专业成人教育机构的典范~.doc

專業成人教育機構的典範德國成人教育研究所吳明烈一、前言成人教育為推展終生學習與終生教育重要的一環。在推動終生學習邁向學習社會的過程中，成人教育機構的專業化，扮演著關鍵角色。成人教育機構唯由透過專業化的途徑，才能充分達成功能化的目的。德國成人教育研究所(Deutsches Institut fuer Erwachsenenbildung, DIE)位處法蘭克福(Frankfurt/M)，成立於一九五七年，是一所兼具研究、推廣及服務等功能的專業化成人教育學術機構。本文試圖經由德國成人教育研究所的引薦，促進國人瞭解其組織結構、功能運作及成果貢獻，以作為我國今後發展專業化成人教育機構之參考。二、成立緣起、組織結構及經費概況德國成人教育研究所於一九五七年成立時，主要作為德國民眾高等學校學會教育工作站(Paedagogische Arbeitsstelle des Deutschen Volkshochschul-Verbandes)，之後在一九七七年時，聯邦及各邦為促進各學域研究的發展與革新，共同發表了一份有關研究促進計畫的藍皮書，該計畫中提出了所謂的科學共同體藍名單(Wissenschaftsgemeinschaft Blaue Liste, WBL)，這份藍名單中共包括了全德近八十個研究性及服務性機構，由聯邦及各邦每年提供充裕經費贊助其研究及活動工作，這些機構統稱為萊布尼茨科學共同體(Wissenenschaftsgemeinschaft Gottfried Wilhelm Leibniz, WGL)，而德國成人教育研究所即是其中的一所機構。聯邦及各邦的有力支持，是促進該所不斷蓬勃發展的一項重要因素，而其主要任務即是為研究及學術而服務。德國成人教育研究所自成立迄今一直致力於多元化的發展，在一九九七年五月並成立了德國成人教育研究所學會，共有十六個高等學校、學術性組織及成人教育實務機構為其會員，其中高等學校及學術性組織的會員包括：法蘭克福歌德大學(Johann Wolfgang Goethe Universitaet Frankfurt/M)、不來梅大學（Universitaet Bremen）、凱澤斯勞滕大學(Universitaet Kaiserslautern)、馬爾堡菲利普大學(Philipps-Universitaet Marburg)、德國教育學學會(Deutsche Gesellschaft fuer Erziehungswissenschaften, DGfE)、德國遠距學習研究所(Deutsches Institut fuer Ferstudienforschung, DIFF)、德國國際教育研究所(Deutsches Institut fuer Internationale Paedagogische Forschung, DIPF)、大學成人教育協會(Arbeitskreis Universitaere Erwachsenenbildung, AUE)；而繼續教育實務機構的會員則包括：德國教育機構聯盟(Arbeitskreis Deutscher Bldungsstaetten, ADB)、聯邦家庭教育與諮詢協會(Bundesarbeitsgemeinschaft Familienbildung und Beratung)、聯邦工作與生活協會(Bundesarbeitskreis Arbeit und Leben)、聯邦圖書館學會(Bundesvereinigung der Biblotheksverbaende, BDB)、德國成人教育福音工作團體(Deutsche Evangelische Arbeitsgemeinschaft fuer Erwachsenenbildung, DEAE)、德國遠距學校學會(Deutsche Fernschul-Verband, DFV)、德國工商業代表大會(Deutsche Industrie- und Handelstag, DIHT)及德國民眾高等學校學會(Deutsche Volkshochschul-Verband, DVV)等。德國成人教育研究所設有學術董事會(Wissenschaftliches Kuratorium)，由二十四位來自大學、社團、教育行政機關、民眾高等學校及其專業人士所組成。該董事會為一獨立性的單位，其任務為協助並審查德國成人教育研究所的學術性與實務性工作，並對其當前的組織與計畫問題提供建議。此外，該所的人事結構現有全職人員45位，兼職人員38位，總計83位。包括學術性工作人員全職者27位，兼職者8位；非學術性工作人員全職者18位，兼職者30位。行政組織結構分設五個部門：（一） 中心事務部(Abteilung Zentrale Dienste)中心事務部為行政運作的核心部門，同時需不時針對經濟與市場現況需求，作必要的考量與回應。 （二） 計畫與發展部(Abteilung Planung und Entwicklung)計畫與發展部設有文化與生活世界、語言、職業繼續教育等三組。（三） 資訊與出版部(Abteilung Information und Publikation)資訊與出版部設有資訊、文獻、交流組及出版組。（四） 測試中心(Pruefungszentralle) 測試中心的主要工作為測驗服務、過程評鑑、事後分析以及證書的審核等。（五） 進修教育與咨詢部(Abteilung Fortbildung und Beratung) 進修教育與諮詢部設有進修教育組及諮詢組。如前所述，德國成人教育研究所的專兼職人員達八十三位，加上為積極發揮研究、推廣及服務等功能，各項經費支出，自然亦頗為可觀。因此充裕的經費來源，是支持該機構充分發揮功能的一項重要條件。總體言之，經費來源主要有二，其中一大部分得自各界的補捐助，如聯邦、各邦及德國民眾高等教育學會等；另一大部份經費則來自本身的研究工作、出版、咨詢服務、辦理各項資格鑑定及進修教育活動等。據該所一九九七年度報告書(Jahresbericht 97)中指出，該年度的預算總額為一千九十萬馬克，其經費來源包括：聯邦補助21.7%；黑森邦(Land Hessen)捐助21.8%；聯邦及歐盟資助研究計畫21.8%；提供資格測試鑑定收入26.1%；其他經費則來自發行出版品、德國民眾高等學校學會捐款以及辦理進修教育與對外服務的收入等。 三、功能運作及工作成效德國成人教育研究所致力於成人教育學術與實務的結合，並積極發展成人教育為教育學術的一個獨立領域。因此該機構亦提供系列性的研究服務，促進成人教育與各相關學域的結合，此外不僅與國內外大學及研究機構積極建立合作關係，更與繼續教育機構有良好的交流互動。該所的工作大項包括出版、研討會、諮詢、服務、計畫研究及進修教育，具體言之，主要包括下列數項： 1.方案與進修教育模式的策劃、發展與實驗。 2.學術性的進修教育與諮詢的組織與評鑑。 3.發展高品質與專業性的證照及方案計畫。 4.與學術機構、政策與行政機關的合作。 5.提供成人教育教師與研究的各種資訊服務。 6.學術模型的發展與試驗。7.促進人類追求終生學習的動機與積極性，同時提供以學習者 為導向的進修進育。 8.出版有關成人教育理論與實務的報告、期刊、書籍及資料。 9.研究工作的執行。 經由各部門嚴謹的分工合作與聯邦、各邦及相關機構的支持，德國成人教育研究所得以多元且系統化地推動成人教育工作，並進而具體達成各項目標。茲就進修教育、諮詢、計畫與發展、研究工作、資訊與出版、測試檢定與證書審核、多元服務等要項，分述德國成人教育研究所的運作功能及工作成效： （一）進修教育提供繼續教育機構的成人教育工作者多樣化的進修教育活動。主要者如：1. 為新近的教育工作者提供導論式的研習會。2. 有關教學法的研習會。3. 專業問題研習會，如外國語言、職業繼續教育及基礎教育等。 凡參與證書研習課程者，結訓合格後可獲得該所頒發的專業證書，這種證書可當作長期參與成人教育實務活動的一種資格，同時亦可作為在諮詢、繼續教育管理及視導的專業性品質保證。 （二）諮詢服務 提供繼續教育機構完善的諮詢服務，諮詢範圍包括個人發展及組織發展問題、企業管理、品質管理，以及方案設計等。此外亦接受個人、團體及小組的視導諮詢、領導諮詢及衝突諮詢。 （三）計畫與發展基於終生學習、社會責任、人文教育等目標，發展成人教育的計畫與課程，積極從事應用研究以及與實務關連的研究，並進而將研究成果運用在大學及繼續教育機構上。此外，亦致力發展不同課程領域的教學模式，如語言、健康教育、職業繼續教育、環保教育、文化與媒體等，均有符合該課程內容及性質的特有教學模式。因此，該所亦經常與繼續教育機構合作，進行教學模式的實驗以及在成人教育的實務情境中推廣，俾以成功地將研究成果轉化成實務活動。而為有效的進行計畫與發展工作，一項重要前提即是舉辦專業會議及研討會，邀集跨學科領域的專業人員，時常針對主題進行意見交流與深入討論。 （四）研究工作 致力成人教育理論與實務的研究，是德國成人教育研究所的一項重要工作，而該所亦經常接受聯邦、各邦及其他機構團體的委託，從事專案研究或發展計畫。以一九九八年為例，在聯邦教育及研究部(Bundesministerium fuer Bildung und Forschung, BMBF)提供經費贊助，所執行的重要研究工作及計畫有：1.繼續教育的品質保證(Qualitaetssicherung in der Weiterbildung)繼續教育的品質保證與品質管理，在推動全民終生學習的過程中，是一項不容忽視的重點。品質發展是組織發展的一項構件，對機構而言品質發展是一種責任，也是一個持續不斷的過程。因此服務品質、方案品質及執行品質均是教育機構在品質發展的過程中，應有的自我期許及行動策略。德國成人教育研究所這項計畫的研究目的，在於盡可能地促使各種教育工作的實務經驗層面，融入品質發展的理念及內涵、俾使繼續教育活動符合品質標準與品質保證，同時能經由客觀的程序予以評鑑。在這項計畫中，尚有一項重要的概念-成人教育的系統品質(Systemqualitaet der Erwachsenenbildung)，這項概念主要強調進修教育、諮詢、繼續教育概念及組織的支持度、與學術、實務領域的合作等等，均為構成成人教育的系統品質之要素，同時藉此以達成專業化的繼續發展。這項計畫與聯邦職業教育研究所(Bundesinstitut fuer Berufsbildung)共同合作執行，亦試圖在職業性繼續教育與一般性繼續教育之間，能夠達成經驗轉移(Erfahrungstransfer)的品質保證。 2.自我導向學習(Selbstgesteuertes Lernen, SeGeL)：在繼續教育中發展新的學習文化這項計畫受聯邦教育及研究部的贊助，自一九九八年六月開始執行，預定於公元二千年三月完成。德國近年來致力發展於新學習文化，以因應資訊社會所帶來的各種變遷。因此，如何在繼續教育中發展新的學習文化，亦為當前德國教育發展的一項重點。新的資訊科技及溝通科技擴大了學習的可能性，也促進了新學習文化的發展，在發展新學習文化的過程中，教師、學習者及機構均是重要的條件。德國成人教育研究所的自我導向學習計畫，事實上亦是為發展新學習文化而鋪路。是項計畫的目的主要有三： (1)探討個人及機構在進行自我導向學習的過程中所發生的問題。 (2)促進新學習文化的發展。 (3)為自我導向學習及發展新學習文化提供服務。 為有效實行這項計畫，除組成專案計畫小組外，並與相關機構共同合作，以及專家與顧問的意見諮詢。3.ESPRID計畫 所謂ESPRID意指成人教育者透過革新資料進行自我導向及問題導向學習(ErwachsenenbildnerInnen lernen selbstgesteuert und problemorientiert mit innovativen Dokumenten)。這項計畫主要在於經由網路提供給在繼續教育機構服務的成人教育工作者、成人教育及其相關領域的研究者、從事教育政策及行政工作者一個學術與實務交流的管道。同時在這個網站上，亦呈現有關成人教育的最新報導、成果及統計等資料，大眾可以從中獲得許多重要資訊。而每位使用該項網路者，隨時可針對成人教育提出問題或選擇他人提出的議題，而後公眾針對是項議題進行討論，進而從討論中獲得問題的解答或意見的交流。因此這項計畫對於成人教育的學術、實務、經驗及研究交流等，提供了一個相當完善的園地。這項計畫在聯邦教育及研究部的支持下為期三年，自一九九八年起開始執行，預定於二年結束，此後這個網站亦將繼續開放。上網學習已成為成人學習的一個重要型態，這種學習型態，未來隨著資訊流量的遽增，將更突顯出其必要性與重要性。此外，近年來亦不斷開發成人教育的新媒體及多元媒體、發展資格檢定及證書的評量工具與方法、課程及教學法的研究等等。這些研究成果通常均經由實驗產生效能後，再進而對外推廣，因此，往往不僅具有學術價值，亦深具實用價值。 （五）資訊與出版 德國成人教育研究所對成人教育的貢獻不但展現於豐碩的研究成果，同時亦呈現於出版一系列專書及專刊，進而拓展了成人教育的學術領域與影響力，主要者如下： 1.成人教育文獻(Bibliographie zur Erwachsenenbildung) 自一九六二年起，每年定期出版成人教育文獻一冊，有系統地蒐集並介紹該年度成人教育的相關文獻，其文獻蒐集主要以德文資料為範圍。 2.系列叢書 每年約出版八至十本系列專題叢書，系列專書包括：成人教育理論與實務(Theorie und Praxis der Erwachsenenbildung)；成人教育史料(Dokumentationen zur Geschichte der Erwachsenenbildung)；成人教育分析(DIE Analysen fuer Erwachsenenbildung)；國際成人教育報導(EB-Laenderberichte)等。此一系列專書，每次出書均有一特定主題。值得一提者，加強成人教育的國際交流，是德國成人教育研究所近年來的一個重要發展方向。有鑑於此，該所特別規劃出版系列的國際成人教育報導專書。目前該報導重點主要為歐洲各國成人教育的發展歷史、結構及現況。 3.成人教育雜誌（DIE Zeitschrift fuer Erwachsenenbildung）該雜誌創刊於一九九四年，每年出版四期。內容除了一般性的成人教育相關理論與實務外，尚包括了成人教育問題討論，以及重要的計畫、方案與活動的報導等等。這份雜誌在德國各大學、專業高等學校及學術性機構的訂閱量日益增加，是一份頗具水準的成人教育專業雜誌。 4.民眾高等學校統計(Volkshochschule-Statistik)自一九六二年起每年定期出版全德各民眾高等學校的相關統計資料，據此，民眾可瞭解各地方民眾高等學校的各項繼續教育活動情況，同時在該統計資料中，亦呈現出各民眾高等學校的績效與品質。 5.繼續教育文獻與研究報告書(Report. Literatur- und Forschungsreport Weiterbildung)這是一份純學術性的成人教育專業期刊，創刊於一九七八年，於每年的六、十二月各出刊一次。這份報告書主要介紹成人教育學術研究及理論建構的成果，每期均針對一至二個重點主題深入報導，此外並包括成人教育書評。除上述系列叢書及期刊雜誌外，德國成人教育研究所亦不定期出版成人教育研究論文、教材及實務透視等書刊，豐碩的研究成果及多種出版品，充分顯現出該機構對成人教育理論與實務發展的貢獻。 （六）測試檢定與證書審核測試與證書的發展、執行及評鑑，亦是德國成人教育研究所的一項工作要點，特別是在德國與歐洲民眾高等學校以及其他機構的語言繼續教育的測試檢定。這項工作的執行迄今約已有二十五年之久。而在自然科學領域的測試檢定及證書審核，則開始於一九八年代末期。此外，從一九七年代起在測試檢定與證書審核工作，亦拓展至國際化，並視實際需要與一些國外機構合作。目前該所測試中心已擁有三十套不同的證書及其訓練課程，包括二十六種語言領域及四種自然科學技術領域。資格證書的審核不僅強調系統檢定及參與者導向的學習提供；同時亦重視其品質保證及公開性。此外該所亦對外開設語言、職業繼續教育及其他相關的證書課程。 （七）多元服務該所提供的多項服務工作中，以成人教育專業圖書館、資料庫系統(Datenbanksystem)及民眾高等學校檔案室尤具特色，茲分述如下：1.成人教育專業圖書館德國成人教育研究所圖書館是目前全德最大的成人教育專業圖書館，該館典藏六萬多項不同標題的成人教育資料。收藏的內容包括教育學及其相關專業領域心理學、社會學、企業經濟、哲學等資料，以及豐富的成人教育實務報導與文獻。典藏內容涵蓋了德文及英文等文獻，英文文獻部分每年並以一千四百冊的圖書量持續增加。此外，亦長期訂閱三百種雜誌，以充分提供各界運用。該館為開架式圖書館，完全對外開放。讀者可以透過詳盡的專業諮詢，瞭解如何善用該館的一切設備資料，同時亦可事先預約諮詢時間。2.資料庫系統該所提供的另一項重要服務即是資料庫系統的建立。該資料庫蒐集了自一九八年迄今的成人教育文獻資料，總計約有六萬六千筆不同標題的資料內容提供外界參考。透過該資料庫系統，使用者只要在電腦上輸入關鍵字或主題等檢索項目，即可迅速查詢到該圖書館中現有典藏的一切相關資料，並在館中閱讀或影印，由於典藏的內容相當豐富，因此對於成人教育的工作者或研究者，在資料的蒐集上提供了一項非常便利的服務。該資料庫系統定期每兩週更新擴充，俾以隨時掌握最新且更豐富的資料。3.民眾高等學校檔案室民眾高等學校檔案室除蒐集該所自一九六二年起，每年定期所出版的全德各民眾高等學校的相關統計資料外，亦蒐集全德自一九四五年起大部分的民眾高等學校課程方案計畫。每年大概有一千份來自規模較大的八百所民眾高等學校的課程方案計畫，由方案中可充分顯現出這些繼續教育機構為民眾所提供的活動內容。民眾高等學校檔案室所蒐集的資料除包括歷年迄今的課程方案外，亦涵蓋了各主要民眾高等學校下一學期或下一學年的計畫，德國成人教育研究所亦接受委託對於此課程方案計畫進行分析研究，其檔案資料完全對外開放。四、未來展望與重要發展方向 走過四十一載的歷史歲月，德國成人教育研究所從早期作為德國民眾高等學校學會教育工作站發展到現有規模，在強調制度化、品質化及專業化的運作過程中，全力拓展成人教育的理論與實務範疇，同時亦致力於終生學習的推動，為建立新學習文化而貢獻智慧。該所於一九九七年接受德國學術諮議委員會(Wissenschaftsrat)的評鑑，在發展、研究、服務及各項工作績效等方面均獲得極高的評價。展望未來，將繼續朝向六項目標努力：（一） 加強各學科領域與成人教育學術及實務的聯繫與交流。（二） 拓展機構工作的國際化，持續加強與國際各相關機構合作。（三） 擴展學術與實務的資訊服務與交流服務。（四） 永續發展進修教育與諮詢活動方案的品質化及專業化。（五） 發展研究的焦點將集中於革新的學習安排，不斷發展並實驗各種理想的教學法、科技媒體及學習型組織