三农服务台直播材料.doc

三农服务台直播材料2010年7月12日（主讲人：通州区农村社会保险基金管理中心主任 季晓鹏）主持人:听众朋友,你们好,这里是通州市人民广播电台“三农服务台”直播节目，今天走进直播室的嘉宾是通州区农村社会保险基金管理中心季晓鹏主任。季晓鹏：主持人好，广大听众朋友好！今天，我们走进“三农服务台”直播室，通过电波与广大农民朋友进行交流，敬请农民朋友提出问题，我们将给予详细解答。主持人:区农村社会保险基金管理中心的主要职责是什么？季晓鹏：通州区农村社会保险基金管理中心隶属于通州区人力资源和社会保障局。农保中心的主要职责是：在区政府及人力资源和社会保障局领导下，具体负责管理和指导全区农村社会养老保险工作，包括全区农村社会养老保险、被征地农民基本生活保障、高速公路失地农民基本生活保障等。主持人:去年8月份党中央、国务院做出开展新农保试点的重大决策，能介绍一下试点情况吗？季晓鹏：2009年8月国务院专门召开了全国新农保试点工作会议，下发了关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见。新型农村社会养老保险试点是党中央、国务院作出的一项重大惠民决策，是继实现农民“种地不交税（取消农业税、实行农业直接补贴）、上学不付费（免除农村义务教育学杂费）、看病不太贵（建立新农合制度和农村低保制度）”之后，着力解决农民“老有所养”问题、实现“养老不犯愁”的又一重大举措。实施新型农村社会养老保险制度，是农村工作方面具有里程碑意义，主要体现以下几个方面：1、破解全面小康的难点。要实现更高水平的全面小康，重点在农村，难点也在农村。而建立新型农村社会养老保险制度，有利于从根本上解决广大农民老有所养问题，有利于进一步缩小城乡差距，逐步实现基本公共服务均等化。从另一方面看，从经济持续快速发展，综合实力不断增强，完全有基础、有条件加快建立新农保制度，为农村老年居民提供基本生活保障，解除他们的后顾之忧。2、增加收入农民敢花钱。农机下乡、家电下乡等利好政策的拉动，农村消费实现了快速增长，要扩大农村消费需求，增强农民消费能力，必须以提高农民收入和完善保障制度为基础。建立由财政全额支付的最低标准基础养老金制度，既能够在一定程度上增加农民收入，又能够解除农民的养老后顾之忧，使农村居民愿意消费、有能力消费，让农村消费潜力充分释放。3、子女赡养负担将减轻。中国农民都讲养儿防老，农民的养老保障主要也只能依靠土地、家庭和集体组织解决。现在，农村青壮年劳动力大量外出务工，农民的养老保障又面临着新的问题，已经成为影响农村社会和谐稳定的重要因素。建立新农保制度，给老年人发放普惠式的基础养老金，可以提高农村老年人的生活质量，也在一定程度上减轻子女的经济负担。主持人:我们通州的政策是如何与省政策接轨的？季晓鹏：年新农保在全国的县进行试点，以后逐步扩大，到年基本实现对农村适龄居民的全覆盖。我省农村社会养老保险工作一直走在全国前列，江苏目标：力争到2010年底所有涉农县（市、区）全部推行新农保，基本实现农村适龄居民参保全覆盖。2008年省政府出台了关于建立新型农村社会养老保险制度的指导意见后，2009年底省政府又颁布了江苏省新型农村社会养老制度实施办法（苏政发2009155号）。通州按照省政府新农保工作要求，于2010年4月30日出台了通州区新型农村社会养老保险实施办法（通政发201023号），通州农保开启了崭新的篇章，通州农民进入了全新的养老时代！年满60周岁的本区农村居民可享受普惠式养老金，在子女均参加社会保险并正常缴费的情况下，不用缴费即可领取60元/月的基础养老金。政策解读部分主持人：刚才季主任提到了新农保制度通州区新型农村社会养老实施办法。目前，大量听众朋友尤其是农民朋友特别关注今年出台的新农保政策，请你给大家做个介绍。季主任：好的。今年区政府出台了新的农村社会养老保险实施办法，新办法优惠程度更高，政府补贴更多，惠民力度更大。具体体现要以下六个方面：1、参保年龄有变化，由原18周岁放宽至16周岁（不含学生），覆盖面更广。2、缴费档次有变化。新实施办法规定，个人缴费标准与原制度保持不变，即按我区上年度农民人均纯收入的10%、20%、30%的比例缴费。对农村低收入人员、低保户、重度残疾人等缴费困难群体，增设了每人每年100元、300元、600元三个缴费档次。政府为其代缴省政府规定的最低档次的养老保险费，标准为每人每年100元。这样的设置完全符合我区农村经济社会发展实际和农民的经济承受能力，照顾了部分特殊困难群体，体现了政策的延续性及制度的惠民性。3、补贴办法有变化。对按照规定的缴费基数和比例缴费的人员，政府给予每年50元补贴；对选择每年300元、600元标准缴费的困难群体，政府分别给予每年30元、40元的参保补贴。4、享受条件有变化。女性参保人员的待遇领取年龄改为60周岁。考虑到制度的变化会对参保群众带来较大影响，我区采用了设置5年过渡期的办法，对50-55周岁的女性参保人员，按通州市农村社会养老保险暂行办法（通政发200736 号）规定的领取年龄及计发办法享受养老待遇，至60周岁时，再按新办法改办；或按新办法继续缴费至60周岁，再享受待遇。这一过渡规定对减轻政策变化带来的影响具有重要意义。5、计发办法有变化。按照省政策统一要求，基础养老金计发标准由原来的农民月均纯收入的3%，改为每月60元；个人账户养老金的月计发标准由原来的个人账户储存额除以120改为除以139。6、老年补贴政策有变化。对于农村无社会保障老年居民，一是享受年龄的变化，由原来的年满70周岁调整至现年满60周岁即可享受；二是由原来发放农村无社会保障老年居民养老补贴改为发放基础养老金，标准由原来的70周岁以上每人每月30元、80周岁以上每人每月50元，统一提高到每人每月60元。主持人：哪些对象可以参保？季主任：具有本区户籍、年满16周岁(不含在校学生)、未参加企业职工基本养老保险的农村居民，在户籍所在地参加新型农村社会养老保险。主持人：保险费如何缴纳？季主任：新型农村社会养老保险费按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的办法筹集。新型农村社会养老保险以一个年度为缴费期，以本区上年度农民人均纯收入为缴费基数，参保人可选择10%、20%、30%三种比例缴费。（2010年缴费标准为900元、1800元、2700元）农村低收入人员、低保户、重度残疾人等缴费困难群体可选择每年100元、300元、600元或前述缴费比例参保，政府为其代缴省政府规定的最低档次养老保险费，标准为每人每年100元。主持人：参保补贴如何享受？季主任：对按照规定的缴费基数和比例缴费的人员，政府给予每人每年 50 元的参保补贴；对选择 300 元、600元标准缴费的困难群体，政府分别再给予每人每年30元、40元的参保补贴。主持人：个人账户如何建立？季主任：个人缴费、集体补助、其他社会经济组织和个人对参保人缴费的资助、政府对参保人的缴费补贴及代缴的养老保险费，全额记入个人账户。见下表缴费标准个人缴纳财政代缴政府补贴个人帐户1001001003002001003033060050010040640特殊人员选10%80010050950一般人员选10%90050950主持人：个人账户如何结息？季主任：个人账户储存额按照中国人民银行公布的人民币同期一年定期存款利率计息。农村社会养老保险基金管理部门每年对参保人个人账户中的储存额结息一次。主持人：养老保险待遇如何计算？季主任：养老金待遇由基础养老金、个人账户养老金组成。基础养老金按国家和省政府规定，对符合领取条件的参保人全额支付，标准为每月60元，并根据国家和省要求以及农民收入增长等情况适时调整。个人账户养老金的月计发标准为个人账户储存额除以139。主持人：参保对象死亡情况如何处理？季主任：参保人死亡的，其个人账户资金余额除政府补贴外，一次性结付给法定继承人或指定受益人；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。主持人：养老保险待遇享受年龄？季主任：按规定缴纳新型农村社会养老保险费且年满 60 周岁、未享受企业职工基本养老保险待遇的本区农村居民，按月领取养老金。主持人：哪种情况不用缴费即可享受基础养老金？季主任：本办法实施时，已年满60周岁、未享受企业职工基本养老保险待遇、其符合参保条件的子女均已按规定参加社会养老保险并正常缴费的农村居民，不用缴费，按月领取基础养老金。主持人：对于缴费年限有何规定？季主任：a、本办法实施时，距领取年龄不足15年的，可按年缴费，缴费年限不低于距领取年龄年限；也可补缴，累计缴费年限不超过15年。补缴费时补缴年度政府不给予参保补贴。b、本办法实施时，距领取年龄超过15年的农村居民，应当按年缴费，累计缴费年限不少于15年。主持人：对已经参加了老农保及原新农保的人员待遇如何改办？季主任：（1）已参加老农保：a、本办法实施前，已按老农保相关规定享受养老保险待遇且在原新农保期间享受过养老金调整待遇，调整幅度高于按本办法计算养老金标准的，继续按原标准领取；调整幅度低于本办法计算养老金标准的，补发差额。举例说明：按照通劳保（2008）38号文参加养老金调整人员，养老金标准高于600元的继续按原标准领取。领取金额为700元：700*10%=70元，仍按原标准领取；领取金额为400元：400*10%=40元，补差额60元-40元=20元。b、本办法实施前，对已参加老农保、未满60周岁且未领取养老金的参保人，将原个人账户资金并入新农保个人账户，按本办法规定继续缴费至符合规定条件时享受相应待遇。（2）已参加原新农保：a、本办法实施前，已按原新型农村养老保险政策享受养老保险待遇且年满60周岁的人员，按本办法规定的养老金计发办法改办；举例说明：对于已满60周09年新农保一次性补缴7147元，个人帐户基数由原除以120改为除以139；基础养老金由原来21元/月增调至60元；b、已按原新型农村社会养老保险规定享受待遇的55-60周岁的女性，仍按原标准领取，至年满60周岁时，按本办法规定计发养老金。c、本办法实施前，已参加原新型农村社会养老保险的女性参保人员，50周岁以下的，按照本办法执行；50-55周岁的，按通州市农村社会养老保险暂行办法（通政发200736 号）规定的领取年龄及计发办法享受养老待遇，至60周岁时，再按本办法改办；或按本办法继续缴费至60周岁，再享受待遇。主持人：新农保与其它社会保险如何衔接？季主任：同一参保人只能参加一项社会养老保险，不得重复享受社会养老保险待遇。现我区新型农村社会养老保险与我区企保可进行互转。已参加农村养老保险，并被评定为基本生活保障对象的被征地农民，可同时享受相应政策待遇。主持人：基础养老金什么时候开始执行？季主任：2010年1月1日我区新型农村养老保险基础养老金发放工作热点问答我重点介绍一下基础养老金制度。我们通州从2009年4月开始实行农村无保障老年居民养老补贴制度。凡是具有我区农村户籍、直系亲属均按规定参加社会养老保险、没有社会保障的农村居民，年满70周岁的，每人每月补贴30元；年满80周岁，每人每月补贴50元。应该说，这一项政策已经很惠民了，发放的标准也比周边的县市要高。新办法把过去发放养老补贴改为发放普惠式基础养老金，凡是年满60岁没有社会保障的农民，只要子女都参加社会保险，不用缴费，就可以享受每人每年720元钱的基础养老金。主持人：享受基础养老金有什么条件？季主任：（1）年满60周岁的本区农村居民，且在1949年12月31日之前出生。即在2010年1月1日之前年满60周岁时才可以领取基础养老金。（2）其子女及配偶均已参加社会养老保险（包括农村养老保险、企业职工基本养老保险、机关事业保险）且正常缴费的。国家公务员或参照公务员执行的事业单位工作人员可视作参保。（3）子女是指年龄在16周岁以上，未满60周岁的儿子、儿媳、招婿的女儿、招女婿。（4）新、老农保已领取人员。个人不用提出申请，直接进行养老金计发改办。主持人：基础养老金发标准和执行时间有何规定？季主任：（1）发放标准：基础养老金发放标准每人每月60元。以后根据国家和省政府要求以及农民收入增长等情况适时调整。（2）执行时间：从2010年1月1日起开始发放。（3）农村无社会保障老年居民养老补贴执行时间：2009年4月到12月按标准发放，从2010年1月自动转入基础养老金。主持人：基础养老金申请手续办理及工作流程？季主任：（1）申请基础性养老金申请期为全年，由本人或其家庭成员持申请人户口簿、身份证原件和复印件，到户籍所在地村委会领取并填写通州区农村居民基础养老金申请表（以下简 称“申请表”），一式三份。（2）初审村委会通过调查，对申请人递交的证明材料进行初审，并将申请人的有关情况在村委会公示十天，对经公示无异议的申请人，村委会在申请表上填写意见，加盖公章后，将申请人递交的相关证明材料一并报镇劳保所。（3）审核镇劳保所对村委会上报材料进行审核，在“申请表”上签署意见，加盖公章后，将基础信息录入电脑，同时将审核后的资料及电子信息报区农保中心。（4）确定区农保中心对镇劳保所上报的材料进行复审，对符合条件的进行批准，并将经批准后的申请人的信息反馈给各镇，镇将其中经区农保中心审核后符合条件人员的名册返回给村备查。主持人：申请人需要提供哪些附件？季主任：（1）本人身份证复印件或户口簿复印件（2）子女参加社会保险的号码或相关证明、复