关于全县当前消防安全现状分析的报告.doc

消防大队关于当前消防安全现状分析的报告县人民政府：2018年，消防工作在县委、县政府的坚强领导下，全县消防工作迈上了新的台阶，投入万优化配套消防站建设，投入98万元维修“工程”消防设施设备，投入万元用于新建县城市政消防设施，全县火灾防控能力进一步增强。截止目前，我大队共接出警次，其中火灾起，抢险救援起，为民服务起，消防安全保卫次，共出动人员人次，出动车辆台次，未发生重大人员伤亡和重大影响的火灾事故。但是由于历史、民族、宗教、地域、经济发展、机构改革等因素影响，我县消防安全形势依旧严峻。现我大队结合当前消防工作开展情况，对全县消防安全现状作出如下分析：一、主城区消防安全现状（一）老旧房屋火灾隐患相对突出。目前我县城不同程度存在老旧居民建筑，下场口区域尤为集中。居民老式建筑耐火等级低、防火间距不足，且街道狭窄、公共消防设施缺乏，加之建筑电线老化、电线短路等火灾隐患突出，消防安全难以保障。（二） “住改商”现象严重。随着经济的发展和居民生活条件的改善，和小金旅游的强势崛起，我县许多居民不再满足于务工、务农带来的经济收入，纷纷将自己的住房“改造”成商用，甚至部分居民在未经住建部门审批的情况下，私自修建、改造房屋租赁给商户经商所用，“住改商”的情况屡见不鲜。目前，我县有许多宾馆旅店、ktv及由住房改造而成的农家乐等公众聚集场所在营业，这些场所有的无任何经营许可手续，大部分场所也达不到消防安全条件，消防安全隐患十分突出。就全州的形势来看，这种现象十分普遍，一方面由于公众对消防法律法规不熟悉，在对消防技术要求把握不准或者不清楚的情况下盲目投资，在得知消防技术条件不合格的情况下处于进退两难的局面，投资又不能撤回，迫于生计，只好冒险无证经营；再者由于消防技术要求严格，若要达到要求必然使得投资增加，许多人甚至不愿意到消防部门来办理手续；三者“住改商”现象在我县乃至我州存在时间已久，是全州在追求经济发展过程中产生的副作用，属于长期历史遗留性问题，且数量之多仅凭消防部队一己之力难以整治，居民见状纷纷效仿，“住改商”愈演愈烈，久而久之便成了一个大难题。整改建议：一是加大对老城区和城区老旧建筑火灾隐患的治理，在条件允许的情况下翻修或废除老旧建筑，拓宽路面，增添消防设施，清理占道的商铺、设备，对老旧的电气线路进行改造等；二是将消防规划纳入城市建设规划，修改规划布局以满足需求，并在消防设施不完善的区域增添市政消防设施；三是由加强对老百姓新建房屋的监督审核，对拟改为商业用途的房屋要求老百姓严格完善前期手续，避免以后出现难以监管的尴尬现象。二、农村消防安全现状（一）地理条件苛刻。县域广阔，县辖乡镇、村落散布点多面广。按照中华人民共和国公安部下发城市消防站建设标准要求，普通消防站辖区面积不宜大于平方公里，设在近郊区的普通消防站辖区面积也不应大于平方公里，且消防站的布局一般应以接到出动指令后分钟内消防队可以到达辖区边缘为原则确定。以上要求，就我县情况来看无法满足绝大部分乡镇、村落对消防救援力量的需求，一旦发生灾害事故，我大队救援力量无法及时有效处置。（二）基础设施建设落后。我县大部分乡镇以农牧产业为主，经济发展相对落后，县级、乡镇间道路简陋狭窄，交通不便且无明确指示，更有部分村落座落于山中，道路狭窄弯急坡陡，消防车辆无法进入事故现场；除县城及外，其余乡镇几乎无市政消防设施；高半山村落天然水源缺乏，消防水源的建设滞后，各乡镇、村落鲜有配置手抬机动泵、水枪水带等基本消防设备，农村火灾扑救已成难题。（三）群众消防安全意识淡薄。农村生产生活由于受长期的习惯养成、居住分散或偏远、农村内的消防管理人员缺乏等客观因素的影响，偏僻农村地区的消防工作普遍得不到重视，农村居民无法及时获得消防知识，群众的消防安全技能和消防安全意识更是无从谈起。由于受地理位置偏远和媒介传播少的客观条件限制，偏僻的农村地区往往成为消防工作上的难点盲点。整改建议：一是将消防规划纳入乡镇建设总体规划。制定乡镇消防规划指导性文件，各相关部门依据有关消防法律、法规，逐步加强农村道路、水源等消防基础设施建设。二是配备相应消防设施器材。建议各乡镇配备手抬机动泵2台、消防水带400米、水枪4支等基础消防灭火装备。这些器材能在消防部队未赶到事故现场前对初期火灾进行扑救，最大限度控制火灾蔓延扩大，对减少火灾损失具有重大作用，同时，这些装备也可用于防汛抗旱。三是建立义务消防组织。各乡镇、村落建立义务消防队，消防大队进行指导，各乡镇定期组织演练，完善档案资料，并将此工作纳入政府年度目标考核。三、消防队伍建设现状（一）适逢改革，初心不改。今年是国家改革的关键之年，全国公安消防部队已于10月9日集体转制，全部纳入地方行政序列，在改革期间，我大队全体消防指战员坚决拥护党中央国务院关于党和国家机构改革的决定，坚决服从组织安排，无任何违规违纪情况的发生。同时，结合上级关于强化训练、提升能力的要求，大队结合辖区灾害类型的实际情况积极开展训练工作，切实做到对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、纪律严明。（二）装备建设还存在短板。近年来，在县委、县政府的关心下，我大队装备建设逐年向好，但仍存在短板。综合2015-2018年出警数据看，农村火灾比例快速上升，2018年已达%；从财产损失看，农村火灾损失比例快速上升，2018年已达%，装备建设方向与火灾变化不适应。我县高层建筑处，栋，建筑面积逾万平方米，我大队高空消防装备仍为空白，一旦发生高层建筑火灾，消防员只能通过徒步登楼依托建筑内部消防设施进行灭火，救援时效等将大打折扣。国家机构改革后，消防大队将逐步向专司救援的方向发展。因历史原因，我县改革以前无森林、草原、矿山专业救援队伍，国家机构改革后消防大队职能将拓展，承担起森林、草原、矿山火灾扑救及事故救援工作，大队森林草原矿山火灾扑救事故救援装备仍为空白。（三）消防站消防员征召迫在眉睫。消防站目前已开工建设，预计于明年月入驻，我大队现有消防员仅能满足城区的消防力量需求，按照城市消防站建设标准，一级消防站应配置不少于人。因国家机构改革期间，现无法消防站人员是由国家统一派驻还是由地方财政供养，我单位将在上级明确后第一时间向县人民政府报告。建议：一是将我大队全体消防指战员纳入全县目标绩效考核，给予全县消防救援工作人员落实高危补助；二是针对辖区火灾特点购置一辆登高平台消防车、一辆小型消防车，同时针对森林、草原火灾、矿山事故购买一批森林、草原、矿山火灾扑救及事故救援