4工作对象改变时 节假日前后 事故后的针对性的安全教育和培训 三 实施和检查1 教育培训 培训内容必需的安全生产 文明施工意识 1 本岗位的安全生产 文明施工职责 2 遵章守纪和服从管理的重要性 违章指挥和违章作业的危害性 3 本职工作有关的重大危险源 包括环境因素 及其潜在风险 必需的安生产 文明施工知识和技能 1 法律法规 标准规范和其他应遵遁的要求 2 规章制度 操作规程和操作技能 3 针对性的风险防范措施 包括针对新技术 新工艺 新材料和新设备 或致害因素多 施工作业难度大的工程特殊的安全技术特性 及其特定的风险防范措施 4 发生事故等紧急情况时的应急救援措施 三 实施和检查1 教育培训 持证上岗 三 实施和检查2 分包控制 合格分包商对分包的有效证照和相关资料能追溯检查 签订合同 安全生产协议 备案 项目部应对分包单位实施管理 1组织审核 审批分包单位的施工组织设计和专项施工方案 2确认分包单位进场项目部 班组及从业人员的资格 并进行针对性的安全教育培训和安全施工交底 形成双方签字认可记录 3对分包单位进场的物资 设施 设备的安全状态进行验收 4对分包单位的安全生产 文明施工费用的使用情况进行监督检查 5对分包单位的安全生产 文明施工的管理活动进行监督 检查 定期考核 三 实施和检查3 安全技术交底 施工前 项目部应依据风险控制措施要求 组织对专业分包单位 施工作业班组安全技术交底 并形成双方签字的交底记录 安全技术交底的内容应包括 1施工部位 内容和环境条件 2专业分包单位 施工作业班组应掌握的相关现行标准规范 安全生产 文明施工规章制度和操作规程 3资源的配备及安全防护 文明施工技术措施 4动态监控以及检查 验收的组织 要点 部位及节点等相关要求 5与之衔接 交叉的施工部位 工序的安全防护 文明施工技术措施 6潜在事故应急措施及相关注意事项 三 实施和检查4 安全验收 安全验收应分阶段按以下要求实施 1施工作业前 对安全施工的作业条件进行验收 2危险性较大的分部分项工程 其它重大危险源工程以及设施 设备施工过程中 对可能给下道工序造成影响的节点进过程验收 3物资 设施 设备和检测器具在投入使用前进行使用验收 4建立必要的安全验收标识 未经安全验收或安全验收不合格 不得进入后续工序或投入使用 总包项目部应在作业班组或专项工程分包单位自验合格的基础上 组织相关职能部门 或岗位 实施安全验收 风险控制措施编制人员或技术负责人应参与验收 必要时 应根据规定委托有资质的机构检测合格后 再组织实施安全验收 三 实施和检查5 安全检查 项目部应实施日 周 月安全巡查和专项检查 实行总承包施工的 应在分包项目部自查的基础上 由总包项目部组织实施 项目部对检查中发现的安全隐患 应责令相关单位整改 并分类记录 作为安全隐患排查治理的依据 对检查中发现的不合格情况 还应要求采取纠正措施 三 实施和检查6 动态监控 项目部应依据风险控制要求 对易发生生产安全事故的部位 环节的作业活动实施动态监控 监控人员由被监控对象的主管职能部门 或岗位 负责落实 监控人员应熟悉操作规程和施工安全技术 配备人数应满足监控的实际需要 监控人员发现违反风险控制措施要求的情况时 应立即制止 必要时责令暂停施工作业 撒离危险区域并报告 三 实施和检查7 整改和复查 对施工过程中发现的安全隐患以及不合格的情况 项目部应组织相关责任单位 部门 人员落实整改 并明确时间 人员和措施要求 三 实施和检查8 应急和事故处理 项目部应依据应急预案 结合现场实际 配备应急物资器材 开展事故应急预案的培训与演练 并在事故发生时立即启动实施 在事故应急预案演练或应急抢险实施后 项目部应对事故应急预案的可操作性和有效性进行评价 必要时进行修订 事故发生后 项目部应配合查清事故原因 处理责任人员 教育从业人员 吸取事故教训 落实整改和防范措施 三 实施和检查9 考核和奖惩 总承包项目部应依据安全生产考核奖惩办法 对分包项目部安全生产职责的履行情况进行考核 总承包项目部和分包项目部应依据安全生产考核奖惩办法 分别对各自的职能部门 或岗位 施工班组安全生产职责的履行情况进行考核 项目部应根据安全生产职责履行情况考核的结果 依据安全生产考核奖惩办法 及时实施奖励或惩罚 四 审核和改进 项目部应定期分类汇总安全检查发现的问题 排查确定多发和重大安全隐患 制定纠正和预防的措施 进行专项治理 项目部应委托具有资格的人员组成审核组 在各主要施工阶段对安全生产管理体系建立和运行的符合性 有效性进行审核对审核发现的不合格及相应的不符合审核准则的事实应进行处置 并提出改进要求 包括分析原因 制定 实施并跟踪验证相应的纠正措施 A基本条件类A1企业证照资料A2从业人员名册与资料A3文件A4安全质量标准化B核心要求类B1危险源管理B2危险性较大分部分项工程管理 C基本要求类C1安全管理目标C2安全生产职责和考核 奖惩C3安全物资 设施 设备 资金等资源配置管理C4安全教育C5交底 验收 检查 整改 复查C6班组安全管理C7事故报告 处理 统计C8内部与外部审核和改进 五 安全生产管理体系资料和记录 项目部应完整收集各类资料 真实的记录相关安全管理活动 确保资料和记录及时 有效 项目部应按职责分工落实安全生产管理资料和记录编制 填写 审核 审批 收集 保管的责任 对企业而言 需安保体系外审 1 发生一般及以上等级生产安全责任事故 2 被市建设行政主管部门通报批评 3 市建设行政主管部门安全生产许可证年度动态考核或安全质量标准化考核不合格 4 在安全生产许可证有效期内曾被暂扣安全生产许可证 对于项目而言 施工现场应通过安全生产保证体系的外审认证的有 1 需申报市文明工地2 企业新成立一年内承接的工程3 有住房和城乡建设部文件规定的超过一定规模的危险性较大分部分项工程的4 发生因工死亡事故的工地 整改完成后委托中介机构对工地的安全生产保证体系进行审核 审核合格后报单位安全管理部门对整改结果予以验收 工地安保体系申请外审的时间 工程第一个重大危险源出现时项目基础工程工作量完成90 时纯装饰工程 其他类型工程完成总工作量的30 之前 上海市水务建设工程隐患排查管理规定 0 近几年上海水务安全生产隐患排查工作开展情况 2009年共234家 次企业上报 查处4138条隐患 2010年共173家 次企业上报 世博会期间部分项目停工 查处4041条隐患2011年共249家 次企业上报 查处3678条隐患2012年226家 次企业上报 3153条隐患 所有隐患都得到了即时整改 通过施工企业自查自纠 近年来本市水务建设工程未发生重大安全生产事故 确保了水利工程施工安全 存在问题 1 部分企业安全意识仍旧淡薄 检查力度不够 部分施工企业没有按照要求每月对本公司在建工程项目进行不少于一次的安全隐患排查 或工作流于形式 简单地把项目部排查的问题进行汇总 对项目经理现场安全管理缺乏有效监管 2 部分外省市企业由于来沪施工时间短 对本市安全生产管理规章制度不清楚 企业没有按照要求定期组织排查施工现场安全生产隐患 3 项目经理重进度轻安全 特别是地处郊区 工程量较小 工期较短的项目 现场管理混乱 追求速战速决 早完工 早决算 忽视安全管理工作 检查中遇到的问题没有进行及时整改 同样的问题反复出现 部分项目经理甚至没有组织开展此项工作 4 隐患排查深度不够 多为施工现场常见问题 且反复出现 如安全帽 临时用电 脚手架等与规范要求有差距 部分围护措施缺失 电缆过路无保护 电缆直接搭在钢管上 交流电焊机无防二次侧触电保护器 配电箱接地不符合要求等仍是频发 对于安全制度的建立 安全管理缺失 施工人员特别是外来民工的安全教育 外部环境影响等排查工作仍不到位 本月隐患排查 每周都检查出施工人员未戴安全帽 每周都已整改到位 下周重复发生 一 隐患定义 施工企业违反安全生产法律 法规 规章 标准 规程和安全生产管理制度的规定 或者因其他因素 在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态 人的不安全行为和管理上的缺陷 事故隐患按照其可能造成的事故性质和危害程度 分为一般事故隐患和重大事故隐患 一般事故隐患 是指危害和整改难度较小 发现后能够立即整改排除的隐患 重大事故隐患 是指危害和整改难度较大 应当全部或者局部停产停业 并经过一定时间整改治理方能排除的隐患 或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患 事故隐患与危险源的区别 事故隐患 是指作业场所 设备及设施的不安全状态 人的不安全行为和管理上的缺陷 它实质是有危险的 不安全的 有缺陷的 状态 这种状态可在人或物上表现出来 如人走路不稳 路面太滑都是导致摔倒致伤的隐患 也可表现在管理的程序 内容或方式上 如检查不到位 制度的不健全 人员培训不到位等 重大危险源 是指危险性较大的分部分项工程实施过程中危险的施工部位或工艺 工法 工序等环节 危险性较大的分部分项工程 是指建筑工程在施工过程中存在的 可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程 实际中 对事故隐患的控制管理总是与一定的危险源联系在一起 因为没有危险的隐患也就谈不上要去控制它 而对危险源的控制 实际就是消除其存在的事故隐患或防止其出现事故隐患 图安全 危险源 隐患 事故 上图表示了安全 危险源 隐患 事故之间的关系 对具有危险 危害的危险源采取可控的措施 危险源就是安全的 而控制危险源的安全措施失效或缺少就是存在着隐患 隐患在一定因素的触发下 危险源就会造成事故 安全生产隐患排查治理分类 1 管理 制度 人员配置 持证上岗 方案 预案 教育交底等 安全生产隐患排查治理分类 2 机械设备 机械作业 吊装 桩机 施工船舶 施工机具等 用挖土机施工时 挖土机的工作范围内 不得有人进行其它工作 多台机械开挖时 每台机械间距应大于10m 挖土要自上而下 分层进行 严禁先挖坡脚的危险作业 安全生产隐患排查治理分类 3 用电 临时用电 生活区用电等 临时用电设备在5台以上及设备总容量50KW以上应编制临时用电施工组织设计 采用非标设备 配电箱金属外壳接地线脱落 且未用编织软铜线 开关箱放置不规范 应挂起 两个配电箱接地串联 采用螺纹钢接地 配电箱无检查记录 采用手动双向转换开关作为控制电器 汽油发电机未接地 电缆破损 用电设备接电无插座 配电箱下有杂物 零线未接入PE端 不使用插座引出 熔丝采用双股 铜丝 未使用开关箱 而采用室内用插座 电缆直接搭在钢筋上 电缆随意拖设 无保护措施 小太阳绑在铁架子上 无绝缘措施 交流弧焊机无防二次侧触电保护器 安全生产隐患排查治理分类 4 安全设施 消防设施 动火 现场围护 基坑围护 围堰 脚手架 警示标识等 搭接处缺立杆 地面未硬化 无垫板 脚手架与模板支撑系统混搭走道板两端未固定 采用细木条 部分防护栏杆无踢脚杆或工作井圈梁内侧防护栏杆缺失 基坑内登高梯未到底 梯笼焊接不牢固 个别项目现场多处井位无临边防护 工人随意在结构钢梁上行走 无防高空坠落措施 坑内登高梯未到底 圈梁无防护 且安放电箱 登高梯直接受力在围檩和钢支撑上 安全生产隐患排查治理分类 5 个人防护用品 三宝四口等 三宝 四宝 安全帽 安全带 安全网 救生衣 四口 预留洞口 电梯井口 通道口 楼梯口的防护 五临边 楼面临边 屋面临边 阳台临边 升降口临边 基坑临边 现场多处井位无防护 泵房内钢结构临边防护不完整 工人在钢梁上搬运钢管存在安全隐患 高空作业无安全带 工人带保险带 有安全意识脚手架无剪刀撑走道板未固定 高处作业无保护措施 安全生产隐患排查治理分类 6 其他 土方开挖 模板 拆除 铺排作业 车辆运输 食堂 防汛 水上作业等 土方堆放 土方堆放 二 排查范围 本市市 区两级水务工程安全质量监督机构监督的在建各类水务工程 三 施工单位项目部排查 3 1排查组织项目经理对隐患排查治理工作负总责 项目部进驻现场后应立即组成项目隐患排查治理工作组 成员由项目经理 项目技术负责人 专职安全员以及其他有关人员组成 3 2排查周期工作组每周应至少组织一次安全隐患排查活动 排查治理不代替日常安全管理检查 3 3整改要求排查出的一般事故隐患 应即查即改并做好分类记录 对排查出的重大事故隐患 项目部应立即采取措施防止事故发生并及时向本企业 监理单位 建设单位 工程安全监督机构报告 隐患发现至消除全过程应建立完整档案 专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查 发现安全事故隐患 应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告 对违章指挥 违章操作的 应当立即制止 3 4月报制度施工项目部每月20日前将之前一个月内周排查情况 附表一 报施工企业 四 施工企业排查 4 1主要责任施工企业应当建立事故隐患排查治理和建档监控等工作制度 明确安全生产主要负责人和安全生产管理机构 及其隐患排查责任 加强对项目部排查工作的检查和指导 施工企业是事故隐患排查治理和防控的责任主体 施工企业的主要负责人对本单位事故隐患的排查治理全面负责 施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责 施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度 制定安全生产规章制度和操作规程 保证本单位安全生产条件所需资金的投入 对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查 并做好安全检查记录 安全生产事故隐患排查治理暂行规定 规定 生产经营单位及其主要负责人未履行事故隐患排查治理职责 导致发生生产安全事故的 依法给予行政处罚 4 2排查组织和周期施工企业应当明确一名安全生产负责人 组织企业安全生产管理人员 相关技术人员和项目管理人员对在建工程定期排查 每月不少于一次 施工企业可委托具备专业资质的安全生产中介服务机构进行排查 尤其适合外省市无驻沪办的施工企业 4 3工作要求一般事故隐患应立即督促项目部整改 落实重大事故隐患报告制度 落实重大事故隐患整改直至隐患消除 4 4报告制度施工企业应当将企业每月隐患排查治理情况 附表二 和项目部排查情况 附表一 于25号前报工程安全监督机构 重大事故隐患应按有关规定及时报告排查情况 处理方案和处理结果 事故隐患排查治理闭环管理流程 五 监理单位的主要责任 5 1项目监理部应将隐患排查治理工作作为安全监理主要内容之一 进行动态监控 督促施工单位和项目部建立排查组织 并按时落实排查工作 对排查出的一般事故隐患进行审核 并对整改结果进行签证 监管重大事故隐患处理过程并检查验收签证 重大事故隐患排查及整改纳入监理报告制度内容 六 监督管理 工程安全监督机构对隐患排查治理工作进行监督检查 对组织不落实 检查不到位 整改措施不落实等情形下达整改指令 施工企业 包括项目部 的隐患排查治理工作纳入施工企业安全生产动态考核 企业年度安全质量标准化考核范围以及企业安全质量诚信记录档案 对开展工作不力 违反法律法规以及水务工程安全强制性标准条文 酿成安全事故等情形进行执法查处 项目安全质量标准化施工企业安全质量标准化年度考核安全生产条件检查安全生产动态考核管理严格审查安全生产条件 一 项目安全质量标准化 开工申报 在工程开工后10天内 总包单位企业应向受监安监站申报安全质量标准化考核 利用企业帐号登录后 点击 申报 按钮 进入申报详细信息页面 可以通过查询条件查找已知的工地 或者可以直接点击列表中的 选中申报 复选框按钮 进行工地选择 选择工地后 点击下一步 进入申报信息填写页面 施工总包企业有新工地拟申报标准化时 必须确保受监监督站在安全质量监督系统中已生成该工地 有工地编号 后 才会在标准化系统中 申报 待申报工地列表 显示 是否申报上海市文明工地及推荐年月 监理单位 总监姓名和证书编号 无监理单位时必须点击复选框为选中状态 均为必填项 水务工程均有监理 漏填了则监理不能登陆进行月评 施工单位的开工申报信息在监督站受理之前均可以修改 之后不能修改 进入月度评价页面后 点击右上方的 新增月评 按钮 施工总包企业和监理企业的月度评价相互独立 互不影响评份 如监督站季度复核确认后 该季度内的月评操作将被锁定 企业在月评时请仔细选择评价年月 如选错将不能修改 根据实际情况输入项目的扣分情况 在对话框扣减分这列中输入详细的扣分情况 扣分值均应为整数 且合计最低总分不小于0分 并在评价年月中选择正确的年月 评价年月不能为空 根据 上海市建设工程安全质量标准化达标工地考核评分表 详见附表一 打评分 80分及以上为 优良 70分及以上80分以下为 合格 70分以下为 不合格 施工总包企业和监理企业的月度评价相互独立 互不影响评分 如监督站季度复核确认后 该季度内的月评操作将被锁定 企业在月评时请仔细选择评价年月 如选错将不能修改 质监站季度确认 日常监督及各类检查中 无管理失控 整改不力的情况 监理单位企业复核过的记录 月评定无 不合格 等级的 且有 优良 等级的为 优良 月评定有2次及以上 不合格 等级的 为 不合格 以上二者情形以外的为合格 根据 上海市建设工程安全质量标准化达标工地考核评分表 详见附表一 进行季度评分 80分及以上为 优良 70分及以上80分以下为 合格 70分以下为 不合格 竣工确认 季度确认优良的次数大高于等于总次数的1 2 且季度确认无不合格的施工现场 为 优良 季度确认总次数的1 3或3次或连续2次不合格的施工现场 为 不合格 以上二者两种情形以之外的为 合格 施工总包企业可以进行 确认竣工 前提是该工地已经进行过至少一次季度确认 点击确认竣工后会记录竣工评定时间 施工总包企业在竣工确认前 必须完成对所有分包的竣工评价 否决无法进行竣工确认 专业承包及劳务分包企业增报 总包单位使用施工现场用户登录系统以后 在左侧的菜单栏选择 专业承包及劳务分包企业 点击菜单后进入专业承包及劳务分包企业的详细操作页面 在标题栏上有2个按钮 新增专业承包单位 和 新增劳务分包单位 点击进入 劳务分包企业建设工程项目施工人员50人以下的 应当设置1名专职安全生产管理人员 50人 200人的 应设2名专职安全生产管理人员 200人以上的 应根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增配 并不少于企业总人数的5 对专业承包及劳务分包单位月评 点击月评按钮 会弹出月度评价的对话框 1 找不到分包 主要是外省市进沪施工的企业和人员 在进沪时未进行备案 或在更换电子版诚信手册时未将三类人员一同备案登记 请及时办理备案 2 对分包进行月评时 无本年度的评价月份 分包月评的评价月份与该分包施工期限有关系 如在登记添加该分包单位时选择施工结束日期为2009年12月31日 则评价月份仅能显示到09年度的12月 超过这个日期仍在施工的分包 则应将相应的施工结束日期延长 达标依据 1 施工企业安全生产评价标准 JGJ T77 等相关标准 2 所属施工现场达标率 合格 率应达到100 施工现场的 优良 率 特级 一级企业应达到90 二级企业应达到80 三级及其他各类施工企业应达到70 3 对所属施工现场检查 指导 考核和落实安全检查 隐患排查 情况 年度考核结论 施工企业安全质量标准化年度考核分为 合格 和 不合格 企业按照 施工企业安全生产评价标准 JGJ T77 及有关标准 经评定达到合格等级所属施工现场的合格率和优良率均达到规定要求且按规定对所属施工现场定期检查到位的 考核结论为 合格 其余为 不合格 施工企业评价内容统计 评价等级 对有在建工程的企业 安全生产考核评定宜分为合格 不合格2个等级 对无在建工程的企业 安全生产考核评定宜分为基本合格 不合格2个等级 表A 1安全生产管理 每年一次的安全培训要求 违反 建设工程安全生产管理条例 国务院令393号 规定 施工单位有下列行为之一的 责令限期改正 逾期未改正的 责令停业整顿 依照 中华人民共和国安全生产法 的有关规定处以罚款 造成重大安全事故 构成犯罪的 对直接责任人员 依照刑法有关规定追究刑事责任 未设立安全生产管理机构 配备专职安全生产管理人员或者分部工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的 施工单位的主要负责人 项目负责人 专职安全生产管理人员 作业人员或者特种作业人员 未经教育培训或经考核不合格即从事相关工作的 未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的 未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志 或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道 消防水源 配备消防设施和灭火器材的 施工单位应当对建设工程的施工质量和安全负责 建设工程实行总承包的 分包单位应当接受总承包单位施工现场的质量和安全管理 表A 2安全技术管理评分表 施工单位违反工程建设强制性标准的 责令改正 处工程合同价款2 以上4 以下的罚款 表A 3设备和设施管理评分表 表A 4企业市场行为评分表 表A 5施工现场安全管理评分表 违反 建设工程安全生产管理条例 国务院令393号 规定 施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的 责令限期改正 处挪用费用的20 以上50 以下的罚款 造成损失的 依法承担赔偿责任 检查重点 一 上年度安全生产标准化年度考核不合格企业 二 安全生产管理基础薄弱企业 三 建筑幕墙工程 地基与基础工程 金属门窗工程 建筑防水工程 机电设备安装工程 起重设备安装工程 钢结构工程等专业承包企业 建筑施工企业安全生产许可证管理 规定安全生产条件包括以下12个方面 一 建立 健全安全生产责任制 制定完备的安全生产规章制度和操作规程 二 保证本单位安全生产条件所需资金的投入 三 设置安全生产管理机构 按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员 四 主要负责人 项目负责人 专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格 五 特种作业人员经有关业务主管部门考核合格 取得特种作业操作资格证书 六 管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格 七 依法参加工伤保险 依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险 为从业人员交纳保险费 八 施工现场的办公 生活区及作业场所和安全防护用具 机械设备 施工机具及配件符合有关安全生产法律 法规 标准和规程的要求 九 有职业危害防治措施 并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装 十 有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位 环节的预防 监控措施和应急预案 十一 有生产安全事故应急救援预案 应急救援组织或者应急救援人员 配备必要的应急救援器材 设备 十二 法律 法规规定的其他条件 近几年 上海查的重点为 一 企业安全生产管理状况 重点为 1 施工企业主要负责人 项目负责人安全考核合格证持证情况 2 安全管理机构 人员配置情况 3 聘用三类人员履职证明 4 与资质类别相对应的特种作业人员聘用情况 二 在建项目安全管理情况 重点为 1 施工企业负责人及项目负责人施工现场带班制度落实情况 2 现场安全状况 水利水电工程施工企业主要负责人 项目负责人和专职安全生产管理人员持证人数一览表 相关文件 上海市建设工程安全生产动态考核管理试行办法 沪建交 2009 1552号 上海市建设工程安全生产动态考核管理试行办法实施细则 沪建安质监 2010 59号 上海市建设工程安全生产动态考核记分实施细则 沪建安质监 2010 103号 安全生产动态考核周期为12个月 考核时对被考核对象前12个月的不良业绩分值进行累计 当企业 人员达到 需整改 或 不合格 标准时 即进行处理 企业有下列情形之一的 动态考核结论为 需整改 一 不合格工地 达到在建 监理 工地总数比例10 且少于20 二 不合格工地 数达到3个 且少于5个 不合格工地是指计算分值累积达到10分的工地企业安全生产动态考核结论为 需整改 的 采取以下处理措施 一 市安质监督总站约谈企业法人代表 责成限期整改 整改结束后组织安全生产条件核查 二 对于逾期不整改或整改不合格的企业 按照 不合格 企业进行处理 企业有下列情形之一的 动态考核结论为 不合格 一 不合格工地 达到在建 监理 工地总数比例20 二 不合格工地 达到5个 企业安全生产动态考核结论为 不合格 的 采取以下处理措施 一 本市企业的 暂扣安全生产许可证1个月 1个考核周期内第二次考核结论为 不合格 的 暂扣安全生产许可证2个月 情节严重的吊销安全生产许可证 二 外省市企业的 暂停在本市承接工程1个月 1个考核周期内第二次考核结论为 不合格 的 暂停在本市承接工程2个月 情节严重的禁止在本市承接工程 人员的累计分值达到5分为 需整改 人员安全生产动态考核为 需整改 的 须参加安全知识强化培训 人员的累计分值达到10分为 不合格 人员安全生产动态考核为 不合格 或者未按规定参加安全知识强化培训 以及安全知识强化培训不合格的 采取以下措施 一 本市人员的 暂扣相关证书3个月 1个考核周期内第二次考核结论为 不合格 的 暂扣相关证书6个月 情节严重的吊销相关证书 二 外省市企业的 暂停在本市从事建筑活动3个月 1个考核周期内第二次考核结论为 不合格 的 暂停在本市从事建筑活动6个月 情节严重的禁止在本市从事建筑活动 工地安全生产动态考核记分标准 施工企业主要负责人安全生产动态考核记分标准 施工企业项目负责人安全生产动态考核记分标准 备注 1 同一事项以最高分计算 不重复记分 2 对于3个月内连续发生同类型安全生产不良行为的 第2次记分分值加倍 3 未注明总 分包单位的 总包单位的记分值为分包单位记分值的一半以上 施工企业安全管理人员安全生产动态考核记分标准 在安全生产许可证有效期内 企业有下列行为之一的 安全生产许可证有效期届满时 应严格审查安全生产条件 1 发生一般及以上等级生产安全责任事故 2 被市建设行政主管部门通报批评 3 市建设行政主管部门安全生产许可证年度动态考核或安全质量标准化考核不合格 4 在安全生产许可证有效期内曾被暂扣安全生产许可证 需严格审查安全生产条件的施工企业提交以下资料 在建工程一览表 第三方安全生产评价报告 上海市建筑施工企业安全生产许可证延期申请表 带条形码 企业安全生产许可证正本 有效期之内的 三类人员 安全生产考核合格证书汇总表 需交验合格证书原件 受理后对企业及在建工程施工现场进行抽查 抽查数量不低于企业在建工程一览表的15 现场检查必须达到合格标准 并需准备以下材料 1 企业按安全生产许可证十二项条件进行自查的情况 2 企业及施工现场针对不良行为 采取的整改措施及落实情况 3 建设工程安全防护 文明施工措施费用执行情况 重大危险源管理 相应的规范条文 危险性较大的分部分项工程安全管理办法 建质 2009 87号 危险性较大的分部分项工程安全管理规范 DGJ08 2077 2010 上海市水利 务 工程重大危险源监控管理规定 沪水利质监 2009 11号 建设工程参建各方应根据各自的职责 制定危险性较大的分部分项工程及其重大危险源的安全管理制度 明确安全管理职责和权限 规定管理流程和要求 重大危险源的确定 1 建设部重大危险源2 水利重大危险源 水上作业 疏浚 铺排 吹泥 龙口合拢工程 桩基作业 方桩 板桩 管桩沉入 旋喷桩 灌注桩等 临时防汛工程 圈围工程中的临时用电 施工单位的安全管理职责 总承包单位应对施工现场危险性较大的分部分项工程安全生产负总责 并协调分包单位与工程建设其它参与各方关系 分包单位应负责承包范围内危险性较大的分部分项工程及其重大危险源的风险控制 排摸 专项施工方案的内容 专项施工方案及其重大危险源风险控制安全技术措施应符合下列规定 1应明确工艺流程 施工方法 控制要点 2应明确验收的组织 节点 部位及标准 3应明确检查的组织 部位 内容 方法及频次要求 主要内容应包括 1工程概况 2编制依据 3施工计划及部署 4安全技术措施 5验收计划及标准 6检查监控要求 7应急预案及应急响应 8相关图纸 9计算书等附件 专项方案编制审核程序 在危险性较大的分部分项工程施工前组织编制专项施工方案 危险性较大的分部分项工程实行专业分包的 其专项施工方案可由专业分包单位组织编制 专项施工方案 经编制单位技术 安全 质量等相关部门审核合格后 由编制单位技术负责人及总承包单位技术负责人签字批准 并报工程监理单位项目总监理工程师审核签字 施工单位应按专家论证审查意见对专项施工方案进行修改完善 需做重大修改的 应重新组织专家论证审查 修改完善后的专项施工方案经施工单位技术负责人 项目总监理工程师 建设单位项目负责人签字后 方可组织实施 实行施工总承包的 应当由施工总承包单位 相关专业承包单位技术负责人签字 重危施工前所需准备 1专项施工方案已经审批通过 2符合要求的专业施工单位 监护与作业人员已配备到位 3材料 设施 设备 应急物资与器材配备齐全 且符合施工安全要求 4重大危险源相关信息已公告 5周边环境已按规定采取保护措施 6气象条件符合施工要求 7编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底 重大危险源验收 施工单位应依据专项施工方案及安全技术措施组织验收 验收合格并经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后 方可进入下一道施工工序或使用 验收记录 文明工地 1 安质监总站文明工地 1 申报 2 推荐 3 推荐条件 4 检查内容 5 过程动态管理 申报 一 预申报 施工总包单位应在工程开工 进行安全生产标准化网上申报时 选择申报上海市文明工地 并根据工程进度计划选择查评的月份 逾期未申报的工地不再列入本年度市级文明工地的推荐评查范围 二 申报条件 土建工程 建筑面积在8000 以上 另外开挖深度不少于2层且单体建筑面积超过3万 的深基坑工程 可以独立申报市文明工地 装饰及其它工程工作量大于1000万元 推荐 施工企业 每年1月份起逢单月的15日之前 次月参评文明工地的施工总包企业应组织相关人员 按照文明工地检查表 详见附件二 的内容 对申报工地逐项进行对照检查整改 并完成网上 上海建筑建材业网 网上办事窗口的项目类菜单中的 文明工地网上申报 栏目 及书面 上海市市级文明工地申报推荐表 的相关操作后 报送工地受监安监站 质监站 在单月20日以前 按照 文明工地预审清单 详见附件四 进行复核 然后登入建筑建材业信息管理系统中的 文明工地评审 栏目 完成网上推荐 推荐条件 1 工地当季安全生产标准化季度确认等级为 优良 2 形象进度要求 1 土建类工程的主体结构完成50 至90 之间 2 深基坑工程应在基坑土方开挖工作量达到70 至90 之间 3 其他类工程在完成工作量50 至70 之间 跨年度结转工地推荐同样需符合上述形象进度 逾期推荐的工地不再列入本年度市级文明工地的推荐评查范围 3 跨年度连续两年以上参加市文明工地评选的工地 推荐间隔时间应不少于6个月 4 发生因工死亡事故的工地当年度不得推荐参评 跨年度推荐的 距事故发生的间隔时间不得少于6个月 检查内容 上海市文明工地 土建装饰安装专业工程 工地检查评分表 共分8张表式 满分分值为100分 内容包括 1 安全防护设施 2 施工机械 包括检测 临时用电 3 质量 4 环境卫生 5 宣传综治 6 安全管理资料 7 质量管理资料 8 建设单位 监理单位等检查表 过程动态管理 有下列情况之一的 则取消其文明工地年度推荐评审资格 1日常监督 专项检查 抽巡查 及相关管理部门检查 发现不符合文明工地标准的 2发生因工死亡事故的 3查评后安全生产标准化季度确认达不到 优良 等级的 4因各类违规行为受到社会投诉 新闻媒体曝光并被查实的等情况 2上海市水务建设工程文明工地 申报上海市水务建设工程文明工地的规模为 一 河道 堤防 滩涂圈围 道路管线等线状工程 中心城区 包括城镇化地区 150万元 合同价 以上 工期三个月以上 其他区域500万元 合同价 以上 工期半年以上 二 水闸 泵站 水厂等点状工程 500万元 合同价 以上 工期半年以上 申报程序 施工单位在开工后一个月内 工期不满半年的在开工后半个月内 应按要求填写 上海市水务建设工程文明工地申报表 建设 监理单位或行业管理部门提出推荐意见报局建设管理处 检查内容 综合管理安全管理质量管理宣传教育卫生防疫环境保护节约创新 安全文明施工措施费 各项目在安措费的计划 使用 落实 管理方法都存在不少问题 都没有做到法规 规定所要求的 建设单位存在的主要问题是在施工现场未留有工程报批文件 招标文件及安措费的支付计划 合同中有关安措费的支付方式不符合法规标准 也未见安措费的拨付台帐 施工单位存在的主要问题是建立的安措费台帐资料不齐全 包括月度计划 使用凭证等 在有分包的项目中 对支付给分包的安措费缺乏对分包的使用情况审查 监理单位未有对招标文件 投标文件中有关安措费的书后复核资料 亦未有对施工单位安措费使用情况进行审查 以及未建立安措费的使用台帐 主要依据 1建设部 2005 89号 2005 9 1实施 2上海市建交委 2006 445号 2006 10 1实施 3上海市安质监总站 2006 170号 2006 11 30发布 4关于印发 上海市水利工程安全防护 文明施工措施项目清单 等3个文件的通知 沪水务 2009 968号 讲解法规相关条款1安全防护 文明施工措施费用 是指按照国家现行的建筑施工安全 施工现场环境与卫生标准和有关规定 购置和更新施工安全防护用具及设施 改善安全生产条件和作业环境所需要的费用 安措费定义 摘自建设部 2005 89号第三条2建设单位 设计单位在编制工程概 预 算时 应当依据工程所在地工程造价管理机构测定的相应费率 合理确定工程安全防护 文明施工措施费 摘自建设部 2005 89号第五条 3依法进行工程招投标的项目 编制招标文件时 应当按照有关规定并结合工程实际单独列出安全防护 文明施工措施项目清单 摘自建设部 2005 89号第六条4投标方应当依据 并按照招标文件 对工程安全防护 文明施工措施项目单独报价 摘自建设部 2005 89号第六条 5建设单位与施工单位应当在施工合同中明确安全防护 文明施工措施项目总费用 以及费用预付 支付计划 使用要求 调整方式等条款 摘自建设部 2005 89号