光伏2011年11月产业信息.doc

目 录编 者 按1行业政讯2【工信部：中国光伏企业须警惕国际贸易保护主义】2【未来十年中国新能源投资将达5万亿元】2【惊爆：“十二五”酝酿再扩容光伏目标或达14GW】3【首批多晶硅准入企业名单将公布】5【光伏发电市场预期乐观企业关注电价政策】6【江苏企业领衔制定光伏国际标准】8【工信部力推多晶硅重组大企业担心“1+12”】8国外新闻9【美国决定对中国输美太阳能电池展开双反调查】9【美国西部6州将成太阳能重地】9【平价太阳能联盟正式成立对抗反华贸易申诉】10【美“双反”调查升级中国光伏企业“各自为战”】11【美将西部六州定为太阳能开发区域】13【美国能源部出资700万美元降低光电设备非硬件成本】14【欧洲补贴再降光伏最糟糕时期还未到来】15【欧洲光伏市场需求下降25%】16【德国市场或遭“紧箍咒”中国光伏情何以堪】16【澳大利亚出台首套大型光伏设备补贴政策】18【澳大利亚光伏市场将进入高速发展阶段】19国内动态20【商务部：对美可再生能源行业启动贸易壁垒调查】21【光伏行业过冬“薄膜阵营”遇良机】21【光伏寒冬下的反思：布局岂能遍地开花】22【光伏企业不惧市场利空逆势投产】24【中小型太阳能厂商将因价格竞争暂时关闭产能】25【青海金太阳示范工程再获1.2亿元补贴】26【青海100MW太阳能电站获863计划支持】27【潍坊获批国家可再生能源补助8000万元】27【大同光伏产业发展迎来新契机】28【德州光伏：寒冬里涌动商机】28【中电投在贵州省建设首个大型光伏电站】30【无锡尚德公布2011年Q3初步财报】31【英利更新2011年三季度预期】31【Solarbuzz：2011年中国光伏安装量将与美国相当】32【2015年中国太阳能发电装机容量达到15GW】33【2012年光伏设备收入或将减少过半】33【IMS：2012年光伏产能扩张放缓至10%】34科技前沿35【砷化镓太阳能电池有望打破能效记录】35【美研制新材料为柔性太阳能电池铺路】35【夏普开发出世界转换率最高太阳能电池】36【广东汉能新型太阳能电池项目试产成功】37【台湾与国外合作研发出第三代太阳能电池】37【Soitec、Reflexite合力生产聚光光伏透镜板】37他山之石38【江西光伏产业协会动态】38 编 者 按北京时间11月9日，甚嚣尘上的美国对中国太阳能电池反倾销反补贴调查案（简称“双反”调查）终于有了定论，美国商务部正式宣布立案调查。美国政府彻底撕破伪装，露出了贸易保护主义的“嘴脸”。无论是出于保护本土光伏企业的目的，还是为政治选举拉票，此次“双反”调查的立案无疑是一个“双输”的决定。然事已至此，我们在谴责美国政府错误决策的同时，更要紧的是团结起来积极应对。本期编辑的产业信息，期望一方面帮助企业认清现状，沉着应对眼前的“外患”；另一方面企业应加快转型升级步伐、积极开拓国内市场，走出“两头在外”的尴尬局面。浙江省可再生能源产业信息编辑部2011-11-29行业政讯【工信部：中国光伏企业须警惕国际贸易保护主义】中国工业和信息产业化部电子信息司司长丁文武12日在南昌举行的光伏产业合作推进会上表示，中国光伏企业需警惕国际贸易保护主义，并建议积极开拓国内市场，以减少对海外市场的依赖。随着国际能源危机和环境的持续恶化，太阳能光伏产业受到世界各国的关注。受惠于中国政府的大力支持，中国光伏产业发展迅速，目前已经成为世界光伏产业大国。但中国的光伏产品海外依存度高，其中太阳能电池90%以上出口海外市场。丁文武说，中国企业过度依赖国外市场，一旦国外形势稍有变化，中国的光伏产业就会受到巨大冲击。“近期海外贸易保护主义愈加突出，中国企业一定要警惕贸易风险和市场唱空危机，”他提醒在座的企业代表。11月8日，美国商务部对中国出口美国的太阳能电池(板)发起反倾销和反补贴调查，这是美国首次针对中国清洁能源产品发起“双反”调查。商务部新闻发言人沈丹阳10日指出，美国政府对中国的清洁能源产品采取限制措施，不仅破坏中美新能源领域的良好合作氛围，也损害美国产业自身利益。这种限制措施与全球共同应对气候变化和能源安全挑战的大趋势背道而驰。对此，中方保留在世贸组织规则框架内采取相应措施的权利。中国光伏产业联盟副秘书长高宏玲表示，美国这样做，不仅伤害中国企业，也伤害美国企业，因为中国太阳能行业的部分原材料和设备需要从美国进口，另外中国企业与美国企业也存在伙伴关系。她说，联盟将持续跟进事态进展，目前正在组织行业企业研究是否提起应诉，另外一些美国企业已经表明他们将和中国企业一起反对这项惩罚性关税。“贸易战是我们不希望看到的，我们希望全球光伏产业能够更好地发展。”丁文武同时表示，近期国际经济持续低迷，也给中国光伏企业的发展造成了不确定性。他建议，光伏企业应抓住产业发展调整机遇，积极开拓国内市场，降低海外依存度。政府也将支持光伏企业加强交流、抱团合作以应对当前国际贸易保护形势，共渡难关。同时还将在推动制定上网电价实施细则、鼓励光伏企业与电力企业加强合作等方面给予支持。新华网2011/11/14【未来十年中国新能源投资将达5万亿元】日前，清华大学气候政策研究中心和社会科学文献出版社在京举办“第二届中国低碳发展论坛”。此间发布的中国低碳发展报告(20112012)(蓝皮书)指出，“十二五”将是中国低碳发展的关键期，“能耗强度下降16%，CO2强度下降17%”的目标充满挑战。蓝皮书同时指出，当前中国新能源和可再生能源的发展还存在诸多问题与制约，但未来十年内，中国新能源投资累计将达5万亿元。未来四年低碳投资还将继续高速增长蓝皮书分析，中国经济社会发展仍处于工业化、城市化快速发展的阶段，尽管出口占GDP的比例有所下降，但出口额仍处于高位，这些因素将驱动中国能源消费和CO2排放的进一步增长。“无论是新能源及可再生能源领域，还是在能效领域，中国政府及社会的投资都在”十一五“期间迅速增长。”蓝皮书分析称：“十一五”期间，大量资金投入到风电场建设和风电机组的产能扩张中，风电投资每年平均增长82.4%，太阳能光伏的投资每年平均增长101.4%；能效领域同样如此，企业节能投资每年平均增长65.5%。快速的投资增长说明低碳发展在“十一五”期间加速，低碳经济已成为中国经济的重要发展方向。蓝皮书同时指出，由于大量的基础建设投资拉动了高耗能产业的增长，中国的产业结构在“十一五”期间还未得到很好调整，这将对中国未来的低碳投资产生深远影响。在“十二五”期间，中国将投入更多的资金进行结构节能和降碳，低碳投资还将继续高速增长。地方政府发展低碳有赖利益内化机制蓝皮书指出，综观“十一五”期间中国低碳发展进程中的一些事实，不难发现，在低碳发展中存在着一些地方政府博弈现象，地方政府在低碳发展上呈现出了行为的两面性。表现为：许多地方政府在节能指标分解上和上级政府讨价还价，部分地方政府节能政策执行不力，扶持和违规上马高耗能项目，甚至还出现“十一五”末年拉闸限电以突击完成节能目标的现象。目前，单位GDP能源消耗降低16%和GDP二氧化碳排放降低17%已正式列入“十二五”发展主要目标，这意味着地方政府将在低碳发展领域面临新的机遇和挑战。基于此，蓝皮书认为，下一阶段要进一步调动地方政府在发展低碳方面的积极性，还有赖更好的激励机制和更好的利益内化机制。新能源和可再生能源发展瓶颈凸显“十二五”规划明确提出2015年新能源和可再生能源占一次能源消费比重为11.4%的约束性指标。为实现该指标，中国势必要大力调整以煤为主的能源结构，发展新能源和可再生能源。然而，蓝皮书也指出，当前中国新能源和可再生能源的发展还存在诸多问题与制约，实现上述目标面临巨大挑战。对于新能源和可再生能源领域日益暴露出的问题，蓝皮书尖锐地剖析称：目前，中国新能源和可再生能源占一次能源消费比重11.4%的目标主要依靠水电完成，但水电站的建设引发的生态环境问题已愈发尖锐；风电间歇性电源并网瓶颈不断凸显，智能电网建设与风电场建设难以同步完成，造成大量弃风和风电消纳困难等问题；而光伏发展“两头在外”，国家政策不足以拉动国内光伏市场尽管近期颁布的太阳能光伏发电上网电价政策会有一定促进作用，但该政策细节仍待完善。蓝皮书预测，已上报国务院待批的新兴能源产业发展规划或将对新能源的开发利用和传统能源的升级变革在具体实施路径、发展规模等方面进行部署，并有望在2011年年底出台，预计出台后将引发新能源投资热潮，未来十年内中国新能源投资累计将达5万亿元。南方日报2011/11/15【惊爆：“十二五”酝酿再扩容光伏目标或达14GW】记者获悉，即将出台的可再生能源发展“十二五”规划有望将“十二五”期间太阳能发电装机目标上调至1500万千瓦，其中光伏发电目标为1400万千瓦。而此前备受业界关注的可再生能源电价附加，也有望近期提高至8厘/千瓦时。一系列政策动向都弹奏出国内光伏市场即将大规模启动的强音。与此同时，工信部将以加强多晶硅行业准入为契机，推动国内多晶硅企业整合。工信部电子信息司司长丁文武近日表示，政府将鼓励光伏企业与电力企业加强合作。这被进一步认为是多晶硅之外，光伏产业向下游整合的政策信号。分析指出，五年1500万千瓦的新装机目标的提出，预示着未来5年国内太阳能发电(特别是光伏发电)市场蛋糕将可能远远超出市场预期，这对于目前因国外市场需求不佳而陷入困顿的国内光伏全产业链是极大的提振。而光伏全行业领域的整合，也预示着“十二五”期间国内光伏产业格局将出现显著变化，龙头企业特别是国字头企业提前摆脱行业低迷，进而做大做强，将成为明显趋势。国内市场加码光伏发电装机目标由此前的900万千瓦上调至1400万千瓦，显示出政策力挺“十二五”期间国内光伏产业大发展的决心。要知道，2010年国内光伏发电装机量仅近90万千瓦。除此之外，可再生能源电价附加提高，以及光伏上网电价将出细则，则预示着国内光伏市场大规模扩容已箭在弦上。相关人士在接受记者采访时表示，未来5年，国内可再生能源及新能源产业，特别是太阳能发电市场的全面启动，意味着用于支持可再生能源发电的电价附加补贴需求将随之扩大。根据初步核算，截至2011年底，电价附加补贴资金缺口将达到200亿元。而按照目前4厘/千瓦时的标准，每年收取的电价附加补贴资金只有100亿元。因此，调整电价附加已迫在眉睫。他指出，新的可再生能源发电电价附加目前已形成方案，未来将视CPI变化情况择机而出。根据方案，电价附加有望上调至8厘/度，在目前4厘/千瓦时的标准上增加一倍。今年8月，国家发改委出台国内光伏上网固定电价政策，吸引大批企业投资国内光伏电站建设，甚至一度引发西部光伏电站“抢装”潮。工信部电子信息司司长丁文武近日表示，未来，相关部门还将出台国内光伏上网电价实施细则，进一步吸引企业开拓国内市场。一家在西部从事电站投资的企业负责人表示，按照目前的固定上网电价水平，当光伏电站系统成本为16元每瓦时，投资收益率可达8.2%，投资回收期为8年，投资回报预期可观。而且，随着目前组件成本不断降低，收益率对于投资者会越来越有吸引力。多晶硅率先整合尽管国内市场的春天即将到来，但今年以来因国际市场需求一路下降而备受打击的国内光伏组件及多晶硅生产商目前正经历彻骨的“寒冬”期。今年以来，国内多晶硅现货价格持续下跌，据中国有色金属工业协会硅业分会最新统计结果显示，截至11月9日，国内多晶硅主流报价2023万元/吨，比年初(2月15日)6874万元/吨的报价下跌2/3。硅业分会预计，到11月底，国内九成多晶硅企业将陷入停产关闭状态。电池组件价格也在一年之内大幅下降。在此背景下，推进多晶硅行业整合已成为政策考虑的重点。日前，有媒体报道，工信部近年来推进多晶硅行业准入取得实质性进展，首批多晶硅准入企业名单将公布，而乐电天威、新光硅业等4家企业已达到国家准入标准。相关人士表示，在国内多晶硅行业整体陷入低迷的背景下，工信部有意借此次首次准入名单发布契机，推动国内多晶硅行业整合工作。据了解，此次入围的企业均符合准入条件要求的“太阳能级多晶硅项目每期规模大于3000吨/年，太阳能级多晶硅还原电耗小于80千瓦时/千克”等标准要求，这些准绳或也将成为整合主体的资质要求。华泰联合证券分析师王海生认为，行业整合的推进伴随的是扶持优势企业、淘汰落后企业，因此，像新光硅业、天威保变、保利协鑫这样已达标企业，未来5年就可以借机加速扩张生产规模，在国内市场全面启动前占据有利位置。电企或掀扩张潮在多晶硅领域整合推进的同时，光伏产业链上游环节或也将迎来整合期，特别是在众多大电池组件生产商也深陷“寒冬”之际。记者从多方了解到，一些中字头电力集团也在加速向光伏产业链下游扩张，特别是在电价将迎来新一轮上调期的预期下，可再生能源电价附加补贴有望加大，大型电力企业将渐渐步出亏损，其加快在光伏产业布局的动力也会随之增大。丁文武表示，政府将鼓励光伏企业与电力企业加强合作，并给予支持。这一说法也在一定程度上佐证了上述趋势的存在。目前，国内电力企业主要从事下游光伏电站的开发运营，在此前国内启动的两轮光伏发电特许权招标中，以五大发电集团为代表的“中”字头企业成为主要中标者，囊括了前两轮共计300兆瓦电站项目。上游的诸如无锡尚德、赛维LDK及英利绿色能源等组件生产巨头，均成为这些电站项目建设的主要供货商。一直以来，国内光伏设备制造市场格局以民企为主。但不少业内人士纷纷预计，这一现象在不久的将来或逐渐改变。国内一家大型投资公司负责人指出，在目前光伏行业极度不景气以及国内市场因上网电价政策落实开启在即之时，整个产业发展很有可能沿袭风电产业发展的路径，即国有企业从下游电站运营开始，逐渐渗透到制造业领域，成为光伏制造业的主力。有业内专家表示，近两年来，国内光伏电站招标及“金太阳”示范工程推进过程中，均曝出因组件质量不合格或延期交货而导致的工程项目开工率不足等现象，这在一定程度上也促使下游电站开发商开始积极谋划向上游组件制造领域扩张，以发挥全产业链优势控制成本，并确保电站发电效率。这或许也将成为未来一段时间光伏产业发展的主旋律之一。中国证券报2011/11/16【首批多晶硅准入企业名单将公布】从工信部获悉，工信部等三部委近期一直在组织权威测评机构对国内各大多晶硅企业进行准入现场测评，目前大部分现场核查工作已经结束，预计很快将公布国内第一批通过行业准入审查的多晶硅企业名单。而之前在乐山市的现场测评结果显示，乐电天威、新光硅业等当地4家企业已达到国家准入标准。今年年初，多晶硅行业准入条件经工信部、发改委、环保部三部委联合出台。文件规定，新建和改扩建项目投资中最低资本金比例不得低于30%，环境条件要求高的区域周边1000米内不得新建多晶硅项目，太阳能级多晶硅项目每期规模大于3000吨/年，太阳能级多晶硅还原电耗小于80千瓦时/千克等。这对多晶硅行业提出了严格的准入要求，但具体落实则一直延续到了下半年。今年10月份，按照多晶硅行业准入条件的相关要求，由工信部牵头，组织北京有色金属研究总院、天津46所2家测评机构，开始对国内几家大型多晶硅生产企业开展行业准入现场测评。据悉，测评机构先去了国内最大的多晶硅生产商保利协鑫，此后又奔赴其他地区。其中，近日在国内另一大多晶硅生产基地乐山市的在现场测评末次会上，测评组宣布四川新光硅业科技公司电子级多晶硅生产线、东方电气集团峨嵋半导体材料公司电子级多晶硅生产线、乐山乐电天威硅业科技公司太阳能级多晶硅生产线、四川永祥多晶硅公司太阳能级多晶硅生产线这4家企业的生产系统各项测评数据指标“均符合国家行业准入标准要求”。据悉，工信部、发改委、环保部目前正在联合组织专家对测评结果进行综合评审，并将评审结果向全社会进行公示，对公示无异议的企业正式发布行业准入公告。保利协鑫以及上述4家乐山企业预计将进入首批名单。据悉，目前，大部分现场核查工作已经结束，预计过不了多久，第一批通过行业准入审查的多晶硅企业名单就将对外公布。从硅业分会了解到，本周多晶硅主流报价在20万23万元/吨，而成交价则基本稳定在20万元/吨左右，这意味着在经过连续大跌之后，多晶硅价格开始企稳。上海证券报2011/11/11【光伏发电市场预期乐观企业关注电价政策】近日在北京举办的第二届光伏系统与并网发电高峰论坛上，与会政府官员、专家及相关企业就国家太阳能光伏发电十二五规划及光电全国统一标杆上网电价政策展开讨论，与会企业十分关注标杆上网电价政策延续性及细化方向。此前，国家发改委发文确定光伏发电全国统一标杆上网电价，按核准建设及建成投产时间划分，光伏发电项目电价统一核定为每千瓦时1.15元和每千瓦时1元(含税)，高于0.7元/度左右的光伏特许权招标电价；据工信部光伏产业规划，十二五期间我国光伏发电装机容量年均增长率将超165%，2015年底达10GW，光伏发电市场将迎来飞速发展阶段。十二五光电规划提振市场信心根据工信部太阳能光伏产业“十二五”发展规划征求意见稿，我国到2015年形成多家万吨级多晶硅企业，12家5GW级太阳能电池企业，培育12家年销售收入过千亿元光伏企业；光伏系统成本下降到1.5万元/kW，发电成本下降到0.8元/kWh，配电侧达到“平价上网”；到2020年，系统成本下降到1万元/kW，发电成本达到0.6元/kWh，在发电侧实现“平价上网”。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦此前透露，国家在制定十二五发展1000万千瓦光伏装机目标的时候，初步规划600万千瓦在西部，还有350万千瓦在中东部地区。江苏省光伏产业起步早、发展快，2010年全省多晶硅产量接近全国50%，太阳能电池产量超过全国50%。2010年江苏光电装机新增容量逾100MW，预计2011年底，江苏省光伏发电装机容量将超过400MW，规模全国占比过半。江苏省光伏产业协会秘书长许瑞林表示，我国太阳能光伏发电具有良好的发展前景：太阳能资源充裕；光电开发不需要开采和运输等投资；环境友好，无污染排放；国内和国际市场容量巨大。“目前光伏产品成本大幅度降低，光电价格受政策保障，是发展光伏发电、培育我国光伏市场的良好时机。”从全球看，2010年全球太阳能发电装机容量达18.2GW，同比涨幅达139%，其中欧洲地区太阳能市场规模为14.7GW，占全球81%需求。国家电网电力科学研究院张军军认为，目前我国已经建筑了光伏补贴、金太阳示范工程等政策措施，光伏并网发电趋势明显，“规模效应显著，资源开发集中，成本较低，集中控制，扩容与调度方便。”中国科学院电工研究所马胜红研究员认为，十二五期间大力发展光伏发电能力将有助于缓减我国持续多年“电荒”现象，打破电力受“煤荒”裹挟局面。“从资源条件、政策环境以及太阳能发电、特高压输电技术经济性看，我国西部地区具备建设太阳能发电基地可行性，且意义重大。”1元电价的机遇与挑战在北京第二届光伏系统与并网发电高峰论坛上，针对国家发改委非招标太阳能光伏发电项目全国统一标杆上网电价有关政策，专家认为一元电价给光电企业带来机遇与挑战并存。华北电力大学太阳能研究中心陈诺夫、张汉认为，目前制约光伏电站发展的瓶颈主要是电价过高和电网稳定性。光伏系统费用主要有四部分构成：一是土建及共用设施成本，包括土地征地费、公用设施及其他建设费用；二是发电设施成本，包括电池组件、支架、接线箱等设备；三是输变电设施成本，包括升压变压器、断路器、避雷器、互感器和线路等；四是数据采集、通讯系统、配套设施及工程项目费用。“多晶硅组件240W最新报价约为8.8元/W，除组件外其他成本估算为6.2元/W，所以光伏发电系统总成本15元/W。”陈诺夫说。华北电力大学太阳能研究中心根据我国目前太阳能光伏系统现状分析得出，目前10MWp多晶硅光伏系统价格为15元/W，年华收益率为10.66%，约7.92年收回投资成本，之后12年完全进入盈利期。如果按照资金一年期6.65%贷款利率，回收期大约为12年，之后8年进入稳定盈利期。陈诺夫认为，在上网电价为1元/度情况下，当光伏系统成本降到9元/W时(事实上现在国家金太阳工程给予的补助使厂家已经达到这一成本)，回收期仅仅需要8年，而年化收益率则达到20%以上，将大大促进我国光伏产业发展。此外，美国和德国分别预测2015年、2017年当地光伏发电成本将与常规发电成本相交，此后光伏发电将占据成本和市场优势。企业关注上网电价政策延续性国家发改委在公布光伏上网电价细则时曾表示，今后将根据投资成本变化、技术进步情况等因素适时调整光伏发电上网电价。在本届光电高峰论坛上，与会企业也更加关注全国统一标杆上网电价政策延续性及细化方向。与会多位企业负责人表示，全国光伏上网电价“一刀切”做法给予了东西部光电企业不同感受，东部地区光电一元价格将使得企业内部收益率极低。苏州阿特斯公司负责人认为，西部地区多为荒漠、建设成本低，且太阳能资源丰富。而东部地区土地紧张、日照不足、人工成本高，“一刀切补贴电价显然更有利于西部企业。”江苏省光伏产业协会秘书长许瑞林认为，地方政府补贴将成为东部光电企业发展重要动力，2009年江苏省光伏发电推进意见出台以后，当年新增安装容量26MW，相当于2008年以前总安装量的10倍。“江苏省政府出台的推进意见在国内外影响较大，对江苏省光伏发电示范项目建设起到了重要推进作用。”“地方政府补贴力度将直接影响到企业投资热情。统一上网电价给予了西部地区光伏发电巨大优势，但西部光伏发电则面临长距离电力输送问题。东部地区补贴不足将导致企业投资涌向西部，并不利于光电行业发展。”某东部光电企业负责人说。与此同时，在本届光电论坛上，西部企业更加关注光伏统一电价政策持续性。国家工业与信息化部电子信息司副巡视员、中国光伏产业联盟秘书长王勃华在回应企业关注时表示，目前国家光伏统一上网电价政策并无明确的延续或更改时间表，需要关注政策实际效果及变化。新华网2011/11/12【江苏企业领衔制定光伏国际标准】近日在常州召开的“全国太阳光伏能源系统标准化技术委员会2011年年会”传出信息，由常州天合光能有限公司向国际电工委员会提交的太阳能光伏国际新标准提案，已获多个国家支持，“新国标”正在制定完善中。据悉，因为标准缺失，太阳能光伏产品质量及规格参差不齐，不少企业生产管理不能达标。而常州天合光能发起和参与制定的标准，包含了电池、组件、系统和光伏一体化建筑所有类别和领域。新华日报2011/11/21【工信部力推多晶硅重组大企业担心“1+12”】中国的多晶硅行业也将要走上兼并重组之路。昨日(11月16日)，有媒体称工信部已初步形成稳定国内多晶硅行业发展的基本思路，即推动多晶硅行业整合，鼓励大企业兼并重组中小企业。不过记者从目前国内多晶硅巨头公司处了解到，兼并重组中小企业在国内的推广之路将不平坦。报道称，根据此前公布的多晶硅行业准入条件，工信部即将推出第一批通过行业准入审查的多晶硅企业名单，首批进入该名单的企业有望成为此次行业整合主体。该报道还援引工信部相关人士的话称，目前工信部牵头商议制定相关行业扶持的政策，不过有关部门将不会考虑采用直接补贴方式对企业进行扶持。在谈到鼓励兼并重组的消息后，i美股分析师王毓明在接受记者采访时表示：“工信部的这一做法也是年初多晶硅行业准入条件公布后的又一体现，实际上条件公布之后国内很多的多晶硅中小企业都面临着被淘汰的局面，而兼并重组可能是行业发展的趋势。”不过据记者了解，很多国内的多晶硅巨头企业并不想借此将中小企业纳入自己麾下，因为这样做达到的效果往往可能是“1+12”。“不同的企业因为其使用的技术不同，所使用的生产设备也会有区别，并且企业在生产过程中还可能对自己的生产特点进行改造。”某大型多晶硅企业负责人在接受记者采访时表示，“如果我们采取重组兼并的方式将这些企业收入旗下，对于这些中小企业原有生产设备的改造成本，将远高于我们自己重新建造一条新的多晶硅生产线。”另一家大型多晶硅生产企业的相关人士，在谈及这次工信部鼓励行业兼并重组时坦言：“还是进行市场化的选择会比较好。”王毓明也同意上述的观点，不过在他看来工信部上述的兼并重组政策很有可能先在拥有国资背景的多晶硅生产企业中铺开。每日经济新闻2011/11/17国外新闻【美国决定对中国输美太阳能电池展开双反调查】美国商务部9日发布公告，宣布将对中国输美太阳能电池展开反倾销和反补贴“双反”调查，这是美国对中国清洁能源产品首次发起“双反”调查。公告称，接受调查的具体产品为中国输美晶体硅光伏电池、模块、层压板、面板及建筑一体化材料等，不论是部分或完全组装为其它产品。美国商务部的统计数据显示，2010年中国输美太阳能电池总值逾15亿美元，较2009年总值翻了一番。按照公告所列日程，展开“双反”调查后，美国国际贸易委员会预定12月5日前后进行初裁，如果认定对美相关产业造成实质性损害，美国商务部将继续进行调查，直至2012年1月和3月分别初裁是否对中国输美太阳能电池征收反补贴和反倾销关税。今年10月中旬，美国7家太阳能电池生产商联名提出申诉，宣称中国75家相关企业获得政府补贴，以低于成本的价格在美国进行倾销，要求美国商务部及国际贸易委员会发起调查，对中国输美太阳能电池征收高额惩罚性关税。申诉消息传出后，中国太阳能行业组织曾与美国企业沟通，希望他们能认清利害关系。另有媒体报道，部分中国太阳能电池制造商已在美聘请律师，准备应对可能面临的一系列诉讼。此外，美国及欧洲不少业界人士指出，在市场竞争日益全球化的今天，“惩罚”中国无助于扶持美国经营不善的企业，反而一旦中美爆发太阳能“贸易战”，不仅拖累全球太阳能产业发展，还会把美国太阳能企业挡在中国这一世界上增长最快的市场之外。中国新闻网2011/11/10【美国西部6州将成太阳能重地】据美国合众社报道，美国内政部日前公布了一项太阳能发展最佳选址计划，未来美国将在西部六个州重点发展太阳能。该份计划被称作对太阳能发展草案计划的补充说明。美国内政部计划在加利福尼亚州、内华达州、新墨西哥州、犹他州、亚利桑那州和科罗拉多州选定17个太阳能建设用址，预计覆盖面积将达到28.5万英亩。太阳能发展草案计划是去年12月份公布的，当时该计划的公布是为了响应来自开发商、电力公共事业公司、州政府、环保组织和居民的有关建议，当时计划的是在美国6个州选定24块区域，占地面积达67.7万英亩来发展太阳能。由于开发方面的限制和严重的资源冲突，这次重新拟定的太阳能发展草案计划将在亚利桑那州、加利福尼亚州和新墨西哥州取消7个提议的太阳能选址。美国内政部长萨拉查表示：“太阳能发展计划首次为太阳能发展的选址制定了蓝图，这有利于为太阳能发展制定明确路线。同时，这也为美国未来的太阳能发展打下了坚实的基础。”据美国洛杉矶时报报道，美国土地管理局的这份最新草案耗资1300万美元完成。此外，近年来，美国土地管理局耗资超过1800万美元来完善联邦土地相关数据。在最新草案中，美国土地管理局在去年草案的基础上删除了太阳能开发有阻碍的地区规划。据悉，该项目的目标是为了推进阳光充足地区太阳能项目的发展，虽然选址周围靠近传输线路，但是对野生生物和文化资源的威胁并不大。美国环保组织对此方案表示极力支持。野生动物保护协会、湿地保护协会、自然资源保护委员会均表示，美国此举将有利于太阳能产业的具体落实，同时也能保护美国珍惜的自然资源。此外，美国太阳能发展草案还将在选定的太阳能发展区域以外，额外选定2000万英亩的公地发展太阳能。有分析称，内政部此次宣布太阳能选址计划是受美国太阳能电池板生厂商Solyndra破产的压力，该公司曾获得来自美国政府绿色能源计划5.35亿美元的贷款。据悉，11月17日，美国联邦委员会将对Solyndra的贷款进行调查。对于美国太阳能发展选址计划，美国内政部表示：“大力发掘美国西部各州太阳能资源，这对于保证美国能源需求多样化及重建美国在全球清洁能源发展中的领先地位将有重要作用，从长期来看，全球清洁能源价值数万亿美元。”事实上，今年来，美国太阳能发展迅速。太阳能发电在美国的潜力很明显，美国太阳能产业协会(SEIA)的一份报告显示，美国2011年上半年安装的太阳能光伏发电设备比去年同期高出69%，报告说美国的目标是在2011年安装175万千瓦的光伏发电设备，这将是去年总量的两倍，风能和生物质能开发步伐也在加快。美国新增太阳能装机容量主要集中在非住宅用户。美国绿色科技媒体研究公司的太阳能市场分析师西奥指出，从2010年第一季度到2011年，美国住宅用太阳能市场增长了大约14%，而非住宅用太阳能市场的增幅却达到令人震惊的119%。西奥表示：“美国太阳能市场的真正方向是公用事业项目。除此之外的其他市场领域还处在起飞阶段。当然，这并不是说，住宅用太阳能部分完全没有增长，它只是有点步伐缓慢。”美国合众社2011/11/10【平价太阳能联盟正式成立对抗反华贸易申诉】随着愈来愈多的企业站出来针对SolarWorld向美国政府所提请的申诉发表意见，由二十五家企业和组织组成的平价太阳能联盟(CASE)日前正式宣布成立。针对SolarWorld所提请的反贸易行为(点击查看PVTech此前相关报道)，CASE表示，此种申诉的进行将抑制美国太阳能市场的发展与可持续性。在其最新上线的网站内，CASE发表了其声明：“全球竞争使得平价太阳能在美国，乃至全球成为现实。SolarWorld的举动阻碍，或者说大幅削减了从中国进口太阳能电池，从而妨碍了这一目标的实现。保护主义将损害美国的太阳能行业，并对消费者、纳税人，以及逾10万位美国太阳能行业从业人员造成负面影响。联盟致力于发展美国国内太阳能产业，推广创新应用，并努力将太阳能打造成所有美国人都承担得起的能源。”CASE的部分成员名单包括：Alpine Solar Energy、阿特斯太阳能、groSolar、MEMC/SunEdison、SolarFirst、尚德美国分公司、SunRun、天合光能、西屋以及英利美国分公司等(点击查看PVTech此前相关报道)。该组织指出，在日前由PV Magazine所进行的一次民意调查中，由76%的受访者反对SolarWorld所提出的申诉，只有20%的受访者表示支持SolarWorld的举动。CASE共同创始人兼联盟主席、Sun Edison创始人Jigar Shah表示：“美国太阳能光伏产业对Solarworld的短视行为几乎持一致的反对立场。这一产业有近10万名就业人员，大多从事包括销售、市场、设计、系统安装和维护在内的工作，他们的就业前景依赖于平价的太阳能产品。如果进入美国的太阳能电池板因为此案而涨价，这些人就有可能饭碗不保。我们强烈建议决策者能够为此次申述做出判决的同时，考虑到对美国太阳能产业和太阳能投资的保护。”每日光伏新闻网2011/11/09【美“双反”调查升级中国光伏企业“各自为战”】14家国内光伏企业针对美国反倾销、反补贴(“双反”)调查的联合抗辩阶段已基本结束。目前，部分企业正在着手准备填写来自美国商务部(DOC)的调查问卷。这意味着此次“双反”调查已进入下一阶段，涉案企业将不得不从联合转向“各自为战”。目前，英利、尚德、阿特斯向本报证实已接到了来自美国商务部的初步调查问卷。“这次调查问卷是第一轮，主要是对涉案企业的基本情况有所了解。在此轮调查问卷之后，还会进行两到三轮，那才是刨家底式的摸查。”一位参与此案的律师称。上述律师还透露，在此次“双反”调查中被“点名”的中国企业多达70余家。而调查的初裁结果应该会在明年3月份出来，离最终结束还需要一年时间。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦说，若中国企业最终败诉，国内的光伏行业将面临进一步分化。大企业通过法律手段仍有望获得比较合适的关税税率从而免受重创，而中小型企业则面临被征收至少100%关税的局面。联合抗辩事实上，在“双反”调查案发生之前，国内的光伏企业已经有所预警。英利内部人士透露，国内的光伏行业提前一个月就已知道会有美国企业针对中国光伏产品要求“双反”调查，只是不知道具体时间。“中国商务部在10月初的时候还召开了一个预警会。当时，包括英利在内的多家国内光伏企业的相关负责人都参加了此次会议。”该人士称。10月19日，德国光伏企业SolarWorld美国分公司牵头联合其他6家匿名企业向美国商务部和美国国际贸易委员会(ITC)正式提出申诉，要求美国政府向中国出口美国的光伏产品进行“双反”调查，并征收超过10亿美元的关税。按照美国相关法律，在SolarWorld提起申诉后，“双反”调查将进入损害认定阶段。这个阶段并不针对具体企业，而是针对整个中国光伏行业。此后，英利董事长苗连生、尚德董事长施正荣等光伏巨头进行了沟通，决定由英利、尚德、天合、阿特斯等几家大的光伏企业牵头，在机电产品进出口商会的组织下联合抗辩。“这期间，一些企业要么找到商会，要么直接找到大企业，然后由几家大的企业牵头，最终形成14家企业一起联合抗辩。”机电商会的一位负责人说。这14家光伏企业分别是：尚德、天合、韩华、阿特斯、英利、中盛光电、东营光伏、辉伦、晶澳、特变电工、昱辉阳光、欧贝黎、日地、保利协鑫。英利内部人士称，商务部和行业协会都鼓励企业联合起来应对抗辩。记者获悉，14家企业共同聘请了美国盛德律师事务所，律师费用共同承担。11月8日，美国商务部和美国国际贸易委员会，针对此次“双反”举行了产业损害初裁听证会。在这次听证会上，尚德、天合、阿特斯、英利4家企业代表14家企业进行了首次抗辩。按照程序，在听证会上如果没有企业反对进行“双反”调查，就会当天作出损害裁定。但由于中国企业的联合抗辩，美方没有当天作出裁决。参与此案的律师透露，目前，联合抗辩的阶段已经基本结束。“只剩一些补充的文件需要提交。”该律师称。“各自为战”听证会结束后一天，美国商务部决定就中国光伏“双反”调查立案。记者获悉，目前各家企业都已经聘请了各自的律所。其中，英利和阿特斯聘请的就是美国盛德律师事务所。目前，美国商务部已经向部分涉案企业下发了初步调查问卷。问卷的内容主要是一些事实性的问题，比如企业的产量多少、出口美国的情况、生产规模、企业的基本信息等。英利总裁特别助理、法律顾问陈卓表示，英利现在确实正忙着填写美国商务部发过来的初步调查问卷。无锡尚德公关部负责人张建敏证实了此事。常州天合光能和苏州阿特斯阳光的相关人士也证实了此事。上述参与此案的律师则称，填写调查问卷是必须走的程序，应诉企业都应该会收到调查问卷。事实上，在SolarWorld提起申诉之后的第三天，国内涉案的部分光伏企业就收到了美国国际贸易委员会的调查问卷。这次问卷调查对中国企业的一些基本情况进行了初步了解。这轮之后美国商务部和美国国际贸易委员会还将进行两到三轮的问卷调查。“接下来的问卷调查将一次比一次严格，基本是刨家底式的调查。各家企业的产品成本结构、和政府的关系、和银行的信贷关系等都会被列入调查范围内。”上述参与此案的律师称。这期间，美国商务部还会挑选几家大企业来中国进行现场调查。上述律师透露，现场调查阶段，应该会在2012年6月份进行。由于在接下来的接受调查过程中会涉及到各家企业的核心机密，因而企业只好在应诉阶段“各自为战”。“谁都不愿意把自己的核心机密透露给别人。”该律师说。税率考量根据美国商务部和美国国家贸易委员会的规定，应诉企业将会被分成三类：强制应诉企业、自愿应诉企业和不应诉或不配合应诉企业。美国商务部会根据美国海关的统计数据，选取少到3家，最多六七家企业列入强制性应诉企业范围内。强制性应诉企业有权利全程参与调查过程，也会接受最为严格的调查。不过，这类企业同时有权利为自己争取一个单独的税率。“这个税率很低，甚至可能是零税率。”第二类是自愿应诉企业，这类企业的规模也比较大，并愿意积极配合调查。这类企业最后则有权利能够享受到强制应诉企业被征收税率的加权平均税率。“这类企业应该会有十几家，它们被征收的税率不是最高的，也不是最低的，处于一个相对合理的水平，因而也有动力去主动接受调查。”该律师说。第三类企业则是没有应诉或者不配合应诉，不填调查问卷的企业。按照规定，这类企业将会被征收至少100%的惩罚性关税。上述律师预计，根据出口美国的产品量来看，排名靠前的尚德、英利、天合、阿特斯应该在强制应诉企业名单里。“英利正在积极准备应诉，我们希望将来一旦败诉，中国企业被认定反倾销、反补贴，可以争取来一个比较低的税率，甚至是低税率。”英利内部人士说。胜算多大？记者获得的部分资料显示，在SolarWorld和另外6家企业的申诉书中，总共有70多家中国光伏企业“被点名”，几乎把上规模的中国光伏企业都列入其中。目前，中国主要的光伏生产企业正在积极地与其在美国的上下游客户进行沟通，并得到了美国当地企业的支持。反对SolarWorld“双反”提案的美国的光伏企业包括RecurrentEnergy、SolarCity、Sungevity和SunRun，以及制造企业MEMC和西屋太阳能。上述企业与尚德、英利、天合组成了一个新联盟“负担得起的太阳能联合会”(CoalitionforAffordableSolarEnergy，CASE)。与美国钢铁工人联合会曾经发起的针对中国钢铁产品的“双反”调查不同的是，此次提起申诉的以SolarWorld为首的7家企业并不能真正代表美国光伏行业。因为从申诉书中披露的信息可以看出，提起申诉的7家企业的总规模不到1000人。其中，规模最大的为SolarWorld美国分公司，其余6家企业规模最大的不超过200人。这些企业主要集中在太阳能电池和组件领域。“而反对”双反“联盟的人数则已经超过了10000人，占了美国光伏行业从业人口的1/10。”上述律师说。据张建敏介绍，目前，尚德占美国光伏市场的份额约为20%。出口到美国的光伏产品约占总出货量的20%；英利出口美国的产品约占总出货量的16%。根据美国太阳能协会今年上半年的统计显示，美国太阳能行业的从业人口约10万人，其中80%集中在上游的硅料和设备制造，下游的系统安装、培训和技术服务，只有不到20%的工作机会在太阳能电池和组件的制造。美国光伏企业普遍反对此次“双反”的另外一个理由是，在中美光伏产品贸易中，美国处于贸易净顺差。美国太阳能协会的统计显示，截至今年上半年，美国的净顺差达到2亿美元。但此次“双反”，中国企业的胜负仍难以预料。经济观察报2011/11/19【美将西部六州定为太阳能开发区域】美国内政部日前选定光照最为充足的西部六州为太阳能开发区域，并规划了相应的输电方案，建立了激励机制。据报道，内政部在拟定开发计划之前，将在选定区域的公共土地上进行综合分析，确定太阳能项目是否与当地的野生动物、文化资源以及环境敏感地区存在冲突。在内政部的太阳能发展的环境影响纲领性报告(Solar PEIS)草案补充修改稿中，亚利桑那、加利福尼亚、科罗拉多、内华达、新墨西哥和犹他州入选，总面积达11.5万公顷。内政部部长肯萨拉查(Ken Salazar)说：“本次修订首次在远景层面描绘了太阳能开发的蓝图，这有助于加速和优化项目选址，为美国长久、可持续的太阳能开发奠定了坚实的基础。”他还表示，合作伙伴已经就加强计划中的太阳能项目以及提高公共土地太阳能开发确定性提出了建议。为了保证开发区域选址合理，修改稿制定了甄选流程，包括分析输电可靠性以及与自然资源的潜在冲突。修改稿确认了正在进行中的地区性规划流程，这些流程将用于选定新增的开发区。不仅如此，修改稿还详细阐释了激励的措施，如更好的项目确定性和更短的批准时间。在90天的公示期过后，内政部土地管理局将准备太阳能发展的环境影响纲领性报告的终稿和决议记录。土地管理局局长鲍勃艾比(Bob Abbey)表示，商用规模的可再生能源项目影响深远，而民意对太阳能项目的进展至关重要，因为公众的参与能确保项目“从起步就是明智的”。由土地管理局和能源部共同拟定的本次草案收到了近81000条意见。在分析了公众意见并与相关机构和公司进行咨询后，土地管理局将太阳能开发区域调整到17个，涉及总面积约11.5万公顷的可利用土地，取消了存在严重资源冲突的地区。调整后的方案还设立了修改替换流程，从而允许在选定开发区外的800万公顷土地上进行合理化项目。修改稿还指出，行业、公众以及利益相关方都可以针对新增地区的名单提出建议。内政部官员称，在草案的流程完成后，内政部将“以协作、集中的方式”继续现有的公共土地可再生能源开发项目的申请流程。目前已有79个项目正在申请批复，总面积约27.7万公顷。萨拉查表示，这些项目和申请将按照正常流程进行。过去两年中，内政部批准了22项大型可再生能源项目，其中包括13个商用规模的太阳能设施建设。这些项目共创造了8600个建筑和运营类的工作岗位，带来近5000兆瓦的能源，相当于约150万个美国家庭的用电量。美国能源部部长朱棣文表示：“开发西部太阳能资源的巨大潜能有助于美国的能源多样化战略，从长远看，这