孟州基本农田划定试点工作介绍.doc

孟州市关于开展基本农田划定试点工作交流材料各位领导、各位专家大家好！在河南省国土资源厅、焦作市国土资源局和孟州市委、市政府的正确领导下，根据河南省国土资源厅关于开展基本农田划定试点工作的通知要求，我们高度重视，积极组织人员开展此项工作，从去年9月11日至10月11日，一个月的时间初步完成了三个试点乡镇基本农田划定工作。现将有关情况汇报如下。一、孟州市概况孟州市位于河南省的西北部，焦作市西南隅,东以猪龙河为界与温县相邻，西与济源市、洛阳市吉利区接壤，北靠沁阳市，南以黄河为界，同孟津县、偃师市、巩义市隔河相望。根据孟州市第二次土地调查初步成果，全市土地总面积50348.86公顷，其中耕地面积28101.02公顷，园地面积1516.31公顷，林地面积4428.27公顷，草地面积263.90公顷，城镇村及工矿用地面积7863.17公顷，交通运输用地面积1385.88公顷，水域及水利设施用地面积5540.01公顷，其他土地面积1250.30公顷。二、试点工作的主要做法（一）建立组织，落实经费，为试点工作顺利开展做好准备为保证该项工作的顺利开展，孟州市政府高度重视，及时成立了以市长为组长，主管农业和国土的副市长为副组长，国土、农业、财政等部门和各乡镇、办事处负责人为成员的领导小组，并召开多次会议，协调各部门开展工作，市长当场决定拨付50万元用于基本农田调整划定使用，并要求一定要做好此次调整划定工作。为了保证试点工作的质量和进度，成立了由主管副局长为组长，耕保科、地籍科、规划科、用地科、执法监察科以及农业局农业技术推广中心和11个国土所的技术负责人员为成员的工作小组，并对相关人员进行了培训和动员；同时通过对多个技术单位进行认真评定比选，确定国家土地规划甲级单位河南省中纬测绘规划信息工程有限公司为技术协作单位。（二）选定试点乡镇根据这次划定工作的基本原则，结合各乡镇实际情况，最终选定3个乡镇进行试点工作，一是经济发展较快、交通便利、基本农田布局调整幅度较大，且群众基础条件好的河雍街道办事处；二是以农业为主、干群基础较好，基本农田保护任务较大的谷旦镇和城伯镇。（三）研讨规程，制定方案基本农田调整划定试点是一项具有探索性的工作。试点之初，我们组织工作小组和技术协作单位共同学习了基本农田调整划定技术规程，多次与省厅技术督导组进行沟通交流，对基本农田调整划定中可能存在的问题进行了认真梳理，积极稳妥地寻找解决办法。同时，结合试点乡镇的实际，制定了基本农田划定试点工作方案和技术方案。（四）全面收集基础资料为了全面掌握项目区情况，积极为技术协作单位提供试点乡镇的经济社会发展资料、土地利用总体规划资料、第二次土地利用现状调查资料、基本农田划定资料、农用地分等资料和相关行业专业资料，为划定工作的开展奠定了坚实基础。（五）严格程序，规范操作在具体调整划定工作中，我们按照工作流程，较好把握了工作的关键环节，一是将2004年基本农田保护图扫描矢量化，利用GIS技术将第二次土地调查现状图、农用地分等图、新一轮土地利用总体规划图进行叠加，分析上轮规划基本农田的地块布局、面积分布、地类构成、质量等别情况。同时实地踏勘，现场调查，具体核实拟调出、调入基本农田地块的空间位置、数量、地类、质量等级等基本信息，为基本农田调整划定提供依据。二是室内利用最新遥感影像图，依据明显线状地物、权属界线初步划定基本农田保护块的边界并逐块进行预编号，待实地踏勘地块边界与室内判读一致时，确定基本农田保护地块及编号，以此形成最终基本农田保护图。（六）现场踏勘,认真细致在外业踏勘工作中正赶上“十一”假期，为了不影响工作进度，大家放弃节假日，组成3个调查小组同时开展，成员由局耕保科、国土所人员、各村干部、技术协作单位共同组成，用一周时间圆满完成了踏勘任务。外业踏勘中要求调查小组做到“三个必须”：“每个地块必须看到，每条道路必须走到，每个线状地物必须及时标注”，大家对照图斑，逐宗地块进行了实地踏勘，详细调查辖区内线状地物的种类、密度和级别及耕地的实际质量状况，并在现状图上进行明确标注，为基本农田调入、调出和基本农田保护地块确定提供了第一手资料。（七）签订责任书，落实保护责任基本农田调整划定后，为保证基本农田保护责任的落实，将调整划定后的基本农田保护责任落实到村组，在乡镇政府的配合下，召开了镇、村、组、户关于落实基本农田保护责任工作会议，对基本农田划定工作和实行特殊保护的重要性进行了宣传，会后镇、村、组、户层层签订了基本农田保护责任书，明确了保护地块的位置、四至、面积及各自的权利义务和责任，同时填写基本农田保护责任一览表，确保了基本农田保护责任的落实。（八）整理成果，建档立卷按照规程要求和工作实际需要，整理出基本农田调整划定试点工作成果，建立了基本农田调整划定试点工作档案。试点成果主要包括以下四个方面：1、乡（镇）基本农田保护规划文本及说明2、乡级基本农田保护图；基本农田保护分幅图；基本农田保护块图。3、基本农田统计汇总表；基本农田调整划定平衡表；基本农田保护责任一览表。4、建立了基本农田数据库三、下步打算为按时按质按量完成该项工作，我们将在目前工作完成的基础上，按照规程要求进一步开展以下工作：1、进一步完善试点乡镇的后续工作及遗留问题；2、进一步落实保护责任具体到户，签订保护责任书，建立基本农田档案；3、进一步开展基本农田界桩埋设、标识牌设立工作；4、开展基本农田占用、补划方案的编制工作；5、总结试点乡镇及其他各乡镇工作中出现的问题及经验，提出合理化建议，编制基本农田划定的工作报告、技术报告、相关文字资料等，在试点基础上更好推进基本农田划定工作。各位领导，各位专家。