整治旧环境 建设新农村6.10.doc

整治旧环境 建设新农村2006年，党中央、国务院提出了建设社会主义新农村。以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针作为建设目标的社会主义新农村建设正在广大农村轰轰烈烈的开展，它为农村环境整治工作提出了新的内涵。农村环境整治工作作为社会主义新农村建设的一个重要组成部分，究竟如何开展需要统一认识、创新理念、扎实推进。我们结合长期的农村工作经验，对解决环境问题谈一点肤浅的看法。一、农村环境现状分析近年来，我县加大农村环境整治力度，下发了关于深入实施农村环境“清洁工程”的意见（县委办发20106号），从统计上报情况看，已经完成了215个村得村庄环境整治工作，农民的居住环境有所改观，但农村环境形势与新农村建设要求相比，存在明显差距。主要表现在：一是龙头企业对农村环境的破坏。农村水污染表现尤为突出，有些村庄是工业污水、农业污水和生活污水“三污合流”未经处理的废水直接污染饮用水源，严重威胁着人民群众身体健康和农作物安全。茹河流域镇原县城段污水长流，严重影响着县城及下游环境卫生。二是农业生产中尿素和碳氨过量使用。土地对化肥的依赖越来越大，造成土壤板结、肥力下降。大量使用农药、化肥也对农作物、土壤的残留影响很大，尤其是剧毒农药不但破坏了农产品品质，使农产品残留问题突出，而且在大气、土壤、水体间残留短期内难以消减。同时，畜牧业发展迅速，部分农村分散式养殖转变为集中式养殖，由此也带来了畜禽粪便物污染问题。三是日常生活对农村环境的影响日益严重。近年来，我县新修居民集中点41处1671户，由于部分建设无规划、集中点中无公厕、道路缺少硬化、畜禽散养、农家肥和废弃物乱堆乱放、人畜居住混杂、生产生活废水随意排放等问题依然普遍。含有塑料包装的食品、生活用品在农村已经十分普遍，垃圾中的难降解有机物质迅速增加，由于利用率极低，除个别乡镇所在地设有简易垃圾填埋场进行简单填埋处理外，大多数村庄的垃圾随意堆放公路旁、沟渠边、房前屋后。垃圾长期露天堆放既影响村容村貌，也容易产生有害气体污染大气，以及垃圾在腐败过程中经渗透污染地表水和地下水。同时，我县农村到处乱埋坟，农田开了“天窗”，严重影响着农村环境。四是落后的能源利用方式。我县能源利用主要依然是秸秆和煤炭，液化气、沼气、电气等清洁能源利用率不高。这样既浪费木材，破坏植被。同时，随意焚烧秸秆、稻草等农作物现象屡禁不止，“村村点火，处处冒烟”，很好的农作物资源就这样付之一举，丝毫没有充分利用，相反却污染环境，造成事故。据统计，去年后季到今春，全县共发生各类野外火灾39起，其中林地火灾18起，过火林地面积201.3亩，造成直接经济损失2.36万元；俭边地埂和撂荒地点荒火警21起，过火面积101亩。二、农村环境污染成因分析造成农村环境污染问题的原因很多，归类起来主要有以下方面：一是受传统落后的生产、生活方式影响；二是广大农民对环境保护的认识有差距；三是农村环保投入不足。三、治理环境的对策和措施建设社会主义新农村，加快农村现代化进程的今天，我们应当积极采取对策，把农村环境问题摆上议事日程，努力使农村向环境与经济协调发展、人与自然和谐相处的方向发展，只有这样才能加快建设社会主义新农村的进程。 (一)加强宣传教育。防治生活污染农村环境建设是一项涉及千家万户的民心工程，要把提高群众环境意识作为农村精神文明建设的重点和主要内容，通过广泛深入的宣传，从治理城乡、家居环境脏、乱、差入手，通过组织各种群众喜闻乐见的科普宣传和活动，破除陈旧的生产生活陋习，使他们充分认识到农村环境安全是关系到广大农民身体健康、社会稳定，关系到农业发展、农民奔小康的大事。大力倡导科学、文明的生产生活方式和绿色生产、绿色消费，积极创建生态示范区、环境优美乡镇、生态示范村(组)和绿色学校，促使生活垃圾的节约化、减量化、无害化和资源化，走经济、社会、生态并重的可持续发展的路子，创造“村容整洁”的新农村。(二)科学编制规划。统筹城乡发展，综合整治环境，首先要抓好规划，发挥规划的引领和调控作用。目前，在做好乡村总体规划编制的同时，各乡镇要加快生活污水处理厂的规划建设，加快城乡环卫专业规划编制、城乡中心区公共绿地规划等规划。尤其要做好公墓区的规划，要保证一个村一个公墓区，彻底解决乱埋坟的问题。通过科学规划，明确建设目标，做好统筹安排，制定有效措施，抓好试点，分步推进环境建设工作。在两、三年内，把我县农村的整体环境提升到一个新的水平。（三）严格环境执法。必须加大工业企业污染防治力度，严格执行建设项目的环境准入制度，坚持环保第一审批权制度，严把项目审批关，认真落实环保法律法规，禁止高耗能、重污染、不符合国家产业政策的项目实施，杜绝污染向农村转移。同时，加大对种养植业污染、生活污染、秸秆焚烧污染和化肥、农药、农膜等面源污染的防治力度，促进农村生态环境的综合整治。要真正落实党政“一把手”亲自抓、负总责，切实担负起改善本辖区环境质量的职责，把环境保护作为党委、政府的一项重要的工作。进一步完善政府统一领导、部门分工负责、群众广泛参与、环保部门统一监管的体系。(四)调整产业、能源结构。走生态农业发展道路建设社会主义新农村，要以发展生态农业为主线，在经济、生态、社会效益的结合点上做活文章，加快农业科技进步，调整农业产业结构，优化农业产业布局，发展优质、高产、高效、生态、安全农业。在农业产业结构调整中，要以发展无公害、绿色农产品、有机食品和开展农业标准化建设为载体，壮大特色产业。要加快发展循环农业，以资源循环利用为重点，大力开发节约资源和保护环境的农业技术，推广废弃物综合利用技术、相关产业链接技术和可再生能源开发利用技术。鼓励农民变“三废”(畜禽粪便、农作物秸秆、生活垃圾和废水)为“三料”(肥料、饲料、燃料)，改变家庭畜禽散养方式，推广塬区 “设施养畜+沼气+种植果品”，川区“设施养畜+沼气+种植瓜菜”，山区“全膜玉米+秸杆青贮+设施养畜+沼气”等循环农业发展模式，大力发展农村沼气，把农业生产废弃物进行无害化处理，实现经济、生态和社会效益最大化。(五)有效控制农业点、面污染源。控制点、面污染源是保护和改善农村水环境的切入点。控制农业面污染源，首先要提高农民对滥施化肥、农药危害性的认识；其次要发展农业科技，推广高效、低残留化肥、农药的使用，实行农业病虫害综合防治，调整农药、化肥使用结构，减少使用量；三要进一