淇滩集镇新址宅基地划分社会稳定风险评估报告.doc

淇府发2011103号XX集镇新址宅基地划分社会稳定风险评估报告一、背景工程开展重大事项社会稳定风险评估，是县委、县政府关于抓稳定、促和谐，增强党的执政能力的重要抉择，是以人为本、改善民生、维护广大人民群众利益、保障重大事项顺利实施的具体体现，是科学发展观在维护社会稳定工作中的全面贯彻和生动实践。现阶段XX集镇新址建设已基本完成，即将进行宅基地划分，为将其纳入维护社会稳定、实施源头治理的系统工程，从源头上预防和减少影响社会稳定的各种不利因素，确保宅基地顺利划分，我们对XX新集镇宅基地划分进行风险评估。二、工程概况 “XX宅基地建设工程”是XX电站移民回迁安置的重点工程，该项目由中国水电集团贵阳勘测设计院设计，乌江公司沙沱电站建设公司承建，建成后将划分给现XX集镇居民、土地坳村3、4组居民465户1956人、公建单位27个建房居住和办公。三、风险预测宅基地划分工作关系到XX未来的发展，关系到移民群众的切身利益，因而移民群众对此工作高度关注。镇党委政府、村居两委高度重视该项工作，希望早日划分宅基地，以实现“早回迁、早稳定、早致富”，让发展成果由人民共享。为确保宅基地划分万无一失，镇党委政府进行了深入细致的调研，多次召开村组干部、党员、移民代表大会对安置点进行讨论，并广泛开展“我为安置点提意见”活动。在听取意见、建议的基础上，我们对宅基地划分将产生的风险进行整理汇总，主要体现如下：（一）、安置点质量问题风险安置点部分存在挡墙开裂，街道硬化路面不符合要求，回填区没有碾压或碾压程度不够等质量问题；高挡墙、高边坡，存在安全隐患；宅基地基础超深、建房成本大，移民不愿接受；工程上还存在需要处理的一些遗留问题，如场平、护栏等。（二）、安置点功能不完善风险安置点排水、排污处理、水电设备等配套设施建设滞后；各街道之间的连接路过少，进出口迟迟没有动工，不利于移民生产生活。（三）、移民宅基地划分风险宅基地划分涉及移民的切身利益，部分群众对宅基地划分工作缺乏理解，加上安置点部分存在质量和功能不完善，乌江建设公司承诺的码头、恢复沿江路等还未兑现，12号公路附近放炮震裂尚未得到补偿，部分土地、山林、房产权属存在争议，个别户实物指标需要从先认定和复核等问题，因此在宅基地划分过程中移民有可能以各种形式影响宅基地划分工作的开展。（四）、宅基地划分可能引发社会矛盾风险在宅基地划分过程中，个别移民可能会因为对分配方案不满、为谋求私利等，而拒绝、抵制宅基地划分；个别移民家庭可能会因为宅基地权属而引发家庭内部矛盾；另外，不排除个别人通过购买移民宅基地分配“权利”而介入反宅基地划分活动，滋事生非，干扰宅基地顺利划分。四、风险控制要点1、宣传政策，上下联动，使“被动维稳”变“主动维稳”。 广泛深入宣传移民政策法规和宅基地分配办法，加大宅基地和移民政策的宣传力度，提高群众对政策知晓率，真正做到合情合理、以人为本，引导群众广泛参与、支持宅基地划分工作；对一些个案、特案，要依靠相关政策，认真研究、主动协调、积极动员，有序的推进宅基地划分工作，力争源头创和谐。2、加大与建设公司的协调力度，妥善处理工程遗留问题，排除安全隐患；在宅基地划分前，建设公司必须处理好基础设施及基本功能；多修建几条街道连接路，方便群众生产生活。3、最大限度解决好移民的合理诉求，加大对实物指标的复核力度。4、加大矛盾纠纷的排查调解力度，掌握移民群众的动态信息，尽快化解各类矛盾纠纷。五、应对和控制风险预案（一）、成立了应对和控制风险领导小组组 长：（镇党委书记）常委副组长：（镇党委副书记、镇长）副组长：（镇人大主席）（镇党委副书记、纪委书记）（镇政法委书记） （镇工会主席）成 员：和XX村村居两委。 应对和控制风险领导小组将依据有关政策法规对宅基地划分工作进行风险应对与控制。（二）、应对和控制风险处理流程1、发生以上几种风险时，立即上报控制风险领导小组，通过协调不能解决的，上报沙沱电站移民协调指挥部。2、由组长定期召开应对和控制风险领导小组会议，通报发生的风险状况及可能造成的后果，提出处置办法。3、按照职责安排，相关人员做好巡查，防范未然。对确实存在的问题应及时赶赴现场，做好化解工作，防止事态的扩大。4、制定宅基地划分处突工作预