选人用人中的问题与对策.doc

选人用人中的问题与对策服务科学发展，既是党的建设和组织工作面临的新课题，也是组织工作的重要职责。近年来，围绕服务科学发展的有关要求，干部选拔任用的机制逐步完善，干部选拔任用的民主氛围更浓，干部选拔任用的透明度更高，初步形成了正确的选人用人导向。但问题也客观存在，必须结合实际，不断加以改进和完善。一、当前树立服务科学发展的正确用人导向存在的主要问题和原因1、观念不新，重能力轻品行。长期以来，“能者上，庸者下”成了用人准则，在一定程度上轻视了干部的品行。少数干部“才强德弱”，带着严重的“内伤”，不易被人觉察和发现，被组织重用后会忘乎所以，接受监督不到位，管理缺了位，群众意见无所谓，最后玩出了“格”。据称31岁45岁的年轻干部已成为违纪违法案件多发年龄段。“才不够，可以学；德不行，很难补。” 2、机制不活，重使用轻培养。在干部成长中，使用和培养是相辅相承的。但在具体工作中，一些领导干部觉得哪位干部用起来得心应手，往往不愿意让他离开工作岗位，各种培训、交流、挂职就此“绝缘”。在党校举办的各类培训班中，意外地出现了不少“培训专业户”就很能说明问题。3、考评不全，重显绩轻潜绩。当前，对领导干部的业绩评估还停留在感性阶段，定性考察，满足于“眼睛看、耳朵听，干部评”，缺乏科学合理考评体系，缺乏简便易行的操作规程。少数干部为了出政绩，捞资本，不惜急功近利，“杀鸡取卵”，“竭泽而渔”，既加重了群众负担，又破坏了地区的科学发展基础。4、渠道不畅，重选拔轻追究。一直以来，虽然在干部队伍建设“把住入口，疏通出口”上投入了大量精力，但收效甚微。受传统思想观念和干部考评机制不健全等多种因素的影响，少数干部得到提拔后，就觉得进了“保险箱”，捧了“铁饭碗”，进取精神减退，“慢作为”甚至“不作为”。5、推荐不公，重结果轻过程。条例规定，选拔任用干部必须经过民主推荐程序，扩大了干部选用工作中的民主，增加了透明度，但也在一定程度上造成了“简单的以票取人”的负面影响。通常情况下，对于民主推荐得票靠前的干部，只要没有明显问题，就要按得票多少确定考察对象，否则难以服众。至于在推荐过程中是否有“拉票贿选”行为，往往很难在短时间内搜集到可靠信息，更难掌握确凿证据。二、树立服务科学发展的正确用人导向的具体形式1、树立德行为先的正确用人导向。坚持德才兼备、以德为先标准。大力选拔政治坚定，坚决与党中央保持高度一致，在重大问题上旗帜鲜明，经得起风浪考验的干部；注重选拔牢固树立正确政绩观，坚持按照客观规律办事，善于推动科学发展的干部；注重选拔正确处理社会矛盾，协调不同利益关系，善于促进社会和谐的干部；注重选拔具有强烈事业心，求真务实、不图虚名、踏实干事的干部；注重选拔带头实践社会主义荣辱观，群众口碑好，秉公用权、清正廉洁的干部；注重选拔那些经受住艰苦环境锻炼，勤勤恳恳，埋头苦干的干部。凡在德上不“达标”者，即使能力再强、水平再高也不能选拔重用；已在领导岗位上的，要坚决调整下来。2、树立发展为本的正确用人导向。发展是执政兴国的第一要务，要按照科学发展的要求选用干部。坚持以人为本，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展；坚持以经济建设为中心，要在优化结构、提高质量和效益的基础上加快发展；坚持经济社会、城乡、区域协调发展，实现整体推进；坚持可持续发展，统筹人与自然和谐发展。按照这一要求，把那些具有科学发展能力，能够引导科学发展，牢记全心全意为人民服务宗旨的干部选拔到领导岗位上来。3、树立实绩为基的正确用人导向。在干部实绩考察中，要坚持谋发展与重民生相统一。发展是第一要务，归根结底是为了实现最广大人民的根本利益。因而，发展是最基础的实绩，让百姓安居乐业是最大的实绩。要坚持求“显绩”与重“潜绩”相统一。实绩既表现为看得见、见效快、好量化的“显绩”，又表现在打基础、周期长、难度大的“潜绩”，自觉地用全面的、实践的、群众的观点看待衡量干部的实绩。4、树立公论为要的正确用人导向。在新的形势下，干部工作要落实科学发展观要求，必须坚持走群众路线、坚持群众公认。选德才兼备、实绩突出、群众公认的人是我们党在新时期选拔任用干部一贯坚持的根本标准。必须严格按照条例规定办事，把民主推荐作为干部选拔任用的必经程序，充分尊重群众意见，凡是多数群众不推荐、不赞成的一律不能提拔任用。三、明确树立服务科学的正确用人导向的重大举措1、建立科学合理的干部实绩考核评价体系。一是实绩考核的内容要注重针对性。应体现以人为本、全面协调可持续发展的wjmozGjlq+5SagMp科学发展观和关注民生、服务群众的政绩观，把上级要求与人民群众关心的问题有机结合起来，结合本地区、本部门实际，不断完善有关考核办法，细化考核指标、项目和内容。二是实绩评价的标准要注重科学性。充分考虑政绩创造过程中的阶段差异、区域差异和岗位差异，将定性分析与定量分析、有效的传统做法与现代考评新技术新手段、组织化的评判与人性化的考核等有机结合起来，坚决防止“干部出数字”、“数字出干部”现象的发生。三是实绩评价的主体要注重民主性。将群众的满意度作为反映实绩的一个重要指标。2、建立科学合理的选人用人机制。一是坚持从基层和一线选人用人。基层和一线干部最理解群众之所想所需所盼，从基层和一线选人用人，有利于制定促进农村科学发展的方针政策，有利于针对性地解决农民“三最”问题。要通过从基层招录公务员、面向基层公开选拔干部等多种形式，选用有基层工作经验的领导干部。二是不断扩大选人用人工作中的民主。进一步完善公开选拔、竞争上岗、差额选举等办法，打破由少数人选、在少数人中选的格局。三是积极推进干部能上能下。坚持服务科学发展的标准，把那些具有适应科学发展的思想观念、促进科学发展的人品官德、体现科学发展的工作实绩、落实科学发展的民意效果的干部选拔起来，把那些急功近利、做表面文章、投机钻营的干部坚决从领导岗位上调整下去。3、建立科学合理的干部培训机制。要尽量减少纯政治理论式的干部培训方式，围绕提升干部科学发展能力强化教育。紧密联系实际，开辟“学习超市”，力求按需培训，不断增强干部教育培训工作针对性和实效性。整合资源创新培训形式，坚持因地制宜和借外力发展的方式，提高干部教育培训资源利用率。建立学时学分管理制度，将学习结果与干部年度考核挂钩，作为干部任职、晋升的重要依据之一，不断提升干部教育培训工作整体效果和水平。4、建立科学合理的干部监督管理机制。建立完善干部监督联席会议制度，整合干部监督资源，形成大监督格局。建立完善以经济责任审计和人事责任审核为主要内容的“双审”制度，综合利用