玛曲县人大常委会对卫生局工作评议意见整改落实情况的报告.doc

关于玛曲县人大常委会对卫生局工作评议意见整改落实情况的报告玛曲县卫生局 （2012年5月）主任、各位副主任、各位委员：大家好！十分感谢县人大对我县卫生工作进行评议和监督，这是对我局各项工作的大力支持和高度重视。我代表卫生局向各位领导表示诚挚的问候和衷心的感谢！希望借助这次难得的机会，通过人大评议，能够促进我局工作再上一个新台阶。下面我就玛曲县人大常委会对卫生局工作评议意见的整改情况汇报如下：一、近几年取得的成绩近几年，在玛曲县委、县政府的正确领导下，在县人大的监督、指导下，在上级各有关部门的大力支持下，全县卫生工作坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十六大、十七大精神，贯彻落实科学发展观，以深化医药卫生体制改革为重点，注重公共卫生、医疗服务和中藏医药服务体系建设，坚持以改革统揽全局，组织和动员全县广大人民群众积极参与医药卫生体制改革，有力地促进了我县卫生事业的发展。 一是卫生机构和人才队伍建设稳步发展,人民健康水平进一步提高。截至目前全县共有各级各类医疗机构39个，全县各医疗机构现有病床176张，平均每千人拥有床位3.6张，现有卫生工作人员270人，现有各类卫生专业技术人员242人。按职称结构类别，副高级职称11人，中级职称51人,初级职称107人，未聘人员74人；按学历结构类别，本科学历21人，大专学历149人，中专学历72人。全县孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别从“十五”期末的134.510万和45.7降至104.410万和24，较“十五”期末孕产妇死亡率和婴儿死亡率显著下降。二是增强创新意识，积极推进卫生改革。完善内部管理，引入竞争激励机制。医疗卫生单位全部实行责、权、利相结合的综合目标责任制管理，实行了院级领导人员选拔任用制度改革和公开竞聘制度，医院实行了全员聘用制度。加大人才培养的力度，逐渐形成了人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，调动和增强了医务人员的工作积极性和责任心。目前共有三所中心乡镇卫生院负责人实行了竞聘上岗，落实了科级待遇；其它卫生院竞聘上岗方案已上报组织部待批。 三是基层卫生事业蓬勃发展。新型牧村合作医疗制度全面启动、运行良好。2006年我县试行新型牧村合作医疗制度以来，新型牧村合作医疗行政村覆盖率达100%，牧业人口覆盖率（参合率）历年均达97%以上。参合牧民人均筹资额从2006年的62元逐年增长到2011年达到246元。并将特困户、残疾人、二女结扎户和65岁以上老年人个人缴纳部分由民政、残联、人口委、老龄委资助解决。 2006年至2011年，全县共减免补偿102441人次，补偿金额1180.16万元。加强村卫生室建设、积极推行社区卫生服务，截至目前共建成13所村卫生室和一所社区卫生服务中心。发展社区卫生，满足基本保健需求,全县社区卫生服务工作进一步深化和完善，为58.4%的居民建立了健康档案，重点人群建档率达到60%。同时加强了健康教育工作，为社区居民民提供了良好的预防保健、医疗康复和健康教育咨询服务。 四是疾病预防控制和妇幼保健工作取得显著成绩。全县疾病预防控制体系、卫生监督体系和医疗救治体系建设进一步加强，提高了对突发公共卫生事件的快速反应和处理能力。儿童计划免疫四苗覆盖率和单苗接种率均在98%以上，有效控制了白喉、麻疹、脊髓灰质炎等相关疾病的发生和流行。妇幼保健工作认真落实母婴保健法，住院分娩率达68.1%，孕产妇系统管理率达57.1%，3岁以下儿童系统管理率达57.1%，5岁以下儿童死亡率为24.72，婴儿死亡率为24.01，孕产妇死亡率为104.4/10万，新生儿破伤风发病率和死亡率为0。五是红十字会工作成效显著。红十字会自2008年成立以来，积极发挥政府救灾济困助手作用，发扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，近几年共为灾区募捐款物价值10.39万元。争取省州红十字会捐助我县贫困户及受灾户救助物资价值50余万元，争取到香港友人汤锦成夫妇援助玛曲“白内障复明扶贫项目”，共为200名白内障患者免费实行了手术，使他们重见了光明。 六是坚持依法行政，转变职能，卫生执法和监督工作得到进一步加强。近几年，全县理顺了卫生行政执法体制，开展综合行政执法，完善了执法资格认证，努力抓好行政执法队伍建设，初步形成了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的卫生行政管理体制。目前我县住宿业卫生监督量化分级管理达85%。从业人员健康证、经营单位卫生许可证持有率达100%，五病调离率达100，卫生监督覆盖率城镇达到100%，牧村达到80%以上，县城在校学生体检率达到95%。七是增强质量意识，全县医疗技术水平进一步巩固提高。全县加强医疗质量管理。首先全面加强业务培训，制定政策，支持人才培养。其次全面实行标准化管理，健全规章制度，完善各种技术规程。第三强化医疗质量考核，以制度促质量。第四开展业务岗位工作考核和比赛，提高实际工作能力。第五加强消毒管理，将医院内感染控制列为医院管理的重要内容，加强消毒监测考核。第六开展人性化服务。一切以病人为中心，全县医疗技术水平显著提高，医疗纠纷减少，病人满意度不断提高。近几年没有发生一例医疗纠纷。 八是卫生基础建设进展显著，医疗卫生单位面貌明显改善。近几年全县共投入资金3280多万元，用于新建、改造业务用房面积达8905平方米，县医院住院部大楼于2009年投入使用,所有乡卫生院都完成了改扩建或房屋维修。完成了国家农村卫生二期项目，建筑面积5539，总投资1356万元的玛曲县人民医院门诊医技楼建设项目；完成了灾后重建项目建筑面积3588，项目总投资576万元的玛曲县藏医院住院部楼、建筑面积1604，项目投资320万元的玛曲县保健站住院部楼建设和总投资78万元的13所村卫生室建设；完成了建筑面积205，总投资200万元的县人民医院制氧系统和高压氧舱建设项目；以上项目均已完工投入使用，极大地改善了患者就医环境。2011年上报了总投资200万元的卫生局及卫生监督所业务楼已开工建设。全县还投资650余万元用于更新设备，为现县人民医院及其它医疗卫生机构购置彩超、CR等一系列大型医疗设备，目前已投入使用。医疗机构基本实现了房屋、设备、人员三配套。明显改善了病人的就医环境和就医条件,为全县卫生事业的发展奠定了基础。九是深化医药卫生体制改革工作进展顺利。开展医改工作以来，我县基层医疗卫生机构基本药物和补充的基本药物使用率达到90%以上。基本药物和补充的基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录，且报销比例明显高于非基本药物，明显减轻了群众用药负担，2010年 5月25日至今，零差率销售药品423.12万元，让利105.74万元；为29748名牧民建立了电子健康档案，建档率达58.4%；对全县65岁以上584名老年人进行了登记管理，保健管理率达60%；慢性病管理人数达528人。十是注重实效，认真办好人大代表意见、建议。2006年至2010年共办理人大代表建议18件，我局根据人大代表建议，于2006年修建了占地面积400平方米，业务用房19间的河曲马场卫生院；完成了建筑面积696平方米的藏医院药库建设；完成了建筑面积205，总投资200万元的县人民医院制氧系统和高压氧舱建设。近几年共安排29名医学大学生到乡镇卫生院工作，充实了基层卫生技术力量，有效改善了基层卫生院人员结构不合理的现状。二、评议意见整改情况根据玛曲县人大常委会对卫生局工作评议意见（玛人常发【2011】36号）精神，我局积极组织各下属单位认真整改。一是加大政策法规宣传。积极组织新合办和各医疗单位宣传新牧合及医改政策，协调各乡镇加大宣传力度，印发藏汉两文玛曲县新牧合门诊统筹宣传资料8万余份、致牧民朋友的一封信3万余份，同时协调县广播电视台做报销流程的宣传，既宣传了政策，又指导了工作，通过日常宣传与重点时期宣传相结合，通过张贴标语、悬挂横幅、制作宣传栏等形式提高参合群众的知晓率和参合率。引导广大牧民认识、理解、接受、支持新牧合。引导牧民自觉、自愿地参加新牧合；县新合办工作人员还利用阿万仓乡娘玛寺院活佛讲经、群众集中的时机，联合乡卫生院，邀请县藏医院有关专家，搭建临时办公场所开展诊疗宣传活动，还邀请阿旺老周活佛讲解了合作医疗政策。通过上述宣传工作，群众对新牧合政策有了更好的认知，提高了群众的参合积极性。举办了乡镇卫生院及县级医疗机构相关人员培训班两期，培训人员35人次，培训内容涵盖医改、新牧合、公共卫生服务等内容，提高了工作人员对相关政策的知晓率，加强了工作人员解释、宣传政策法规的能力。二是深化医改，巩固和完善新牧合医疗制度。今年全面开展牧村儿童白血病、先天性心脏病等8类疾病的医疗救治工作，将食道癌、肺癌等12类疾病纳入牧村重大疾病按病种付费范围；积极推进基本药物网上采购工作，做好基本药物网上采购结算；积极推进基层医疗卫生机构综合改革，完成卫生院和社区卫生服务中心人员竞聘上岗工作，建立健全以服务质量、服务数量和群众满意度为核心的绩效考核机制。完善医院监管机制、补偿机制、服务机制，突出藏医药特色；实现县级医院药品全部实行零差率销售，群众医药费用基本稳定、自费比例下降，实现服务质量明显提高、医德医风得到好转，实现服务流程合理、群众看病更加方便，实现医务人员积极性明显提高，实现医疗机构健康、持续发展。三是加大宣传力度，规范行政行为。积极开展食品安全法、传染病防治法等法律法规的宣传，采取制作宣传展板、张贴标语、悬挂横幅、发放宣传手册等形式进行宣传，共发放宣传材料1500余份，张贴宣传画50余份，收到了良好的社会效果。加强行政执法人员开展宣传。把食品安全法列为宣传教育的主要内容，加强行政执法监督人员和行政管理人员的教育，提高其依法行政、依法管理和做好本职工作的责任感和自觉性。逐步完善了县、乡、村三级疫情网络的建设，根据传染病法相关规定，严格按照时限上报各类传染病，依法公开了相关传染病防控信息。四是加强卫生队伍建设。年内我局派出了10名业务骨干赴对口帮扶我县的嘉峪关市进行为期一年的进修培训，嘉峪关市也将下派6名医务人员来我县进行帮扶工作，嘉峪关市还将不定期组织专家来我县开展讲座，以提高我县卫生技术人员的业务素质。我县还选派县级医疗卫生单位业务骨干5名到乡镇卫生院支农，对基层医务人员进行传帮带。同时，结合当前机关作风与效能建设活动，大力加强医德医风教育，通过认真学习，撰写学习笔记、心得体会，提高了广大职工对机关作风和医德医风建设重要性的认识。现在卫生系统上下精神面貌、工作作风均有了较大的转变，工作效率有了较大的提高。 五是积极与上级主管部门协调，完善医改、新农合相关政策措施。2011年年底，我县各医疗单位按照医改相