企业收取员工工服押金的案例分析.doc

企业严禁收取员工工服押金案情简介： 2009年2月18日，朝阳区劳动监察大队接到吕某投诉，反映北京市某宾馆有限责任公司有收取员工工服押金的行为，投诉人提供了单位收取其300元工服押金收据的复印件，并反映其工作地址是朝阳区立水桥甲2号。该案于2009年2月18日立案，同时展开调查。处理经过： 该案立案后，朝阳区劳动监察大队随即展开案情调查。经调查,执法人员发现该单位确有收取员工工服押金的行为，并认定了该单位的违法事实。该单位突然提出管辖权争议问题，该单位认为他们应该属于昌平区管辖,不属于朝阳区管辖。理由是单位营业执照的注册地址是在昌平区东小口镇中滩村东，办公地址立水桥甲2号亦是昌平区地界。因此该单位不接受朝阳区劳动监察大队的调查，致使案件中断调查。鉴于上述情况,我局依据国务院劳动保障监察条例第十三条第二款的规定向北京市劳动和社会保障局申请对该案指定局管辖，在上级部门指定我局管辖后，执法人员立即通知该单位来我局继续接受调查。执法人员立即重新展开调查,确认了该单位收取了员工100至300元不等的工服押金的违法事实。此行为违反了中华人民共和国劳动合同法第九条，我局依据中华人民共和国劳动合同法第八十四条第二款的规定对该单位做出了行政处罚。该单位接受行政处罚，立即改正了违法行为，如数将工服押金退还给员工，并保证今后严格用工管理制度，依法办事。评议分析： 2008年1月1日起施行的中华人民共和国劳动合同法第九条规定：用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。劳动行政部门依据中华人民共和国劳动合同法第一款：“用人单位违反本法规定，扣押劳动者居民身份证等证件的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并依照有关法律规定给予处罚；”第二款：“用人单位违反本法规定，以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任；”第三款：“劳动者依法解除或者终止劳动合同，用人单位扣押劳动者档案或者其他物品的，依照前款规定处罚”的规定对有违法行为的单位进行严肃处理。扣押劳动者的居民身份证和其他证件，要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物等违法行为在一些企业竟然公开作为管理制度来执行，明明国家三令五声强调、严禁的行为，企业违反了还都有其客观的理由；而劳动者的合法权益却得不到应有的保证。导致这种现象的产生不外乎三种情况和三个方面的原因：一种是企业管理者懂法，劳动者也懂法；但是管理者为了分摊经营的成本和风险就违反了，而劳动者作为弱势群体为了生存也只能逆来顺受。第二种是企业管理者懂法，劳动者不懂法；所以管理者顺理成章的违反了，而劳动者也认为应当顺理成章。第三种情况就是企业的管理者真不懂法，而劳动者更不懂法；因此企业管理者认为我是经营者那么管理制度就应该我来定，而劳动者也认为到企业上班就应该遵守企业的管理制度。执法人员对此类案件的调查如果方法不得当，取证不及时，执行起来就很困难。在此案件中就不难看出北京市某宾馆有限责任公司在我局执法人员已经认定了其违法事实后还以管辖权争议问题为由，不主动配合调查，妄图以此逃避劳动行政部门的处理；可想而知执法人员在没有调查清楚事实前，如果办案的方法不利，不能够取得有利的证据那么企业将会继续延续其违法行为，而劳动者的权益就一直不能得到保障。另一方面我执法人员在调查的过程中，一定要依法办案、严格按照法定程序办理，避免企业行政复议，降低劳动行政部门的行政执法成本。此案中，该单位为什么能提出管辖权争议这个问题，主要是依据北京市劳动保障监察管辖办法第四条：“用人单位用工所在地的区县（含北京经济技术开发区）劳动保障行政部门管辖”的规定；该单位为什么要提出管辖权争议这个问题，其意图非常明显，如果执法人员认定不了管辖权就不能继续对其进行调查。但该单位也妄想逃脱劳动行政部门的处理，假使管辖权在昌平区，那么昌平劳动行政部门也会依法严肃处理此案的。因此执法人员针对企业的顾意刁难，不配合调查的行为采取了果断的措施，严格依据国务院劳动保障监察条例第十三条第二款:“上级劳动保障行政部门根据工作需要,可以调查处理下级劳动保障行政部门管辖的案件劳动保障行政部门对劳动保障监察的管辖发生争议的,报请共同的上一级劳动保障行政部门指定管辖”的规定申请北京市劳动和社会保障局指定局管辖权；在市局指定给我局管辖权以后再理直气壮的要求该单位来我局接受调查，并最终严肃查处了这起收取员工工服押金的案件。案例警示： 此案件不难看出，单位在劳动用工管理方面没有严格遵守国家相关的法律、法规，致使员工的合法权益受到侵害。劳动行政部门严格依据中华人民共和国劳动合同法、劳动保障监察条例以及中华人民共和国