开拓创新发挥优势.doc

开拓创新 发挥优势大力推进冬季马铃薯产业跨越式发展在全区推进冬季马铃薯产业发展现场会上的讲话自治区农业厅厅长张明沛（2005年3月23日）同志们：这次会议的主要任务是深入贯彻落实中央1号文件，全国、全区“两会”和中央、自治区农村工作会议精神，大力推进全区冬季马铃薯产业的跨越式发展，促进我区粮食稳定增产和农民持续增收。刚才，大家参观了兴业县马铃薯免耕覆盖稻草技术栽培示范现场，一致反映很好。下面，我就如何加快我区冬季马玲薯产业跨越式发展讲三点意见：一、认清形势，总结经验，坚定发展冬季马铃薯产业的信心近年来，各地充分发挥我区冬季温光资源优势，以市场为导向，以增收为目标，大力发展冬季马铃薯生产，取得了显著成效。特别是去年，各级农业部门积极行动，扎实工作，克服了50年一遇的严重旱情等自然灾害的影响，冬季马铃薯产业开发实现了新的突破。归纳起来，主要有四个特点：第一，领导高度重视，发展氛围浓厚。去年，我厅先后组织召开了全区性的生产现场会、种薯协调会、专家座谈会和网上动员会议，专题研究和全面部署抓好冬季马铃薯产业开发工作，并在资金上给予重点倾斜。除了安排150万元专项资金外，还从上级下拨的救灾资金中专门安排了315万元支持冬季马铃薯生产。各地农业部门按照自治区的统一部署，切实把发展冬季马铃薯生产作为灾后恢复生产、促进农民增收的重要措施来抓，及早制订实施方案和生产计划，并狠抓落实。如玉林市主要领导，不仅指示要把发展冬季马铃薯产业作为粮食增产、农民增收的新兴产业来抓，而且专门安排30多万元专项资金扶持产业发展，全市去年冬季马铃薯达18.2万亩,实现了大幅度增长。第二，加强服务指导，提高科技含量。一是大抓良种推广。各级引进筛选了一批既适合本地气候条件，又符合市场需要的优质高产马铃薯新品种，特别是博白、岑溪等重点项目县从东北、云南等地组织调进脱毒种薯，扩大脱毒种薯的推广；二是狠抓样板建设和技术培训。重点市、县农业部门层层抓样板示范，积极开展高产栽培技术试验示范和技术培训，使农民的马铃薯栽培管理水平有较大提高，高垄栽培、地膜覆盖等技术的推广力度加大；三是突出抓好免耕覆盖稻草栽培等先进实用技术的试验、示范，提高马铃薯种植的科技含量，促进农业增效、农民增收。从刚才大家参观的兴业县大平山镇马铃薯免耕覆盖稻草栽培示范片，可以看出，免耕覆盖稻草栽培技术既省工、省时、节约成本，有利于抢季节，又起到保水、保肥、保温、防霜冻，增加土壤有机质含量，解决了粘性土壤和板结土壤种植马铃薯产量、质量不高的问题，成效明显。第三，大力抓好订单，以销促产增收。各地积极鼓励和吸引企业、外地客商和本地经济能人参与冬季马铃薯产业开发。如：北海市益佰马铃薯公司在银海区建立了3000亩冬季马铃薯出口生产基地，带动了50多个农户发展订单马铃薯，产品全部出口东南亚；宾阳县农民分别与南宁丰凯种业有限公司、北京联华工业食品有限责任公司等签订3000亩马铃薯购销合同，产品收购价0.9元/公斤，农民租地得钱，打工又得钱，特别高兴。兴业、灵山、博白、岑溪、柳城、合浦、横县、平南等县也积极吸引外地客商或本地经纪人与当地农户合作，通过签订供种和收购协议，解决农民的后顾之忧，充分调动了农民种植马铃薯的积极性。第四，生产规模扩大，经济效益明显。据统计，去年全区冬季马铃薯面积达93.28万亩，比上年增长50%以上，不仅创了历史最高水平，还涌现了一批冬季马铃薯产业发展的先进典型。如：桂平市积极引进适应本地种植的优质薯种，并获得成功，打破了桂平冬季不适宜种植马铃薯的说法；灵山县引进新品种6个，配套推广了脱毒种薯、地膜覆盖、免耕稻草覆盖等多项新技术，全县冬季马铃薯达6.97万亩，比上年增加1.46万亩，预计总产增加2.65万吨，增加产值1800多万元，仅此一项全县农民人均增收14.5元；武鸣县双桥镇连片种植马铃薯2万多亩，亩产2000-3000公斤，收购价每公斤0.8-1.2元，仅冬季马铃薯一项农民就增收3000万元以上。我们在看到成绩的同时，也应该看到存在的困难和问题：一是优良种薯供应跟不上生产发展的需要，优质脱毒种薯的数量供应不足，脱毒种薯普及率低；二是马铃薯品种结构不合理，大部分马铃薯为鲜食品种，而高附加值的加工型马铃薯专用品种极少；三是配套技术普及率低，栽培管理水平不高；四是启动慢，季节迟，管理不到位，产量不够理想，效果不够明显；五是产业化、组织化程度低，主要依靠各地客商和农民自发种植和销售，面积零星分散，没有形成规模生产，品牌还没打响；另外，我区马铃薯贮运和加工技术还比较落后，难以适应产业化发展的需求，等等。这些问题的存在，不同程度地制约着我区冬季马铃薯产业的快速发展。今年全区农村工作会议明确提出，今年乃至今后一个时期内，要加快培育和壮大农业优势产业集群，走多元化产业发展路子，形成多个产业共同发展、多个渠道促进农民增收的格局。马铃薯是粮食、蔬菜、饲料和工业原料兼用的农作物，适应形势和市场的需要，适宜加工、运输和储藏，是一个潜力大、前景广阔的好产业，是冬季农业开发的重点。一是市场广阔，商机无限。马铃薯营养丰富，素有“地下苹果”、“第二面包”之称。在欧洲、美洲及我国北方均把马铃薯当作主粮，发达国家人均年消费马铃薯74公斤以上，而我国人年均消费马铃薯仅有14.5公斤。目前我国所需的变性淀粉60%靠进口，风糜全球的康师傅和旺旺食品，每年需要6万多吨优质马铃薯淀粉。如果我国能够将60%的马铃薯进行加工，每吨马铃薯鲜薯产值可从1000元上升到4000-5000元，马铃薯加工业前景十分看好。据有关专家预测，随着西式快餐在我国的风靡，对马铃薯的需求将呈快速增长态势，到2020年有望增长40%以上，超过其他任何粮食品种的增长。二是历史悠久，潜力巨大。在人类农耕文明史中，马铃薯具有8000多年的历史，是历史最为悠久的粮食作物。从四百年前由荷兰人传入我国至今，马铃薯已逐步发展成为我国七大主要作物之一。全国马铃薯种植面积已达7000多万亩，约占世界面积的1/5，总产量6000万吨，约占全世界总量的1/4，居世界首位。马铃薯由于其收获指数高、单产潜力大、适应广、耐旱耐瘠，亦是重要的救灾作物，在解决贫困地区人民温饱和抗灾救灾中发挥着不可低估的作用。三是环境适宜，优势明显。北回归线横贯我区中部，南亚热带面积占全区国土面积45%左右，冬季温光条件好，冬闲田面积大，具有发展冬季马铃薯得天独厚的气候优势，而且我区冬季马铃薯收获时间正好是全国马铃薯供应的淡季，对抢占市场、改善马铃薯周年供应状况有着不可比拟的优势。与此同时，随着中国东盟自由贸易区的建立和连接东南亚的公路、铁路大动脉的贯通及西南出海大通道的建成，我区冬季马铃薯外销的优势日益凸现，区位优势十分明显，前途光明。四是效益可观，意义深远。马铃薯生产周期短、见效快、效益好、收益稳。冬闲田种植每亩投入200-300元，经过3个多月，即可收获1000-3000公斤马铃薯，亩产超过1000元，每亩纯收益超过500元。如果种植优良品种及脱毒种薯和推广免耕稻草覆盖技术，单产可以提高30%以上，增产幅度在禾谷类作物中是独一无二的。发展冬季马铃薯产业，不仅可以进一步加强粮食安全的基础，还为农民增收走出一条新路，意义深远。二、发挥优势，强化措施，大力推进我区冬季马铃薯产业发展根据自治区关于加快农业优势产业发展的总体部署，我厅已将发展冬季马铃薯产业列入“优质粮食”产业发展规划中，决心把冬季马铃薯产业打造成为具有较强竞争力的新兴优势产业。当前和今后一个时期，我区马铃薯产业发展要坚持以市场为导向，以科技为动力，以建立种薯繁育体系和推广应用脱毒种薯及配套栽培技术为重点, 以引进和培育龙头加工企业为突破口，以构建粮食稳定增产和农民持续增收长效机制为目标，大力推进冬季马铃薯区域化布局、标准化生产、产业化经营、社会化服务，力争经过三年努力，全区冬季马铃薯面积发展到300万亩，鲜薯总产达600万吨以上，逐步把我区冬季马铃薯产业培育成为确保粮食安全和农民持续增收的新兴产业。今年，我区冬季马铃薯的目标是：种植面积150万亩以上，重点培育一批10万亩以上的县（区）；示范推广一批优质高产马铃薯新品种，力争良种率达到95%以上，其中推广脱毒马铃薯一级、二级种薯50%以上；新技术推广覆盖率达到85%以上，全区冬季马铃薯平均亩产达到1500公斤以上。为确保今年冬季马铃薯计划目标的实现，我们必须突出抓好以下几方面工作：（一）优化区域布局，狠抓基地建设。要突出重点，建立示范基地，以点带面全面铺开。今年我区冬季马铃薯生产重点布局在桂东南和沿海地区，其他有条件的市也要逐步推开。南宁、玉林、钦州、贵港、北海、梧州、防城港等市要认真做好规划，科学布局，重点扶持，抓好示范样板，逐步建立一批冬季马铃薯生产重点县（市、区）、乡（镇）、村，以推动面上的产业发展。有条件的地方，要积极建设出口马铃薯生产基地。马铃薯最怕霜冻。为确保成功，要及早做好防寒抗冻准备，力争主动。（二）抓好种薯供应，落实种植计划。今年全区冬季马铃薯种植计划面积要大幅度增长，任务艰巨。因此，各地要从现在开始，及早谋划，积极组织种薯经营企业认真做好脱毒种薯预订工作。就全区来说，既要扩大在隆林、那坡等县马铃薯夏繁面积，又要在内蒙、云南等省建设相对固定的种薯繁殖基地，还要引导我区种子经营企业与区外建立脱毒种薯繁殖供应关系，确保生产用种需要。各地要在巩固原有种植基地的同时，积极开辟新的基地。要结合今年早晚稻种植计划的落实，及早将马铃薯种植计划层层分解落实到乡、到村、到户，千方百计完成今年冬季马铃薯计划面积。在这里，我希望各地在调种过程中，务必严把种薯质量关，严格执行植物检疫措施，确保用种质量、安全。（三）加快繁育体系建设，提高供种能力。发展冬季马玲薯产业，提高马铃薯产品的质量、产量和效益，抓好良种推广是关键，是前提。要在去年的基础上，进一步加大原种繁殖基地建设，加快我区马铃薯的脱毒种薯春夏繁殖步伐，提高本地马铃薯脱毒种薯的供种能力。要尽快启动广西马铃薯脱毒中心建设，从脱毒原原种（微型薯）开始繁殖，不断提高我区脱毒种薯的繁育水平，确保种薯质量。希望相关的市、县农业部门要按照有关要求及早制定好方案，做好相关工作，特别是去年已有基础的隆林，要继续加大繁育力度，以适应冬季马铃薯产业发展需要。（四）加快新技术推广，提高农民种植水平。实践证明，种薯质量和栽培技术是影响冬季马铃薯产量的重要因素。在保证种薯质量的基础上，只有不断提高栽培技术水平，才能充分发挥马铃薯的增产潜力。因此，各地要在总结近年经验的基础上，加大工作力度，大办示范样板点，广泛开展技术培训，示范推广种薯催芽、免耕稻草覆盖、垄作栽培、地膜覆盖、科学灌溉等配套技术，努力提高脱毒种薯和各项栽培技术的普及率。各地要以这次现场会为契机，大力推广免耕稻草覆盖技术，积极探索最佳种植模式和品种搭配模式，努力实现冬季马铃薯产业效益的最大化。（五）大力推行标准化生产，实施品牌战略。各地要加快马铃薯产地环境检测认定，制订和推行马铃薯标准化生产技术规程，通过示范基地的辐射作用，带动面上马铃薯无公害标准化生产。全区重点在已创建无公害水稻生产产地认定的县（市），创建无公害马铃薯生产示范基地县和建设马铃薯标准化生产示范基地，并在此基础上，认真抓好马铃薯产品进行分级包装，千方百计提高产品档次，打响品牌，切实增强市场竞争力。（六）积极发展订单农业，搞活产品流通。要积极鼓励和吸引企业、外地客商和本地经济能人建基地、办工厂，参与冬季马铃薯开发，通过发展订单马铃薯带动农民大规模发展马铃薯生产。要大力支持、鼓励组建马铃薯营销队伍，在政策上加大扶持，在业务上加强指导，在信息上加强沟通，积极营造一个有利于营销队伍发展、促进产品流通的良好环境。要充分利用广西农业信息网，扩大产品宣传，开加强网上交易，拓国内和东南亚市场，确保马铃薯产业增效、农民增收。三、加强领导，狠抓落实，以创新精神做大做强马铃薯产业全区冬季马铃薯产业发展的目标已经明确，措施已经出台，关键是早抓落实。我们必须充分认识发展冬季马铃薯产业的重要意义，坚定信心，真抓实干，确保成效。（一）统一思想，营造氛围。各级农业部门要切实提高对冬季马铃薯产业重要地位的再认识，站在确保粮食安全、促进农民增收、构建和谐社会的高度，牢固树立“小土豆，大产业”的思想，立足当地实际，充分发挥我区冬季温光优势，及时制定冬季马铃薯的发展规划，把冬季马铃薯纳入当地优质产业集群，并加大宣传力度，积极营造有利于马铃薯产业发展的良好氛围，努力实现今年我区冬季马铃薯产业发展的新突破。（二）加强领导，增加投入。发展冬季马铃薯生产是一个促进粮食增产、农民增收的短、平、快项目。要作为一件大事，一季生产，一个重点产业来抓。各地要切实加强对冬季马铃薯开发的领导，结合当地实际，认真研究制定具体的实施方案，狠抓落实。同时，要积极争取当地党委、政府的高度重视和各级财政的大力支持，努力争取老板及有识之士等方面的投资，多渠道筹措资金，增加投入，确保发展目标的实现。（三）加强指导，搞好服务。各地农业部门要结合当前开展的保持共产党员先进性教育活动，转变作风，深入一线，搞好技术指导和信息服务。要及时做好市场信息搜集、整理、发布，建立通畅的信息渠道，促进产品的流通。对在我区建设马铃薯生产基地的加工企业或外地客商，我们应做好协调和服务工作，充分保护和调动企业、农民发展马铃薯产业的积极性。（四）把握机遇，增收致富。各地要注意认真总结冬季马铃薯开发的经验，挖掘好典型，及时组织现场参观，扩大影响。从目前情况看，马铃薯产业一有市场，二有基础，三有效益。按亩产3000斤、3毛钱一斤、3个月时间、一家5口人、种3亩计算，农民人均纯收入就是300元。各地一定要把发展冬季马铃薯产业作为农业部门的工作重点，作为农民增收的新亮点和突破点来抓，抢抓机遇，乘势而上。（五）开拓创新，跨越发展。大家知道，发展经济有三怕：一怕没市场，二怕抓不上，三怕无效益。冬季马铃薯产业是一个促粮富民的好产业，大量事实证明，广西发展冬季马铃薯产业时机已到，市场看好，实为难得，机不可失，失不再来。各地要开拓创新大胆干，在政策上、奖惩上、速度上要打破常规，力促跨越式发展。要求真务实突出干，在面积上、技术上、良种上把握准，力争取得好效益，创造新辉煌，作出新贡献。同志们，发展农业优势产业，抓好冬季马铃薯生产，是我们今年一项艰巨而光荣的任务，让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以保持共产党员先进性教育活动为动力，下定决心，抓住机遇，奋发进取，大力推进我区冬季马铃薯产业的跨越式发展。同志们：全国人大、政协“两会”胜利闭幕后，自治区先后两次召开会议进行传达学习，认真研究我区的贯彻意见，曹伯纯书记、陆兵主席均就如何贯彻落实全国“两会”精神，加快富民兴桂新跨越步伐作了重要讲话。曹伯纯书记在传达学习全国“两会”精神大会上强调：全区上下要认真学习、深刻领会“两会”精神，立足岗位、建功立业。陆兵主席在自治区十届人民政府第28次常务会议上布置经济工作时，要求各级、各部门一定要增强忧患意识、责任意识、机遇意识，抢抓机遇，争创优势，努力把当前我区好的经济势头保持下去，在新的起点上实现更快更好地发展。对年初已确定的各项工作，要坚决做到“五个不动摇”，以科学发展观统领经济社会发展全局，当前要着力推进八个方面的工作。其中在农业和农村工作方面，强调要切实抓好各项支农政策的落实，以增加农民收入为中心，以提高农业综合生产能力