形势与政策论文-论新时代农民工.docx

新生代农民工新生代农民工作为我国社会中一个庞大的新型社会群体，无论融入城市社会、成为城市市民，还是返回农村、参加社会主义新农村建设，其现代性培育和全面发展，对于我国社会的顺利转型都至关重要。当前，新生代农民工的现代性培育与全面发展面临着一系列制约因素，如就业不畅、报酬不公、社会保障不足、社会歧视、教育培训缺乏等等，必须引起政府、城市社会、农村社会的高度重视，并创造条件，构建新生代农民工现代性培育的有效路径，推动这一群体的现代性培育进程，实现我国城乡经济社会的统筹发展与和谐发展。人的现代性是指人的现代生活中的文化素质，是一个与传统性相对应的、体现在人的价值观念、文化精神、思维方式以及行为方式上的概念。文化综合素质普遍提高，“市民化”信心得到强化。新生代农民工文化素质普遍较高，并且促进新生代农民工“自信心、接受新生事物的能力以及个人效能感”等现代性素质的形成。乡土依念情结逐渐淡化，城市归属感不断增强。新生代农民工群体中，绝大部分是从“校门”到“社会门”，没有务农经历，还有一部分是随着父辈进城，本身就出生在城市，他们与乡村的联系已经仅仅维系于传统的家庭亲情，对农村土地、传统乡村文化没有留念，对城市现代生活充满着强烈向往，这种“向往”是一种“向上”流动的渴求，本身就预示着一种现代性内涵；同时，新生代农民工乡土依念情结的淡化，来自于他们城镇流动中对城市现代生活的体验和深切的感受，新生代农民工的城镇成长、生活、务工以及流动经历，有助于他们的个人现代性的培养。流动以及因流动而获得的社会阅历能够帮助农民脱离土地的束缚，开阔他们的眼界，增加他们对新生事物的接受性，尤其是对异己事物的宽容性，降低他们的行为保守性和心理封闭性，并增加他们的自我依赖感和自我效能感。转移动因突显发展理性，物质要求和价值追求逐步提升。所谓“发展理性”，是指在新生代农民工的城镇转移行为中，要求“地域转移、职业转换和身份转变”三者的同步实现。地域转移是指农民工的空间变化，职业转换是指农民工谋生手段的变化，随着农民工进城行为，这两者都得到了实现，只有身份转变不能得到实现，身份转变就是由“村民”变“市民”的要求，这一直是制约农民工城镇融入的核心障碍因素，也是农民工城镇转移中最难实现的诉求。新生代农民工转移行为“发展理性”动因，要求这三者同步实现，自身就包含着强烈的现代性因子，是对农民工城镇转移行为动因传统“生存理性、经济理性、社会理性”的现代升华，同时，实现“发展理性”的要求，更体现新生代农民工现代性素质培育自我强化意识。当前，我国新生代农民工的总体状况是良性的，可以概括为：生存环境正逐步改善，工资待遇正逐步提高，社会不公现象不断减少，市民化进程不断加快。农民工长期以来一直面临的问题“三低”、“三难”：低报酬、低福利、低保障，平等就业难、权利维护难、发展提升难，“三低”“三难”状况仍然困绕着新生代农民工群体，制约着新生代农民工的全面发展和现代素质的培育。制约新生代农民工现代性培育和全面发展的因素很多，人的现代性作为文化及思想观念层面的内容，经济收入与生存条件是它的基础和保障，这些基本的条件不能保证，现代性的培育、实现与全面发展只能是空中楼阁、纸上谈兵。一直以来，农民工的收入报酬超低、拖欠工资现象严重、劳动时间过长、劳动环境恶劣、非正规就业造成的权利缺乏保障、与城市正规就业产业工人“同工不同酬、同工不同劳、同工不同权”的二元劳动力市场歧视等，成为农民工问题中最大的问题。对于新生代农民工群体，在这些方面有所改进，但远没有彻底改观。目前，这些问题已经成为了制约这一群体现代性培育和全面发展的基本因素。农民工游离于城市与乡村两大区域之外，成为“双重”“边缘人”现象，越来越严重。特别是新生代农民工群体，由于其较强烈的脱离农村、进入城市社会的意愿，更使他们既不愿回到农村、又难以融入城市，成为“悬空的一代”、“漂泊的一代”、“失落了家乡的一代”、“无根的一代”。这样的生存状态造成新生代农民工群体的正当权利诉求无法妥当实现、民主参与渠道严重缺乏、社会责任意识不能合理表达。这些问题和不足，随着农民工“用脚投票”获得经济待遇不断改善的同时，逐渐成为制约新生代农民工现代性培育和全面发展的核心因素。农民工没有与城市产业工人公平分享我国城市经济社会发展成果，其低报酬、低权利、低保障、低福利状态严重制约着他们的全面发展和现代性培育。造成这种“四低”状态的因素很多，但长期以来不合理的城乡二元社会经济制度带来的制度性歧视是根本原因。目前仍存在一定程度歧视性的制度主要有：户籍制度、劳动就业制度、社会保障制度、教育培训制度。我国当前仍然处于转型经济时期，政府在经济社会发展中的宏观作用仍十分强大和重要，特别是对于社会弱势群体，政府的扶持和帮助更是十分必要。当前，农民工群体的社会作用和社会地位已经得到了广泛的承认和提升，但他们仍然是当前我国社会中的弱势群体。对于这一弱势群体的保护和扶持，是“民生”政府的重要职责。在当前新生代农民工现代性的培育和全面发展中，政府应着力加强如下几个方面的建设：第一，综合改善农民工的生产、生活环境；第二，全面创造有利于农民工发展的必要条件；第