应急管理制度.doc

xXXX有限公司 xXXX有限公司应急管理制度1.目的为加强水厂事故应急管理工作，提高生产安全事故的应急协调水平和反应速度，控制事故危害进一步扩大和减少事故损失，保障事故的妥善处理，制定本制度。2.适用范围本制度适用于本水厂的应急管理工作。3.应急预案体系定义（1）综合预案：是总体、全面的预案，主要阐述本单位应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为本单位应急救援工作的基础、“底线”和总纲，对那些没有预料的紧急情况，也能起到一定的应急指导作用。（2）专项预案：专项应急预案是本单位为应对某一类型或某几种类型事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而制定的应急预案。专项应急预案主要包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和措施等内容。（3）现场处置方案：现场处置方案是本单位根据不同事故类别，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施，主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。生产经营单位应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施，组织本单位现场作业人员及安全管理等专业人员共同编制现场处置方案。4.应急预案原则（1）依法规范，措施得当。按照相关法律法规规定，制定、修订应急预案，依法实施应急预案，依法采取紧急措施。（2）统一领导，分级负责。在水厂主要负责人的统一领导下，建立健全应急体制，落实应急职责，实行分级管理，充分发挥各级应急机构的作用。（3）以人为本，减少伤亡与危害。切实履行管理、监督、协调、服务职能，把保障员工和公众的生命和健康作为首要任务，调用所需资源，采取必要措施，最大程度地减少突发事故及其造成的人员伤亡和危害。 （4）居安思危，主动预防。高度重视安全生产，对安全隐患进行评估治理，努力减少未遂事故的发生。（5）长抓不懈，防患未然。增强忧患意识，坚持常态与非常态相结合，做好应对突发事故的各项准备工作。（6）信息畅通，快速反应。突发事故发生后，逐级汇报，立即启动应急预案，应急人员迅速赶到事故现场，开展应急救援。5.组织领导与职责（1）水厂是应急管理工作的实施主体，应按要求制定落实本单位综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，报上级公司审核批准并报地方安监局备案。（2）水厂根据本单位实际情况，充分分析自身生产经营活动过程中的危险因素，制定符合法律、法规、规章和标准的综合（专项）应急预案及保障、善后措施。要求应急组织的人员和职责分工明确，预案要素齐全完整，预案附件提供的信息准确。（3）根据水厂事故界定文件、制定成立不同级别的事故处理领导组织机构，领导事故应急处理工作。在事故应急响应中实施有效的支援，及时、准确地逐级上报事故发生的情况，若出现伤亡，立即组织抢救和护理，做好现场的保护，控制局面，维护稳定，妥善处理事故的善后工作。（4）各级事故应急处理领导组织机构，拟定、执行事故应急工作的法规和政策；组织制定、审查批准事故应急计划，做好事故应急准备工作；确定事故应急状态等级，及时向上一级报告事故情况，提出进入应急状态和采取应急防护措施的建议。（5）应急管理与培训1）应急保障各级事故应急处理领导小组应当具有必要的应急设施、设备和相互之间快速可靠的通讯联络系统。用于事故应急工作的设施、设备和通讯联络系统等，应当处于良好状态。采取专业与业余相结合的方式，以消防队员、安防队员为基干力量，充分利用社会应急资源，签订互助协议，提供应急期间的医疗卫生、治安保卫、交通维护和运输等应急救援力量的保障。配备消防器材、应急物资及安全带、救生衣、救生圈、防毒面具等应急装备，建立应急消防器材、应急物资和应急防护装备档案加强管理。安全生产投入专项资金项目列入预算，加强对应急工作费用的监督管理，保证专款专用。事故应急处理领导小组应当为现场提供技术保障；现场配备医疗器具和急救药品以备现场急救（电话：120）。2）应急指挥本单位发生事故后，应急处理小组全体成员迅速赶到事故现场，接受组长命令，开展应急处置。应急预案启动后，应急救援人员迅速到位，调配救援应急资源。应急救援小组按公司有关规定将所发生事故基本情况报告给上级应急处理领导小组，同时根据国家有关规定报告当地职能部门和安监部门。 3）应急行动应急救援小组成员到达后，对事故进行初始评估，划分现场工作区（危险区、缓冲区、安全区），研究制定抢救方案和安全措施。各专业组按照各自的职能和组长的命令及抢救方案进行现场抢救。在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散和现场监测等工作。事故发生单位和有关人员必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施，抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。4）扩大应急在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故（事件）无法得到有效控制，应急救援小组要立即向上一级汇报，启动上一级应急预案。由上一级决定在内部其他单位之间协调设备或人员力量进行增援，必要时向当地职能机关求援，请求兄弟单位或政府部门进行增援，实施扩大的应急响应。 5）应急结束抢险救援行动完成后，进入临时应急恢复阶段，应急救援小组要组织现场清理、人员清点和撤离，及时制定恢复生产计划。应急结束后，应急救援指挥部宣布应急响应结束，应急人员撤离现场，并进行应急总结。6）信息发布事故信息由事故现场领导小组视情况及时准确向新闻媒体通报事故信息，及时、准确地将应急情况通知公司内、外人员。为了减缓紧急情况和减少对本单位内、外人员的影响，原则上应急抢险时一律不请媒体参与，如媒体自行到场报道，由媒体应对小组负责接待安排。在信息发布过程中，应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确。对媒体关于事故的报道，要注意进行正确的引导，防止失实、片面、夸大等不正确的报道。7）善后处置事故得到控制后，立即组织人员做好现场恢复和重建工作，尽快采取措施消除污染物，减少或消除污染物对环境的影响，做好人员安置和应急救援期间征用的救援物资补充和经济补偿。按照保险理赔机构的要求，现场应急处理小组应如实提供相关材料。8）经验教训总结及改进建议。应急救援处置结束后，现场应急救援小组分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议。针对抢险过程中发现的不足，对应急救援能力进行评估和修订完善应急预案，并完成应急救援总结报告及时上报。9）应急预案培训制定全年培训计划和方案，水厂组织对本单位全体人员应急有关知识技能、应知应会的培训。水厂对所在地周边群众进行紧急避险等方面的告知。10）应急演练制定全年演练计划和方案，每年至少组织一次公司级综合应急演练，演练形式可采用桌面演练或现场演练。演练时可聘请当地安监、环保等部门及有关领导和专业人员指导、观摩。根据演练效果做好演练总结，并根据演练中出现的问题对应急预案进