领导干部作风建设长效机制的若干思考.doc

领导干部作风建设长效机制的若干思考党的十七大报告中指出“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。深入开展党风党纪教育，积极进行批评和自我批评，使领导干部模范遵守党纪国法，继承优良传统，弘扬新风正气，以优良的党风促政风带民风”。这充分体现了我们党对加强领导干部作风建设的高度重视，当前，我县进入了经济加速发展的关键时期，面对新的形势，我们必须从全局和战略的高度，充分认识加强领导干部作风建设的重要性和现实性，切实把构建领导干部作风建设长效机制摆在更加突出的位置，为实现我县在咸阳北部率先崛起提供有力的政治和组织保证。一、长武县领导干部作风建设现状及分析长武县辖5镇6乡，总人口17.2万人，党政机关干部职工1500余名，其中县级领导33名，科级干部608名，大专以上学历占领导干部队伍的92%以上。近年来，县委、县政府以“作风建设年”活动、加强机关纪律作风整顿、建立健全考评考核机制、推进党风廉政建设责任制等一系列有力措施狠抓领导干部作风建设，有效地改进了领导干部作风建设方面存在的一些突出问题，领导干部作风有了显著提高，创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。正是因为我们有这样一支政治合格、作风过硬的领导干部队伍，坚定不移地贯彻执行党的方针政策和县委、县政府各项决策部署，我县的经济建设和各项社会事业才取得了显著成绩。但是，我们还必须清醒地认识到，我县还有少数领导干部在思想、工作、生活等方面还存在一些与科学发展观不相适应的问题。主要表现在：一是学风还不够端正。对学习缺乏正确认识，一些领导干部学习目的不够明确，甚至认为学习是应付检查，应付考核，更谈不上真正掌握理论，把理论应用于实践，有针对性解决实际问题。在学习内容上往往也只局限于学学文件，看看报纸，记记笔记。对党的各项方针政策和县委、县政府的重大工作部署不了解、不熟悉，有的缺乏岗位所需的政治理论、法律、科技、经济等基本知识。有的领导干部学习培训没少参加，但学习效果并不明显，从而导致对工作中出现的新情况、新问题认识不足，老办法不够用，新办法不会用，知识储备、工作能力不能适应新形势新任务的需要。二是思想还不够解放。个别领导干部旧的思维定势和惰性还没有彻底消除，思想保守、观念陈旧等倾向还不同程度地存在，满足现状，小富即安，因循守旧，怕担风险，不敢创新，不会创新，不围绕发展出主意，不切合实际想办法，导致工作停滞不前，遇到问题办法不多。三是工作作风还不够扎实。有些干部高高在上，满足于看文件、听汇报，纸上谈兵；有的面对种种棘手问题，不是束手无策，就是推诿扯皮；个别干部只争个人利益、部门利益，对人民群众疾苦不闻不问；有的做事情看似认认真真，实际走过场，说空话大话，推一下动一下，应付上级，糊弄群众，缺乏俯下身子为群众办实事、解难事、做好事的诚意，贻误了长武发展的大好时机，损害了人民群众的切身利益。四是民主意识还不够强烈。少数领导同志在决定重大问题时，发扬民主不够，不能够很好地履行科学民主决策的议事程序，个别班子仍然存在“一把手”说了算的现象，缺少合力，内部缺乏批评和自我批评的风气，奉行好人主义，回避问题和矛盾。五是生活作风还不够严谨。少数干部不注意加强自身修养，不注重守好生活“小节”，自律标准有所降低，贪图享乐之风有所抬头，个别的甚至利用职权谋取私利，受到党纪政纪处分，辜负了党和人民的期望。 上述一些现象虽然发生在我县极少数领导干部身上，但造成的影响和危害绝不能低估，严重地侵蚀了党的肌体，败坏了党的声誉，损害了党群干群关系，破坏了党的形象。我们要从党和人民事业兴衰成败的高度，从构建社会主义和谐社会、打造高素质的干部队伍的全局出发，充分认识加强领导干部作风建设的重要性，切实抓好领导干部作风建设，使领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风。 实践告诉我们，干部作风建设是一项长期的战略任务，不能一劳永逸，也不能一蹴而就，必须树立长期作战的思想。加强领导干部作风建设的根本途径，就是从加强制度建设入手，建立健全结构合理、设置科学、程序严密、相互制约的长效机制，推动领导干部作风建设走上经常化、规范化、制度化的轨道。二、建立健全长效机制，加强领导干部作风建设建立健全结构合理、设置科学、程序严密、相互制约的作风建设长效机制，是一项系统工程。要凝聚一切力量和智慧，形成用制度约束人、用制度管理人、用制度促发展的的长效机制，努力在全县营造“人人谈作风、级级抓作风”的良好氛围，促进领导干部作风进一步好转。、要在思想教育上下功夫，建立健全自律机制。思想教育是加强作风建设的基础，是解决领导干部理想信念、党性修养等方面存在问题的根本途径。一要突出教育经常化。要树立长期抓教育的思想，把加强领导干部作风建设作为日常工作的重要内容，在确保教育效果上下功夫。要创新教育的方式方法。在继承传统的行之有效的教育方法的同时，积极探索开放、新颖、生动的教育方式，丰富教育内容，增强教育效果。要搞好典型性教育，正面典型要突出勤廉兼优，真正过硬，示范带动效应强；反面典型要注意挖深挖透，警示震慑作用大，从而增强教育的实效性。二要突出教育系列化。要遵循政治思想教育的一般规律，切实抓好系统教育和日常性教育。系统教育主要包括党的优良作风传统教育和新时期加强党风廉政建设的论述以及人生观、世界观和理想教育，从根本上弄清新形势下加强领导干部作风建设的重要性和必要性。日常性教育要根据新阶段的形势任务，及时了解党员干部的思想状况，把握思想脉搏，以较强的超前意识和工作预见性，发现和抓住苗头性、倾向性问题，确定教育重点，及时解决党员干部在现实工作和生活中出现的各种思想问题，做到有的放矢，对症下药，将问题解决在萌芽状态。三要突出教育针对性。针对不同层次人员的思想水平、心理特点、工作阅历、工作性质、生活环境等特点有重点地施教，切实提高教育效果。2、要在源头治理上下功夫，建立健全防范机制。建立健全高效的制度体系，是作风建设的治本之策。一要继续坚持和完善行之有效的预防机制。要坚持和完善领导干部述职述廉、民主生活会等制度，加强思想道德约束，提高领导干部个人修养。坚持和健全民主集中制，完善并严格执行党内议事规则和决策程序，严格执行领导干部个人重大事项报告、经济责任审计等制度，强化违法违纪行为的惩处机制，确保党的干部队伍的纯洁性。使领导干部对歪风邪气不敢为。二要根据新形势新任务及时出台新的制度。长武正处在历史最好的发展时期，尤其需要在作风建设方面建立新的制度，不断探索有效的办法。要把加强领导干部作风建设作为完善新的领导体制和工作机制的一个重要方面，建立健全集体领导和个人分工负责相结合的具体制度和办法，完善县委全委会、常委会等议事规则和决策程序，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。创新完善县级领导大接访、县长接待日、优秀年轻干部下乡包村等制度，推动领导干部深入实际，了解实情，转变作风。要健全完善领导干部廉洁从政的有关制度，进一步规范各级领导干部的从政行为。三要增强制度的严肃性、权威性。制度制定之后，一定要定期对照检查，经常征求群众的看法和意见，增强制度的执行力度。每个领导干部都应自觉维护规章制度的权威性，把按章办事作为基本要求，不越矩不造次，不出问题，少犯错误，形成人人讲制度、事事讲规范的良好风尚，自觉维护党纪政规的严肃性。3、要在监督制约上下功夫，建立健全约束机制。加强和改进领导干部作风建设，监督是保障。失去了有效的监督，领导干部的优良作风就会褪色，其先进性也会随之丧失。从近年来查处的违纪违法案件来看，“上级监督太远，下级监督太难，同级监督太软，法纪监督太晚”的问题确实存在。加强作风建设，主要靠自律，但也离不开“他律”，没有“他律”的自律，很难做到真正的自律。监督要以思想教育为基础，但又不能停留在教育层面，而必须健全相关的监督制度。一方面要健全党内监督的各项制度。主要是党风廉政建设责任制、领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议制度和经济责任审计制度等，实行这些制度，有利于将监督关口前移，搞好事前防范，及时发现和纠正领导干部作风方面的问题。另一方面，要整合各种监督力量，使联合监督形成制度。进一步推进党务公开、政务公开，拓宽监督渠道，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，增强监督的合力和实效，共同促进领导干部按照科学发展观的要求转变作风。要加强对领导干部“八小时以外”生活圈和社交圈的监督，防微杜渐，发现问题及早处理。同时，对领导干部作风方面发生的一些问题，无论是个别人的具体问题，还是带有普遍性的倾向性问题，在严肃查纠整改问题的同时，还应按照责任制要求，严肃追究相关领导责任。只有这样，才能有效地解决领导干部作风方面存在的问题，提高领导干部作风建设的整体效能。4、要在考核评价上下功夫，建立健全激励机制。创新制定领导干部作风建设的评价体系和衡量标准，使衡量作风好坏的标准更具刚性、可操作性和导向性。一是要健全责任机制。着力解决领导干部责任不到位、制度不落实的问题。要进一步明确各级领导干部既是作风建设的主体，也肩负着抓好作风建设的领导责任，增强责任意识，履行“一岗双责”，既做好表率，又认真负责带好班子、带好队伍。同时班子成员要分工负责具体抓，形成层层抓落实的工作机制，推动领导干部作风建设良性发展。二是要强化领导干部作风考核机制。结合实际，探索建立科学的领导干部作风考核评价体系，不断修订完善目标绩效考核和干部绩效考评的做法，把领导干部思想、学习、工作、生活作风作为个体考核的重要内容，细化、量化考核指标，作为衡量干部德才素质的重要方面，并作为个人考评的重要依据。三是要树立正确用人机制。坚持按照党章和党政领导干部选拔任用条例规定的条件选拔使用干部，真正把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信赖的优秀干部，选拔进各级领导班子。同时要明确，对于被群众举报或督查发现作风有问题的领导干部，经核查属实，一律不得提拔，努力形成促使领导干部自觉弘扬新风正气、抵制歪风邪气的良好氛围，推动各级领导干部从我做起、从现在做起、从小事做起，争做践行良好风气的表率，从而形成用心想事、用心谋事、用心干事的良好风气。5、要在密切联系群众上下功夫，建立健全惠民机制。密切联系群众是党的优良传统和政治优势。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，是党的根本工作路线。领导干部必须始终不渝地贯彻党的群众路线，建立健全密切联系群众机制，制定联系群众的制度，落实联系群众工作的责任。一方面，要建立群众表达意愿的各项制度和措施。切实加强信访工作，千方百计帮助老百姓排忧解难。建立完善各级领导包抓贫困户和接待日制度，变群众“上访”为干部“下访”，保证领导干部能够深入基层、深入群众，掌握第一手材料，充分了解群众的意愿，掌握什么是群众最关心的问题，什么是群众最迫切希望解决