农业特色产业发展规划.doc

哲觉镇农业特色产业发展规划（20112015）为加快哲觉镇新农村建设步伐，促进农业经济发展，实现两年提速发展目标，结合县“十二五”发展规划，立足我镇资源优势与发展潜力，在广泛征求干部和群众意见、建议的基础上，编制本规划。一、基本现状与发展需求(一)基本现状哲觉镇位于乌蒙山脉腹地的威宁县，被称为威宁县“南大门”，距县城98公里，东邻麻乍乡，南边、西边接云南省，北靠黑石镇。总面积277.91平方公里，辖26个行政村，132个村民组，10678户，44448人，2011年农民人均纯收入3705元。我镇属典型的农业乡镇，实有耕地面积68000亩，林地面积38874亩，森林覆盖率56.7%。有机肥充足，土地肥沃，农业生产条件较好。地势落差大，最高海拔哲觉村大竹箐梁子 2290米，最低海拔新营村马家湾1576米，政府所在地哲觉镇车站组海拔2260米。根据山高谷深地形分为凉山、半凉山、河谷地带。农业立体气候明显，水资源丰富，粮食作物以玉米、马铃薯为主。我镇政府和群众结合土地资源及市场行情，广泛发展中药材种植，极力打造“国药之乡”。2011年种植半夏1663亩，鱼腥草3359亩，百合3316亩，魔芋2592亩，党参1395亩。中药材种植总面积近15000亩。(二)制约因素1、发展意识滞后。由于社会发展水平不高，交通限制、信息闭塞等因素，哲觉镇农民谋事、创业的意识还不高，学科技、用技术的积极性还较低，规模化、产业化的发展理念有待加强。2、发展能力不足。一是发展资金不足。哲觉镇多项优势产业现已初具规模，规模化、产业化已经成为产业发展壮大的迫切需求，相应的资金需求量也日益增长，自筹能力的有限严重制约了产业的发展；二是产业化组织能力不强。村民普遍产业发展意识不强，对产业化的认识尚停留在表面，特别是产业化的组织能力欠缺，没有形成整体优势。3、村级集体经济基础薄弱。全镇26个村集体经济薄弱，没有形成有效的资金积累，难以对产业发展提供有力的经济支撑。(三)发展需求通过对部分农户的走访调查,结合村干部、村民代表的情况反映,明确哲觉镇农民增收的现实需求主要集中在以下几方面:1、解决发展资金不足的问题。资金不足的问题在产业大户与普通村民中均比较普遍，由于自筹能力有限，亟待在产业的启动、培育、发展壮大过程中，能给予资金扶持。2、加强技术服务。一是加强新技术的推广，提高农产品的科技含量；二是依托本地优势，加强适合本地发展且具有较强市场竞争力的新品种的引进，积极打造具有本地特色的农产品品牌。3、强化与市场的对接。一是能够及时了解市场行情，发布自身产品信息；二是希望建立专业的经济组织、经济人队伍，强化与市场的对接。二、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设哲觉“国药之乡”为中心，以农业产业结构调整为支撑，以社会主义新农村建设为依托，以农民增收为重点，以建设“五个一万亩”为目标，以“1122”党员带富工程为突破口，通过特色产业发展壮大带动村民增收致富。三、规划建设原则1、坚持规划先行、科学引导的原则以规划为龙头,把整体规划、综合规划、系统规划有机结合；以土为本、以人为先，遵循山地农业的现状和农民致富增收的现实要求，定时、定量、定位地把实现农民增收翻番的目标、任务、指标有机安排。2、坚持因地制宜、突出特色的原则科学指导,深入调研,掌握第一手资料,认真分析发展现状与问题。立足哲觉特点,突出区域特色,理清发展思路,提高规划针对性。3、坚持试点先行，稳步推进的原则科学处理好近期建设目标与长远规划的关系，处理好分步实施与整体推进的关系。尽可能实现规划一步到位，建设项目内容分步进行，循序渐进，环环紧扣。 4、坚持政府引导，依靠群众的原则充分尊重群众意愿和调动群众的积极性，形成党委领导、政府主导、农民主体、社会参与的领导和引导机制,充分发挥农民的主体作用。四、具体规划(一)总体目标按照省提出的“两年提速发展，五年大见成效”的发展思路，2010年农民人均纯收入2399元，2011规划起步实施，实现农民人均纯收入增加至3705元,2012-2013年全面推进,年人均纯收入增长1000元， 2015年达到7800元以上，力争在2010年基础上翻两番。（二）具体目标“五个一万亩”工程：1、鱼腥草产业2011年实现鱼腥草种植面积3359亩，主要在公平、营坪、对面坡、营红等村种植。未来5年计划依托对格、大桥、哲觉、和平、林春、箐竹、坪营等村，新发展鱼腥草种植10000亩。同时引进中药材加工、食品包装企业，延伸产业链条，提高附加值。2、百合产业2011年种植百合3316亩，主要在铁厂、营红、茨海、哲觉等村种植。未来5年计划依托对面坡、大桥、新坪、和平、对格、林春、箐竹、坪营、营坪、米乐等村，新发展百合种植10000亩。同时引进加工、包装企业，延伸产业链条，提高附加值。3、党参产业2011年种植面积1395亩，其中育苗300亩。党参近几年价格高昂，货源稀缺。未来五年在20个新发展党参种植10000亩。4、烤烟产业烤烟是当地财政税收、企业效益、农户收入三赢的“短、平、快”产业。2011年种植烤烟6000亩，2012年落实种植面积7500亩。计划2015年实现所有适烟地块全部种植烤烟，达到10000亩。5、魔芋、半夏及其他中药材产业2011年种植魔芋2592亩，种植半夏1663亩。2012年继续扩大种植规模，同时发展天麻、白术、木香、桔梗、金银花等多种中药材种植，2015年突破10000亩五、保障措施1、着力实施“1122”党员带富工程即以“一村一品，一片（党工委）一特色”为抓手，明确每一名党员村干部帮扶指导20户农户，一个村党支部培养2户特色产业种植大户。2、加大对主导产业的支持力度，基地辐射带动能力。一是积极帮助鱼腥草、百合、党参、烤烟、魔芋、半夏等主导产业的经营农户解决资金和技术难题，依法开展土地流转，确保优质土地资源向主导产业集中;二是着力加强对主导产业的产业化扶持，重点引进加工、包装企业，带动主导产业进一步发展。3、加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。一是以保障人畜饮水安全和提高农业灌溉水平为目标，着力完善水利设施配套，提升耕地综合生产能力和抗灾害风险能力。同时推行水利改革，探索行之有效的水利设施建设、管理方式，确保水利设施有人建、有人用、有人管;二是积极争取土地项目，实施土地整理，建设高标准农田，确保全乡耕地面积占补平衡，努力实现有增无减;三是大力实施小流域治理，加强水土保持工作，重点实施好铁厂河、海田河、发财冲河、茨海小河等小流域治理工程。4、加大品牌打造力度，提高产品市场竞争力。一要强化农产品质量管理，从生产地域、技术标准到市场入口实行严格的管理控制;二要加大品牌的宣传拓展力度，依托哲觉镇的资源优势，重视和做好品牌营销，进一步提高品牌的知名度和美誉度;三要整合品牌优势，最大限度地发挥各类品牌的综合市场效应，综合宣传推介哲觉独具特色、得天独厚的生态、土壤、气候和水等自然优势，将哲觉系列农产品包装打造成绿色、生态、无污染、无公害的健康农产品，将哲觉打造成为绿色生态农业区。5、统筹利用区位优势，构建高效物流体系。哲觉作为威宁县南大门，地处两省（贵州、云南）三县市（威宁县、云南省宣威市、会泽县）交通要塞，属小区域经济重镇。围绕建设利用好农副产品出境“第一站”做好农副产品加工转换和物流交通,规划建设农副产品加工转换基地和物流基地，帮助本土经营户及外地客商兴建中药材加工企业和物流企业，提高