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新修订闲置土地处置办法7月起实施 认定标准更严，闲置费征缴比例提高 业界：治理土地闲置，不能只针对开发商，造成土地闲置的地方政府也应担责记者 王磊 实习生 刘学增阅读提示7月1日起，国土资源部新修订通过的闲置土地处置办法（简称办法）正式实施。办法对“闲置土地”认定标准更加严格，不允许以“围墙”为动工标志。根据规定，如果开发商“囤地”造成土地闲置的，未动工开发满一年的闲置土地，按照土地出让或者划拨价款的20%征缴土地闲置费。这个征缴比例高于此前多个地方制定的标准。【亮点】 认定标准更严，土地闲置两年无偿收回省国土资源厅相关负责人表示，新修订的办法对闲置土地的认定标准更加严格，操作性更强。过去，由于没有“动工”状态的具体标准，管理者经常遇到用地者以“围墙”为动工标志的现象，不利于闲置土地的认定和处置。这次修订的办法专门在附则中作出名词解释。“动工开发”定义为依法取得施工许可证后，区分需挖深基坑的项目、使用桩基的项目和其他项目，分别确定标准；“已投资额、总投资额”均不含土地价款和相关税费。河南财经政法大学城市发展研究中心主任、教授刘社说，新出台的办法，最大亮点是规定如果开发商“囤地”造成土地闲置的，未动工开发满一年将被征缴土地出让或者划拨价款的20%的闲置费；闲置满两年将无偿收回土地使用权。此前，闲置费的征缴没有量化，使得各地标准不一。部分地方规定，可以征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费。【举报】 发现圈地囤地、闲置浪费土地快举报昨日，记者从省土地闲置浪费专项治理办公室获悉，河南正在全省范围内开展土地闲置浪费问题专项治理。根据计划，通过这次专项整治，要使闲置土地使用率不低于60%。新政策实施后，发现囤地圈地、违法用地以及闲置土地问题，相关责任人将面临更加严厉处罚。例如，对已供土地应收取闲置费的，按标准收取闲置费；对应征缴增值地价的，按规定限期征缴增值地价；对那些应无偿收回的土地，要坚决收回。省土地闲置浪费专项治理办公室举报电话（037168108578）、举报信箱（郑州市金水东路18号省土地闲置浪费专项治理办公室，邮编450016）、电子信箱（）。【观点】 不要只对开发商打板子，还要对造成土地闲置的地方政府打板子面对即将实施的新政，业内反应反差很大。有专家认为，从短期来看，开发商加大对闲置土地的开发力度，供应量增加利于楼市趋于平稳；从长远来看，开发商在土地的招拍挂上会更加谨慎，对土地价格也会起到相应的抑制作用，也可能起到平抑房价的作用。有不少业内人士认为，新办法的出台有利于闲置土地问题的解决，也是目前解决现有闲置土地的有效举措，但治标不治本。河南省房地产业商会副会长兼秘书长赵进京举例说，开发商拿到土地后，如果动工开发，需要办齐建设用地规划许可证等四个证件。 “一些政府部门办事效率不高，正常情况下，一个开发商甚至很难在一年内办齐所有证件。”河南省商业经济学会常务副会长、秘书长宋向清认为，治理土地闲置问题，根本出路在于，土地供应要基于市场需求而不是基于财政需要来提供。要建立土地市场供求信息,要建立土地市场平衡机制，要建立土地集约节约观念，要建立土地闲置反问责制度，不要只对开发商打板子，更要对造成土地闲置的地方政府打板子,只有这样闲置土地问题才可根本解决。据新华社电 国务院总理温家宝7日在江苏省常州市调研时强调，目前房地产市场调控仍然处在关键时期，调控任务还很艰巨。必须坚定不移做好调控工作，把抑制房地产投机投资性需求作为一项长期政策。二季度全国地价环比微升7日上午，温家宝来到常州市飞龙新苑小区看望居民，并与省、市保障性住房建设、管理、质量监督等单位负责人座谈。温家宝说，经过多年努力，房地产市场调控取得了一定成效。值得注意的是，二季度全国主要监测城市地价出现环比微升，6月份一些城市新建住宅价格出现环比上涨，目前房地产市场信息比较混乱，市场对房价走势的预期出现一些变化，群众普遍担心房价反弹。温家宝强调，进一步做好调控工作，要把握好以下几个方面：一要继续坚决抑制投机投资性需求，防止变相放松购房政策，防止不实信息炒作误导。要把抑制房地产投机投资性需求作为一项长期政策。继续严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施。加强市场监管，对涉及违规骗取购房资格的开发企业、中介机构和个人，要严肃查处。制止纠正地方变相放松房市调控对有地方出台或变相放松房地产市场调控政策的，要有针对性地及时制止纠正。同时，抓紧研究推进房地产税收制度改革，加快建立健全房地产市场调控的长效机制和政策体系。要毫不动摇地继续推进房地产市场各项调控工作，促进房价合理回归，决不能让房价反弹，造成功亏一篑。二要采取措施，积极引导和支持房地产企业调整产品结构，增加普通商品房供给，满足合理的自住性需求。三要继续稳步推进保障性安居工程建设，尽快形成有效供给。今年上半年保障性住房已经开工470万套，基本建成260万套，相关工作正在平稳推进。各地区要积极拓宽筹资渠道，加快用地审批和供应，吸引多元投资主体参与建设，确保开工和建设任务顺利完成。合理确定公租房租金水平。 楼市分析1 楼市回暖但不会大涨近期，我国楼市普遍呈回暖迹象，一二线城市尤为明显。深圳出现久违的千人排队购房场面，北京6月二手房成交创限购以来新高，武汉6月商品房销量创20个月以来最高我爱我家房地产经济公司市场研究部经理李琛认为，受央行降息等货币政策刺激，以及开发商“以价换量”策略吸引，自住购房需求正在释放，支撑了本轮成交放量。楼市回暖后，“价随量涨”成为人们普遍担心的问题。中国房地产指数研究院调查数据显示，今年6月全国100个城市新建住宅均价比5月上涨0.05%，结束了连续9个月的环比下跌态势。那么未来房价会明显上涨吗？专家普遍认为，尽管近期房价发生波动，短期内不会大幅上涨。住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹否定了“房价已经出现较快增长”的说法，并指出当前政策条件下，为卖而买的投机性需求进入市场的动力不大，只要坚持对第三套房不贷款，坚持把投机买房的杠杆去掉，剩下的就是合理住房需求。2 调控长效机制亟待建立本轮房地产调控政策实施两年来，约50个城市采取了住房限购措施，加之差别化信贷政策、考核问责机制等，调控时间之长、力度之大，前所未有。专家普遍认为，这一轮调控是有效的，但也应尽早考虑长久之计。近一时期，随着楼市重新回暖，开发商借机造势，投资性、投机性需求蠢蠢欲动，一些地方政府出现了放松调控的倾向很多人担心，本轮房地产调控政策告一段落后，很可能出现新一轮“炒房热”。“短期内采取行政干预措施是不得已而为之，长期来看，不能靠限购来压抑需求、控制房价。否则，行政干预一取消，房地产业又会出现泡沫化。”财政部财政科学研究所所长贾康(微博)指出，应抓紧着手建立针对房地产市场的长效调控机制。贾康认为，长效调控机制的核心是“双轨统筹”在“保障轨”上，政府牵头加大保障房供给，托起底端需求；在“市场轨”上，由开发商提供商品房，满足更高层次需求，政府主要管规划和税收等。 据新华社电在线投稿记者博客联系记者谈当前房价据新华社电 7月6日至8日，国务院总理温家宝在江苏调研，并主持召开辽宁、江苏、浙江、安徽、广东五省经济形势座谈会。温家宝指出，当前我国经济运行总体上是平稳的，但下行压力仍然较大，内需继续成为经济增长的主要拉动力，经济增速保持在年初确定的预期目标区间内。温家宝强调，扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点。要认真贯彻落实好已经出台的促进消费的政策，以巩固和增强消费对经济增长的拉动作用。要实施出口多元化战略，促进出口稳定增长。当前，稳定投资是扩内需、稳增长的关键。要因势利导，更加注重“转方式、调结构”，把稳定投资与实施国家中长期发展规划结合起来，与积极稳妥推进城镇化结合起来，与保障和改善民生结合起来，与调整经济结构、淘汰落后产能结合起来，努力实现速度、结构和效益的统一。在谈到当前房地产市场时，温家宝说，目前房地产市场调控仍然处在关键时期，调控任务还很艰巨。必须坚定不移做好调控工作，把抑制房地产投机投资性需求作为一项长期政策，毫不动摇地继续推进房地产市场各项调控工作，促进房价合理回归，决不能让房价反弹。对有地方出台或变相放松房地产市场调控政策的，要有针对性地及时制止纠正。总理今年五谈房价在江苏省调研和座谈的讲话，已是温总理在今年第五次谈到房价，每次均强调房价合理回归。1月31日，他在国务院第六次全体会议讲话中提出，巩固房地产市场调控成果，促进房价合理回归；2月初，回应民众关切，谈及房价；3月5日，在政府工作报告中，再论房价；3月14日，十一届全国人大五次会议闭幕后，回答记者提问时称中国房价还远远没有回到合理价位。温家宝：适当加大政策预调微调力度当前经济还没有形成稳定回升态势，经济困难可能还会持续一段时间据新华社电7月13日至15日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝到四川省成都市就当前经济形势进行调研，并在成都主持召开河南、湖南、广西、四川、陕西五省区经济形势座谈会。温家宝指出，目前，我国经济增速仍在年初确定的预期目标区间内，稳增长政策措施正在见到成效，经济运行总体呈现缓中趋稳态势。但是，也要清醒地看到，当前经济还没有形成稳定回升态势，经济困难可能还会持续一段时间。我们要坚定做好经济工作的信心和决心，充分估计形势的复杂性、严峻性，沉着应对，扎实工作，确保实现今年经济社会发展目标。14日下午，温家宝在成都主持召开河南、湖南、广西、四川、陕西五省区负责人经济形势座谈会。温家宝说，我们要全面估量形势，既要看到面临的问题、困难和风险，特别是经济下行的压力，也要看到经济发展的基本面仍然是好的，有很多有利条件和积极因素，发展中出现了不少亮点，经济增长的动力和潜力仍然较大。农业再获丰收，夏粮连续9年增产，为稳定物价、促进经济平稳增长提供了坚实基础；高技术产业发展较快，反映了结构调整取得新的进展；物价逐月回落，为宏观调控提供了更大空间，也使人民生活得到改善；城镇居民收入和农民纯收入较大幅度增长；中西部地区发展速度快于东部地区，地区差距进一步缩小；财政运行平稳，用于教育、科技、社会保障、医疗等民生领域的支出较大幅度增长；基础设施改善、企业技术改造、设备更新和新兴市场开拓都有很大的需求。做好下半年经济工作，要适当加大政策预调微调力度，切实提高政策的针对性、前瞻性和有效性。要把稳定投资与实施中长期发展规划结合起来，与积极稳妥推进城镇化和农业现代化结合起来，与保障和改善民生结合起来，与结构调整、技术改造、产业升级结合起来，与开拓新兴市场结合起来，与促进民间投资结合起来。温家宝强调，要深化改革开放，增强经济发展的动力与活力。今年的改革任务相当繁重，我们对一些重点领域和关键环节作出了部署，各地区各部门都要以更大的决心和勇气加以推进，坚决破除阻碍科学发展的体制机制障碍。14日上午，温家宝考察了部分企业。关于物流业，温家宝提出三条建议：支持大型物流企业兼并重组，为设立分支机构提供便利，减轻物流企业经营负担地方政府顶风推出楼市新政在经济增长压力加大、土地财政收入减少的背景下，地方政府一直潜伏着放松楼市调控的冲动。芜湖、河南、珠海等地楼市新政虽然刚一出台即告“夭折”，但地方政府仍然不断地在进行政策微调。迄今为止地方政府房地产政策“微调”的33个案例，仅有5例涉及“限购令”被叫停，其余均获默许。“稳”字当头，或许意味着中央对各地“微调”的容忍度将有所提高，中央与地方关于楼市的博弈加剧。 国土部下发紧急通知：坚决防止房价反弹2012年07月19日21:00人民网微博 人民网听众：827129人+收听已收听最新消息 7月20日 07:58【国土部:各地不得小动作放松调控 坚决防止房价反弹 】19日，国土部在京召开视频会议，部署巩固房地产调控紧急通知，称市场调控仍处关键期，要求各地严格执行调控政策，不得擅自调整放松要求，已放松要立即纠正；下半年要防止出现商服和住宅高价地，扰乱市场预期，破坏市场稳定/8zFKBe 更多 国土资源部7月19日在京召开视频会议，就当前房地产市场形势和两部门联合下发关于进一步严格房地产用地管理巩固房地产市场调控成果的紧急通知(以下简称通知)进行了通报。通知指出，近期房地产和土地市场出现的一些波动，虽并未改变市场整体格局，但市场运行的复杂性和不稳定性在增加，房地产市场调控仍然处在关键时期，任务还很艰巨。 对此，各级国土资源主管部门、住房城乡建设(房地产、城乡规划)主管部门要有清醒认识，坚持房地产市场调控不放松，密切配合做好各项工作，不断巩固调控成果，坚决防止房价反弹。通知要求，各地要把落实住房用地供应计划作为下半年的重点工作切实抓好，应保尽保保障性安居工程用地，并以提高计划完成率、增加有效供应为首要目标，进一步加大普通商品住房用地的供应力度。从7月开始，国土资源部将对保障新安居工程用地和普通商品住房用地供应实行月度指导，对落实情况较差的将予以通报，年底对各省(区、市)进行目标责任考核。下半年，各地要密切跟踪市场形势，切实把握好土地出让节奏、时序和价格，防止出现商服和住宅高价地，扰乱市场预期，破坏市场稳定。通知要求市县国土资源主管部门要进一步完善地价专业评估和集体决策程序，合理确定起始价、底价，在土地出让前还应全面分析、研判市场形势，对可能出现高价地的要及时调整竞价方式，制定出让方案和现场预案。对预判成交价格创历史总价新高、或单价最高，或溢价率超过50%的房地产用地(包括商服、住宅或商住综合)，要及时调整出让方案，采用“限房价、竞地价”或配建保障房、公共设施等办法出让土地。通知强调，各地要严格执行房地产市场调控政策，不得擅自调整放松要求。已放松的，要立即纠正。通知还重申了已有的房地产用地管控政策，要求加大闲置土地处置力度。国土资源部党组成员、副部长胡存智在讲话中指出，各级国土资源管理部门要把思想认识统一到中央要求上来，统一到国务院调控政策上来。要严格执行有关住房用地和房地产市场调控的政策，加大住房用地供应力度，探索完善土地交易方式，对保障性安居工程用地应保尽保，坚持做好市场监测监管，加大闲置土地处置力度。要分类指导，精细调控，确保调控政策落到实处。完善土地交易方式，合理安排供地节奏、数量和批次，形成均衡协调的供地结构。要关注舆论，敏锐反应，把握和引导市场预期，防止地价信号被社会误读。(楼市近期回暖 中央两月内连发九信号稳楼市2012年07月22日06:23中国新闻网微博我要评论(4) 字号：T|T 近期全国各地的房地产市场不断升温，许多城市成交量和价格也都创出了调控以来的新高，地王、日光盘也是频出，在18日国家统计局发布的全国70个大中城市房价指数中，6月份共有25个城市房价环比出现上涨，这些信号都表明近期的楼市已经开始回暖，那么房地产调控究竟应该朝着一个什么样的方向继续下去呢？就在19日晚上，国土资源部和住建部联合下发紧急通知，要求坚持房地产市场调控不放松，密切配合做好各项工作，不断巩固调控成果，坚决防止房价反弹。最新紧急通知“坚决防止房价反弹”本次国土资源部和住建部联合下发的紧急通知，明确就是要坚决防止房价反弹，而这也是近期国家对房产调控密集表态最为细致的一次，6月5日住建部相关负责人在接受采访时强调坚持房地产市场调控政策不动摇。6月12日发改委发出声明，“地产松绑或是救市第二张牌”的报道系捏造。同时银监会也在6月14日声明，“降低了个人住房抵押贷款的风险权重”说法系误解。中国人民银行也在当天表示，央行特急文件规定首套房贷利率七折系市场炒作，信贷政策未变。6月18日，住建部表示将积极配合金融部门，继续严格执行好差别化住房信贷政策。7月7日温家宝总理在常州调研时表示，必须坚定不移做好调控工作，把抑制房地产投机投资性需求作为一项长期政策。国家统计局在7月13日的新闻发布会上说，房地产调控不能放松。国土资源部部长徐绍史在7月17日表示，将继续坚持房地产调控不动摇。19日国土资源部和住建部又联合下发紧急通知表示要坚决防止房价反弹。短短两个月时间内国家相关部委就进行了9次坚决不放松房地产调控的表态，专家认为，房产调控的政策指向是十分明确的，而密集表态将会彻底打消地方政府松绑的试探行为。中国房地产学会副会长胡志刚告诉记者，中央政府和地方政府一直在进行博弈，上面文件下来坚持房地产调控不放松，下面仍然有挑战，仍然有小动作。专家表示现在调控的难点之一就是地价问题，地价是地方政府财政收入的重要来源之一，而高地价必然会导致房价水涨船高，所以平抑地价就成了调控的重点之一。房地产贷款增速两年后首次反弹据中国之声新闻纵横报道，央行最新数据披露，截至二季度末，我国房地产贷款同比增长10.3%，增速比上季度末高0.2个百分点，成为房地产贷款季度环比增长在连续八个季度回落后的首次回升。信贷资源对楼市配置的细微改变，传递着市场回暖的微妙变化。那么，央行的数据是否能解读为是楼市政策转向的信号呢？中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇(微博)表示，这些数据无疑是对目前楼市现状的很好描述。近期观察中国房地产市场，的确有在回暖的迹象，这种情况也是跟央行所统计出的房地产相关的贷款出现增加是有关的。今年以来，经济一直在下行通道中，尤其是二季度，GDP增速“破八”同比增长7.6%，一下子跌回了三年前。为了找出那支能够提振经济增长的强心针，国家上半年一直在不断动用货币工具进行调节。存款准备金率下调、降息轮番出现，这也带来一部分资金进入楼市，而在流动性由紧趋松的转变过程中，个人按揭贷款以及房企开发贷款的增速都有所提升。政策“过紧”或“过松”均难出现自3月起，我国主要城市成交量回暖势头越来越明显，近期价格也出现止跌回升势头。国家统计局6月70个大中城市房价数据显示，价格上涨增多城市明显超过市场预期。这一切是否意味着楼市政策的风向标正在转向？还是中央会任由地方政府为了保证经济增长