安全生产_某科技大学建筑安全生产长效机制

1 2 1建筑施工企业安全生产管理规范解读2建筑安全生产新理念3建筑安全生产事故发生原因与机理4建筑安全生产检查与动态监控5建筑安全生产的形势与任务总结 内容介绍 3 16章内容总则术语基本规定安全目标安全生产管理组织和责任体系安全生产管理制度安全生产教育培训 3 安全生产worksafety为预防生产过程中发生事故而采取的各种措施和活动 安全 安全是保持不会发生人身伤害 不会危害人身健康和财产损失的状态 和保证雇员舒适工作的和谐环境氛围 包括工作现场和企业文化氛围 事故 造成死亡 职业病 伤害 财产损失或其它损失的意外事件 1建筑施工企业安全生产管理规范解读 4 4 安全生产资金管理施工设施 设备和临时建 构 筑物的安全管理安全技术管理分包安全生产管理施工现场安全管理 事故应急救援事故统计报告安全检查和改进安全考核和奖惩等 1建筑施工企业安全生产管理规范解读 5 总则 计4条1 0 1为规范建筑施工企业安全生产管理工作 提高建筑施工企业安全管理的水平 控制和减少建筑施工生产安全事故 特制定本规范 1 0 2本规范适用于建筑施工企业的安全生产管理活动 1 0 3建筑施工企业安全生产管理应贯彻 安全第一 预防为主 综合治理 的方针 并根据施工生产的规模 性质 特点予以实施 1 0 4建筑施工企业安全生产管理活动 除遵循本规范外 还应符合国家现行有关法律法规 标准规范的规定 5 1总则目标 规范安全生产管理工作 提高安全管理的水平 控制和减少生产安全事故方针 安全第一 预防为主 综合治理 1建筑施工企业安全生产管理规范解读 6 2 0 1建筑施工企业constructioncompany指从事土木工程 建筑工程 线路管道和设备安装工程及装修工程的新建 扩建 改建和拆除等有关活动的企业 2 0 2建筑施工企业主要负责人principalofconstructioncompany指对建筑施工企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责 具有生产经营决策权的人员 包括建筑施工企业法定代表人 经理 建筑施工企业分管安全生产的副经理等 2 0 3各管理层management指建筑施工企业组织架构中 包括总部 分支机构 工程项目部等在内的具有不同管理职责与权限的管理层次 2 0 4工作环境workingcondition施工作业场所内人员 作业 设施和设备安全生产的场地 道路 工况 水文 地质 气候等客观条件 2 0 5危险源hazard施工生产过程中可能导致职业伤害或疾病 财产损失 工作环境破坏或环境污染的根源或状态 2 0 6隐患hiddenperil未被事先识别或未采取必要的风险控制措施 可能直接或间接导致事故的根源 2 0 7风险risk某种特定危险情况和环境污染现象发生的可能性和后果的结合 2 0 8危险性较大的分部分项工程gravenesshazard在施工过程中存在的 可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程 6 2术语建筑施工企业主要负责人principalofconstructioncompany对建筑施工企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责 具有生产经营决策权的人员 包括建筑施工企业法定代表人 经理 建筑施工企业分管安全生产的副经理等 1建筑施工企业安全生产管理规范解读 7 7 2术语工作环境workingcondition施工作业场所内人员 作业 设施和设备安全生产的场地 道路 工况 水文 地质 气候等客观条件 1建筑施工企业安全生产管理规范解读 8 8 2术语危险源hazard施工生产过程中可能导致职业伤害或疾病 财产损失 工作环境破坏或环境污染的根源或状态 1建筑施工企业安全生产管理规范解读 9 9 2术语隐患hiddenperil未被事先识别或未采取必要的风险控制措施 可能直接或间接导致事故的根源 1建筑施工企业安全生产管理规范解读 10 10 2术语风险risk某种特定危险情况和环境污染现象发生的可能性和后果的结合 1建筑施工企业安全生产管理规范解读 11 11 2术语危险性较大的分部分项工程gravenesshazard在施工过程中存在的 可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程 1建筑施工企业安全生产管理规范解读 12 3基本规定3 0 1建筑施工企业必须依法取得安全生产许可证 在资质等级许可的范围内承揽工程 3 0 2建筑施工企业主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责 企业法定代表人为企业安全生产第一责任人 3 0 3建筑施工企业应根据施工生产特点和规模 实施安全生产体系管理 3 0 4建筑施工企业应按照有关规定设立独立的安全生产管理机构 足额配备专职安全生产管理人员 3 0 5建筑施工企业应依法确保安全生产条件所需资金的投入并有效使用 3 0 6建筑施工企业各管理层应适时开展针对性的安全生产教育培训 对从业人员进行安全培训 3 0 7建筑施工企业必须建立健全符合国家现行安全生产法律法规 标准规范要求 满足安全生产需要的各类规章制度和操作规程 3 0 8建筑施工企业应依法为从业人员提供合格劳动保护用品 办理相关保险 3 0 9建筑施工企业严禁使用国家明令淘汰的安全技术 工艺 设备 设施和材料 3 0 10建筑施工企业应对照本规范要求 定期对安全生产管理状况组织分析评估 实施改进活动 12 3基本规定安全生产条件 安全生产许可证主要负责人 全面负责与法人 第一责任人持续改进 1建筑施工企业安全生产管理规范解读 13 4安全管理目标4 0 1建筑施工企业应依据企业的总体发展目标 制定企业安全生产年度及中长期管理目标 4 0 2安全管理目标应包括生产安全事故控制指标 安全生产隐患治理目标 以及安全生产 文明施工管理目标等 安全管理目标应予量化 4 0 3安全管理目标应分解到各管理层及相关职能部门 并定期进行考核 企业各管理层和相关职能部门应根据企业安全管理目标的要求制定自身管理目标和措施 共同保证目标实现 13 4安全管理目标事故控制指标隐患治理目标安全生产与文明施工管理目标 1建筑施工企业安全生产管理规范解读 14 5安全生产管理组织和责任体系5 0 1建筑施工企业必须建立和健全安全生产组织体系 明确各管理层 职能部门 岗位的安全生产责任 5 0 2建筑施工企业安全生产管理组织体系应包括各管理层的主要负责人 专职安全生产管理机构及各相关职能部门 专职安全管理及相关岗位人员 5 0 3建筑施工企业安全生产责任体系应符合下列要求 1建筑施工企业应设立由企业主要负责人及各部门负责人组成的安全生产决策机构 负责领导企业安全管理工作 组织制定企业安全生产中长期管理目标 审议 决策重大安全事项 2各管理层主要负责人中应明确安全生产的第一责任人 对本管理层的安全生产工作全面负责 3各管理层主要负责人应明确并组织落实本管理层各职能部门和岗位的安全生产职责 实现本管理层的安全管理目标 4各管理层的职能部门及岗位负责落实职能范围内与安全生产相关的职责 实现相关安全管理目标 5各管理层专职安全生产管理机构承担的安全职责应包括以下内容 1 宣传和贯彻国家安全生产法律法规和标准规范 2 编制并适时更新安全生产管理制度并监督实施 3 组织或参与企业生产安全相关活动 4 协调配备工程项目专职安全生产管理人员 5 制订企业安全生产考核计划 查处安全生产问题 建立管理档案 5 0 4建筑施工企业各管理层 职能部门 岗位的安全生产责任应形成责任书 并经责任部门或责任人确认 责任书的内容应包括安全生产职责 目标 考核奖惩规定等 14 5安全管理组织与责任体系目标 建组织 定责任组织体系 各级管理层的主要负责人 专职安全生产管理机构及各相关职能部门 专职安全管理及相关岗位人员责任体系 企业设安全生产决策机构 明确各管理层第一责任人 专职安全生产管理机构签定责任书 1建筑施工企业安全生产管理规范解读 15 6安全生产管理制度6 0 1建筑施工企业应以安全生产责任制为核心 建立健全安全生产管理制度 6 0 2建筑施工企业应建立安全生产教育培训 安全生产资金保障 安全生产技术管理 施工设施 设备及临时建 构 筑物的安全管理 分包 供 安全生产管理 施工现场安全管理 事故应急救援 生产安全事故管理 安全检查和改进 安全考核和奖惩等制度 6 0 3建筑施工企业的各项安全管理制度应明确规定以下内容 1工作内容 2责任人 部门 的职责与权限 3基本工作程序及标准 6 0 4建筑施工企业安全生产管理制度在企业生产经营状况 管理体制 有关法律法规发生变化时 应适时更新 修订完善 15 6安全生产管理制度核心 安全生产责任制 建立健全安全生产管理制度 安全生产教育培训 安全生产资金保障 安全生产技术管理 施工设施 设备及临时建 构 筑物的安全管理 分包 供 安全生产管理 施工现场安全管理 事故应急救援 生产安全事故管理 安全检查和改进 安全考核和奖惩等制度途径 确定具体工作内容 明确责任人 部门 的职责与权限 建立工作程序及标准持续改进 与时俱进 1建筑施工企业安全生产管理规范解读 16 7安全生产教育培训7 0 1建筑施工企业安全生产教育培训应贯穿于生产经营的全过程 教育培训包括计划编制 组织实施和人员资格审定等工作内容 7 0 2建筑施工企业安全生产教育培训计划应依据类型 对象 内容 时间安排 形式等需求进行编制 7 0 3安全教育和培训的类型应包括岗前教育 日常教育 年度继续教育 以及各类证书的初审 复审培训 7 0 4建筑施工企业新上岗操作工人必须进行岗前教育培训 教育培训应包括以下内容1安全生产法律法规和规章制度 2安全操作规程 3针对性的安全防范措施 4违章指挥 违章作业 违反劳动纪律产生的后果 5预防 减少安全风险以及紧急情况下应急救援的基本措施 7 0 5建筑施工企业应结合季节施工要求及安全生产形势对从业人员进行日常安全生产教育培训 7 0 6建筑施工企业每年应按规定对所有相关人员进行安全生产继续教育 教育培训应包括以下内容 1新颁布的安全生产法律法规 安全技术标准 规范 安全生产规范性文件2先进的安全生产管理经验和典型事故案例分析 7 0 7企业的下列人员上岗前还应满定下列要求 1企业主要负责人 项目负责人和专职安全生产管理人员必须经安全生产知识和管理能力考核合格 依法取得安全生产考核合格证书 2企业的技术和相关管理人员必须具备与岗位相适应的安全管理知识和能力 依法取得必要的岗位资格证书 3特种作业人员必须经安全技术理论和操作技能考核合格 依法取得建筑施工特种作业人员操作资格证书 7 0 8建筑施工企业应及时统计 汇总从业人员的安全教育培训和资格认定等相关记录 定期对从业人员持证上岗情况进行审核 检查 16 7安全生产教育培训新上岗操作工人岗前教育培训结合季节施工和安全生产形势的日常教育培训年度教育培训 新政策法规 先进安全生产经验与案例下列人员持证上岗 1 企业主要负责人 项目负责人 专职安全生产管理人员 安全生产考核合格证书2 企业技术及相关管理人员 岗位资格证书3 特种作业人员 操作资格证书 1建筑施工企业安全生产管理规范解读 17 8安全生产费用管理8 0 1安全生产费用管理应包括资金的储备 申请 审核审批 支付 使用 统计 分析 审计检查等工作内容 8 0 2建筑施工企业应按规定储备安全生产所需的费用 安全生产资金包括安全技术措施 安全教育培训 劳动保护 应急救援等 以及必要的安全评价 监测 检测 论证所需费用 8 0 3建筑施工企业各管理层应根据安全生产管理的需要 编制相应的安全生产费用使用计划 明确费用使用的项目 类别 额度 实施单位及责任者 完成期限等内容 经审核批准后执行 8 0 4建筑施工企业各管理层相关负责人必须在其管辖范围内 按专款专用 及时足额的要求 组织实施安全生产费用使用计划 8 0 5建筑施工企业各管理层应定期对安全生产费用使用计划的实施情况进行监督审查 8 0 6建筑施工企业各管理层应建立安全生产费用分类使用台帐 定期统计上报 8 0 7建筑施工企业各管理层应对安全生产费用的使用情况进行年度汇总分析 及时调整安全生产费用的使用比例 17 8安全生产费用管理储备安全生产费用编制安全生产费用计划专款专用 安全技术措施 安全教育培训 劳动保护 应急救援等 以及必要的安全评价 监测 检测 论证所需费用 定期监督审查建立安全生产费用分类使用台帐 1建筑施工企业安全生产管理规范解读 18 9施工设施 设备和劳动防护用品安全管理9 0 1建筑施工企业施工设施 设备和劳动防护用品的安全管理应包括购置 租赁 装拆 验收 检测 使用 保养 维修 改造和报废等内容 9 0 2建筑施工企业应根据生产经营特点和规模 配备符合安全要求的施工设施 设备 劳动防护用品及相关的安全检测器具 9 0 3建筑施工企业各管理层应配备机械设备安全管理专业的专职管理人员 9 0 4建筑施工企业应建立并保存施工设施 设备 劳动防护用品及相关的安全检测器具安全管理档案 并记录以下内容 1来源 类型 数量 技术性能 使用年限等静态管理信息 以及目前使用地点 使用状态 使用责任人 检测 日常维修保养等动态管理信息 2采购 租赁 改造 报废计划及实施情况 9 0 5建筑施工企业应依据企业安全技术管理制度 对施工设施 设备 劳动防护用品及相关的安全检测器具实施技术管理 定期分析安全状态 确定指导 检查的重点 采取必要的改进措施 9 0 6安全防护设施应标准化 定型化 工具化 18 9施工设施 设备和劳动防护用品安全管理原则 全过程管理 从购置 租赁 装拆 验收 检测 使用 保养 维修 改造到报废 标准 符合安全要求配备机械设备安全管理专业的专职管理人员建立安全管理档案定期分析 检查 实现安全持续改进防护设施标准化 定型化 工具化 1建筑施工企业安全生产管理规范解读 19 10安全技术管理10 0 1建筑施工企业安全技术管理应包括危险源识别 安全技术措施和专项方案的编制 审核 交底 过程监督 验收 检查 改进等工作内容 10 0 2建筑施工企业各管理层的技术负责人应对管理范围的安全技术工作负责 10 0 3建筑施工企业应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案 对危险性较大分部分项工程 编制专项安全施工方案 对其中超过一定规模的应按规定组织专家论证 10 0 4企业应明确各管理层施工组织设计 专项施工方案 安全技术方案 措施 方案编制 修改 审核和审批的权限 程序及时限 10 0 5根据权限 按方案涉及内容 由企业的技术负责人组织相关职能部门审核 技术负责人审批 审核 审批应有明确意见并签名盖章 编制 审批应在施工前完成 10 0 6建筑施工企业应明确安全技术交底分级的原则 内容 方法及确认手续 10 0 7建筑施工企业应根据施工组织设计和专项安全施工方案 措施 编制和审批权限的设置 组织相关编制人员参与安全技术交底 验收和检查 并明确其它参与交底 验收和检查的人员 10 0 8建筑施工企业可结合实际制定内部安全技术标准和图集 定期进行技术分析和改造 完善安全生产作业条件 改善作业环境 19 10安全技术管理内容 危险源识别 安全技术措施和专项方案的编制 审核 交底 过程监督 验收 检查 改进等工作 责任人 各管理层技术负责人 1建筑施工企业安全生产管理规范解读 20 11分包 供 安全生产管理11 0 1分包 供 安全生产管理应包括分包 供 单位选择 施工过程管理 评价等工作内容 11 0 2建筑施工企业应依据安全生产管理责任和目标 明确对分包 供 单位和人员的选择和清退标准 合同条款约定和履约过程控制的管理要求 11 0 3企业对分包单位的安全管理应符合下列要求 1选择合法的分包 供 单位 2与分包 供 单位签订安全协议 3对分包 供 单位施工过程的安全生产实施检查和考核 4及时清退不符合安全生产要求的分包 供 单位 5分包工程竣工后对分包 供 单位安全生产能力进行评价 11 0 4建筑施工企业应对分包 供 单位检查和考核的内容应包括 1分包 供 单位人员配置及履职情况 2分包 供 单位违约 违章记录 3分包 供 单位安全生产绩效 11 0 5建筑施工企业应建立合格分包 供 方名录 并定期审核 更新 20 11分包 供 安全生产管理内容 分包 供 单位选择 施工过程管理 评价等工作 1建筑施工企业安全生产管理规范解读 21 12施工现场安全管理12 0 1建筑施工企业各管理层级职能部门和岗位 按职责分工 对工程项目实施安全管理 12 0 2企业的工程项目部应根据企业安全管理制度 实施施工现场安全生产管理 内容应包括 1制定项目安全管理目标 建立安全生产责任体系 实施责任考核 2配置满足要求的安全生产 文明施工措施资金 从业人员和劳动防护用品 3选用符合要求的安全技术措施 应急预案 设施与设备 4有效落实施工过程的安全生产 隐患整改 5组织施工现场场容场貌 作业环境和生活设施安全文明达标 6组织事故应急救援抢险 7对施工安全生产管理活动进行必要的记录 保存应有的资料和记录 12 0 3施工现场安全生产责任体系应符合以下要求 1项目经理是工程项目施工现场安全生产第一责任人 负责组织落实安全生产责任 实施考核 实现项目安全管理目标 2工程项目施工实行总承包的 应成立由总承包单位 专业承包和劳务分包单位项目经理 技术负责人和专职安全生产管理人员组成的安全管理领导小组 3按规定配备项目专职安全生产管理人员 负责施工现场安全生产日常监督管理 4工程项目部其他管理人员应承担本岗位管理范围内与安全生产相关的职责 5分包单位应服从总包单位管理 落实总包企业的安全生产要求 6施工作业班组应在作业过程中实施安全生产要求 7作业人员应严格遵守安全操作规程 做到不伤害自已 不伤害他人和不被他人所伤害 12 0 4项目专职安全生产管理人员应由企业委派 并承担以下主要的安全生产职责 1监督项目安全生产管理要求的实施 建立项目安全生产管理档案 2对危险性较大分部分项工程实施现场监护并做好记录 3阻止和处理违章指挥 违章作业和违反劳动纪律等现象 4定期向企业安全生产管理机构报告项目安全生产管理情况 12 0 5工程项目开工前 工程项目部应根据施工特征 组织编制项目安全技术措施和专项施工方案 包括应急预案 并按规定审批 论证 交底 验收 检查 方案内容应包括工程概况 编制依据 施工计划 施工工艺施工安全技术措施 检查验收内容及标准 计算书及附图等 12 0 6工程项目部应接受企业上级各管理层 建设行政主管部门及其他相关部门的业务指导与监督检查 对发现的问题按要求组织整改 12 0 7建筑施工企业应与工程项目及时交流与沟通安全生产信息 治理安全隐患和回应相关方诉求 21 12施工现场安全管理企业职能部门和岗位 按职责分工 对工程项目实施管理 工程项目部 依据企业安全管理制度 实施施工现场安全管理 1建筑施工企业安全生产管理规范解读 22 22 12施工现场安全管理施工现场安全管理 1制定项目安全管理目标 建立安全生产责任体系 实施责任考核2配置满足要求的安全生产 文明施工措施资金 从业人员和劳动防护用品3选用符合要求的安全技术措施 应急预案 设施与设备4有效落实施工过程的安全生产 隐患整改5组织施工现场场容场貌 作业环境和生活设施安全文明达标6组织事故应急救援抢险7对施工安全生产管理活动进行必要的记录 保存应有资料和记录 1建筑施工企业安全生产管理规范解读 23 23 12施工现场安全管理施工现场安全生产责任体系 1项目经理是工程项目施工现场安全生产第一责任人 负责组织落实安全生产责任 实施考核 实现项目安全管理目标2工程项目施工实行总承包的 应成立由总承包单位 专业承包和劳务分包单位项目经理 技术负责人和专职安全生产管理人员组成的安全管理领导小组3按规定配备项目专职安全生产管理人员 负责施工现场安全生产日常监督管理 1建筑施工企业安全生产管理规范解读 24 24 12施工现场安全管理施工现场安全生产责任体系 4工程项目部其他管理人员应承担本岗位管理范围内与安全生产相关的职责 5分包单位应服从总包单位管理 落实总包企业的安全生产要求 6施工作业班组应在作业过程中实施安全生产要求 7作业人员应严格遵守安全操作规程 做到不伤害自已 不伤害他人和不被他人所伤害 1建筑施工企业安全生产管理规范解读 25 25 12施工现场安全管理项目专职安全生产管理人员由企业委派 职责 1监督项目安全生产管理要求的实施 建立项目安全生产管理档案2对危险性较大分部分项工程实施现场监护并做好记录3阻止和处理违章指挥 违章作业和违反劳动纪律等现象4定期向企业安全生产管理机构报告项目安全生产管理情况 1建筑施工企业安全生产管理规范解读 26 26 12施工现场安全管理开工前 工程项目部应完成工作 组织编制项目安全技术措施和专项施工方案 包括应急预案 并按规定审批 论证 交底 验收 检查 方案内容应包括工程概况 编制依据 施工计划 施工工艺施工安全技术措施 检查验收内容及标准 计算书及附图等 1建筑施工企业安全生产管理规范解读 27 13应急救援管理13 0 1建筑施工企业的应急救援管理应包括建立组织机构 预案编制 审批 演练 评价 完善和应急救援响应工作程序及记录等内容 13 0 2建筑施工企业应建立应急救援组织机构 明确领导小组 设立专家库 组建救援队伍 并进行日常管理 13 0 3建筑施工企业应建立应急物资保障体系 明确应急设备和器材储存 配备的场所 数量 并定期对应急设备和器材进行检查 维护 保养 13 0 4建筑施工企业应根据施工管理和环境特征 组织各管理层制订应急救援预案 内容应包括 1紧急情况 事故类型及特征分析 2应急救援组织机构与人员职责分工 3应急救援设备和器材的调用程序 4与企业内部相关职能部门和外部政府 消防 救险 医疗等相关单位与部门的信息报告 联系方法 5抢险急救的组织 现场保护 人员撤离及疏散等活动的具体安排 13 0 5建筑施工企业各管理层应针对应急救援预案 开展下列工作 1对全体从业人员进行针对性的培训和交底 2定期组织组织专项应急演练 3接到相关报告后 及时启动预案 13 0 6建筑施工企业应根据应急救援预案演练 实战的结果 对事故应急预案的适宜性和可操作性组织评价 必要时进行修改和完善 27 13应急救援管理施工企业应急救援管理内容 建立组织机构 预案编制 审批 演练 评价 完善和应急救援响应工作程序及记录等建立应急救援组织机构 明确领导小组 设立专家库 组建救援队伍 并进行日常管理 建立应急物资保障体系 明确应急设备和器材储存 配备的场所 数量 并定期对应急设备和器材进行检查 维护 保养 1建筑施工企业安全生产管理规范解读 28 28 13应急救援管理应急救援预案内容应包括 1紧急情况 事故类型及特征分析 2应急救援组织机构与人员职责分工 3应急救援设备和器材的调用程序 4与企业内部相关职能部门和外部政府 消防 救险 医疗等相关单位与部门的信息报告 联系方法 5抢险急救的组织 现场保护 人员撤离及疏散等活动的具体安排 1建筑施工企业安全生产管理规范解读 29 29 13应急救援管理日常工作 1对全体从业人员进行针对性的培训和交底 2定期组织组织专项应急演练 3接到相关报告后 及时启动预案 持续改进 预案 演练 实战 评价 修改完善 1建筑施工企业安全生产管理规范解读 30 14生产安全事故报告和处理14 0 1建筑施工企业生产安全事故管理应包括记录 统计 报告 调查 处理 分析改进等工作内容 14 0 2生产安全事故发生后 建筑施工企业应按照有关规定及时 如实上报 实行施工总承包的 应由总承包企业负责上报 14 0 3生产安全事故报告的内容应包括 1事故的时间 地点和工程项目有关单位名称 2事故的简要经过 3事故已经造成或者可能造成的伤亡人数 包括下落不明的人数 和初步估计的直接经济损失 4事故的初步原因 5事故发生后采取的措施及事故控制情况 6事故报告单位或报告人员 14 0 4生产安全事故报告后出现新情况的 应及时补报 14 0 5建筑施工企业应建立生产安全事故档案 事故档案应包括以下内容 1企业职工伤亡事故月报表 2企业职工伤亡事故年统计表 3生产安全事故快报表 4事故调查情况报告 对事故责任者的处理决定 伤残鉴定 政府的事故处理批复资料及相关影像资料 5其他有关的资料14 0 6生产安全事故调查和处理 应做到事故原因不查清楚不放过 事故责任者和从业人员未受到教育不放过 事故责任者未受到处理不放过 没有采取防范事故再发生的措施不放过 30 14生产安全事故报告和处理施工企业产安全事故管理应内容包括 记录 统计 报告 调查 处理 分析改进等工作生产安全事故调查和处理四不原则 事故原因不查清楚不放过 事故责任者和从业人员未受到教育不放过 事故责任者未受到处理不放过 没有采取防范事故再发生的措施不放过 1建筑施工企业安全生产管理规范解读 31 15安全检查和改进15 0 1建筑施工企业安全检查和改进管理应包括规定安全检查的内容 形式 类型 标准 方法 频次 检查 整改 复查 安全生产管理评估与持续改进等工作内容 15 0 2建筑施工企业安全检查的内容应包括 1安全目标的实现程度 2安全生产职责的落实情况 3各项安全管理制度的执行情况 4施工现场安全隐患排查和安全防护情况 5生产安全事故 未遂事故和其他违规违法事件的调查 处理情况 6安全生产法律法规 标准规范和其他要求的执行情况 15 0 3建筑施工企业安全检查的形式应包括各管理层的自查 互查以及对下级管理层的抽查等 安全检查的类型应包括日常巡查 专项检查 季节性检查 定期检查 不定期抽查等 1工程项目部每天应结合施工动态 实行安全巡查 总承包工程项目部应组织各分包单位每周进行安全检查 每月对照 建筑施工安全检查标准 至少进行一次定量检查 2企业每月应对工程项目施工现场安全职责落实情况至少进行一次检查 并针对检查中发现的倾向性问题 安全生产状况较差的工程项目 组织专项检查 3企业应针对承建工程所在地区的气候与环境特点 组织季节性的安全检查 15 0 4建筑施工企业应根据安全检查的类型 确定检查内容和具体标准 编制相应的安全检查评分表 配备必要的检查 测试器具 15 0 5建筑施工企业对安全检查中发现的问题和隐患 应定人 定时间 定措施组织整改 并跟踪复查 15 0 6建筑施工企业对安全检查中发现的问题 应定期统计 分析 确定多发和重大隐患 制定并实施治理措施 15 0 7建筑施工企业应定期对安全生产管理的适宜性 符合性和有效性进行评估 确定安全生产管理需改进的方面 制定并实施改进措施 并对其有效性进行跟踪验证和评价 发生下列情况时 企业应及时进行安全生产管理评估 1适用法律法规发生变化时 2企业组织机构和体制发生重大变化 3发生生产安全事故 4其他影响安全生产管理的重大变化 15 0 8建筑施工企业应建立并保存安全检查和改进活动的资料与记录 31 15安全检查与改进施工企业安全检查内容 1安全目标的实现程度 2安全生产职责的落实情况 3各项安全管理制度的执行情况 4施工现场安全隐患排查和安全防护情况 5生产安全事故 未遂事故和其他违规违法事件的调查 处理情况 6安全生产法律法规 标准规范和其他要求的执行情况 1建筑施工企业安全生产管理规范解读 32 32 15安全检查与改进施工企业安全检查形式 各管理层的自查 互查以及对下级管理层的抽查等类型有日常巡查 专项检查 季节性检查 定期检查 不定期抽查等 1建筑施工企业安全生产管理规范解读 33 33 15安全检查与改进施工企业安全检查形式与频度 1工程项目部每天应结合施工动态 实行安全巡查 总承包工程项目部应组织各分包单位每周进行安全检查 每月对照 建筑施工安全检查标准 至少进行一次定量检查 2企业每月应对工程项目施工现场安全职责落实情况至少进行一次检查 并针对检查中发现的倾向性问题 安全生产状况较差的工程项目 组织专项检查 3企业应针对承建工程所在地区的气候与环境特点 组织季节性的安全检查 1建筑施工企业安全生产管理规范解读 34 34 15安全检查与改进施工企业安全生产改进 采取以评促改方法 按季 半年或年定期地进行安全生产管理评估 对以下情况随时进行 1适用法律法规发生变化时 2企业组织机构和体制发生重大变化 3发生生产安全事故 4其他影响安全生产管理的重大变化 1建筑施工企业安全生产管理规范解读 35 16安全考核和奖惩16 0 1企业安全考核和奖惩管理应包括确定考核和奖惩的对象 制订考核内容及奖罚的标准 定期组织实施考核 落实奖罚等内容 16 0 2安全考核的对象应包括各管理层的主要负责人 相关职能部门及岗位和工程项目的管理人员 16 0 3建筑施工企业各管理层 职能部门 岗位的安全生产责任应形成责任书 并经责任部门或责任人确认 责任书的内容应包括安全生产职责 目标 考核奖惩标准等 16 0 4企业各管理层的主要负责人应组织对本管理层各职能部门 下级管理层的安全生产责任进行考核和奖惩 16 0 5安全考核的内容应包括 1安全目标实现程度 2安全职责落实情况 3安全行为 4安全业绩 16 0 6建筑施工企业应针对生产经营规模和管理状况 明确安全考核的周期 并严格实施 16 0 7建筑施工企业奖励或惩罚的标准应与考核内容对应 并根据考核结果 及时进行奖励或惩罚处理 并实行安全生产一票否决制 35 16安全考核与奖惩安全生产一票否决制审定或晋升企业资质或从业人员资格等级 凡是发生安全伤亡事故 有安全严重不达标工地的 一律实行 安全一票否决制 考核内容 要体现现代管理理念 1安全目标实现程度 2安全职责落实情况 3安全行为 4安全业绩 1建筑施工企业安全生产管理规范解读 36 36 角度改变观点 观念 2建筑安全生产新理念 37 37 观念决定组织 政策例如美国19世纪到20世纪初 工人对安全负全责20世纪初到20世纪中 雇主对工人负全责20世纪中以来 雇主 雇员均应对安全负责 2建筑安全生产新理念 38 38 我国的安全生产观 制度 1 安全第一 预防为主 的安全生产方针2 以人为本 尊重人权 关爱生命 关注安全 的理念3 人口 资源 环境 安全的可持续发展战略4 坚持以人为本 全面 协调可持续发展 促进经济 社会和人的全面发展的观点 2建筑安全生产新理念 39 39 我国的安全生产观 制度 5 走后工业化道路 进行 绿色 生产 进行跳跃式发展6 安全生产必须依靠先进的科学技术 依靠具有高水平安全科技文化素质的劳动者7 企业安全生产要对劳动者 对社会 对公民承担责任 对和谐社会作出贡献 2建筑安全生产新理念 40 40 我国当前的安全生产观 制度 事故是由不安全行为和不安全状态造成的事故是管理不善造成的施工企业 承包商 是安全生产的主体以人为本安全发展 科学发展 2建筑安全生产新理念 41 41 安全生产新理念隐患的随机性 影响全局性 安全生产人人 社会人 有责 全员参与 2建筑安全生产新理念 42 42 安全生产新理念隐患的随机性 影响全局性 安全生产人人 社会人 有责 全员参与例1 2005年北京西西工程4号地项目模板工程垮塌事故 不仅影响工程工期 造成重大经济损失和人身伤害 并且责任人 责任企业受到刑事 行政处罚 同时 工程事故处理期间 当地所有建设工地停产整顿 并迎来建设监理行业监理工作内容的重大变革 安全监理成为建设监理的重要内容之一 2建筑安全生产新理念 43 43 安全生产新理念隐患的随机性 影响全局性 安全生产人人 社会人 有责 全员参与例2 如2008年10月10日山东淄博刘家村住宅楼工程发生的塔吊倒塌事故造成工地临近的一幼儿园5名儿童死亡 2人受伤 2建筑安全生产新理念 44 44 安全生产新理念安全生产状态的时变性 动态管理观针对安全生产进行PCCI循环 计划 Plan 检查 Check 整改 Correction 改善 Improving 2建筑安全生产新理念 45 45 安全生产新理念角度改变观点 新视角新发现 第三方安全管理观正如盲人摸象 不同的人由于所处位置差异 获取对象的特征截然不同 2建筑安全生产新理念 46 46 安全生产新理念领导作用 工人安全教育到工程技术人员培养的高等安全知识教育 2建筑安全生产新理念 2010年初昆明机场现浇桥梁垮塌事故 广州2004年 47 47 安全生产新理念领导作用 工人安全教育到工程技术人员培养的高等安全知识教育 2建筑安全生产新理念 广东江门2003 10 16人死亡5人重伤 2005 9 北京西西工程4 地 死亡8人 伤21人 48 48 安全生产事故原因思想认识上一些地区建设主管部门和一些企业没有真正树立安全发展的理念 没有按照要求将安全工作纳入发展规划和重要议程 企业管理上部分施工企业甚至一些高资质的施工企业 管理方式粗放 安全生产条件不符合要求 安全投入欠账严重 政府监管上部分政府主管部门执法不严 监管不力 监管能力与日益增大的工程建设规模不相适应 监管效能出现层层衰减问题 3建筑安全生产事故发生原因与机理 49 49 安全生产事故原因责任主体安全履责一些建设单位和工程监理单位对自身应负的安全职责不清 未起到应有的安全管理和监理作用 建筑市场环境不合理低价中标 不依法履行建设程序 违法分包 转包 资质挂靠等现象依然比较普遍 建筑业行业劳动者素质我国建筑行业一线作业人员以农民工为主 他们的安全意识比较淡薄 基本操作技能较差 3建筑安全生产事故发生原因与机理 50 50 安全生产事故原因 3建筑安全生产事故发生原因与机理 51 51 安全生产事故发生内在机理什么是以人为本对人在社会历史发展中的主体作用与地位的肯定 强调人在社会历史发展中的主体作用与地位一种价值取向 强调尊重人 解放人 依靠人 为了人一种思维方式 就是在分析和解决一切问题时 既要坚持历史的尺度 也要坚持人的尺度 3建筑安全生产事故发生原因与机理 52 52 53 53 54 54 55 55 56 56 安全教育培训安全检查制度 想一想还可以推出哪些安全管理制度 57 2008年5月1日上午9 30许 光谷1号C2 楼第12层楼东侧转料平台侧倾 造成五人死亡 案例研究 58 案例研究 59 案例研究 事件1 事件2 事件i 事件 伤害 n 可以推出哪些安全管理制度 方法 60 案例研究 遗传和社会环境 人的缺点 人的不安全行为 使用荷载过大 物的不安全状态 制作不规范安装不符合要求 转料平台侧倾 五人死亡 事故因果连锁关系过程 事故 伤害 61 62 工作效率 高 低 高 高度注意危险 不太注意危险 分心的事情高度危险源 分心的事情中度危险源 分心的事情低度危险源 受伤概率 63 Payne和Hahn日常生活事件应力指数 S 64 Payne和Hahn日常生活事件应力指数 S 65 Payne和Hahn关于人对生活应力的抗力指数 R 66 人的安全性指数K R S 67 人体生物节律图 体力周期23d情绪周期28d智力周期33d 68 按阳历求出出生那天到你想了解那个月的第一天的总天数N N A B CA 365 预测年分 出生年分 365 周岁 B 闰年数 即4年内加一天 B 周岁 4 取整数 C 为了解这年的生日到 了解月 第一天的天数 已到生日取 未到生日取 总天数分别被23 28 33除 所得三个数的余数就是三个周期曲线在想了解月的第一天所处的位置 即 体力曲线 N 23 D n1 情绪曲线 N 28 E n2 智力曲线 N 33 F n3 n1 n2 n3 分别为了解月第一天三曲线的位置 69 人体生物节律案例实例11983年4月23日 有一名青工因工死亡 根据他1966年3月25日出生的年月 绘制了他的生物节律曲线 结果惊奇地发现 在出事的当天 他的智力曲线正处于临界期 情绪曲线也处于最低潮 实例21980年7月23日 一名老工人死亡 根据他1926年10月12日出生年月 亦绘制了他的生物节律曲线 其情绪和体力都处于临界日 70 实例3 某单位一技术人员 1970年9月11日出生 1993年12月16日在工程现场坠落身亡 试计算他在1993年12月16日的生物节律周期指数 71 安全生产事故发生内在机理 人体生物节律 3建筑安全生产事故发生原因与机理 解 N 1993 1970 23周岁 365 23 4 5取整 3 30 1 11 80 9月11日 12月1日 8480天体力曲线 8480 23取余数 368 23 16 即n1 16情绪曲线 8480 28 302 28 24 n2 24智力曲线 8480 33 256 33 32 n3 32 16表示12月1日的数值 则12月16日的数值为16 15 31 31位于下一个周期 即31 23体力周期 8数值 曲线中的高潮期 略有下滑 同理 24 情绪曲线周期中的11数值 接近临界值 32 智力曲线周期中的14数值 正处于临界值 72 2004年11月21日执行包头飞往上海的东航MU5210航班 在包头机场附近坠毁 造成55人 47名乘客 6名机组人员 2名地面人员 遇难 直接经济损失1 8亿元 是我国继2002年 4 15 釜山空难 5 7 大连空难之后的又一次空难 是加拿大庞巴迪CRJ飞机 机型B 3072 历史上的第一次空难 案例 3建筑安全生产事故发生原因与机理 73 案例 3建筑安全生产事故发生原因与机理 74 持问题身份证登机 属实乘客让飞机提前起飞 属实使用了廉价液压油 否起飞前是否进行除冰 否飞机有否经过安全检查 媒体分析的事故原因 3建筑安全生产事故发生原因与机理 75 飞行员精神状态不佳 一飞行员1月前离婚 生活工作环境巨大变化 按协议飞机 飞行员于11月30日起改宿上海为包头 媒体分析的事故原因 3建筑安全生产事故发生原因与机理 76 通过对CRJ 200机型飞机气动性能 机翼污染物 机组操作和处置等进行分析 认为本次事故的原因是 飞机起飞过程中 由于机翼污染使机翼失速临界仰角减小 当飞机刚刚离地后 在没有出现警告的情况下飞机失速 飞行员未能从失速状态中改出 直至飞机坠毁 官方公布的事故原因 3建筑安全生产事故发生原因与机理 77 1飞机在包头机场过夜时存在结霜的天气条件 机翼污染物最大可能是霜 飞机起飞前没有进行除霜 冰 2东航公司对这起事故的发生负有一定的领导和管理责任 东航云南公司在日常安全管理中存在薄弱环节 3经调查认定这起事故是一起责任事故 官方公布的事故原因 3建筑安全生产事故发生原因与机理 78 79 意外释放的能量 机械能 势能动能 高处坠落 物体打击 坍塌等 车辆伤害 机械伤害 物体打击等 热能 火灾 电能 电击伤害 火灾 爆炸 电离和非电离辐射 人体急 慢性损伤 声能 噪音 化学能 热能 声能 生物能 80 81 该理论提出 能量意外释放事故的预防和控制 就是约束能量或危险物质 防止起意外释放 要求约束体的约束能量等于或大于被约束的能量 技术措施 1 用安全能源代替不安全能源 2 限制能量 3 缓慢的释放能量 4 采取防护措施 5 在时间和空间上把人与能量隔离 82 危险源 可能导致人身伤害 疾病 财产损失 工作环境破坏等的危险因素和有害因素 表现为急性和慢性两方面 两类危险源 可能发生意外释放能量的载体或危险物质 造成约束 限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素 炸药 压力容器 电缆绝缘层 脚手架 起重机钢绳 减压阀 83 案例 2007年8月1日 美国明尼苏达州首府的跨河大桥突然垮塌 至少13人丧生 100多人受伤 84 生物学家介绍说 鸽子粪便内含有酸性物质和盐类 如果桥梁金属结构表面的鸽子粪便未能被及时清理干净 那么就会在干燥后形成一个坚硬的小盐粒 当这些盐粒被雨水或者雪水溶解后 就会发生某种电化学反应 其结果就是让金属结构腐蚀生锈 持续时间长了 经常遭到鸽子粪便 空袭 的大桥金属结构和混凝土部件慢慢就会变得日益脆弱和不堪重负了 85 86 建筑安全生产特点 决定检查方法与频度 87 建筑安全生产事故特点 决定检查方法 事故特性 偶然性 偶然中存在必然 寻找规律 统计分析事故规律 因果性 必然存在危险因素 寻找危险因素 采取措施消除危险因素 技术 教育 法治对策 3E原则 潜伏性 不确定是否会发生 以预防为主 全员参与 全过程检查 88 建筑安全生产事故特点 决定检查方法 无形性 相对性 突发性 多变性 风险特征 客观性与必然性 89 建筑安全生产检查应从以下7个方面着手 1 查思想认识2 查现场 查隐患3 查管理 查制度4 查安全生产教育5 查安全生产技术措施6 查纪律7 查整改 90 建筑安全生产保证条件 1 建立 健全安全生产责任制 明确相关人员的岗位职责以及相关部门的管理职责 制定完备的安全生产规章制度 包括奖惩制度 2 设置安全生产管理机构 企业和施工现场都要配备专职安全生产管理人员 主要负责人 项目负责人和安全生产管理人员经检查合格 3 特种作业人员经有关部门检查合格 取得特种作业操作资格证书 4 完善的安全教育培训体系 从业人员每年至少一次安全教育培训 5 安全投入符合安全生产要求 保证本单位安全生产条件实施 要编制安全生产投入计划 建立安全投入台帐 确定安全资金有哪些用途 6 依法参加工伤保险 依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险 为从业人员缴纳保险费 91 建筑安全生产保证条件 7 制定合理 具体的安全操作规程 制定保障工程安全的技术措施 特别是针对特种作业制定安全操作规范 8 有职业危害防治措施 并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品 9 有保证作业环境安全的措施及设施 安全设施要符合安全性规定 10 针对安全设施 设备以及防护用品有一套完整的安全检查制度 对进入施工现场的机械设备有严格的安全性验收制度 11 有重大危险源检测 评估 监控措施 12 有完善的事故报告和处理机制 有安全生产事故应急救援预案 应急救援组织或者应急救援人员 配备必要的应急救援器材 设备 要进行救援演练 13 法律 法规规定的其他条件 一般包括 按规定足额交纳安全风险抵押金 新出台的法律 法规规定的条件等 92 建筑安全生产保证条件可变性 93 4建筑安全生产检查与动态监控 安全员的日常跟踪检查项目部每周的安全生产大检查企业定期 每月 不定期安全检查政府或行业的安全专项检查第三方的独立检查 94 参考 建筑施工安全检查标准 JGJ59 99安全检查通常包括检查和评价两部分通过对建筑施工中易发生伤亡事故的的主要环节 部位和工艺等的完成情况的实地查看 对照安全检查评分表 逐项检查评分 4建筑安全生产检查与动态监控 95 安全管理10分文明施工20分脚手架10分基坑支护与模板工程10分三宝 四口防护10分施工用电10分物料提升机与外用电梯10分塔吊10分起重吊装5分施工机具5分 4建筑安全生产检查与动态监控 96 企业名称 经济类型 资质等级 4建筑安全生产检查与动态监控 97 安全评分的计算公式 各安全检查项目满分为100分 当保证子项目中有一项为0分或所有保证子项之和不足40分时 其项目安全检查得分 0当有缺项时 工程项目安全检查得分 项目安全检查得分 4建筑安全生产检查与动态监控 98 安全评价等级 1 优良项目总分在80分以上 且各项目中的