14001内部审核员培训教程 课件

ISO14000内部审核员培训教程 EMS内部审核员教程 课程结构1 理论课2 实践课 1 案例分析 2 角色示范 3 辅导课 第一章绪论 第一节环境第二节环境问题第三节环境保护的发展历程第四节组织实施ISO14001标准的意义 第一节环境 环境的定义环境的哲学定义 指相对于某一中心事物的周围事物的总称 环境是 以人类社会为主体的外部世界的总体 其中 外部世界 是指人类已经认识到的 直接或间接影响人类生存与社会发展的周围事物 第一节环境 第一节环境 中华人民共和国环境保护法 中环境的定义 影响人类生存和发展的各种天然和经人工改造的自然因素的总体 包括大气 水 海洋 土地 矿藏 森林 草原 野生生物 自然遗迹 人文遗迹 自然保护区 风景名胜区 城市和乡村等 第一节环境 环境的分类 按范围从小到大可分为特定空间 车间环境 生活区环境 城市环境 区域环境 全球环境和宇宙环境等 第一节环境 环境的分类 按环境要素划分可将环境分为 自然环境 地质环境 土壤环境 大气环境 水体环境 生物环境 社会环境 生产环境 交通环境 商业环境 聚落环境 科教环境 卫生环境 旅游环境 生活环境 生存环境 工作环境 生活环境 才智环境 第二节环境 环境问题 原生环境问题 第一环境问题 是指由于自然原因产生的环境问题 第二节环境 环境问题 次生环境问题 第二环境问题 是指由于人类活动作用于周围环境而产生的环境问题 主要是由于人类社会发展与环境的不协调而引起的 1 生态破坏2 环境污染 第二节环境问题 全球环境问题 温室效应臭氧层破坏酸雨能源危机 世界公害事件 公害事件的产生时期 18世纪末20世纪初开始 公害发生期公害产生原因 纺织开始 到煤炭 钢铁 化工等重工业的出现 大量使用煤炭 石油等产生有害物质的燃料 原料 破坏自然资源 公害事件泛滥期 20世纪50 60年代 八大公害事件 马斯河谷事件多诺拉事件洛杉矶光化学烟雾事件伦敦烟雾事件四日哮喘事件水俣病事件骨痛病事件米糠油事件 八大公害事件 1 马斯河谷事件 马斯河谷事件1930 12 1 5 比利时马斯河谷工业区炼焦 炼钢 电力 玻璃等工业排放大量SO2 SO3加上粉尘等排放不出狭窄盆地一周内60多人死亡 心脏病 肺炎为主 几千人患呼吸道疾病 许多家畜死亡 八大公害事件 2 多诺拉事件 多诺拉事件1948 10 26 31 美国宾夕法尼亚州匹兹堡市南边多诺拉镇地处河谷 SO2浓度太高 聚集河谷4天内发病者5911人 占全镇人口43 死亡17人 为平时周期的8 5倍 八大公害事件 3 洛杉矶光化学烟雾事件 洛杉矶光化学烟雾事件40年代初期美国洛杉矶三面环山 全市250多万辆汽车 落油 汽油挥发 燃烧不完全 排放尾气 在城市上空聚集 其中的石油烃 ting 废气 一氧化碳 氮氧化物河铅烟在阳光照射下 生成淡兰色的光化学烟雾 其中含有臭氧 氧化氮 乙醛和其它氧化剂光化学烟雾主要刺激眼 喉 鼻 引起眼病 喉头炎和不同程度的头痛 1952年的一次烟雾中65岁以上的老人死亡400人 八大公害事件 4 伦敦烟雾事件 伦敦烟雾事件1952年12月5 8日英国伦敦 英国几乎全境被浓雾覆盖 温度逆增 逆温在40 150米的低空 使燃爆产生的烟雾不断积累 尘粒浓度最高达4 46mg m3 二氧化硫最高达1 34g m3 为平时的6倍 还有三氧化铁粉尘的作用 生成相当量的三氧化硫 凝结在烟尘或细小水珠上形成硫酸 进入人的呼吸系统 4000人丧生 45岁以上居多 事件后的2个月内还有8000人死亡 八大公害事件 5 四日哮喘事件 四日哮喘事件1961年日本四日市1955年开始 该市发展了100多个中小企业 石油冶炼和重油燃烧产生废气 整个城市终年黄烟弥漫 二氧化硫浓度超出标准5 6倍 500米厚的烟雾中漂浮着多种有毒气体和铅 锰 钴等重金属粉尘 结果形成硫酸烟雾 呼吸进入人体肺部 导致肺癌 支气管炎 哮喘 1961年开始 四日市市民哮喘病大作 1961 1972年共有近7000人患哮喘病 多人死亡 八大公害事件 6 水俣病事件 水俣病事件1953 1956年日本熊本县水俣市含无机汞工业废水污染水体 使水俣湾的鱼中毒 人食鱼后受害 主要是侵害中枢神经系统 导致神经衰弱 痴呆 视力下降 成年人小脑运动失调 视野缩小 发音困难 小孩流口水 不会吃 爬 只能躺 语言能力差 1950 1973年 2万多人受害 死亡100多人 八大公害事件 7 骨痛病事件 骨痛病事件1955 1972年日本富山县神通川流域锌 铅等冶炼厂含镉工业废水污染神通川水体 两岸居民用河水灌溉农田 使土地含镉量高达1 2克 吨 居民吃了含镉大米 喝了含镉河水 损害了肾 导致骨头软化 患者全身发生神经痛和骨头痛 身躯缩短20 30厘米仅1972年 死亡34人 几百人得病 哎唷哎唷病 痛苦地申吟 八大公害事件 8 米糠油事件 米糠油事件1968年3月日本九州市爱知县一带一粮食加工厂生产米糠油时为降低成本 用多氯联苯作为热载体 由于管理不善 混入米糠油中 人吃后中毒死亡 米糠油的副产物黑油作家畜饲料 引起大量家畜死亡 多氯联苯能积累于体内不易排出 中毒人1400多 至7 8月超过5000人 实际受害超过13000人 几十万只鸡死亡 重大环境污染事件 液化气中心站爆炸事件1984年11月19日 墨西哥城郊54个气罐几乎全部爆炸起火 1000多人死亡 4000多人受伤 3万人无家可归 50万人奉命逃难 重大环境污染事件 博帕尔事件1984年12月3日 印度博帕而市的联合碳化物公司设立的农药厂 45吨制造西维因和涕灭威农药的液态剧毒性异氰酸甲脂储气罐阀门失灵 导致毒气外泄几天内2500多人死亡 3000多人在死亡线上挣扎 52多人遭受不同程度毒害 其中10万人终身残废 最终死亡人数达6000 20000人 大量牲畜死亡 生态环境受到严重破坏 重大环境污染事件 切尔若诺贝利核电站事故1986年4月26日 前苏联乌克兰基辅北部130KM的切尔诺贝利核电站反应堆堆心熔化 反应堆内放射性物质大量外泄 当场死亡2人 300多人送医治疗 其中31人死亡 13 5万居民疏散 9年后的研究表明 乌克兰 白俄罗斯 俄罗斯大约900万人受到影响 500万人生活在核辐射区 使甲状腺 血液病 骨癌和肌肉疾病明显增多 重大环境事件 1989年3月23日 美国艾克森石油公司油船美国阿拉斯加触礁 原油泄漏1000万加仑 污染加拿大海域 污染超过3000平方哩赔偿50亿美元 圣婴现象1997年中国长江 松花江 嫩江流域百年不遇大洪水野生动植物灭绝 如 东北虎 华南虎热带雨林被破坏 气候失调 第二节环境问题 我国的环境问题 生态破坏环境污染 生态破坏 森林减少草原退化水土流失土地沙漠化耕地减少生物多样性减少水资源短缺 环境污染 水环境污染大气污染固体废弃物污染噪声污染 第三节环境保护的发展历程 产业革命以前三废治理时期综合治理阶段可持续发展阶段 产业革命以前 时期 人类出现到产业革命人类生产力水平低利用自然而非改造自然人类活动总体规模小 对环境冲击小 自然界本身抵消了许多不利影响人类环境问题认识基本没有 未采取任何保护环境的措施 三废治理时期 时期 产业革命到20世纪50 60年代公害期1874年出现蒸汽机后 生产力发展人类开始大规模改造自然纺织 煤炭 钢铁 冶金等飞速发展造成严重污染 排放大量污染物质 人口激烈增加 城市污染加剧危害极大 三废治理时期 续 环境保护的兴起 1962年美国生物学家P 卡逊的 寂静的春天 例举事实描述有机氯农药对人类和生物的危害 环保意识提高各国政府通过制定法律 法规 制度和标准来规范企业的环境行为开始治理环境 主要是三废治理 水 汽 渣 末端治理 综合治理阶段 20世纪60 70年代石油危机 资源危机 保护资源的重要性政府 企业 环境工作者都意识到末端治理开始转向全过程控制1972年 联合国在瑞典斯德哥而摩召开人类首次环境会议 提出 地球只有一个 呼吁世界各国维护与保护环境 造福人类 造福子孙后代 可持续发展阶段 20世纪80年代以来环境与经济发展矛盾激化出现新的环境问题 温室效应 臭氧层破坏和酸雨三大环境问题人们开始认识到人口 资源和发展的关系1987年世界与发展委员会主席 挪威首相布兰特夫人在 我们共同的未来 中提出可持续发展的思想1992年6月在巴西里约热内卢召开人类第二次人类环境大会 里约环境与发展宣言 21世纪议程 可持续发展阶段 环境优先1992年英国BS7750 19921993年 EC的EMAS1996年ISO14000GP GREENPRODUCTIVITY 第四节组织实施ISO14001标准的意义 保护人类生存和发展 实现经济可持续发展的需要消除国际贸易中的绿色壁垒的需要符合法律法规和其它强制性规定的要求的需要提高组织的形象和声誉 增强市场竞争能力 不断扩大生产经营活动降低成本 提高经济效益减少环境风险事故 降低处理污染风险的费用提高员工的环保意识 第四节组织实施ISO14001标准的意义 减轻外来的环保压力保障员工健康获得政府机构的优待 如 贷款更方便 保险费率更低 ISO14000环境管理体系的建立 实施和认证 环境管理体系的建立 实施和认证 第一部分ISO14001环境管理体系第二部分环境管理体系的建立 实施和认证 第一部分ISO14001环境管理体系 ISO14000是什么 ISO 即国际标准化组织 THEINTERNATIONALORGANIZATIONFORSTANDARDIZATION 于一九四七年在伦敦成立 其主要宗旨为促进国际合作 发展共同标准 最为人熟悉的标准是质量管理体系标准 ISO9000 1996年9 10月颁布了ISO14000 环境管理标准 ISO14000是什么 ISO14001环境管理体系通过策划 PLAN 实施 DO 检查纠正 CHECK 与评审 ACTION 的结构化方式 来促成企业对环境的持续改善 改善的速度和程度 则由不同企业依其经济技术状况和其他情况而定 ISO14000是什么 环境和经济目标的平衡点 ISO14000是什么 ISO14000标准 ISO14001环境管理体系 规范及使用指南ISO14004环境管理体系 原理 系统和支撑技术通用指南ISO14010环境审核指南 通用原则ISO14011环境审核指南 审核程序 环境管理体系审核ISO14012环境审核指南 审核员资格准则ISO14020 29环境标志ISO14030 39环境行为评价ISO14040 49生命周期评估ISO14050 59环境管理 术语和定义ISO14060 69其它 14061林业组织应用标准指南 Guide64产品标准中环境因素导则 ISO14000系列标准分类 ISO14000做为一个多标准组合系统 按标准性质分为三类 第一类 基础标准 术语标准 第二类 基本标准 环境管理体系 规范 原理 应用指南 第三类 支持技术类标准 工具 包括 环境审核 环境标志 环境行为评价 生命周期评估 ISO14000系列标准分类 续 按标准的功能 可以分为两类 第一类 评价组织 环境管理体系 环境行为评价 环境审核 第二类 评价产品 生命周期评估 环境标志 产品标准中的环境指标 ISO14000系列标准分类 续 ISO14000系列标准产生背景 1972年 联合国在瑞典斯德戈尔摩召开了人类环境大会 大会成立了一个独立的委员会 即 世界环境与发展委员会 1987年出版了 我们共同未来 报告 这篇报告首次引进了 持续发展 的观念 ISO14000系列标准产生背景 续 1985年荷兰率先提出建立企业环境管理体系的概念 1988年试行实施 1990年进入标准化和许可制度 1990年欧盟在慕尼黑的环境圆桌会议上专门讨论了环境审核问题 英国也在质量体系标准 BS5750 基础上 制定BS7750环境管理体系 英国的BS7750和欧盟的环境审核实施后 欧洲的许多国家纷纷开展认证活动 由第三方予以证明企业的环境绩效 这些实践活动奠定了ISO14000系列标准产生的基础 ISO14000系列标准产生背景 续 1992年在巴西里约热内卢召开 环境与发展 大会 183个国家和70多个国际组织出席会议 通过了 21世纪议程 等文件标志着全球谋求可持续发展的时代开始了 ISO14001 BS7750 EMAS三个标准比较 ISO14001 BS7750 EMAS三个标准比较 续 ISO14001 BS7750 EMAS三个标准比较 续 制定ISO14000系列标准最关键的原则 七条关键的原则 ISO14000系列标准应具有真实性和非欺骗性 产品和服务的环境影响的评价方法和信息应意义准确 并且是可检验的 评价 实验方法不能采用非标准方法 而必须采用ISO标准 地区标准 国家标准或其它技术上能保证再现性的标准试验方法 应具有公正性和透明度 但不应损害机密的商业信息 非歧视性 能进行特殊的有效的信息传递和教育培训 应不产生贸易壁垒 保证国内 国外的一致性 ISO14000标准与ISO9000标准异同 共同之处有 ISO14000与ISO9000具有共同的实施对象 在各类组织建立科学 规范和程序化的管理系统 两套标准的管理体系相似 ISO14000某些标准的框架 结构和内容参考了ISO9000中某些标准规定的框架 结构和内容 体系的构成模式相同 螺旋上升的开环模式 ISO9001 2000持续改进的PDCA循环过程方式 顾客 需求 满意 顾客 输入 产品 输出 ISO14001环境管理体系模式 ISO14000标准与ISO9000标准异同 两个标准在内涵和承诺对象上不同 主要表现在 承诺对象不同 承诺的内容不同 审核认证的依据不同 对审核人员资格的要求不同 ISO14001的主要内容 ISO14001环境管理体系 规范及使用指南 于1996年9月正式颁布 ISO14001是组织规划 实施 检查 评审环境管理运作系统的规范性 该系统包含五大部分 17个要素 ISO14001的主要内容 五大部分 环境方针 规划 实施与运行 检查与纠正措施 管理评审 ISO14001的主要内容 续 17个要素环境方针环境因素法律与其他要求目标和指标环境管理方案机构和职责培训 意识与能力信息交流环境管理体系文件编制 文件管理运行控制应急准备和响应监测和测量不符合 纠正与预防措施记录环境管理体系审核管理评审 ISO14001适用于哪些组织 实施 保持并改进环境管理体系 使自己确信能符合所声明的环境方针 向外界展示这种符合性 寻求外部组织对其环境管理体系的认证 注册 对符合本标准的情况进行自我签定和自我声明 组织 的涵义 ISO14001 3 12节对 组织 所下的定义是 具有自身职能和行政管理的公司 集团公司 商行 企业 政府机构或事业单位 或是上述单位的部分或结合体 无论其是否法人团体 公营或私营 在 注 中还特别指出 对于拥有一个以上运行单位的组织 可以把一个运行单位视为一个组织 也就是说这里定义的组织是广义的 可包含管理性的 经营性和生产性的 包含餐旅单位 事业单位 及其它各种机构每个子公司 分厂均可视为是一个组织 组织为什么要建立环境管理体系 国家或地方法律法规 环境管理政策与制度 以及某些环境保护的强制性要求对组织的驱动 迫使组织通过建立环境管理体系达到法律法规及标准的要求 并减少由污染事故或违规造成的环境风险 来自银行 保险 信贷等部门的压力 促使组织必须树立环境管理的良好形象以增加市场竞争能力 来自环保组织 消费者和消费者组织以及公众的关注使组织分外重视环保形象和声誉 商界日益增加环保责任的意识 产品和生产过程中的环境因素在国际竞争中已成为重要竞争因素 由此产生的国际贸易壁垒 从组织内部来看 可以取得节能降耗 减少污染 降低成本的经济效益 ISO14000的核心是ISO14001 ISO14001的主要特点 强调法律法规的符合性强调污染预防强调持续改进强调系统化 程序化的管理和必要的文件支持自愿性可认证性广泛适用性 ISO14001的附录A起什么作用 附录A 规范使用指南是对ISO14001五大部分 17个要素所做的指导性说明以及重要解释 它仅为组织建立和实施环境管理体系提供指导 而不是必须满足的要求 也不做为审核依据 ISO14001与ISO14004作用有何不同 ISO14001作为规范提供了组织建立或保持一个环境管理体系必须具备的要素 如果组织已全部满足了ISO14001规定的内容 则可以取得其环境管理体系的第三方认证 或注册 或用于自我声明 ISO14004做为实施ISO14001的指南 为组织提供一些实用的方法 指导和帮助他们从事环境管理活动 组织可根据自身情况和意愿有选择地采用其中认为有用的内容 不要求完全满足其中推荐的所有做法 ISO14004只用于组织内部管理 而不用于认证 注册或自我声明的目的 ISO14001环境管理体系 规范及使用指南条款解释 ISO14001环境管理体系模式 4 2环境方针 环境方针的定义是 一个组织对其全部环境环境绩效的意图与原则的陈述 一个组织在环境保护方面总的指导方向和行动原则 也反映最高管理者对环境行为的一个总承诺 组织关于加强管理 改进环境表现的态度和行动的声明书 4 2环境方针 最高管理者应制定组织的环境方针确保环境方针适合组织的活动 产品或服务的性质 规模及其环境影响承诺持续改进与污染预防承诺遵守有关法律 法规与其他要求事项提供建立和评审环境目标与指标的框架已文件化 并实施 保持及传达所有员工可为公众所获取 4 2环境方针 续 环境方针一般包含哪些内容 长远规划方面 一般原则 如 承诺预防污染 建立行为评价程序 符合法规要求 战略或计划 如 在投资政策及实施方面承诺考虑环境问题 特定目标方面 承诺清洁生产目标 承诺减少某种污染物排放 节约资源消耗 如 水 电 优先考虑废物在组织内的循环使用 产品方面 承诺达到国际法规及客户要求 以产品生命周期环境影响最小的原则指导产品开发 设计 4 2环境方针 续 环境方针一般包含哪些内容 培训交流方面 加强队员工作进行环境培训 促进组织将环境表现向客户 员工及公众进行交流和公开化 员工保护方面 以雇员的健康安全不受危害的方式参加操作活动 符合性方面 与环境监督管理机构密切合作 实现地方或同行业中最佳管理标准 确保运行层次始终符合法规要求 4 3策划 环境因素法律与其他要求目标和指标环境管理方案 4 3 1环境因素 环境因素 一个组织的活动 产品或服务中能与环境发生相互作用的要素 环境因素有多种类型 如 污染排放型 工艺设计型等 应根据组织的特点加以识别识别环境因素是组织建立环境管理体系的重要的环节 识别重大环境因素 消除对环境有害因素为目的 由此而确定组织的环境方针 目标和指标 采用相应的管理手段 4 3 1环境因素 应建立并保持程序 识别 评估可控制 或可望对其施加影响的活动 产品或服务的环境因素 判断其中对环境具有或可能具有重大影响的因素 在设定环境目标时 考虑重大环境因素 建立并保持重大环境因素的记录 并及时更新这方面的信息 4 3 1环境因素 续 对于不同组织类型 不同生产工艺和不同规模 环境因素可以千差万别 环境因素和环境影响之间是个因果关系 影响 如 水环境 大气环境 噪声环境 自然景观 社区环境 资源利用等 4 3 1环境因素 续 分析环境因素和评价其环境影响可以分为四步 第一步 选择活动或过程 如 生产工艺 产品使用与服务 原辅材料采购 设备更新 第二步 识别其中的环境因素 污染排放状况 废物管理 土地污染 对社区的影响 第三步 确定环境影响 4 3 1环境因素 续 第四步 确定环境影响的重要程度 环境因素的分析一般应考虑三种时态 过去 现在 未来 三种状态 正常 异常 紧急状态 对多种类型环境领域影响 如 水环境 大气环境 噪声环境 自然景观 社区环境 资源利用等 4 3 2法律与其他要求 应建立并保持程序 识别并取得与组织本身的活动 产品或服务有关的环境法律 法规及其他要求应具备包含组织本身活动 产品或服务的环境因素有关的一切法律 法规及其他要求的记录 适用法律 法规登记表 应保持对适用法律 法规登记表的及时更新 4 3 3目标与指标 在各相关部门与层次建立并保持文件化的环境目标和指标建立目标时考虑 法律 法规及其他要求 组织本身的重大环境因素 组织的技术 财务和经营状况 各相关方的要求 4 3 3目标与指标 续 目标与指标应与环境方针一致如实际可行 目标 指标应予以量化 4 3 3目标与指标 续 4 3 3目标与指标 续 环境目标和指标有什么区别 环境目标是一个组织在确认了自身的环境方针后 在规划自己的行动时确定的环境绩效的总体目的 确定目标时应考虑环境因素和环境影响 以及初始环境评审的结果 环境指标是具体的 可测量的 以便在规定时间内达到这些目标 4 3 3目标与指标 续 4 3 4环境管理方案 应制定并保持管理方案 以达成目标和指标管理方案包括 组织内各相关部门与层次的职责分工 达成目标与指标的方法和时间表 如果某项目涉及到新方案及修改的活动 产品或服务 应对此方案进行修订 以确保环境管理与此管理方案相适应 4 3 4环境管理方案 续 这个环节在 规划 模块中很重要 起着承上启下的作用 由制定的方案而引导出 实施 模块 制定环境管理方案的步骤 第一步 根据初始环境评审的结论 确定制定目标和指标的优先项并进行排序 可以分为 急待解决的 高度优先和低度优先 第二步 确定目标和指标第三步 制定一个短期行动计划并提出具体措施第四步 分析成本效益以决定能否采纳列出的方案第五步 将上诉结果文件化 可以列出一个综合表给承担行动的部门 制定环境管理方案的步骤 4 4实施与运行 组织机构和职责培训 意识和能力信息交流环境管理体系文件文件控制运行控制应急准备和响应 4 4 1组织机构与职责 为达到有效的环境管理 作用 职责和权限应作出规定 形成文件 并予以传达在管理 执行以及确认组织的活动 产品及服务的过程中 对其环境具重大影响的活动的人员应明确规定其职责和权限 4 4 1组织机构与职责 续 管理层应提供实施管理及改进环境管理体系所需的资源 人力资源 技能 技术 财务高阶管理者应指派专门的管理者代表 建立 实施与保持ISO14001 向最高管理者汇报EMS的运行情况以供评审 为EMS的改进提供依据 4 4 2培训 意识和能力 组织应确认培训需求对可能造成重大环境影响的每位员工应有适当的学历 培训或经验保持培训记录 4 4 2培训 意识和能力 续 应建立并保持程序 使有关职能与层次的人员都意识到 a 符合环境方针与程序和符合EMS要求的重要性 b 他们工作活动中实际的或潜在的重大环境影响 以及个人工作的改进所带来的环境效益 c 他们在执行环境方针与程序 实现EMS要求 包括应急准备与响应要求方面的作用与职责 d 偏离规定的运行程序的潜在后果 对员工培训的基本内容 提高认识的内容 环境问题 国家或地方法律 法规 标准 组织的环境方针政策 现行状况 提高环境技能的内容 岗位的环境因素及其影响 减少环境影响的技能技术 紧急状况应采取的措施 明确工作内容及程序的内容 明确工作内容及程序的内容 明确报告路径 违背工作程序的后果 4 4 3信息交流 组织应建立并保持一套程序 用于有关其环境因素和环境管理体系的a 组织内各层次和职能间的内部信息交流 b 与外部相关方联络的接收 文件形成和答复 组织应考虑对涉及重要环境因素的外部联络的处理 并记录其决定 4 4 3信息交流 续 采用什么措施有助于信息交流 ISO14004提供了通报的形式 通报可以包含 组织介绍 环境方针 目标和指标 管理程序 目前环境状况的公布以及改进的要求等 其它如 出版物 广告及会议 设立开放日也是开展内外交流的可取形式 4 4 4环境管理体系文件 组织应以书面或电子形式建立并保持下列信息 a 对管理体系核心要素及其相互作用的描述 b 查询相关文件的途径 4 4 4环境管理体系文件 续 文件化是环境管理体系的特点之一其重要意义在于 环境管理体系的所有程序和规定在文件中 组织活动的长期一致性和连贯性 员工对全部体系的了解并明确自己的职责和责任 一份完整的管理文件可以做为体系审核评审和认证的基本证据 展示本组织环境管理体系的全貌 4 4 4环境管理体系文件 续 环境管理体系文件一般分为4类 原始记录 岗位操作指导书 环境管理程序规定 环境管理手册 4 4 4环境管理体系文件 续 4 4 5文件控制 组织应建立并保持一套程序 以控制本标准所要求的所有文件 从而确保 a 文件便于查找 b 定期评审 修订 确认其适宜性 c 重要场所 都可能得到有关文件的现行版本 d 迅速将失效文件从所有发放和使用场所撤回 或采取其他措施防止误用 e 对出于法律和 或 保留信息的需要而留存的失效文件予以标识 4 4 5文件控制 续 所有文件均须字迹清楚 注明日期 包括修订日期 标识明确 妥善保管 并在规定期间内予以留存 应规定并保持有关建立和修改各种类型文件的程序与职责应建立一文件清单 MASTERLIST 4 4 6运行控制 组织应根据其方针 目标和指标 确定与所标识的重要环境因素有关的运行与活动 应针对这些活动 包括维护工作 制定计划 确保它们在程序规定的条件下进行 4 4 6运行控制 续 程序的建立应符合下述要求 a 对于缺乏程序指导可能导致偏离环境方针和目标与指标的运行 应建立并保持一套以文件支持的程序 b 在程序中对运行标准予以规定 c 对于组织所使用的产品和服务中可标识的重要环境因素 应建立并保持一套管理程序 并将有关的程序与要求通报供方和承包方 4 4 6运行控制 续 运行的控制应包括以下几个方面 控制输入如 采购原材料 设备等 控制操作活动如 原材料的搬运及储存 工艺条件的科学控制 工作程序的完备 控制输出如 产品及服务 运输 储存 控制文件与交流如 内外部交流 记录的保存 控制紧急状况下的反应 4 4 7应急准备和响应 组织应建立并保持一套程序 以确定潜在的事故或紧急情况 做出响应 并预防或减少可能伴随的环境影响 必要时 特别是在事故或紧急情况发生后 组织应对应急准备和响应的程序予以评审和修订 可行时 组织还应定期试验上述程序 4 4 7应急准备和响应 续 环境事故的原因可能有以下几种 管理体系存在不完善之处 员工不了解职责的要求 员工了解要求 但未按规定做 意外事件的发生 4 4 7应急准备和响应 续 组织处理环境事故和潜在事故的程序应包括以下内容 应急工作的组织和职责 参与处理事故的人员 服务事项 内外联络方式 应采取的措施 培训计划和有效性实验 4 4 7应急准备和响应 续 美国杜邦公司规定 一旦公司着火 任何员工不得进行救火和抢救物质财产 必须马上逃生财产 保险公司负责员工生命财产由老板负责 4 5检查和纠正措施 监测和测量不符合 纠正和预防措施记录环境管理体系审核 4 5 1监测与测量 组织应建立并保持一套以文件支持的程序 对可能具有重大环境影响的运行与活动的关键特性进行例行监测和测量 包括对环境表现 有关的运行控制 对组织环境目际和指标符合情况的跟踪信息进行记录 4 5 1监测与测量 续 监测设备应予校准并妥善维护 并根据组织的程序保存校准与维护记录 组织应建立并保持一个以文件支持的程序 以定期评价对有关环境法律 法规的遵循情况 4 5 2不符合 纠正与预防措施 建立并保持一套程序 用来规定有关的职责和权限 对不符合进行处理与调查 采取措施减少由此产生的影响 采取纠正与预防措施并予完成 任何旨在消除已存在和潜在不符合的原因的纠正或预防措施 应与该问题的严重性和伴随的环境影响相适应 对于纠正与预防措施所引起对程序文件的任何更改 组织均应遵照实施并予以记录 4 5 3记录 组织应建立并保持一套程序 用来标识 保存与处置有关环境管理的记录 环境记录应字迹清楚 标识明确 具备对相关活动 产品或服务的可追溯性 对环境记录的保存和管理应使之便于查阅 避免损坏 变质或遗失 应规定其保存期限并予记录 组织应保存记录 在对其体系及自身适宜时 用来证明符合本标准的要求 环境记录 1 法律 法规 标准对组织的规定要求2 有关的许可证要求3 环境因素及其影响评价4 培训记录5 检查 校准和维护活动记录6 监测记录7 事故记录及修正措施 环境记录 续 8 供应方和承包方的有关信息9 自我审核和管理评审记录10 产品标识方面的数据 如 成份 性状数据11 不符合记录12 审核 评审记录 4 5 4环境管理体系审核 组织应制定并保持用于定期开展环境管理体系审核的一个或多个方案和一些程序进行审核的目的是 a 判定环境管理体系 1 是否符合对环境管理工作的预定安排和本标准的要求 2 是否得到了正确的实施和保持 b 向管理者报送审核结果 4 5 4环境管理体系审核 续 组织的审核方案 包括时间表 的制定 应立足于所涉及活动的环境重要性和以前审核的结果 审核程序中应包括审核的范围 频次和方法 以及实施审核和报告结果的职责与要求 内审员 内部人员 经过内审员培训 可以承担本组织的审核工作外部人员审核 内审员在EMS审核作用 监督组织的环境管理体系运行 及时发现问题加以解决 保持和改进环境管理体系 在审核中针对发现的不符合项帮助受审部门分析原因提出改进措施和建议 沟通领导和群众之间的纽带 内审员一般可以在审核中与各部门员工广泛交流和接触 起到宣传解释 联络和沟通作用 在第三方中起内外接口的作用 4 6管理评审 组织的最高管理者应按其规定的时间间隔 对环境管理体系进行评审 以确保体系的持续适用性 充分性和有效性 管理评审过程应确保收集必要的信息 以供管理者进行评价工作 管理评审 续 评审工作应形成文件 管理评审应根据环境管理体系审核的结果 不断变化的客观环境和持续改进的承诺 指出对方针 目标以及环境管理体系的其他要素加以修正的可能的需要 管理评审内容 对环境目标 指标和环境绩效的评审 环境管理体系审核所见 对体系有效性的评价 根据下列因素对环境方针适用性和需要做出的更改进行评价 管理评审内容 续 法律的变化相关方愿望和要求的变化组织的产品或活动的变化科学技术的进步从环境事故中得到的教训市场潮流通报和信息交流 方针 持续改进 规划 策划 实施 检查 采取相应措施 ISO14001的方法 ISO14001环境管理体系模式 国际ISO14001认证情况 ISO14001环境管理体系成功实施的关键 组织最高管理者的支持是ISO14001环境管理体系成功的最关键所在 持续培训 自我完善的机制 不断实施持续改进方案 福建省关于推行ISO14000的措施 福建省国民经济和社会发展第十五个五年计划纲要 明确提出 要在全省大力推行ISO14000环境管理体系 最大限度地节约资源 减少环境污染 福建省环境行政主管部门也推出了一系列措施 推行ISO14000环境管理标准纳入市长环保责任制考核城市环境综合整治定量考核县城环境综合整治定量考核环保局长工作目标责任状考核的主要内容 福建省环境行政主管部门也推出了一系列措施 新建大中型建设项目竣工验收时 要同时审查其环境管理体系运行情况和运行效果省环保局每年将扶持一批省级ISO14000示范组织 并从省环境污染防治资金中安排一定比例重点扶持 对于通过ISO14000认证的组织 各级环保部门将给予宣传 表彰 采取资金奖励 优先安排污染防治资金和贴息贷款把建立ISO14000环境管理体系和 或通过认证作为评环保先进企业的条件之一 外经贸部 财政部关于推行ISO14000的鼓励措施 认证费补助对SMEs 中小企业 予以项目资金支持其他 第二部分环境管理体系建立 实施和认证 起步委任管理代表成立环境管理委员会进行初始环境评审制定环境方针制定环境目标和指标设计和实施环境管理方案建立环境管理体系环境管理体系认证 建立环境管理体系的基本步骤 建立环境管理体系应做哪些主要准备工作 高层管理者的承诺与支持基本策划和组织 如 成立领导小组 工作小组 明确建立环境管理体系的目的和范围 时间 进度和资源配置计划等宣传和培训 分层次开展宣传 培训 使得全体员工能了解建立环境管理体系的目的 意义 克服认识上的障碍 第一步起步GETSTART 取得领导 层 承诺委任管理代表 第二步 成立环境管理委员会 第三步 掌握现状进行初始环境评审 第四步 建立环境管理体系 第八步 持续改进 测量及评价 实施 第七步 评审及改进 设定目标 编制计划 制定环境方针 第五步 建立环境目标和指标 第六步 设计和实施环境管理方案 第七步 第二步委任管理代表 一位管理代表应是 最高管理者委任任务 负责组织内部环境管理的人员 谁是管理代表的合适人选 由高层管理人员担任比较合适 原因有 在进行管理决策时 有足够的权利和影响力 确保环境方针得以实施 对组织内各个部门的运作较为熟悉 对组织面临的压力有较全面的认识 组织内管理代表人选示例 A公司 专职管理代表B公司 环境 健康与工业安全总监C环保局 局长D公司 董事总经理E地铁公司 总工F石油公司 健康 工业安全及环境顾问G零售店 总经理H百货公司 公司事务总监 委任管理代表 管理代表的主要任务在拟订环境保护的行动计划中担任领导和指挥 同时 在行动计划的实施中担任协调 维持 评审和更加具体的工作 管理代表 协调 维持 评审 深化 第三步成立环境管理委员会 成立环境管理委员会 环境管理委员会是 由组织内的不同职能部门或地区代表组成 由管理代表领导 负责机构内各项有关环境管理事宜 成立环境管理委员会 环境管理委员会 收集有关技术资料和专业知识 以便支持各项环境方案 营造合作气氛 以便实施各项环境方案 建立激励机制 以便朝优质环境努力 创造归属感 成立环保行动小组 提高员工意识与热情 提供论坛 鼓励好主意 新机会 以便不断改进 定期评审 成立环境管理委员会 管理代表 环境管理委员会及环保行动小组之间的关系如何 管理代表 环境管理委员会 各部门 职能代表 环保行动小组 环境教育小组 废物行动小组 环境评审小组 第四步进行初始环境评审 初始环境评审 初始环境评审是 一种管理工具 以便评估组织的环境业绩状况 它是一种全面的 系统的 文件化的和客观的方法 以便评估组织在下列方面的表现 资源的有效利用 法律 法规的遵守 环境的管理 初始环境评审 建立环境管理体系的基础 规划阶段 的准备性程序通过汇总企业的环境管理和企业实际情况 发现目前薄弱环节和问题所在 分析其有关的环境因素和差距 为确立改进计划奠定基础 初始环境评审 初始环境评审 对组织的环保状况进行全面 体检 初始环境评审目的 了解组织内的活动 产品及服务对环境所产生的效应 影响和后果 评估对于法律 法规要求和公司方针及行业优良规范的符合性 指出对环境有重大影响及后果的要素 指出对环境业绩有所改进的领域和机会 并制订改进的先后次序 为组织建立环境管理体系提供背景条件和奠定基础 初始环境评审 续 初始评审的步骤 第一步 确定目的 计划及评审范围 第二步 选择或组织评审小组 在此特别需要高层领导支持 第三步 收集信息 数据 包括有关法律 法规等要求 第四步 实施评审 可包括实地检查 物料衡算 文件查阅等 第五步 分析汇总资料 编写初始评审报告 初始评审应得出什么结果 初始评审的结果一般应包括 组织现行环境行为与当前 未来 的法律法规要求的差距 存在严重环境问题的领域及优先排序 需要进一步研究的潜在问题 环境行为改善的可能 上述评审应总结或报告 并应将重要的 有价值的数据加以整理汇编 初始评审应由什么人承担 咨询部门 专家组织内的内审核员但初始评审涉及到组织内部许多部门岗位 应协同配合 共同完成 初始评审报告内容 评审范围和目的评审的程序和方法背景信息 如工艺过程 废物排放 材料储存和现有管理体系等 数据评估 如 数据符合不符合标准 法规 重大潜在影响等 重要发现的结论与说明改善环境方针的建议优先采取的行动 第五步制订环境方针 环境方针 环境方针是 一个组织对其全部环境行为的意图与原则的陈述 它为组织的行动及环境目标 指标的建立提供了框架 环境方针 为什么要制定环境方针环境方针是必须的 因为文件化的环境方针足以 1 展示组织对提高自身环境绩效的承诺 2 向员工及相关方面表达机构对环境方面的任务 前景和概念 3 提供框架 以便指引机构对环境持续改进的努力 环境方针 环境方针应包含什么内容 在环境方针中组织应表明其对法律 法规的符合的承诺 预防污染的承诺和持续改进的承诺 因此 一般的方针应包括如下内容 1 承诺符合所有相关法律 法规要求 2 减少废物及资源的耗用 物资 燃料和能源 在可能的情况下循环使用 3 尽量减少生产对环境有害的物品 4 使用降低污染 能源耗用及产生废物的科技技术和原料 环境方针 环境方针应包含什么内容 续 5 设计出新产品 使其在产生过程中 使用或弃置时降低对环境的影响 6 通过战略性的长远计划 以减少公司新的发展对环境的不良影响 7 提供有关环境的教育和培训 8 致力于达到可持续发展 环境方针 ABB公司的环境方针环境保护是我公司优先考虑的事务之一 在我们所有的运作和公共政策中我们都强调环境问题 作为国际商会可持续发展商业宪章的签署人之一 我们一直为满足宪章要求而努力工作 现在和未来的公司运作和生产工艺都要符和环境标准和法律法规 我们将努力减少产品和服务对全球环境有害的影响 这包括从供应商和分供方购买的产品和服务 我们的目标是所有的产品和服务对于使用和废置是安全的 或是可以循环使用或再次利用的 创新 环境方面优秀的技术 体系和产品是我们研究开发的基础 环境方针 我们积极地参与旨在解决全球环境问题和促进可持续发展的国际行动 ABB将会支持旨在加强公众环境意识和环境保护的公共政策 计划的制定和发展 在发展中国家建立经营业务时 我们将以富有责任感的方式行动 向当地政府和员工输送环境方面优秀的技术和方法 并和当地的有关方面进行合作 以提高应用这方面技术的能力 我们将会培训和激励员工对环境负责的态度和方法来执行任务 环境方针 我们将会保持每一位ABB公司的总裁在各自的国家全权负责环境管理中法律 运作和财务方面工作的作法 每一个ABB的经理负责实施 执行和控制 我们将会阶段性地进行体系方面的环境审核 持续改进环境表现 我们将会加强与雇员和公众之间在环境事务方面的公开对话 将会保证所有各方了解公司的环境表现 环境方针 关于环境方针的重点提示 环境方针应 简明易懂 与公司内其他方针保持一致 如 质量方针 实际可行 充分向员工沟通并取得他们的支持 第六步制定环境目标和指标 制定环境目标和指标 环境目标是 一个组织依据其环境方针规定自己所要实现的总体环境表现目的 如果可行应量化环境指标是 直接来自环境目标 或为实现环境目标所需规定并满足的具体的行为要求 它们可适用于组织或其局部 如果可行应予量化 环境目标指标示例 环境目标指标示例 续 第七步建立及实施环境方案 建立及实施环境方案 环境方案是 一系列的行动计划以便确定以下内容 达到既定的目标指标 1 各个行动步骤 2 日程安排 3 资源 科技 人员 费用 4 各职能部门及各阶层的职责 第八步建立环境管理体系 建立环境管理体系 环境管理体系是 全面管理体系的组成部分 包括为制定 实施 实现 评审和维持环境方针所需的组织机构 策划活动 职责 操作惯例 程序 过程和资源 建立环境管理体系 为什么要建立环境管理体系使组织的环境绩效得到改善 使组织的信誉在金融机构 保险公司 立法者及顾客中得到提高 使组织的竞争力增强 法律责任降低 经营成本降低 企业形象及公共关系提高 提供一个系统地表达环境信息的框架以供决策 便于适应国际时常对ISO14000环境管理体系认证的要求 环境管理体系认证 中国环境管理体系认证简介环认委 从事环境管理体系认证机构认可环注委 从事环境管理体系认证人员注册CQC厦门评审中心中国最早关注ISO14000标准签定国内第一份ISO14001认证合同在国内最早开展ISO14001环境管理体系认证拥有多名环境管理体系主任审核员 审核员 ISO14001相关事务联络方式 俞小清电话5316859 5316855 69传真 5316851E MAIL yxq 第二章法律法规 第二章法律法规 我国的环境管理环境保护法概述环境保护法体系环境法律制度环境标准 一 环境管理 概念我国的环境管理环境管理的控制手段与形式工业企业环境管理 环境管理的概念 环境管理全人类的一切基本需要应得到满足要发展以满足需要 但又不能超出生物圈的容许极限协调这两个目标的方法即环境管理可持续发展尊重 公平与共同利益 环境管理的概念 国家运用法律的 行政的 经济的 技术的 教育的等多种手段 协调环境与发展的关系 以维护生态平衡 促进社会经济的可持续发展环境管理的内容环境污染环境破坏海洋污染自然环境保护 我国的环境管理 政策体系预防为主 防治结合污染者付费强化环境管理 八项环境管理制度机构体系各级环保部门为主管各有关部门相互分工两个重要领域工业城市 环境管理制度 环境影响评价制度 三同时 制度排污收费制度限期治理制度排污申报登记与排污许可证制度环境保护目标责任制城市环境综合整治定量考核制度污染集中控制制度 环境管理的控制手段和形式 全过程控制环境污染和破坏行为发生前 防止环境污染和破坏行为发生中 消除或减轻环境污染和破坏行为发生后 补救控制形式自我控制行政控制经济控制法律控制 工业企业环境管理 从单纯专业型向全面型管理过渡 ISO14000 现象EMS要素与现行企业环境管理制度的对比4 24 3 1 2 3 4 4 4 1 2 3 4 5 6 7 4 5 1 2 3 4 4 6 二 环境保护法概述 概念 调整人们在开发 利用 保护和改善环境的活动中所产生的各种环境社会关系的法律规范的总称环境法的基本原则协调发展原则预防原则公众参与原则损害环境者付费原则环境法律责任环境行政责任环境民事责任环境刑事责任 三 环境保护法体系 纵向构成宪法有关环境保护条款环境保护法律环境保护行政法规 含地方级 环境保护部门规章 含地方级 其他环境保护规范性文件 含地方级 横向构成整体环境保护法分类环境保护法 中华人民共和国环境保护法 总则环境监督管理保护和改善环境防治环境污染和其它公害法律责任附则 重要的环境保护法律 自然资源保护方面的法规 13部防治环境污染及其他公害的专门法 5部大气污染防治法水污染防治法环境噪声污染防治法固体废物污染环境防治法海洋环境保护法 中国参加的国际环保公约双边协定 保护臭氧层维也纳公约 1985年于维也纳签署保护世界文化和自然遗产公约 1972年于巴黎签署频危野生动植物国际贸易公约 1973年于华盛顿签署关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书 1987年于蒙特利尔签署 中国参加的国际环保公约双边协定 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书 的修正稿 1990年于伦敦签署控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约 1989年于巴塞尔签署气候变化框架公约 1992年于里约热内卢签署生物多样性公约 1992年于里约热内卢签署大陆架公约 1958年于日内瓦签署 中国参加的国际环保公约双边协定 防止因废弃物及其它物质而引起海洋污染的公约 修正本 1972年于伦敦 墨西哥城 莫斯科 华盛顿签署关于各