乐清市区菜市场面面观.doc

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除乐清市区菜市场面面观乐清市区现有菜市场8个，其中中心、东街、鸣阳3个菜市场属合法经营的有证市场；后所、南马、马车河、丹霞4个菜市场属有固定场所的无证市场；宋湖沿街路两侧自发摆摊经营的菜市场属马路市场。另外，2个新的农贸市场清远路农贸市场与乐湖菜市场正在筹建中。结合创建省级文明城市的有利时机，市区中心、东街2个菜市场进行了整顿改造，并经省工商局组织考核、复查验收，分别被评为二星级、一星级文明规范市场；鸣阳菜市场过去由于多种原因，一直属无证经营，在创建的攻坚阶段中，乐成镇政府、市工商局、东方房地产公司（原开发商）、市联合执法大队紧密配合，摘掉了该市场非法经营的帽子，办理了市场登记证，整顿了经营秩序，环境面貌得到大改变；两个新的农贸市场已批准立项建设，正在紧张地设计、招标等前期工作，不日将破土动工，建成后，可在一定程度上缓解市区农贸市场的混乱状态。由于菜市场与广大群众的日常生活戚息相关，因此在我市文明城市创建工作中列为重点工程，上级检查团也予以了极大的关注。加大了市场的整治与建设力度，取得了很大的成效。但因历史原因，现仍存有很多尚未解决的问题。现就问题的分析中，提出相应建议，供领导决策参阅。一、菜市场的建设缺乏统一发展的科学规划城市的拓展必须配置相应的市场用地，市区菜市场由于发展规划滞后，存在先天的布局缺陷，随着市区人口的日益增加，尤其是外来人口骤增，渐已不能适应城市化的发展要求。原有的中心、东街以及鸣阳菜市场，已远远承受不了购买者与日俱增的要求，也因此，自然形成了后所、南马、马车河、丹霞等无证市场与宋湖马路市场。我市曾在1998年9月制定出乐清市市场建设发展战略规划，在“基本规划布局框架”中指出：以每个乡镇为立足点，以方便群众日常生活为导向，原则上各乡镇至少要规划有一个菜市场或农副产品综合市场。其规模可以按乡镇范围大小、人口多少，大致可以以每2万人规划一个。”按此标准，市区十几万人口应建有5至6个菜市场才能满足人民的生活需求，但市区现有证市场仅3个，计有716个摊位、8000平方米建筑面积，5个无证或马路市场的出现，一定程度上缓解了“买菜难”的问题，同时也紊乱了经营秩序，影响了市容市貌。因此，建议市政府与有关部门要把菜市场的建设作为一项主要的工作来抓，科学制定全市农贸市场的发展规划，统一市场建设的审批，对出现的无证与马路市场进行联合整治，该审批的审批，该合并的合并，该取缔的取缔。不断改善重点市场的基础设施，调高市场档次，2个新市场规划有850个摊位可缓解供求，因此建设迫在眉睫。二、菜市场的组织化程度低，营销方式落后市区的菜市场除硬件设施尚待改进外，普遍存在组织形式简单，组织化程度较低，市场功能不够健全的问题。市场主办者主要从事物业管理，对除场地开发建设以外的投入相当薄弱，市场功能单一，市场主体之间的联合不普遍，联合方式不完善。市场组织化程度低也影响了传统交易手段、营销方式向现代交易手段和营销方式的转变，几个菜市场仍沿用以前设立摊位、一手交钱一手交货的现货交易方式，这样很难扩大市场的交易规模和范围，也给市场规范化管理增加了难度。建议突破现行简单的物业管理功能，进行功能创新。当前，我国一些城市在经营农贸市场方面有一些成功的经验，形成几套行之有效的操作模式，值得借鉴。如净菜超市，超市菜市，菜市超市休闲中心等。模式一：市场住宅。开发商在开发电梯公寓时，将其底层建成了农贸市场，市场作为住宅和周边居民的生活配套产品，预计经营10年左右就可收回成本；模式二：菜市专卖店。市场主办者将底楼设置为菜市摊位，二楼由电器、服装等行业租赁经营，对逛菜市的人流进行了“二次使用”，使整个市场人气旺盛；模式三：综合商场。除农贸市场主体外，还配套设置了一批面积从10到50平方米的综合性营业商店；模式四：休闲中心。即地下停车场菜市超市休闲娱乐中心。三、菜市场的脏乱差现象严重，缺乏规范管理菜市场由于人流集中，物品杂多，产生的垃圾多，若缺乏持续的、规范化的管理，很容易就出现脏乱差现象，影响市容市貌。市区中心、东街2个菜市场虽然被省工商局评为二星级、一星级文明规范市场，但距离上级的期望、人民的要求仍有一定距离，管理方面也出现反复的现象。其他菜市场由于属无证市场，没有日常管理部门，不规范经营的现象更加严重。中心菜市场的市场管理人员虽已分片段落实职责，但动态性持续管理不够正常。投诉受理台至今没有工商干部驻岗（原定派2名驻场监管）。出入口通道两侧仍有占道经营，尤其是北、南出入口更为严重。保洁人手少，清扫间隔时间过长，一些摊主将菜叶、纸袋等废弃物乱丢地面过道上，导致地面滞留垃圾污物；东街菜市场由于场内摊位已趋饱和，因此场外占道经营摊点鳞次栉比，尤其是担水巷和东横街（从十字街口至港桥头段）十分拥挤，杂乱无章；鸣阳菜市场的市场外围周边占道经营现象严重，尤其是北出入口通道更为严重。仅建立业主委员会，缺乏有效的市场管理机构。场内保洁不够，局部地面较脏；后所菜市场由于保洁不正常，以及业主意识差，瓜皮、果壳、菜屑等乱堆放，卫生状况较差。摊位陈列不够整齐，从南至北100来米长的中间走道又设立了22个凹型摊位，更显零乱，2个熟食摊均无防蝇网罩；马车河菜市场的东面出入口两侧摊点占道经营，堵塞交通，影响市容市貌。熟食摊头无防蝇网罩；南马菜市场的南面西出入口两侧搭建尼龙蓬布棚屋占道设摊，铁皮棚顶下层又拉一层蛇皮布挡阳蓬，场内光线昏暗，场内西南角一副食品摊位内铺设睡床。场内垃圾随意丢弃落地，卫生状况较差；丹霞路蔬菜水果市场没有统一的固定摊位，摊点摆设参差不齐，秩序混乱，臭气熏天；宋湖菜市场的沿街路两侧为集市，持续性设摊，两侧及道路上摊位摆放横七竖八，摊位形式五花八门，经营环境杂乱无序。根据各个菜市场的现状，有针对性地解决问题，建议：首先各有关单位多管齐下，联合整治。工商执法部门要加强对市场的巡查力度，尽可能派驻干部到投诉受理台工作，切实维护市场经济秩序和消费者利益；主办单位要完善管理制度，建有专职管理队伍，日常管理要到位，督促片段管理人员切实履行职责，加强对业户的法规宣传和素质教育，建立不良行为记录制度，深化保洁机制，保持场内清洁卫生；市联合执法大队要加大对市场周边的巡查管理，做到常抓不懈，加强对占道经营的处罚力度，制止取缔占道行为；卫生等职能部门要介入监管，确保食品安全卫生；乐成镇政府牵头，组织有关职能部门进行疏导管理，综合治理。其次要规范管理，纳入星级文明市场创建行列。按照创建全国文明城市的要求，工商部门要指导市场开展创建星级文明市场，对照星级市场标准，逐项逐条抓落实。对无证市场，乐成镇政府要予以重视，督导该市场主办单位和业主委员会申请办理合法的经营手续，尽快建立管理机构，建章立制，规范管理。（基层科供稿）民间资本操刀菜市 农贸市场商业地产化成都市菜市场的新变革成都的菜市场正经历着一场变革：从室外到室内，从简陋到精致民间资金的大量涌入让菜市场走出狭隘的范畴，当菜市场改头换面为新型农贸市场时，它也正在实现从住宅配套产品向独立商业地产的嬗变。 背景：菜市场大整改 关于新型农贸市场的最新消息来自玉林：一座占地约9亩、绿化率40%左右的“花园”式农贸市场将在此建成，届时，玉林占道菜市正式退出江湖。据了解，成都近年来矗立起青石桥、建设路、互助路、长顺街等70多个设计规范、设施完善、功能齐全的室内或大棚式农贸市场，今年还计划新修宏济路、东升、九眼桥、双林路、星辉西路等多个大型综合市场。 这种变革的发生自有其政策背景。据成都市两场办介绍，过去的农贸市场，沿街占道的摊位蔬菜、肉类、水产、鲜活点杀等一字排开，垃圾、噪音、堵塞交通等问题十分突出，去年成都市取缔了青石桥、大学路等80多个占道菜市。成都市计划明年年底之前，将二环路以内占道市场全部拆除，这一举措将使城市环境得到较大改善。但是，兴建农贸市场大量的资金从何而来？成都市政府的政策是：谁投资，谁管理，谁受益。因此，农贸市场的改造和新建吸引了大量的民间资金。 现状：民间资本逐利而行 民间资本进入菜市，看中的正是菜市中蕴藏的稳定商机。 农贸市场一般不动声色地隐身在成熟社区中，加上成都市新型农贸市场服务半径8001000米的硬性规定，使得农贸市场在特定区域内“别无分号”。于是出现了建设路综合市场268个摊位拍卖，当场拍出70的佳绩，而一个肉类摊位和一个蔬菜类摊位更分别以6350元的和6500元的“天价”拍出了5年的使用权（不含摊位租金）。 既有稳定市场，又不乏热心的经营者，兴建市场就成了一件水到渠成的事情。于是，第一个吃大型室内农贸市场这只“螃蟹”的企业在青石桥出现，总投资达到1.2亿元，其临街铺面卖到了每平方米2.85万元，仅铺面销售就收回了总投资的40%，其余投资预计10年收回。虽然青石桥因其独特的地理位置、历史沉淀和产品构成，具有不可复制性，但先行者往往可以起到很好的榜样作用。从去年开始，一批民间资本义无返顾地投到了成都数十个新型农贸市场中去，并各显神通： 走“配套”路线的郭家桥市场。开发商将所开发电梯公寓，其一二层修了农贸市场。现在，该市场月租金最高的摊位收到了280元。市场负责人说，市场作为住宅的配套，不仅可以惠及四方居民，而且还可以作为电梯公寓的销售卖点。从现在来看，市场完全可以通过自身经营在10多年内收回成本。 走“人气”路线的建设路综合市场。开发商将底楼268个摊位进行拍卖，引来千人前来竞拍；二楼由苏宁电器租赁经营，人流量将全面带动整个市场的经营。 走“综合”路线的大学路市场。原成都菜市“三巨头”之一的大学路占道市场取缔后，一个综合市场将粉墨登场，除了有一个6000多平方米、可设约500个摊位的农贸市场外，还有面积从10到50平方米的营业铺面101间。该综合市场虽然尚未正式发售，但101间的门面已排号完毕，仅此一项，就可以收回整个项目30%左右的投资。 前景：新商业地产 农贸市场正经历着三个转变：地点，从室外到室内的迁徙；形态，从简陋到精致的蜕变；经营管理者，从街道办事处到民营企业的交接。那么，成都的农贸市场能否在定位上实现从住宅地产的配套提升至独立的商业地产呢？ 作为多个市场的经营管理者成都市市场开发服务中心负责人认为，新型农贸市场有稳定的顾客，有稳定的经营者，现在又有发展商投身于此，还有专业市场管理