xx局关于做好建设工程（企业）复工工作方案15

xx局关于做好建设工程（企业）复工和疫情防控的工作方案一、开复工对象1、全县纳入监督管理的房屋建筑、市政基础设施（园林绿化）、交通、水利等建设工程。2、建筑业企业、房地产开发企业，建设工程紧密相关的中介机构、混凝土生产、渣土（泥浆）运输、矿山等企业。二、稳妥有序推进复工在疫情“一级响应”总体不变的前提下，根据当地疫情防控实际情况，按照“风险可控、分类指导、有序推进”的原则，实行“备案制+负面清单+承诺制”，做到复工前有准备、复工时有备案、复工后有监督。各乡镇政府（管委会）要根据“疫情图”和“三返”情况，及时调整防控力度和举措，做到“疫情图”与“复工图”同研判、相匹配，在确保严格落实疫情防控措施、风险受控的前提下，有序推进企业复工。疫情严重的乡镇仍要将疫情防控作为当前主要任务，尽快降低疫情风险，努力实现疫情风险转到中风险，争取变为较低风险和低风险等级，尽快达到复工率标准。各乡镇要在安全可控的前提下，全力推进复工：1、2月22日前，“有资质的建筑业和房地产业企业”和省市重点工程、亿元以上工程项目和县级重点项目复工率均达到70%以上。2、2月28日前，“有资质的建筑业和房地产业企业”、省市重点工程、亿元以上工程项目和县级重点项目复工率均达到100%，产能水平达到80%。三、复工前做到“十个到位”各地要加强对复工建设工程（企业）的审查，确保建设工程（企业）在复工前做到十到位:（一）主体责任落实到位。建设工程（企业）按照法人负责和“谁用工、谁管理、谁负责”原则履行主体责任并向属地乡镇政府（管委会）签订疫情防控承诺书。（二）防控机构组建到位。建设工程（企业）一律建立疫情防控工作机构，由主要负责人担任疫情防控工作机构负责人，并且明确主要负责人、分管负责人、部门负责人、车间负责人、班组负责人、具体责任人等各类对象的工作职责。（三）复工防控方案到位。方案包括领导体系、责任分工、疫情防控措施、复工生产计划、招工计划、后勤保障、疫情防控应急预案等内容。（四）防控物资准备到位。建设工程（企业）应根据生产经营场所规模、员工数量等，自行配备相应数量的口罩、测温仪、消毒水等防疫物资，特别是员工口罩要确保充足，充分满足生产需要，落实疫情防控管控专管人员，设立测温点、临时隔离室。（五）场所防疫消杀到位。建设工程（企业）要对生产经营场所内车间、办公场所、宿舍、食堂、电梯等公共场所的设施、设备进行消杀防疫。（六）隔离条件保障到位。建设工程（企业）要设置专门的测温点、隔离点，实行工地、宿舍封闭式管理，原则上本地员工也需封闭式管理。建设工程（企业）要将自有宿舍优先作为外来返平员工集中隔离点，自有宿舍不足在外租用民房、宾馆等作为隔离点的，应集中在一个区域内，落实封闭式管理。（七）安全生产保障到位。建设工程（企业）要严格落实复工前全员安全教育培训，认真组织开展复工前安全检查，做好供电、供水、设备、设施、车间、仓库等关键环节与重点场所（部位）的安全检查，及时整改发现问题并制订落实严格的安全防范措施。建设工程同时需满足临时用电符合要求；安全防护措施符合要求；起重设备、施工机具符合安全生产条件；深基坑、脚手架、模板工程等危大工程符合安全生产条件。（八）员工健康把关到位。建设工程（企业）要严格排摸员工出行轨迹，进行“一人一档”健康状况登记，全面掌握员工当前身体状况、假期外出情况、与重点疫区人员接触情况及共同生活成员健康状况。对存在风险的员工予以劝返，对到岗员工进行健康检查，提倡企业对员工开展新冠核酸筛查，结果为阴性的立即上岗。（九）日常生活保障到位。建设工程（企业）必须保障员工用餐空间，具备符合卫生条件的食品加工、储存等场所；保障员工住宿空间，保证外地返回人员工地民工宿舍一间不多于6人；保障员工日常上下班所需交通工具，原则上要落实宿舍到工地专车或包车接送并落实定时消杀。（十）生产物料保障到位。建设工程（企业）要对原材料物料储备情况进行盘点，确保连续生产周期必要需求。四、建设工程（企业）复工备案流程建立建设工程（企业）复工备案制度，建设工程（企业）应在计划复工日3天前向属地乡镇政府（管委会）提出复工申请，经属地乡镇政府（管委会）初审后，报行业主管部门复审，再报县管控组备案，备案通过后方可复工。各行业主管部门同时负责将企业和人员名单报县管控组。乡镇政府（管委会）要提早公布企业备案所需资料清单及报送途径，方便企业利用网络等途径进行备案，备案时间原则上不超过两个工作日。五、复工后做到“九个强化”（一）强化主体责任。建设工程（企业）要切实履行主体责任，严格落实各项疫情防控措施，准确掌握员工健康动态信息，确保复工申报材料的真实性。对建设工程（企业）管理不到位，发生复工未备案现开工情况，员工未备案先返工情况，大量使用外地员工且没有建立健康档案的和出现确诊病例或疑似感染者情况的，应立即报告属地乡镇（管委会）并停止生产，配合属地乡镇（管委会）做好相关工作，情节严重的，追究相关刑事责任。（二）强化员工管理。实行工地（宿舍）全封闭式管理，原则上本地员工也需封闭式管理，特殊情况可适当采取自驾或专车往返，一律不得乘用公共交通。督促员工佩戴口罩，非企业员工不得进入、体温异常者不得进入，指定专人落实每日对全体人员进行体温检测，一天不少于3次。疫情期间一律暂停员工大会、集中培训等人员密集活动。（三）强化就餐管理。推行分餐制、盒饭制，采取分时段进餐、就餐时相隔1米以上、送餐到各单位等方式减少人员聚集。餐具、饮具等使用前应当洗净、消毒。食品加工、储存等场所环境整洁。（四）强化卫生防护管理。加强工地的全面通风，尽量增加通风换气次数。禁止使用中央空调。生产车间、办公室、食堂、宿舍等场所及设备、电梯、卫生间等公共区域定时消毒到位，每天不少于2次。（五）强化应急处置。若发现员工出现发热、咳嗽等症状，立即上报属地乡镇（管委会），并启动应急预案。一旦发现员工有确诊病例或疑似感染者，立即报告属地乡镇（管委会）并停止生产，待疫情消除后方可恢复生产。因疫情导致岗位人员不足、达不到安全生产条件的，一律停工停产。（六）强化员工防护责任。建设工程（企业）员工自觉遵守属地乡镇政府（管委会）和企业的疫情防控要求，向企业如实报告健康情况，并作出身体健康和自我防控的承诺；主动做好自我防护，养成良好卫生习惯，佩戴防护口罩，每日（早、中、晚）接受3次体温检测，出现发烧、乏力、干咳或呼吸困难等症状，必须主动报告企业主管人员，并配合企业和防疫部门相关工作。（七）强化教育宣传。密切关注员工的心理健康，减轻员工心理负担。加强疫情防控知识宣讲，提高员工的防范意识和参与社会群防群控的自觉性。推广健康生活方式，合理安排员工作息时间，倡导适度运动，坚决杜绝员工疲劳作业。（八）强化联防联控。每日向所在乡镇政府（管委会）报告生产经营情况、员工健康状况、防疫工作开展情况，紧急情况随时上报。严格落实员工返工报备，一旦有新增上岗员工，一律进行健康登记，并报属地乡镇政府（管委会）审查备案。一旦发现外地员工来企求职，未经备案，一律不予接收，并立即向属地乡镇政府（管委会）报告。（九）强化属地管理。各乡镇政府（管委会）要对本地企业疫情防控负总责。对复工企业落实“一企三员”制度，由各乡镇政府（管委会）安排副科级干部带队担任分片指导员，分片负责；人员调配组负责安排助企服务员，各乡镇政府（管委会）安排网格管理员，实行网格化管理，负责对复工企业指导、服务、监督、管理。分片指导员、助企服务员、网格管理员要定期检查企业复工方案和疫情防控措施的落实情况，对落实不力的企业责令立即停产整改，造成严重后果的追究相关责任人责任。县防控领导小组和各行业主管部门要不定期对企业复工和疫情措施落实情况进行检查。六、落实疫情防控责任（一）落实企业主体责任 1、建设单位牵头总负责项目的疫情防控工作，负责检查督促施工单位、监理单位、第三方进场检测（监测）机构等单位落实疫情防控责任，负责落实日常疫情防控措施。建筑工地应成立以项目法人为组长各参建单位负责人参加的工作领导小组，落实项目专（兼）职防控人员。2、施工单位具体负责项目疫情防控工作，实行项目经理负责制，设置疫情防控管理专岗，负责项目复工前的全面排查、复工准备和复工后疫情日常防控工作。 3、监理单位协助建设单位督促施工单位落实项目疫情防控措施，并负责项目监理人员的疫情防控工作。 （二）落实各类人员职责 1、建设单位项目负责人负责每天检查项目疫情防控措施落实情况，对防控措施落实不到位的，要求即刻整改，对于整改不到位的，采取停工措施。 2、施工单位项目经理负责每天疫情防控工作安排和检查，督促项目管理人员落实疫情防控责任，督促劳务分包、机械设备租赁等单位落实疫情防控责任。 3、监理单位项目总监协助建设单位开展日常检查督促工作，督促检测等单位落实疫情防控责任4、施工单位疫情防控专员负责组织新冠病毒肺炎相关知识的宣传教育培训工作，负责进出工地人员的体温检测和登记工作，负责督促现场人员按要求佩戴口罩、勤洗手，负责督促做好工地食堂食品安全工作，负责督促工地做好环境卫生工作，负责向属地乡镇（管委会）和行业主管部门报告疫情防控情况。 5、班组长和务工人员防控责任。班组长负责本班组人员疫情防控工作。务工人员要自觉遵守属地政府和项目部的疫情防控要求，向项目部如实报告健康情况，并作出身体健康和自我防控的承诺；主动做好自我防护，养成良好卫生习惯，佩戴防护口罩，每日接受不少于三次体温检测，出现发烧、乏力、干咳或呼吸困难等症状，必须主动报告主管人员，并配合项目部和防疫部门相关工作。（三）落实属地管理责任属地乡镇（管委会）要对本地建设工程疫情防控负总责，安排副科级干部分片负责，重点工程要落实单位干部进行“一对一”跟踪服务，其他工程按照网格管理的要求，由网格员进行“一对一”专人服务。要严格按照“十个到位”和“五个要求”对工地复工申请进行审核把关，工地复工后，要强化工地返工务工人员住宿等必要的生活保障，并定期检查工地复工方案和疫情防控措施落实情况，对落实不力的企业责令立即停工整改。（四）落实部门监管责任县住建、交通、水利、公安、人社、卫健等部门要根据自身职责，加强对工地复工和疫情防控工作的指导和服务。一是严格按“十个到位”、“五个要求”措施督查企业主体责任落实；二是加强返工务工人员监管，把好返平入口关，管好复工上岗关，返工外出流动关；三是加强复工后管理督查，相关职能部门要严格落实县防控领导小组关于企业复工有关防控工作要求，根据相关职责做好督查工作。七、落实“四个保障”（一）落实复工条件保障。一是加大招工稳岗力度。各乡镇要组织企业有序接收安排返工人员，企业高层管理人员、重点岗位人员可在复工前提前返工，确保企业顺利复工。鼓励企业通过线上招聘、劳务派遣等方式拓宽员工招引渠道。鼓励引导企业通过预留岗位、保留待岗期基本工资、提高待遇等措施留住各类人才。二是做好复工条件准备。企业要做好口罩、消毒液、测温仪等疫情防控物资储备，对复工企业必需的物流运输车辆，由复工企业提出申请，县疫情防控领导小组管控组统一办理通行证明。三是要落实好隔离空间。企业要将自有宿舍先集中保障外来返平员工集中隔离需要，原则上要求属地乡镇按企业隔离能力受理企业单一批次员工复工数量申请。属地乡镇政府（管委会）要配合公安部门负责管辖内村（居）、小区出租房统一审批管理，保障复工企业员工住宿需求，并对同一企业员工租住区域尽量集中安排。（二）落实交通通行保障。一是信息传达到位。交通管控期间，属地乡镇政府（管委会）要及时将备案通过后的复工企业名单和企业员工名单抄送市、县疫情防控领导小组管控组，并由管控组同步共享到各交通卡点。二是落实健康码智控管理。县域范围内实行亮码同行和三色动态管理，持“绿码”且体温测量正常者予以通行；持“红码”必须予以劝返，进入者按规定送定点医院救治或进行集中隔离；持“黄码”且体温测量正常者由属地乡镇专人专车快速带离，并严格落实所在村居（社区、小区）、单位居家隔离。未申领的现场指导申领并按上述办法处置；无法申领的特殊对象，凭有效健康证明，按“两查两问”排查机制处置。对复工企业必需的物流运输车辆，由复工企业提出申请，属地乡镇政府（管委会）统一办理通行证明。三是鼓励包车返平。对于县外员工返平来源地相对集中、具备包车条件的，鼓励采用“点对点”包车运输。（三）落实助企服务保障。一是深入开展助企活动。深入开展“三服务”活动，扎实推进“千名干部进千企”，完善“一对一”联系帮扶机制，实现助企服务全覆盖。助企服务员要切实履行监督、管理、指导、服务职责，对履职不到位的，予以严肃问责。二是确保重点物资生产。相关部门要指导服务好本县疫情防控物资生产及配套企业，尤其是口罩生产企业，要及时解决企业遇到的困难和问题，全力为企业生产保驾护航。三是加强日常巡视监管。属地乡镇政府（管委会）要指导企业加强疫情防控，督促企业落实防控主体责任，做好疫情安全和有序复工工作，并每日组织检查企业复工方案和疫情防控措施的落实情况，对落实不力的企业可责令立即停产整改。行业协会要做好行业企业复工和疫情防控的宣传服务工作。（四）落实工作机制保障。一是建立复工工作专班。属地乡镇政府（管委会）、行业主管部门要切实加强企业复工工作的组织保障，组建企业复工工作专班,全面统筹推进企业复工工作。二是建立应急处置机制。属地乡镇政府（管委会）和行业主管部门要制定复工企业突发疫情应急处置预案，复工企业一旦出现疫情，立即启动应急预案，企业立即停工停产，按规定采取隔离等防控措施。三是建立督查问责机制。企业员工隐瞒行程及病情不报的，企业虚假提供复工申报材料、防控措施履行不到位的，属地乡镇政府（管委会）审核把关不到位、疫情管控不力的，行业主管部门指导监督不到位、造成严重后果的，一律从严从重追究责任。附件：1.建设工程（企业）复工备案表2.建设工程（企业）复工防控方案3.建设工程（企业）企业疫情防控承诺书4.返岗员工登记表附件1-1 建设工程复工备案表工程名称施工单位项目经理电话建设单位现场负责人电话监理单位项目总监电话复工条件自检情况疫情防控做到“十个到位”：1.主体责任落实到位。按照“谁用工、谁管理、谁负责”原则，履行主体责任，并签订疫情防控主体责任承诺书。2.防控机构组建到位。建设工程一律建立疫情防控工作机构。3.复工防控方案到位。方案包括领导体系、责任分工、疫情防控措施、招工计划、后勤保障、疫情防控应急预案等内容。4.务工人员健康把关到位。要严格排摸务工人员出行轨迹，进行“一人一档”健康状况登记，全面掌握务工人员健康状况。5.防控物资准备到位。应根据施工规模、务工人员数量等情况，自行配备相应数量的口罩、消毒液、酒精等防疫物资，落实疫情防控专管人员，设立测温点、临时隔离室。6.场所防疫消杀到位。要对宿舍、食堂、厕所等公共场所清扫消毒防疫。7.安全生产保障到位。安全基础管理符合要求；临时用电满足要求；安全防护措施满足要求；起重设备、施工机具符合安全生产条件；深基坑、脚手架、模板工程等危大工程符合安全生产条件。8、务工人员日常生活保障到位。企业必须保障务工人员用餐空间和住宿空间。9、务工人员隔离条件保障到位。施工现场要设置专门的测温点、隔离点，实行施工现场、宿舍封闭式管理，原则上本地务工人员也需封闭式管理。10、工程原材料保障到位。企业要对工程原材料储备情况进行盘点，确保连续生产周期必要需求。检查人员： 项目经理（项目部公章）： 年 月 日施工单位意见检查人员： 主管领导（单位公章）： 年 月 日监理单位复核意见检查人员： 项目总监（单位公章）： 年 月 日建设单位审核意见检查人员： 建设单位项目代表（单位公章）： 年 月 日属地乡镇初审意见审查人员： 主要领导（单位公章） 年 月 日主管部门复审意见审查人员：驻工地服务员： 主要领导（单位公章） 年 月 日县管控组备案意见 年 月 日 本表一式四份，施工企业、主管部门、属地乡镇（管委会）、县管控组各留存一份。- 14 -附件1-2企业复工备案表企业（工程）名称法人代表（负责人）联系电话统一信用社会代码联系人联系电话地址计划复工时间行业类别企业类型产品名称员工总数返岗员工数其中市内员工数其中市外员工数企业承诺本企业对申请提供的相关证明材料真实性负责，承诺按“十个到位”（清单附后）和承诺书内容落实到位。法人代表（负责人）签字（公章）：年 月 日乡镇（管委会）初审意见已审核，同意上报。负责人签字（公章）：年 月 日行业主管部门复审意见已复审，同意上报。负责人签字（公章）：年 月 日 县管控组备案意见负责人签字：年 月 日 - 16 -（请将以下“十个”到位打印在企业复工备案表后面）各地要加强对复工企业的审查，确保企业在复工前做到十到位:1、主体责任落实到位。企业按照法人负责和“谁用工、谁管理、谁负责”原则履行主体责任并向属地乡镇政府（管委会）签订企业疫情防控承诺书。2、防控机构组建到位。企业一律建立疫情防控工作机构，由企业主要负责人担任疫情防控工作机构负责人，并且明确主要负责人、分管负责人、部门负责人、班组负责人、具体责任人等各类对象的工作职责。3、复工防控方案到位。方案包括领导体系、责任分工、疫情防控措施、复工生产计划、招工计划、后勤保障、疫情防控应急预案等内容。4、员工健康把关到位。企业要严格排摸员工出行轨迹，通过“健康码”进行“一人一档”健康状况登记，全面掌握员工当前身体状况、假期外出情况、与重点疫区人员接触情况及共同生活成员健康状况。对存在风险的员工予以劝返，对到岗员工进行健康检查，并负责员工的核酸筛查，结果为阴性的立即上岗。5、防控物资准备到位。企业应根据企业生产经营场所规模、员工数量等，自行配备相应数量的口罩、测温仪、消毒水等防疫物资，特别是员工口罩要确保充足，充分满足生产需要，落实疫情防控管控专管人员，设立企业测温点、临时隔离室。6、场所防疫消杀到位。企业要对办公场所、宿舍、食堂、电梯等公共场所的设施、设备进行消杀防疫。7、安全生产保障到位。企业要严格落实复工前全员安全教育培训，认真组织开展复工前安全检查，做好供电、供水、设备、设施、仓库等关键环节与重点场所（部位）的安全检查，及时整改发现问题并制订落实严格的安全防范措施。建设工程同时需满足临时用电符合要求；安全防护措施符合要求；起重设备、施工机具符合安全生产条件；深基坑、脚手架等危大工程符合安全生产条件。8、日常生活保障到位。企业必须保障员工用餐空间，就餐间隔保持1米以上，具备符合卫生条件的食品加工、储存等场所；保障员工住宿空间，外地返平员工需满足一人一间；保障员工日常上下班所需交通工具，原则上要落实宿舍到公司专车或包车接送并落实定时消杀。9、隔离条件保障到位。企业要设置专门的测温点、隔离点，实行企业、宿舍封闭式管理，原则上本地员工也需封闭式管理。企业要将自有宿舍优先作为外来返平员工集中隔离点，自有宿舍不足在外租用民房、宾馆等作为隔离点的，应集中在一个区域内，落实封闭式管理。10、生产物料保障到位。企业要对原材料物料储备情况进行盘点，确保连续生产周期必要需求。附件2建设工程（企业）疫情防控专项方案（供参考）一、开复工计划时间 项目（企业）计划于2020年 月 日开工（复工）。二、人员疫情防控措施1.专人负责让所有员工签订责任承诺书，承诺书内容包括近14天内有无流行病学史（湖北旅行史、生活史、与当地人或其他地区确诊及疑似病例接触史），有无出现过发热、咳嗽、感冒等不适症状，所述不实将给予的惩罚（如扣除工资）等内容。2.专人负责通过电话、“三返”人员管理系统信息填报等方式对全体务工人员情况开展排摸，专人负责对排摸出的湖北籍及其他应劝返人员的劝返工作，另设专人对劝返工作落实情况进行电话核实，确保所有应劝返人员承诺在获得返回通知前不返回xx；明确招工负责人，负责确保不新录入近14天内有流行病学史或发热、咳嗽、感冒等不适症状的人员；明确相应的奖惩措施。三、防疫工作措施1.明确专人负责组织从业人员的疫情防范教育，在人员上岗前进行卫生防疫安全交底，防疫交底应当与安全技术交底同步进行，教育培训宜采用微信、广播等方式开展，劝导工地（企业）的员工尽量减少到通风不畅、人流密集场所活动。2.明确专人负责工地（企业）开复工后的消毒杀菌工作，明确消杀方案，对宿舍、食堂、厕所等重点部位加大清扫和通风力度，对门把手、电梯、按钮等公用设施进行消毒，确保每天至少一次消杀，制作消杀登记表，在对应位置放置。3.明确专人负责工地（企业）人员用餐工作，明确用餐机制，要积极采用分餐制、盒饭制，尽量避免员工集体用餐，可采取分时段进餐、就餐时相隔1米以上、送餐到各单位等方式减少人员聚集。4.明确工地出入口设置，非必要出入口全部关闭，保留的出入口明确专人负责出入工地的人员、车辆排查登记，确保非工作人员不得进入工地，并对所有进入工地人员一律测量体温，发烧、咳嗽等症状者禁止进入工地。5.明确专人负责工地宿舍的改造管理，宿舍必须设置可开启式窗户，经常保持室内通风。宿舍室内高度不低于2.5m，通道宽度不小于0.9m，人均使用面积不应小于2，每间宿舍居住人员不得超过6人，宿舍内严禁使用通铺。6.明确专人负责宿舍区进场实名登记，严格防止工地外人员入住。7.明确专人负责分发个人防护用品并对工地（企业）内所有人员的体温监测每天应不少于两次同时进行健康询问，凡有发热及咳嗽等症状的，应阻止其进入工作场所，并根据应急预案内容采取对应措施。8.明确专人负责落实实名制信息管理，保证工人考勤和实名录入设备正常运转。9.明确专人负责垃圾储运、污水处理、沟渠及下水道疏通等工作，严禁垃圾偷倒乱倒现象。10.明确专人对工地（企业）内的其他情况开展日常巡查，督促现场各类人员按要求佩戴口罩、勤洗手，禁止工地区域饲养、宰杀动物行为，