无纸通关规定.doc

一、什么是无纸化通关简单言之即海关直接对企业通过中国电子口岸录入申报的报关单及随附单证的电子数据进行无纸审核、验放处理、事后交单（指海关放行货物之日起7日内）的通关作业方式。二、目前“无纸化通关”模式用的企业（依据海关管理企业类别）海关管理类别为AA类的进出口企业海关管理类别为A类的进出口企业海关管理类别为AA类的报关企业海关管理类别为A类的报关企业注：我司属海关管理类别B类企业。三、目前适用“无纸化通关”模式的企业资格取得向企业所在地海关提出申请直属海关通知管理部门负责组织海关、中国电子口岸数据中心、企业三方签订无纸通关协议书。四、无纸化通关流程无纸申报1、 企业通过中国电子口岸联网报关系统录入报关单数据，必须时还应录入海关要求的其它数据，并选择无纸报关申报方式向海关发送电子数据。注：请各业务部在办理此项工作时务必自己将所报货物的报关单据自行扫描后将扫描件发给报关行，报关行再将这些数据文件向海关申报。以免报关行擅自修改、误报或丢失电子扫描数据。因为所有报关电子数据需保存3年以上）。2、 各业务相关人员应确保申报的数据符合无纸通关条件以及保证数据的准确性、有效性并承担相应的法律责任。经审核确认后的报关单数据可正式向海关申报。海关电子审单1、 电子审单的规范性审核。对于企业申报的报关电子数据，由系统根据预先设置的审核与判断条件进行数据合法性、有效性审核，并确定报关单数据的通道流向。系统首先对企业是否具有无纸申报资格进行判断，对于不具有无纸报关资格的企业申报的数据，计算机将按有有纸报关方式进行处理；不受理申报：系统对企业申报的数据进行合法性和有效性的审核，对于未通过审核的，按不接受申报进行处理，退回报关电子数据，允许修改后重新申报，系统通过电子口岸向企业发送“不受理申报”回执。接受申报：对通过审核的，则确定报关单数据的通道流向，系统自动记录接受申报时间。2、通关风险布控捕捉：接受各职能管理部门提出的通关风险预警提示、预定式风险布控捕捉。3、对通过合法性和有效性审核的报关单电子数据，系统按无纸通关条件进行判别：符合优先决策通道颁定条件的，系统自动判断按无纸通道处理，同时将无纸审结信息经电子口岸发送给企业；不符合条件的，系统判断由审单中心进行人工专业审单。无纸专业审单1、审单中心的审单岗位，对需专业审单的符合无纸通关条件的报关电子数据进行人工专业化审单。2、对属于无纸申报而需人工专业审核的报关单电子数据，计算机作“无纸通关方式申报”提示。审单关员根据无纸通关条件和数据审核要求并结合预归类信息、预审价信息、通关单电子数据、其它规定要求的数据进行审核。对经审核无误的，审单人员将选择“无纸放行”通关。对不涉及税费的系统自动向企业发送“无纸审结”回执；对涉及税、费的，审单人员计核税费后，系统向企业发送税费缴纳通知，企业可以通过网上支付方式完成税费支付；对涉及联网监管证件的，审单人员按规定予以核注核扣；转有纸处理。对经审核后有疑问或有必要下达布控指令的（包括预定式或即决式）或需现场海关接单作进一步审核的，审单人员将选择“转有纸“处理或通过时选择“现场交单”通关，系统即自动向企业发送现场交单回执，企业按通知到现场接单窗口（接单交单）办理纸制交单手续。对审核后需查验的，可以进行选择查验或交现场验放环节进行选择查验；对经无纸专业审单岗位审核决定退单或需申报人修改报关单电子数据的，应按规定通过电子口岸向申报人发送退回修改回执；对涉嫌走私违规的报关单，不得退回修改。无纸验放1、现场海关设置无纸验放（放行交单）岗位，须结合无纸通关作业方式的特点，加强对进出口货物、运输工具、进出口企业的风险分析，以确保实际监管到位。2、 进口货物验放放行岗位人员收取加盖企业印章的进口查验/放行通知书海关验放联，核对报关单电子数据、相关物流信息，并进行综合性风险分析，情况正常的，进入“现场卡口作业”完成货物放行操作，并在正本提单上加盖放行章；需要查验的，可实施放行前即决式风险布控或进入选查作业，查验并录入查验结果（必要时需录入处理结果），按正常作业要求完成卡口放行作业；对需现场交单的，接单岗位按照有纸作业要求收取企业递交的全部报关单证，做好加工贸易手册、征免税证明、监管证件等批注工作。3、 出口货物验放无纸验放岗位人员核对报关单电子数据、相关物流信息，并进行综合性风险分析，决定放行，输入布控指令或转有纸（查验）；经审查情况正常，确认放行的，进入“出口无纸通关批量放行系统完成放行操作，系统自动向港区发送允许装载指令，同时向企业发送”出口查验/放行通知书“；需查验的，输入风险布控指令，确认后系统提示“该单已经布控，请进行选择查验”，企业显示“无纸审结”通知，转入选择查验环节。查验后录入查验结果（及处理结果）后，应用现场卡口放行功能进行无纸放行操作；需转有纸的，选择“转有纸”，确认后退出，接单岗位按照有纸作业要求收取企业递交的全部报关单证，做好加工贸易手册、征免税证明、监管证件等批注工作；需查验的，转入选查岗位按照有纸方式完成相关作业；实行海关与港区联网监管的现场，企业凭自行打印的“出口查验/放行通知书”和海关向港务部门发送的允许入港指令装运货物：未实行联网监管的现场，企业凭自行打印的“出口查验/放行通知书”和理货单到现场海关，现场海关通过物流系统核查数据后，在理货单上加盖放行章后企业方可装运货物；实货放行环节认为需要查验的，实施选择查验（复核复验），按照相关规定实施查验。事后交单管理1、企业应自现场放行之日起七日（自然日）内向海关递交无纸通关的报关单证。2、现场海关设置无纸收单岗位，负责办理无纸通关收单手续。收单后应对纸质报关单及随附单证进行审核，确保单证齐全有效、单单相符、单机相符，在“现场作业”模块中进行“现场接单审核”以及“现场放行作业”进行单证补处理，以及做好有关单证签批工作。3、无纸收单岗位发现企业递交的单证内容与电子数据不符的，应按数据删改有关规定进行处理。4、 现场海关对办结事后交单手续和结关手续的企业，按规定签发报关单证明联。5、 无纸收单岗位应定期应用DSS决策支持系统报关单查询中特殊作业统计查询相关功能核查无纸通关逾期未交单及相关情况，并负责向报关企业催交。6、 对未按规定时限交单或经催交七天内仍未交单的企业，现场海关应根据协议规定提出书面处理意见，报监管通关处。监管通关处审查核实，可向主管关领导提出暂停或取消该企业无纸通关资格。“无纸通关”海关监管模式基本流程图“无纸通关”海关监管模式说明1、企业以无纸方式申报报关单电子数据，并可自主选择“现场交单和“事后交单”两种方式：2、经海关批准的试点企业选择“通关作业无纸化”方式申报的，应在货物申报时向海关同时发送报关单和随附单证电子数据。若经营单位为AA类企业但不符合单证暂存条件的（货物放行后可将报关单及随附单证暂存在本企业）或者A类企业经海关审核同意的，可在海关放行之日起10日内向海关发送随附单证电子数据。若经营单位为AA类企业且符合单证暂存条件的，不需发送随附单证电子数据，企业应根据海关规定自行保管相关单证（3年）。3、 海关无纸通关计算机系统自动对无纸报关单进行分类作业，并根据分类结果进行相应处置，具体如下：进出口“低风险快速放行”报关单对已运抵海关监管区域或口岸的，计算机系统自动完成无纸放行作业，将放行信息发送至港口和企业，企业打印出“无纸查验/放行通知书”办理货物装运手续。对未运抵海关监管区域或口岸的，企业选择“事后交单”方式的，待货物运抵后，由现场海关核实有运抵报告数据或对纸质运抵凭证后无纸放行；企业选择“现场交单”方式的，企业备齐全套单证资料按照有纸报关单通关流程办理。进出口“高风险重点审核”报关单对已运抵海关监管区域或口岸的，企业选择“事后交单”方式的，待货物运抵后，由现场海关核实有运抵报告数据或核对纸质运抵凭证后无纸放行；企业选择“现场交单”方式的，企业备齐全套单证资料按照有纸报关单通关流程办理。4、 企业选择“事后交单”方式的，在企业接收到“无纸查验/放行通知书”后，7天内备齐全套报关单证资料向业务现场办理事后交单手续，海关办理签章批注。对于补充申报的规定1、进出口货物的收发货人、受委托的报关企业（以下分别简称收发货人、报关企业）主动向海关进行补充申报的，应在向海关申报电子数据报关单时，一并通过系统向海关申报电子数据补充申报单。2、海关在对进出口货物申报时的价格、商品编码、原产地证等内容审核的过程中，要求收发货人、报关企业进行补充申报的，可通过系统发送电子指令通知收发货人、报关企业向海关申报电子数据补充申报单。3、收发货人、报关企业应当在收到海关补充申报电子指令之日起5个工作日内，通过系统向海关申报电子数据补充申报单。法律、行政法规和海关规章另有规定的除外。4、电子数据补充申报单经海关审核通过后，收发货人、报关企业应当打印纸质补充申报单（一式两份）签名盖章后递交现场海关。适用通关企业无纸化通关方式申报的补充申报单，无需递交纸质补充申报单。5、电子数据补充申报单的修改、撤销等比照报关单的有关管理规定办理。6、海关对已放行货物的价格、商品编码、原产地证等内容进行进一步核实时，要求收发货人、报关企业进行补充申报的，应当制发补充申报通知书（具体格式见附件）书面通知收发货人、报关企业。收发货人、报关企业纸质补充申报单进行申报。无纸通关的报关单修改与撤销采用“通关作业无纸化”作业方式的报关单如需修改/撤销的，企业可通过中国电子口岸“报关申报”系统“报关单修改/撤单功能”提交申请。查阅、复制海关存档的报关单及随附单证电子数据档案规定。1、各有关单位需要查阅海关存档的报关单及随附单证时，应按照现行规定办理查阅手续。各有关单位需要复制海关存当的报关单及随附单证的，应按照现行规定向海关提出申请。申请涉及的单证已实现电子化的，海关将根据报关单及随附单证的电子档案，出具打印并加盖海关证明印章；申请涉及的单证未实现电子化的，海关则出具复印件并加盖关证明印章。上述打印件和复印件具有同等的效力。2、报关单及随附单证电子档案的保存期限与纸质档案的保存期限相同（即3年以上）。附件：补